Onderwerp Budgetsubsidie Tandem welzijn en NIM Maatschappelijk werk 2013

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Budgetsubsidie Tandem welzijn en NIM Maatschappelijk werk 2013 Programma / Programmanummer Zorg & Welzijn / 1051 BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting Afgelopen voorjaar hebben Tandem en NIM besloten om een gezamenlijk werkplan te ontwikkelen voor het jaar Dit heeft geresulteerd in één offerte waarin de functies maatschappelijk werk en welzijnswerk samen komen. In het werkplan wordt experimenteerruimte voorgesteld voor de doorontwikkeling van de medewerkers van beide organisaties tot sociale professionals / sociaal werkers die zowel individuele als collectieve ondersteuning kunnen bieden aan inwoners en wijknetwerken. Dit is de eerste stap die beide organisaties zetten naar verdergaande samenwerking. De huidige budgetsubsidies aan Tandem en NIM lopen af per 1 januari Dit voorstel voorziet in de verlenging van de budgetsubsidies voor het jaar 2013 op basis van de gezamenlijke offerte van beide organisaties. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO00, Igor van der Vlist, Datum ambtelijk voorstel 10 december 2012 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. Een budgetsubsidie voor het jaar 2013 verlenen aan Tandem Welzijn van en deze subsidie voor te dekken uit het programma Zorg & Welzijn 1051, producten Welzijn en Jeugd en voor te dekken uit het programma Onderwijs, 1073, product Stimuleren ontwikkelingskansen; 2. Een budgetsubsidie voor het jaar 2013 verlenen aan NIM Maatschappelijk werk van en deze subsidie te dekken uit het programma Zorg & Welzijn 1051, producten Welzijn, Maatschappelijke Opvang en Jeugd; 3. Bijgaande brief aan de Raad vaststellen. Programmamanager E. van Aalzum Paraaf akkoord Datum Programmadirecteur R. van Wuijtswinkel Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 18 december 2012 nummer: 3.30 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc

2 1 Probleemstelling Afgelopen voorjaar hebben Tandem en NIM besloten om een gezamenlijk werkplan te ontwikkelen voor het jaar Dit heeft geresulteerd in één offerte waarin de functies maatschappelijk werk en welzijnswerk samen komen. In het werkplan wordt experimenteerruimte voorgesteld voor de doorontwikkeling van de medewerkers van beide organisaties tot sociale professionals / sociaal werkers die zowel individuele als collectieve ondersteuning kunnen bieden aan inwoners en wijknetwerken. Dit is de eerste stap die beide organisaties zetten naar verdergaande samenwerking. De huidige budgetsubsidies aan Tandem en NIM lopen af per 1 januari Dit voorstel voorziet in de verlenging van de budgetsubsidies voor het jaar 2013 op basis van de gezamenlijke offerte van beide organisaties. Tandem Welzijn levert in opdracht van de gemeente Nijmegen stadsbreed diensten aan op de functies opbouwwerk, jongerenwerk en opvoedsteun. Dat gebeurt met de inzet op de thema s Participatie & Leefbaarheid, Investeren in Jongeren en Ouder & Kind. NIM Maatschappelijk Werk levert in opdracht van de gemeente Nijmegen stadsbreed diensten op het gebied van maatschappelijk werk. Naast standaard algemeen maatschappelijk werk, levert NIM ook gezinscoaching en integrale hulpverlening aan risicojongeren. Daarnaast heeft NIM een viertal vrijwilligersprojecten. 2 Juridische aspecten De subsidievoorwaarden uit de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (NKS) zijn van toepassing. 3 Doelstelling Het doel van dit voorstel is om de budgetsubsidies aan Tandem en NIM te verlenen voor het jaar 2013, waarbij de organisaties in staat worden gesteld om de onderlinge samenwerking te intensiveren. 