Basisnet Spoor. Informatiebijeenkomst over route Elst - Oldenzaal

Transcriptie

1 Basisnet Spoor Informatiebijeenkomst over route Elst - Oldenzaal

2 Doel Basisnet Garanderen van het op de lange termijn bereikbaar blijven van de zeehavens en de belangrijkste industriële locaties in Nederland en het aangrenzende buitenland voor het vervoer van gevaarlijke stoffen per spoor. Ruimtelijke ontwikkeling rond het spoor zullen op verantwoorde wijze mogelijk blijven. Bestuurlijke afspraken worden gerespecteerd. Dit alles binnen de voor externe veiligheid geldende richtlijnen. 2

3 Ambitie Basisnet Spoor Het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt zoveel mogelijk over de Betuweroute afgewikkeld, om zo de stadskernen op de parallelle routes te ontzien. Bij vaststelling van het Basisnet Spoor mogen er langs het spoor geen knelpunten zijn (geen kwetsbare objecten binnen de zone waar het plaatsgebonden risico (PR) groter of gelijk is dan 1 * 10-6 per jaar). Het spoor moet zo veel mogelijk aandachtspuntenvrij zijn (zo weinig mogelijk locaties waar het berekende groepsrisico - GR - hoger is dan de oriëntatie waarde voor het GR). 3

4 Situatie voor Basisnet: Markverwachting 2020 Groepsrisico s Noord Nederland rond 2020 zonder Basisnet Spoor 4

5 Voorontwerp Basisnet Spoor 18 februari 2010 Groepsrisico s Noord Nederland rond 2020 na treffen generieke maatregelen: ATBvv Maximale inzet afspraken WBV Volgt gangbare route over grens Oldenzaal 5

6 Rijksontwerp Basisnet 8 juli 2010 Resterende groepsrisico s na inwerkingtreding van Basisnet Beperkt gebruik van route Elst - Oldenzaal 6

7 Bestuurlijke afspraken Basisnet 8 juli 2010 Maximale risicoruimte Elst- Oldenzaal Het bedrijfsleven onderschrijft de rijksafspraak om ook voor de herkomsten en bestemmingen naar noord en oost Europa zo maximaal mogelijk gebruik te maken van de Betuweroute. De maximale risicoruimte op traject Elst grensovergang Oldenzaal wordt voor half oktober 2010 verkend en in Basisnet mogelijk gemaakt, waarbij de alles uit de kast aanpak wordt gehanteerd. Hierbij gelden bestuurlijke afspraken als NSP Arnhem, de vergunningsituatie van goederenemplacement Deventer, de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico en de geluidsnormen als uitgangspunt. Bij deze verkenning worden o.m. mogelijkheden van langzaam rijden, dag/nacht gebruik en geluidsbeperkende maatregelen bezien. Het Rijk geeft inzicht in de risicoreductie die wordt behaald door vervoer van gevaarlijke stoffen via de grensovergang Oldenzaal in het Rijksontwerp Basisnet te beperken. De CTGG geeft inzicht in de vervoerslogistieke en exploitatieve consequenties van deze beperking. 7

8 Basisnet Spoor, incl. maximale risicoruimte traject Elst - Oldenzaal 8

9 Uitkomst verkenning Maximale risicoruimte Basisnet spoor Elst Oldenzaal: 1750 kwe/per jaar cat. A over Zutphen Goor -Hengelo tussen 21 en 23 uur in maximaal 2 goederentreinen per dag Maximale risicoruimte emplacement Deventer: 200 kwecat A R: 200 R: 200 Maximale geluidsruimte: 1 (of 2 stille) trein(en) tussen 7 en 23 uur Maximale risicoruimte bij het ROC Almelo: 1000 kwecata R: 200 Knooppunt Zutphen 1750 via Goor Knooppunt Hengelo 1950 Grensovrgang Oldenzaal Maximale risicoruimte bij het NSP Arnhem: 1750 kwecata tussen 19 en 7 uur (buiten kantooruren) Maximale ruimte dienstregeling: 2 treinen tussen 21 en 23 uur; veel meer tussen 23 en 6 uur 1750 Emplacement Delden Risicoruimte van 1750 kwecata op dit traject opnemen in Basisnet Spoor 1750 Knooppunt Elst R: 200 Risicoruimte van 200 kwecata op dit traject opnemen als reservecapaciteit in Basisnet Spoor 9

