rmatie- en inspraakvergadering RUP Lodewijk Gilliodtsplein

Transcriptie

1 stad brugge communicatie & citymarketing Verslag informatie rmatie- en inspraakvergadering RUP Lodewijk Gilliodtsplein Zuid 28 oktober 2015 om uur ur De Dijk Panel - Franky Demon, schepen van ruimtelijke ordening en huisvesting - Ans Vanhevel, ruimtelijk planner, dienst Ruimtelijke Ordening stad Brugge - Sol Mannens, dienst Communicatie en Citymarketing, stad Brugge (moderator) - Myriam Bal, dienst Communicatie en Citymarketing, stad Brugge (verslag) Technische assistentie Firma Solitech Zaal Een 20-tal aanwezigen 1. Verwelkoming door Sol Mannens - Verwelkoming - Voorstelling panel - Informatie over het verloop van de avond. 2. Inleiding door schepen Franky Demon Goede avond iedereen. Ik ben blij hier te mogen aanwezig zijn om jullie een nieuw Ruimtelijk Uitvoeringsplan aan u voor te stellen. Het gaat over een klein gebied aan het Lodewijk Gilliodtsplein waar de Brugse Maatschappij voor Huisvesting bejaardenwoningen heeft staan, die in een iets mindere staat verkeren, en daarbij hebben we de drukkerij Van Maele. De Stad is in gesprek gegaan met de Brugse Maatschappij voor Huisvesting om daar nieuwe mogelijkheden te onderzoeken, niet naar aantal entiteiten of hoogtebouw, maar naar functies. We zullen hier een plan aan u voorstellen. Wat betreft de functie wonen hebben we heel specifiek de vraag gekregen voor het project Brugwonen. Dit is een organisatie die specifiek werkt met mensen met een psychisch gestabiliseerde stoornis. Dit zijn mensen die als het ware zelfstandig wonen maar die toch begeleiding nodig hebben. Zij hebben de vraag gesteld aan de Brugse Maatschappij voor Huisvesting om er mensen te laten wonen. Stel dat dit project Brugwonen niet door zou kunnen gaan, dan is het RUP ook gemaakt om wonen algemeen mogelijk te maken. Dus niet meer specifiek voor bejaarden of voor de sociale sector. Het gaat hier om een project voor kwalitatief wonen. We laten er eengezinswoningen en collectieve woonvormen toe, geen appartementen. administratief centrum 't brugse vrije, burg 11 - b-8000 brugge openingsuren: maandag tot vrijdag 8.30 u u. en u u., zaterdag 9.00 u u. gelieve alle briefwisseling te richten aan het college van burgemeester en schepenen, burg 12, b-8000 brugge

2 We gaan het vandaag hebben over hoe dit gebied, samen met de eventuele nabestemming van de drukkerij Van Maele, ontsloten moet worden, hoe de verbindingen zijn voor de zachte weggebruikers, hoe de bezettingsgraad is, over hoeveel entiteiten er op dit stuk grond kunnen komen. Er is een eerste worp gedaan, een voorstel naar de mensen en de buurt. Die worp moet omgezet worden in stedenbouwkundige voorschriften. We willen dit niet doen zonder dat we eerst het plan bekeken en naar uw opmerkingen geluisterd hebben. Wat hier voorligt is verre van definitief. Het is de bedoeling dat we vanavond luisteren en dat we uw suggesties en vragen meenemen om eventueel aan te passen aan wat er voorligt en dan gaan we verdere stappen doen, openbaar onderzoek, enz. Ans Vanhevel, die dit RUP opmaakt na gesprekken met veel mensen, gaat ons uitleggen wat de bedoeling is van dat RUP. 3. Toelichting door Ans Vanhevel Een RUP is een bestemmingsplan. Vroeger had je het Gewestplan en Bijzondere Plannen van Aanleg (BPA), waarin bepaald werd waarvoor gebieden bestemd waren (landbouw, natuur, wonen, ). Een RUP geeft uitvoering aan het ruimtelijk beleid, dat bepaald wordt in het ruimtelijk structuurplan. Zowel de gewesten, provincies als gemeenten maken RUP s. Hier gaat het over een gemeentelijk RUP. We moeten dat dus toetsen aan ons eigen gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Een RUP legt de bestemming vast van een gebied. Het zegt iets over inrichting (hoe hoog, hoeveel bouwlagen, hoeveel groen) en soms ook zaken over beheer. Een RUP vervangt het gewestplan en een eventueel bestaand BPA. Het kan niet zomaar van kracht worden maar is onderhevig aan een goedkeuringsprocedure en voor dit RUP zijn we nog maar aan het begin. Zie voor de verdere uiteenzetting de powerpointpresentatie die bij dit verslag is gevoegd. Meer uitleg bij de laatste dia (goedkeuringsprocedure): Wat nu toegelicht