4 Argumenten Met de budgetsubsidie stellen we Tandem in staat het werkplan 2013 uit te voeren Tandem organiseert in opdracht van de gemeente de functies opbouwwerk, opvoedsteun en jongerenwerk. Deze functies worden in 2013 georganiseerd op drie thema s, waar de totale ureninzet van uur aan gekoppeld is in relatie tot de opdracht: Thema 1 Participatie en Leefbaarheid (opbouwwerk): - Tandem levert opbouwwerkers die ingezet worden ten behoeve van het versterken en ondersteunen van wijknetwerken (in opdracht van wijkmanagement); - Tandem participeert in de Sociale Wijk Teams in het kader van het sociale wijkprogramma (wijkpilots Zorg & Welzijn). De ureninzet: uur. Thema 2 Ouder en Kind (opvoedsteun) - Tandem organiseert opvoedsteun in afstemming met de Brede School, de partners in de jeugdketen en het Centrum voor Jeugd en Gezin / Sociale Wijk Team; - Tandem geeft uitvoering aan kinderwerk nieuwe stijl met de doorontwikkeling van de Ouderkindcentra (OKCs) en kinderhuiskamers; - Tandem geeft uitvoering aan het programma opvoedondersteuning Opvoeden versterken in samenwerking met NIM en de GGD. De ureninzet: uur.

3 2 Thema 3 Investeren in Jongeren (jongerenwerk) - Tandem organiseert jongerenwerk in afstemming met de ketenpartners en het veiligheidshuis, wijkmanagement, politie en ouders/verzorgers; - Tandem participeert in de Sociale Wijk Teams in het kader van het sociale wijkprogramma (wijkpilots Zorg & Welzijn); - Tandem voert het gezamenlijk werkplan Jongerenwerk Dukenburg uit in samenwerking met Staddijk en Het Inter-Lokaal. De ureninzet: uur. Totale ureninzet: uur. Met de budgetsubsidie stellen we NIM in staat het werkplan 2013 uit te voeren NIM Maatschappelijk Werk levert in opdracht van de gemeente Nijmegen diensten op het gebied van maatschappelijk werk. Dit valt uiteen in een aantal specifieke producten. We hebben met NIM afspraken gemaakt om deze producten maximaal onderling uitwisselbaar te maken met als doel de flexibiliteit te vergroten. In 2012 had NIM een tiental specifieke producten. Deze willen we verder bundelen tot vier producten. Met NIM zijn voor 2013 afspraken gemaakt om dit als volgt te doen: Standaard hulpverlening: - NIM levert Algemeen Maatschappelijk Werk. Dit kan bestaan uit informatie en advies, kortdurende hulpverlening (inclusief Licht Pedagogische Hulp), langdurige hulpverlening of groepswerk; - NIM levert Casemanagement voor Regieteams, voor de stadsdeelgerichte Zorgadviesteams 12min en Zorgadviesteams voortgezet onderwijs (op aanvraag), - NIM draagt zorg voor trajecten Daderuithuisplaatsing op aanvraag; - NIM levert de Informatie en Adviesfunctie voor het Centrum Jeugd en Gezin. Dit is een plus op het standaard schoolmaatschappelijk werk, zodat werkers meer armslag hebben en beter kunnen inspelen op korte hulpvragen. Dit gebeurt op vraag vanuit scholen en de wijk; - NIM organiseert de Achterwacht van het Regionale Centrum Jeugd en Gezin. Dit betekent dat de telefoon en mail worden beantwoord en antwoord wordt gegeven op alle vragen van ouders, opvoeders en professionals die binnenkomen. De inzet voor de standaard hulpverlening is dossiers. Hiermee zitten we op de landelijke norm van 1 fte (70 dossiers) op inwoners. Daarnaast is er 3 fte aan casemanagement die vraaggericht en flexibel inzetbaar is. Vanwege de vraaggerichtheid spreken we hiervoor niet een minimaal aantal dossiers af. NIM streeft er naar om de functies algemeen maatschappelijk werk, casemanagement en schoolmaatschappelijk werk zoveel mogelijk bij dezelfde werkers te leggen die herkenbaar, laagdrempelig en wijkgebonden zijn. Binnen deze ruimte participeert NIM in de sociale wijkteams. NIM levert 3 maatschappelijk werkers die zich 16 uur inzetten voor de sociale wijkteams. Daarnaast levert NIM een teamleider die apart vergoed wordt vanuit de projectbegroting Sociale Wijkteams. NIM neemt deel aan het project Veilige Haven. NIM reageert op vragen die vanuit de doelgroep gesteld worden en levert korte informatie en advies. Daarnaast levert NIM in opdracht van de schoolbesturen primair onderwijs het product Schoolmaatschappelijk Werk en Casemanagement 12-. Dit wordt vanuit de begroting Zorg & Welzijn aan de schoolbesturen gesubsidieerd. We spreken (in overleg met de schoolbesturen) met NIM af dat dit maximale samenhang heeft met de Standaard hulpverlening in de wijken van Nijmegen.