10 Toets bestuurlijke afspraken Basisnet Inbreng Gelderland en Overijssel 1. Is nut en noodzaak van het gebruik van de grensovergang bij Oldenzaal voldoende aangetoond? 2. Is bij toekenning van de risicoruimte compensatie voor de hulpverlening aan de orde? 3. Stemt de Stuurgroep Basisnet in met onderzoek naar afgedwongen snelheidsreductie voor het onderhavige vervoer? 10

11 Toets bestuurlijke afspraken Basisnet (1) Afweging in Stuurgroep Basisnet 3 februari 2011 Ad 1: Nut en noodzaak Congestie: Vervoer over Betuweroute gaat vooral naar Zuid-Europa; omrijden vergt logistieke capaciteit in het al drukke Ruhrgebied Vermijden hoge risico s: Vervoer naar Noord-Duitsland via route Oldenzaal vermijdt het Ruhrgebied. Dit ligt in lijn met PHS en beleid VGS: goederentreinen op route Rotterdam- Noord- Duitsland rijden niet meer via Amsterdam, maar via Betuweroute, Arnhem en IJssellijn (vermijden Randstad) Flexibiliteit: wens Duitsland om de grens Oldenzaal open te houden (naast de grensovergangen Zevenaar en Venlo) Kosten: Route door Ruhrgebied is duurder (capaciteitsreserveringen en meer tractie nodig: 2 locs) Veiligheidswinst: er is per saldo ook winst in de regio oost; risico s op route Elst- Zutphen- Goor- Hengelo- Oldenzaal blijven beperkt Risicoplafond: risico s vervoer gevaarlijke stoffen over grens Oldenzaal nemen af (van 4050 ketelwagens brandbare gassen in 2009 naar 1900 in Basisnet) 11

12 Toets bestuurlijke afspraken Basisnet (2) Afweging in Stuurgroep Basisnet 3 februari 2011 Ad 2: geen compensatie voor de hulpverlening Omvang van het vervoer rechtvaardigt geen compensatie Ad 3: onderzoek afgedwongen snelheidsreductie vervoer gevaarlijke stoffen in Arnhem Inzet alles uit de kast maatregelen gaat om korte termijn maatregelen (uitvoerbaar in 2 jaar na besluit); daaraan voldoet het onderzoek niet ProRail gaat afgedwongen snelheidsreductie goederenvervoer onderzoeken; past bij langere termijn maatregelen Taskforce Robuustheid 12

13 Transportstromen 2020 brandbare gassen Bij ongewijzigd beleid In voorontwerp 18 feb Ap Dev Alm Ap Dev Alm Zut Elst Hen Old Elst Hen incl. Del incl. Del Zut Old In rijksontwerp 8 juli 2010 In Basisnet Spoor 3 feb (incl. maximale risicoruimte Elst- Oldenzaal) Ap 10 Dev Alm Ap 10 Dev 210 Alm 210 Elst Zut Hen incl. Del 900 Old Elst Zut Hen incl. Del Old 13

14 Vervoer brandbare gassen bij grensovergangen naar Duitsland (in kwe/jr) Jaar Oldenzaal Emmerich Venlo Totaal (4.050) Ruimte Basisnet ) ) ) Uitgaande van 30 meter risicoruimte bij de Betuweroute, totaal ) Exclusief extra vervoerstroom SABIC van