is, heeft het college van burgemeester en schepenen (CBS) ook gehoord en het college heeft gezegd dat we daarmee naar de buurt kunnen, wat vandaag gebeurt. De bedoeling is dat we jullie vragen en opmerkingen terugkoppelen naar het bestuur, het CBS en dat we kijken in hoeverre we het plan mogen aanpassen. Dan beslist het college om met dat aangepast plan de officiële procedure te starten. De Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (GECORO) moet een advies geven. Een plenaire vergadering met de provincie, het Vlaams gewest en allerlei overheidsinstanties moeten hun zeg doen. Wij moeten ook nog de milieu-effecten screenen. We komen dan nog eens terug naar de buurt tijdens het openbaar onderzoek. De gemeenteraad (GR) zal het plan voorlopig vaststellen en dan zal het twee maanden in openbaar onderzoek liggen. Dat zal aangekondigd worden op de website, in nieuwsbladen en in het Belgische Staatsblad. Alle bezwaren die ingediend worden, worden behandeld door onze GECORO, die hierover een advies uitbrengt naar de gemeenteraad, die uiteindelijk moet beslissen om het plan definitief vast te stellen. Daarna sturen wij het op naar de provincie en de Vlaamse regering en die hebben dertig dagen de tijd om het al dan niet te schorsen. Als ze niet akkoord gaan omdat het in strijd is met hun ruimtelijk beleid, hebben zij schorsingsmogelijkheid. Zijn de dertig dagen verlopen zonder reactie, dan wordt de beslissing van de gemeenteraad gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad en twee weken later is het RUP van kracht. Dergelijke goedkeuringsprocedure duurt minimum een jaar. 4. Vraagstelling Bewoner huisnummer 19 (naast drukkerij): Wij hebben verschillende mogelijkheden gezien, jullie hebben drie plannen getoond, maar welke wordt er gebruikt? Ans Vanhevel: We doen dat om de ruimtelijke randvoorwaarden voor verdere ontwikkelingen te bepalen, bijv. appartementen zijn niet wenselijk, de inplanting van die tuin kan misschien beter. We kijken wat de draagkracht is van dit gebied en zo bepalen we een maximum (hoeveel verharding, hoeveel bebouwing). Het gaat over een bepaald percentage, omdat we nog voldoende flexibiliteit aan een ontwerper willen geven, maar ook duidelijke richtlijnen: tot daar en niet verder. Dat zijn de grote lijnen. De ontwerper zal de plannen verder moeten uittekenen. We vragen ook een inrichtingsstudie over het geheel aan een ontwerper, ook als hij maar een klein deel van het gebied ontwikkelt, zodat we zijn aanvraag hieraan kunnen toetsen. pagina 2 van 5

3 De heer Lampaert: Is dat voorzien voor tien woningen, voor 30 woningen? Ans Vanhevel: De voorschriften zeggen maximaal 30 woningen per hectare bij een project met eengezinswoningen. Dit gebied is geen hectare (totaal plangebied bedraagt 0,6 ha), dus indien het eengezinswoningen worden kunnen er hier 18 komen. Nu zijn er twintig sociale bejaardenwoningen en 6 eengezinswoningen, dat is een redelijk hoge dichtheid. Als hier een project met louter eengezinswoningen komt, zullen er maximum dertig woningen per hectare kunnen komen. Dat zijn hier 18 woningen. De kans is groot dat het project Brugwonen er komt. Nu voorziet men een zestien wooneenheden in drie volumes om daar mensen met een psychisch gestabiliseerde stoornis te laten wonen, met begeleiding die daar dag en nacht aanwezig is. De heer Lampaert (bewoner huisnummer 19): Het stukje oprit is groen gekleurd. Wat als dit privaat eigendom is? Ans Vanhevel: Dit idee bij dit ontwerpend onderzoek is dat dit geen weg is voor auto s, maar een voetgangersverbinding. Als de eigenaar daar wil ontwikkelen, zullen wij willen dat er daar zo n verbinding komt. Franky Demon: Nog even verduidelijken. Op het moment dat een RUP gemaakt is, zijn de spelregels vastgelegd. De belangrijkste spelregels waar ontwerpers zich moeten aan houden, staan op een van de laatste dia s met de procenten van bezetting. Dat is altijd het maximum. Een ontwerp wordt ingediend en dan is er een bouwvergunning nodig. Het ontwerp moet beantwoorden aan die RUP-voorschriften. Zoniet, dan is er geen bouwvergunning. Als de bouwvergunningsaanvraag ingediend is, gaan wij terug naar de buurt met het openbaar onderzoek, waarbij er