4 3 Intensieve hulpverlening: - NIM levert Gezinscoaching in alle wijken. Bij de gezinscoach staat niet de vraag van de cliënt centraal maar het maatschappelijke probleem (bv. overlast). De gezinscoach probeert in een half jaar tijd het gezin opnieuw op de rails te krijgen. De gezinscoach heeft minimaal 20 uur per week voor een gezin en kan daarom intensieve hulp bieden. De pool gezinscoaches die ten dienste staat van de regieteams bestaat in 2013 uit 4 fte. Hulp aan Risicojongeren: - NIM voert Integrale hulpverlening aan risicojongeren (R75) uit. De dossiers van het risicojongerenwerk zijn gemiddeld complexer en meer arbeidsintensief dan het algemeen maatschappelijk werk. De inzet bedraagt 113 dossiers. Daarnaast subsidieert de provincie Gelderland nog 27 dossiers. - NIM participeert in het Jeugd-FACT, waar intensieve hulpverlening aan risicojongeren wordt geleverd vanuit een samenwerkingsverband met Iriszorg en ProPersona. Dit is een ontwikkeling die in de plaats komt van de Zorgtafel, waarbij wordt gestreefd naar een efficiëntere en slimmere werkwijze. Vrijwilligersprojecten: - NIM organiseert Vitalis, dat zich bezighoudt met de begeleiding van kinderen en jongeren tussen de 5 en 23 jaar oud, die vanuit de thuissituatie een tekort aan aandacht en begeleiding hebben en daardoor in moeilijkheden dreigen te raken. - NIM organiseert Buddyzorg, dat psychosociale en emotionele steun en begeleiding biedt aan mensen (cliënten) met een ernstige chronische en/of levensbedreigende ziekte. - NIM organiseert Mate for You, dat als doel heeft om jongeren tussen 16 en 23 te coachen bij het opbouwen van een eigen sociaal netwerk. Het kan ook dienen als nazorgtraject voor jongeren die in de laatste fase van hulpverlening zitten. - NIM organiseert Begeleide Omgang, dat praktische ondersteuning biedt bij vastgelopen omgangsregelingen na echtscheiding. Budgetsubsidie voor één jaar 2013 wordt een overgangsjaar waarin de beleidsvoornemens uit het Wmo-beleidsplan worden uitgewerkt. De wijkpilots gaan hun tweede jaar in, de herstructurering van de Informatie- en adviesfunctie wordt ingevuld onder kwartiermakerschap van Het Inter-lokaal en we voeren experimenten uit in het kader van maatschappelijk opdrachtgeverschap in Noord. Tenslotte zullen de decentralisaties van de AWBZ en de Jeugdzorg gefaseerd worden ingevoerd. Deze ontwikkelingen samen leiden tot de keuze voor een eenjarige budgetsubsidie in 2013 voor de grotere welzijnsinstellingen. Vanaf 2014 streven we naar contracten met een meerjarenperspectief waarbij we het welzijnsveld versterken, maar ook de taakstellende bezuiniging op de herstructurering van het maatschappelijk middenveld realiseren. 5 Financiën De gezamenlijke offerte van NIM en Tandem omvat de volledige budgetaanvraag voor alle lopende subsidies aan NIM en Tandem. De projectsubsidies zijn geïntegreerd in de gezamenlijke offerte. De organisaties hanteren een indexeringspercentage van 2% en berekenen beiden een integraal uurtarief. Tandem Tandem offreert over de drie thema s / functies in totaal uur, wat neer komt op een subsidiebedrag van De taakstellende efficiencykorting uit het coalitieakkoord