15 Overige relevante bestuurlijke afspraken Basisnet Rijk- CTGG (9 juni 2010) 2- Het ministerie van VenW zal laten doorrekenen welke extra risicoruimte (en evt. PAG) nodig zou zijn op het spoornet (Meteren - Boxtel en IJssellijn: Arnhem Deventer) als de voorkeursbeslissing PHS (juni 2010) gerealiseerd wordt. De resultaten hiervan worden bekend gemaakt aan de betrokken gemeenten. 8- Als er nieuwe infrastructuur wordt toegevoegd aan het Nederlandse spoorwegnet waardoor andere routeringen van VGS mogelijk zijn, zullen die mogelijkheden onderzocht worden tijdens de voorbereidingsprocedure van die nieuwe infrastructuur, dus in aanloop naar het OTB. Dit onderzoek kan leiden tot de noodzaak om het Basisnet Spoor aan te passen, waarbij niet primair lokale aspecten een rol spelen, maar waarbij als criterium zal worden gehanteerd dat de veiligheid op de schaal van het gehele Nederlandse spoorwegnet per saldo groter wordt. 15

16 Relevante afspraken in het kader van het Programma Hoogfrequent Spoor (1) Afspraak BO MIRT (najaar 2010): Landsdeel Oost benadrukt de positieve grondhouding t.o.v. PHS voor personenvervoer, maar goederenvervoer vraagt in Oost-Nederland om toekomstvaste oplossingen. De minister van IenM geeft aan een betere benutting van de Betuweroute te gaan onderzoeken als alternatief voor vervoer in Oost-Nederland over het reguliere spoornet en dat in het vervolgproces PHS gezamenlijk alternatieve projecten voor de korte boog bij Deventer worden onderzocht in een MER (bijv. een langere boog om Deventer of een route via Zutphen - Hengelo). Stand van zaken: Opdrachtformulering voor het onderzoek zal worden besproken met de regionale en lokale overheden in het ambtelijke overleg in corridor goederenroutering Oost-Nederland. 16

17 Relevante afspraken in het kader van het Programma Hoogfrequent Spoor (2) Motie De Rouwe/Aptroot (TK , nr. 25): Met Duitsland afspraken maken om de capaciteit op route Emmerich Noord Duitsland te verhogen, zodat meer goederentreinen via de Betuweroute naar Duitsland kunnen rijden. Stand van zaken: In de periode t/m 2012 zal overleg worden gevoerd met de Duitse autoriteiten. Het gaat daarbij om zowel het mogelijk herverdelen van verkeer over de verschillende Nederlands Duitse grensposten als over de wens om méér goederentreinen via grensovergang Zevenaar/Emmerich te laten rijden. Gesprekspartners zijn DB Netz, Bundesministerium Verkehr (BMVBS - Federale overheid), Nordrhein Westfalen (NRW - Ministerium für Wirtschaft, Energie, Bauen, Wohnen und Verkehr) en Niedersachsen. Aan Nederlandse zijde zal dit overleg door IenM samen met ProRail gevoerd worden. Waar mogelijk wordt ook gebruik gemaakt van de contacten van de Oost-Nederlandse regio met Duitsland. 17

18 Stand van zaken berekeningen Basisnet Spoor Tabel Basisnet Spoor wordt besproken in Werkgroep Basisnet Spoor op 25 mei Voor Overijssel en Gelderland: PR-contour: op enkele delen van traject Amersfoort Zwolle (6 meter) PAG (>3.500 kwe/jr. brandbare vloeistoffen): alleen op traject Amersfoort Zwolle - Meppel 18

19 Basisnet Spoor in Circulaire Risiconormering VGS Circulaire Risiconormering VGS wordt per 1 juli 2011 aangepast. Dan kunnen partijen beschikken over: Het Rekenmodel RBM II; Handreiking Risico Analyse Transport (HarT); De uitgangspunten. Inzicht in gebruikte bevolkingsgegevens volgt in augustus

20 Rol RIVM na inwerkingtreding Basisnet Geven van second opinion op: Het faalcijferonderzoek Effecten van nieuwe maatregelen. Beleid toetst aan de hand van het referentiekader Basisnet

21 Het verdere proces Brief naar de Tweede Kamer over Basisnet Spoor juni Wetgeving Basisnet (Wet Vervoer Gevaarlijke Stoffen) naar de Tweede Kamer juni Algemeen Overleg Basisnet: Tweede Kamer bepaalt agendering na het zomerreces