altijd nog bezwaren kunnen ingediend worden. De heer Lampaert: Wordt de oprit onteigend? Franky Demon: Dit is een stukje van drukkerij Van Maele. We hebben te veel meegemaakt dat grote gebouwen in het verleden bepaalde functies hadden, bijvoorbeeld alleen handel. Of neem nu Philips. Stel dat ze definitief moeten stoppen, dan heb je daar een stuk waar alleen maar aan handel kan worden gedaan. Neem bijvoorbeeld de Catharine Binding, een echte schande. Dat staat er te verloederen, op instorten. En men kon niets anders dan er opnieuw een drukkerij te vestigen. Toen is er ook een RUP gemaakt om er woningen te bouwen. Nu Brugwonen een voorstel doet voor het Lodewijk Gilliodtsplein, dan bekijken wij de omgeving om te zien waar zich in de verre toekomst problemen kunnen voordoen. En als die mogelijke problemen er zijn, wat kunnen we daar meer geven. Hier specifiek kunnen we wonen geven maar als er ooit zou gevraagd worden om woningen op de plaats van drukkerij Van Maele te plaatsen, dan zullen wij de ontwerpers verplichten om daar een publiek fiets- en wandelpad te maken. De heer Lampaert: De oprit naast drukkerij Van Maele is voor een stuk mijn eigendom. De heer Van Maele: Oorspronkelijk was de oprit naast drukkerij Van Maele een doorweg van het kasteel naar de straat, die nooit werd gebruikt. Mijnheer Lampaert en ik hebben dat samen gekocht. De heer Lampaert: Vooraleer we dit kochten, was dat de vluchtweg voor de inbrekers in Sint-Pieters. Daar was er dikwijls een kat-en-muisspelletje met de politie. De politie stond wekelijks in onze voorhof en tuin. Dat is misschien ook belangrijk. Sol: Kan belangrijk zijn voor de veiligheid. Goed om dat mee te nemen. Zoon van mevr. Monique Van Maele : Veel zal vasthangen aan de beslissing die genomen wordt in verband met de drukkerij. Wat is die beslissing? Is dit al of niet definitief dat dit verkaveld zal worden of is dit gewoon bestemmingverandering? Franky Demon: In het verleden werden er heel stringente BPA s gemaakt. Daardoor komt men tot leegstand. We hebben dat op heel veel plaatsen in de stad. We willen met een RUP daar meer functies aan geven. Wordt er beslist op het zo te houden, geen enkel probleem. Maar als daar in de toekomst een ontwikkeling wil komen, dan geven wij die mogelijkheid binnen de voorwaarden die daar bij de inrichting opgegeven zijn. Zoon van Monique Van Maele: Maar die bestemming kan ook ingevuld worden door gelijk wie, eigenaar van die terreinen. pagina 3 van 5

4 Franky Demon: Als de stad een RUP maakt wordt nooit gekeken naar eigenaars. Op bepaalde loten, straten, worden functies gegeven. Bijvoorbeeld: dit is bestemd voor landbouw, dit voor industrie, voor wonen, enz Wie de eigenaars zijn doet er niet toe. Sol: Waar bijvoorbeeld nu nijverheid zit, biedt dit RUP de mogelijkheid om ook woningen te bouwen, terwijl andere bepalingen alleen nijverheid toeliet. Zoon Van Maele: De goedkeuringsprocedure duurt ongeveer één jaar. Er kan dan ook een jaar gewacht worden op de beslissing van bijv. mijn oom om daar een bestemming aan te geven. Franky Demon: Een RUP loopt over lengte van jaren. Het biedt kansen binnen wat voorligt. Als er nieuwe plannen ingediend worden, moeten ze binnen de voorschriften zijn. Wij willen hier vaart maken omdat we nu de kans maken om het project Brugwonen van de BMH, samen met de verschillende partners, mogelijk te maken waar nu de seniorenhuisjes staan. De BMH kan nu niet starten met het bouwen van die collectieve woonvormen. Dit is de insteek. Mevrouw van Sint-Pietersnoordstraat Pietersnoordstraat: De eerste stap is de inrichting, hoe men het wil doen. Er is ook vastgesteld dat drukkerij Van Maele blijft bestaan. Welke garantie is er dat die richtlijnen plotseling niet verkleind worden naar het gebied zonder Van Maele. Kunnen er bijv. nog altijd 25 woningen gebouwd worden op een kleiner stuk? Ans Vanhevel: Wij vragen dat er een inrichtingsstudie toegevoegd wordt van zodra er meer dan vijftien woningen gerealiseerd worden, zodanig dat de mogelijkheden voor bijvoorbeeld de drukkerij niet gehypothekeerd worden. Als wij zo n inrichtingsstudie zien, kunnen wij dat toetsen aan de mogelijkheden van het RUP. Franky Demon: Op een vlekkenplan