5 4 bedraagt voor Tandem vanaf (ten opzichte van 2011). Vanuit het programma opvoedondersteuning is een taakstelling van opgelegd in De taakstelling op opbouwwerk bedraagt in De bezuiniging op jongerenwerk Dukenburg bedraagt Deze bezuinigingen zijn verwerkt in het werkplan. Voor het witten van 5 ID-medewerkers ontvangt Tandem aanvullend ( per persoon). Deze medewerkers worden ingezet in de Activiteitenpleinen in de Brede School (voorheen Ouderkindcentra / Kinderhuiskamers, 4 medewerkers) en in de Opmaat (1 medewerker in Neerbosch Oost). Hiermee komt het totale subsidiebedrag voor Tandem op NIM Maatschappelijk Werk NIM offreert voor het totaal van de producten en activiteiten. De dekking komt uit de producten Welzijn, Jeugd en Maatschappelijke Opvang van het programma Zorg & Welzijn. De efficiencykorting uit het coalitieakkoord bedraagt voor NIM vanaf (ten opzichte van 2011). Deze is via de standaard hulpverlening (algemeen maatschappelijk werk) verwerkt. We vragen hiervoor aan NIM hetzelfde aantal dossiers als in Het totaalvolume blijft daarmee gelijk. De taakstelling opvoedondersteuning bedraagt voor NIM in Ook deze is via de standaard hulpverlening (algemeen maatschappelijk werk) verwerkt. Deze taakstelling dient door NIM opgevangen te worden door in het kader van de gezamenlijke opdracht herijking opvoedondersteuning met de partners GGD en Tandem efficiënter en slimmer samen te werken. Hiervoor geldt hetzelfde principe als bij de invulling van de efficiencytaakstelling dat de bezuiniging niet ten koste gaat van het totaalvolume. De taakstelling kwetsbare groepen bedraagt in Additionele financiering van derden (in samenhang met de genoemde producten): Voor het onderdeel Casemanagement declareert de NIM middels facturatie aan de corporaties (vanuit Wap Hatert). Voor het onderdeel Gezinscoaching declareert de NIM middels facturatie aan de corporaties (vanuit het project Regieteams). Afloop project Tienermoeders De financiering voor het project Tienermoeders loopt per af, maar de uitvoering loopt door tot als gevolg van een overheveling van middelen van 2012 naar In de volgende tabel staat de dekking van de twee budgetsubsidies voor het jaar Instelling Bedrag Programma Product Tandem Zorg & Welzijn Welzijn Onderwijs Stimuleren ontwikkelingskansen Zorg & Welzijn Jeugd Totaal NIM Zorg & Welzijn Welzijn Zorg & Welzijn Maatschappelijke Opvang Zorg & Welzijn Jeugd Totaal

6 5 Historisch Overzicht Subsidies aan Tandem en NIM NIM Tandem * * inclusief ID-banen 6 Communicatie Tandem en NIM worden met een beschikking geïnformeerd over dit besluit. Met bijgaande brief informeren we de raad over dit besluit. 7 Uitvoering en evaluatie In de projectgroep maken vertegenwoordigers van NIM, Tandem en de gemeente afspraken over de wijze waarop de monitoring, verantwoording en evaluatie vorm krijgt voor zowel de reguliere werkzaamheden als voor de experimentele onderdelen. Hiertoe stellen de organisaties een gezamenlijke richtlijn vast met een informatieprotocol met afspraken over de wijze waarop er gecommuniceerd wordt en hoe besluitvorming wordt voorbereid. Goed opdrachtgeverschap vanuit de gemeente betekent dat we handelingsruimte creëren voor sociale professionals. Het geven van vertrouwen aan inwoners, het aanboren van capaciteiten en talenten en het bevorderen van