Het stelsel van basisregistraties in Vlaanderen. Björn De Vidts Ziggy Vanlishout

Transcriptie

1 Het stelsel van basisregistraties in Vlaanderen Björn De Vidts Ziggy Vanlishout

2 Context basisregistraties Stelsel van basisregisters Project gebouwenregister Informatiestandaarden - OSLO

3 Context basisregisters

4 Informatiegedreven Digitaal User Centric Partnerships

5

6 Informatiegedreven overheid kennis anonimiseren persoonsgegevens,# beleidsindicatoren# data# kennis# data samenbrengen ook persoonsgebonden beleidsvelden vraaggestuurd analyseren

7 Informatiegedreven overheid beter aanbod# kennis sneller deelbaar# informatie data# data vlotter bruikbaar# Basisregisters en authentieke bronnen Maak data vindbaar Semantische standaarden Open en linked data

8 Focus op standaardisering

9 Centraal gegevensdelingsplatform: MAGDA Sterke ondersteuning lokale besturen Co-creatie: digitale aangifte overlijden Co-creatie API s en app s Duurzame financiering

10 Digitale overheid kwalitatiever# interactiever# dienstverlening# kostenefficiënter# Self Service Vermijd papier Only-Once Nieuw digitaal welzijn

11 Informatiegedreven Innovatie overheid kwalitatiever# agile# interactiever# user centric# goedkoper# dienstverlening# partnerships# innovatie# Self Service Only-Once Vermijd papier Nieuw digitaal welzijn

12 Informatiegedreven User Centric overheid denk Vermijd vanuit papier live events Vraag Nieuw niet wat digitaal je al welzijn weet

13 Informatiegedreven Agility & speed overheid Digital = Fast Agile teams & management Geen bottom-up Vermijd papier maar outside in Snelle opeenvolgende Nieuw digitaal welzijn iteraties

14 The network allways wins Informatiegedreven meer samenwerking overheid tussen overheden in Vlaanderen Basis = gelijkwaardigheid Kosten delen Bijdrage Vermijd netwerk papier = waardecreatie Maximaliseren Nieuw digitaal baten welzijn

15 Partnership lokale en federale overheid Versterkt inzetten op relatie Informatiesilo s doorbreken één aanspreekpunt lokale overheden Interbestuurlijke dialoog

16 Stelsel van basisregisters

17 Stelsel van basisregisters Bronnen zijn onafhankelijke silo s# verwarrend, complex, # traag en inefficiënt# tegenstrijdige informatie# Behoefte aan gebouwenregister# gebouwinformatie in CRAB én GRB# Behoefte aan linked data # gegevens werken samen# eenduidigheid over objecten en relaties# Dataharmonisering INSPIRE (2017)# Basisregisters zijn bouwstenen voor VRD#

18 Principes Beperkte set van gegevens# Geïntegreerd stelsel# Unieke identificatiesleutels # levensloop (wat-waar-wanneer)?# Decentraal beheer# stimulans gebruik - kwaliteit# volle verantwoordelijkheid# Verplicht gebruik, terugmeldplicht# Gratis open data#

19 Doelstellingen Er bestaan duidelijke afspraken over de rollen en verantwoordelijkheden voor het registreren en het beheer van objecten in de basisregisters# Het stelsel van BR wordt door het Informatie Vlaanderen en haar partners op kostenefficiënte wijze gerealiseerd# Basisregisters worden door alle overheden en bedrijven gebruikt in hun bedrijfsprocessen# Het stelsel van basisregisters is de gezaghebbende bron voor basisinformatie#

20 Project gebouwenregister Vlaanderen Radicaal Digitaal

21 Gebouwenregister AS IS Versnipperde gebouweninformatie! Gebouweninformatie, huidige situatie 3/30/2015 Toepassingsafhankelijk! Verschillende semantiek! sociaal wonen GRB CRAB Unieke identificatie ontbreekt! Niet koppelbaar! enquêtegroep woninggroep gebouw woning gbg knw adp adres lokalisatie Niet geïntegreerd! beschermd volume verbouwd deel publiek gebouw wooneenheid gebouw Beheer vanuit de toepassing! eenheid nieuwbouw verbouwing publieke gebouwen verkoop/verhuur entiteit Stand van zaken! ruimtelijke ordening gebouw onroerend erfgoed bouwkundig erfgoed HOLV entiteit wonen woongelegenheid niveau BPA afgerond# monument gebouw lokaal >80 bedrijfsprocessen geïnventariseerd# Kadastralisatie GRB# Protocol AGIV AAPD# Conceptueel datamodel beschikbaar# Levensloop gebouw in onderzoek#

22 Gebouwenregister TO BE Authentieke bron vraag niet wat je al weet only once! gebouw als gegevensintegrator! verplicht gebruik terugmeldplicht! open data! principes! Objecten ipv adressen# Geïntegreerd met CRAB# Geometrie obv GRB# Decentraal beheer#