moet een bouwvergunning komen. Als dat niet inpasbaar is op wat hier voorligt, dan komt er geen bouwvergunning. De stadsdiensten kijken daar heel streng op toe, maar ook iedereen tijdens het openbaar onderzoek. De heer Lampaert: Dit RUP is voor 15 of meer woningen. Waarom kan dit niet voor minder woningen, maar dan bijvoorbeeld residentiële. We hebben al genoeg sociale blokken. Franky Demon: We maken hier een RUP voor wonen. Dat brugwonen is de bedoeling. De eigenaar van het stuk rond het Lodewijk Gilliodtsplein Zuid is de BMH. Het collectief wonen kan opgenomen worden. Iedereen die grond in eigendom heeft, heeft het recht om te ontwikkelen naar zijn doelgroep. Als de BMH zou zeggen dat ze de gronden verkopen, dan kunnen daar eengezinswoningen komen die voldoen aan dezelfde voorschriften. Wij maken geen RUP op voor het project Brugwonen, maar we delen mee dat er daar plannen rond zijn. De stad steunt het project, maar mocht de grond doorverkocht worden, dan kunnen daar evengoed eengezinswoningen komen. Wij keuren bezettingsgraden toe, niet voor wie de woningen bestemd zijn. Zoon Van Maele: De bestemming ligt al vast, nl. BMH. Franky Demon: Nee, de bestemming van dit RUP is wonen. De BMH mag er geen industrie vestigen, of landbouw. Een bepaalde woonvorm is Brugwonen. Zoon Van Maele: Er wordt aanspraak gemaakt op een terrein dat de bestemming bedrijf heeft. Er wordt een heel plan rond gemaakt. Er wordt gesproken over ontsluiting, een toegangsweg naar Sint-Pieters enz..maar dat is nu nog niet zo. Dat hangt vast aan een beslissing die nog moet worden genomen. Maar men vraagt zich niet af of dit wel de wens is van de eigenaars. Franky Demon: Alles kan blijven zoals het is. Maar we kijken vooruit. De drukkerij mag er voor jaar blijven, maar mocht er leegstand komen, dan biedt het bestuur de mogelijkheid om er wonen toe te laten (en niet alleen drukkerij zoals het voorbeeld van de Catharine Binding). We hebben in deze stad nood aan ruimte. De prijzen zijn hoog en we willen zo weinig mogelijk leegstand creëren. We moeten de mensen de mogelijkheid bieden om vooruit te denken. Er hoeft niets, er kan. De heer Lampaert: Kan de familie Van Maele de drukkerij slopen en zelf huizen bouwen? Franky Demon: Wie eigenaar is van zijn grond kan, binnen de spelregels van het RUP, op lengte van jaren iets bouwen. Er moeten zoveel bestemmingen worden vastgelegd, dat het zeker nog zeer lang zal duren vooraleer iets zou kunnen wijzigen voor dit RUP. Ans Vanhevel: Het BPA werd gemaakt in pagina 4 van 5

5 Mijnheer Van Maele: De visie van de stad in zo n materie moet altijd gezien worden als een zeer lange termijnvisie. Als de drukkerij stopt en er staat in het bestemmingsplan alleen maar dat er industrie mag komen, dan kan er eigenlijk niets meer mee gedaan worden. Dat was het geval met de Catharine Binding. Het is niet de bedoeling om iets te veranderen wat is, maar om iets goed te doen in de toekomst. Franky Demon: Het is een toekomstvisie maar als we kijken naar het Lodewijk Gilliodtsplein (bejaardenwoningen), daar is de visie plat en goede hedendaagse woningen. Daarvoor kan al over een tweetal jaar de eerste steen gelegd worden. Mijnheer: Wat is de meerwaarde van de toegangsweg tot de Sint-Pietersnoordstraat? Ans Vanhevel: Dit moet bekeken worden binnen een groter recreatief netwerk dat zich onder meer bevindt langs de Karel Ledeganckstraat. In het structuur- en mobiliteitsplan zijn er netwerken voor zachte weggebruikers, fietsers en voetgangers. Er zijn hier al trajecten, o.a. verbinding met het kasteelpark Ter Poele. Hier kan het een meerwaarde betekenen in de buurt. Kinderen kunnen bijvoorbeeld op een veilige manier te voet naar school gaan. De heer Luc De Smedt (directeur van BMH): We hebben ook het idee om misschien op het termijn naast het appartementsgebouw Rond den Heerd een soort volkstuin(tjes) aan te leggen, samen tuinieren. De mensen die in de wijk wonen moeten er per fiets of te voet naartoe kunnen gaan. Sol: Het verslag van deze avond komt op de website en beleid>inspraak- en informatievergaderingen. Met vragen kunt u altijd terecht bij de dienst Ruimtelijke Ordening. Bedankt publiek en panel. Einde 21 u. pagina 5 van 5