vitale wijken en buurten staan daarbij centraal. Deze vorm van frontlijnsturing vindt plaats in de Sociale Wijkprogramma s waarin de professionals samenwerken volgens de slogan Gewoon doen wat nodig is! Dit sluit aan bij de uitgangspunten van de gemeentelijke wijkprogramma s en de ontwerpnotitie Participatie in de wijken: Mee(r) Doen. Met de vier welzijnsinstellingen NIM, Tandem, SWON en Het Inter-lokaal zijn we intensief in gesprek over de afstemming van het werk van deze organisaties onder gemeentelijke regie. Daarbij maken we afspraken over functiegerichte opdrachten, zoals de herijking van opvoedsteun, de samenwerking in Jongerenwerk Dukenburg en de inrichting van de wijkinformatiepunten (STIP s). Hier verbinden we de noodzakelijke efficiencymaatregelen en taakstellende bezuinigingen aan de mogelijkheid voor de welzijnspartners hun kerncompetenties optimaal te benutten. Daarbij maken we afspraken over gebiedsgerichte samenwerking en opdrachten die het beste passen bij de opdrachtnemende instellingen. Tenslotte bespreken we met NIM en Tandem de inzet van werkers en coördinatoren in Sociale Wijk Teams en het benutten van gezamenlijke trajecten voor opleiding en professionalisering. In 2013 streven we naar een verdere doorontwikkeling en kwaliteitsverbetering van het opbouwwerk. Het ondersteunen van wijknetwerken en het kunnen organiseren van ondersteuning van welzijn- en zorgvragen vraagt om de beschikbaarheid van stevige sociale professionals met ervaring en gezag. De beschikking inclusief de prestatieafspraken en de subsidievoorwaarden zijn bij dit voorstel opgenomen in de bijlage, evenals het gezamenlijke werkplan. 8 Risico Niet van toepassing. Bijlage(n): Subsidiebeschikkingen NIM, Tandem; brief Raad Ter inzage: Offerte NIM-Tandem 2013

7 Maatschappelijke Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 18 december 2012 Ons kenmerk MO00/ Contactpersoon Igor van der Vlist Onderwerp Budgetsubsidie NIM Maatschappelijk Werk en Tandem Welzijn 2013 Datum uw brief Direct telefoonnummer Geachte leden van de Raad, Afgelopen voorjaar hebben Tandem en NIM besloten om een gezamenlijk werkplan te ontwikkelen voor het jaar Dit heeft geresulteerd in één offerte waarin de functies maatschappelijk werk en welzijnswerk samen komen. In het werkplan wordt experimenteerruimte voorgesteld voor de doorontwikkeling van de medewerkers van beide organisaties tot sociale professionals / sociaal werkers die zowel individuele als collectieve ondersteuning kunnen bieden aan inwoners en wijknetwerken. Dit is de eerste stap die beide organisaties zetten naar verdergaande samenwerking. De huidige budgetsubsidies aan Tandem en NIM lopen af per 1 januari Met deze brief informeren wij u over de verlenging van de budgetsubsidies voor het jaar 2013 op basis van de gezamenlijke offerte van beide organisaties. Tandem Welzijn levert in opdracht van de gemeente Nijmegen stadsbreed diensten aan op de functies opbouwwerk, jongerenwerk en opvoedsteun. Dat gebeurt met de inzet op drie thema s: (1) Participatie & Leefbaarheid, (2) Investeren in Jongeren en (3) Ouder & Kind. NIM Maatschappelijk Werk levert in opdracht van de gemeente Nijmegen stadsbreed diensten op het gebied van maatschappelijk werk. Naast standaard algemeen maatschappelijk werk, levert NIM ook gezinscoaching en integrale hulpverlening aan risicojongeren. Daarnaast voert NIM een viertal vrijwilligersprojecten uit. We verlenen een budgetsubsidie aan Tandem Welzijn ter grootte van voor Deze subsidie dekken we uit de programma s Zorg & Welzijn en Onderwijs (voor een bedrag van ). Aan NIM Maatschappelijk werk verlenen we een budgetsubsidie voor 2013 ter grootte van Deze subsidie dekken we uit het programma Zorg & Welzijn wordt een overgangsjaar waarin de beleidsvoornemens uit het Wmo-beleidsplan worden uitgewerkt. De wijkpilots gaan hun tweede jaar in en we voeren experimenten uit in het kader van maatschappelijk opdrachtgeverschap in Noord. In 2013 werkt het Inter-lokaal als kwartiermaker de opdracht uit voor de inrichting van wijkgerichte informatiepunten (STIPs) in een plan dat Brief Raad budgetsubsidie Nim en Tandem 2013

8 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling 1 gedragen wordt door de betrokken instellingen. Tenslotte zullen de decentralisaties van de AWBZ en de Jeugdzorg gefaseerd worden ingevoerd. Deze ontwikkelingen leiden tot de keuze voor een eenjarige budgetsubsidie in 2013 voor de welzijnsinstellingen. Vanaf 2014 streven we naar contracten met een meerjarenperspectief waarbij we het welzijnsveld versterken, maar ook de taakstellende bezuiniging op de herstructurering van het maatschappelijk middenveld realiseren. In een projectgroep maken vertegenwoordigers van NIM, Tandem en de gemeente afspraken over de wijze waarop de monitoring, verantwoording en evaluatie vorm krijgen voor zowel de reguliere werkzaamheden als voor de experimentele onderdelen. Hiertoe stellen de organisaties een gezamenlijke richtlijn vast met een informatieprotocol waarin afspraken zijn vastgelegd over de wijze waarop er gecommuniceerd wordt en hoe besluitvorming wordt voorbereid. Goed opdrachtgeverschap vanuit de gemeente betekent dat we handelingsruimte creëren voor sociale professionals. Het geven van vertrouwen aan inwoners, het aanboren van capaciteiten en talenten en het bevorderen van vitale wijken en buurten staan daarbij centraal. Deze vorm van frontlijnsturing vindt plaats in de Sociale Wijkprogramma s waarin de professionals samenwerken volgens de slogan Gewoon doen wat nodig is! Dit sluit aan bij de uitgangspunten van de gemeentelijke wijkprogramma s en de ontwerpnotitie Participatie in de wijken: Mee(r) Doen. Met de vier welzijnsinstellingen NIM, Tandem, SWON en Het Inter-lokaal zijn we intensief in gesprek over de afstemming van het werk van deze organisaties onder gemeentelijke regie in het lokale sociale domein. Daarbij maken we afspraken over functiegerichte opdrachten, zoals de herijking van opvoedsteun en de samenwerking in jongerenwerk Dukenburg. Hier verbinden we de noodzakelijke efficiencymaatregelen en taakstellende bezuinigingen aan de mogelijkheid voor de welzijnspartners hun kerncompetenties optimaal te benutten. Daarbij maken we afspraken over gebiedsgerichte samenwerking en opdrachten die het beste passen bij de opdrachtnemende instellingen. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, Drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Brief Raad budgetsubsidie Nim en Tandem 2013