23 Gebouwenregister gebouw! - identificator# - geometrie# - status# - link perceel# verblijfs object verblijfs! object verblijfs - identificator#! object - geometrie# - identificator#! - functie# - geometrie# - status# - identificator# - functie# - geometrie# - status# - link CRAB-adres# - functie# - status# - link CRAB-adres# - link CRAB-adres#

24 Lokale besturen (bijhouding) Initiator van de levensloop van een gebouw Toekennen van stedenbouwkundige en verkavelingsvergunning Ondersteund door een bijhoudingspakket opgezet door Informatie Vlaanderen

25 Lokale besturen (gebruik) leegstandsregister beheren woonkwaliteit register onbebouwde percelen proces hernummeren van een straat wordt gemakkelijker door beschikbaarheid historiek op verblijfsobjecten en hun relatie met adres beheer gemeentelijk patrimonium(voor stedelijke eigendommen) gemeentelijke subsidies en heffingen plannen- en vergunningenregister (en aanverwante processen) noodplannen beter voorbereid en efficiënter toezicht op terrein van leegstand, woonkwaliteit,1- of meergezinswoningen

26 roadmap Initiatiefase (sep - dec 2015) Projectorganisatie wordt uitgetekend (intern en extern) Stakeholderoverleg wordt geformaliseerd Opmaak van een product backlog Ontwikkelingsfase (Q Q4 2017) 4 halfjaarlijkse releases 3 focusgebieden Aanmaak en beheer centrale databank Opzetten van (de)centrale bijhouding Productontwikkeling en -distributie AGILE projectuitvoering

27 werkgroep GR Lokale besturen: Antwerpen, Gent, Leuven, Aalst, Zwijndrecht, Lebbeke, Nevele, Sint-Gillis-Waas, Oostende, Genk + KCVS + VVSG + V-ICT-OR VVP (provincie Vlaams-Brabant) Vlaamse overheid: Agentschap Ondernemen, Agentschap Onroerend Erfgoed, Facilitair Bedrijf, Ruimte Vlaanderen, Wonen-Vlaanderen, Vlaams Energie Agentschap, Vlaams Energiebedrijf, VMSW, Departement Internationaal Vlaanderen, Dept Landbouw en visserij Vastgoed: Vlaamse raad vh Notariaat, ORIS, Confederatie van Immobiliënberoepen (CIB) Nutssector: Aquafin, Infrax, de Watergroep, Telenet. # # #

28 Planning werkgroep Werkgroep 01 29/09 Kick-off, plenair Werkgroep 02 13/10 plenair Werkgroep 03 27/10 drie sessies Werkgroep 04 01/12 plenair Werkgroep 05 17/12 (niet beslist) Verwachtingen X Concepten Toelichting Mapping vanuit eigen context X X Gegevensmodel Toelichting X X Beheerprincipes X Behoeften X X X X Backlog#

29 Pilootprojecten Pilootproject Antwerpen/VEA Registreren van noden en behoeften; Inschatten van meerwaarde en haalbaarheid; Inschatten implementatiekosten/aanpassingen aan bestaande bedrijfsprocessen; Met focus op beheer (Antwerpen) en gebruik (VEA) Piloot PIRK (potentieel inzetbare ruimte in kaart) Haalbaarheidsonderzoek: In kaart brengen van de behoeften bij steden en gemeenten aangaande dergelijk PIRK; Inventariseren van bestaande informatiebronnen, informatiestromen en bedrijfsprocessen die hieraan gelinkt zijn; Detecteren van de relaties met gewestelijke leegstandsregisters. Integratie met het gebouwenregister

30 Informatiestandaarden OSLO

31 Aanleiding gegevensbronnen ontstaan en ontwikkeld als onafhankelijke producten informatie in verschillende toepassingen anders gemodelleerd Impact onnodige vertaalslag bij integratie van processen bij Vlaamse en lokale overheden Meervoudige investeringen in data-koppelingen impact op kwaliteit en dienstverlening naar de burger (meervoudige opvraging)

32 Doel transacties tegen 2020 digitaal # vraag niet wat je al weet principe# Business inzicht verhogen door gegevens te kunnen koppelen# Informatie bruikbaar en integreerbaar in de bedrijfsvoering van publieke en private partners# Vermijden van eilandinformatisering: realiseren van digitale interbestuurlijke processen over de grenzen van bestuursniveau s# Minder overheidsuitgaven door enkelvoudige registratie, self service en betere inzichten. #

33 Situering datastandaarden Organisatorische+interoperabiliteit+ Processen(aanpassen(door/voor(betere(gegevensuitwisseling( Seman3sche+interoperabiliteit( structuur,(betekenis(en(gebruik(van(gegevens( Bestuurlijke+ condi3es+ ( Poli-eke,( we;elijke,( culturele(en( structurele( voorwaarden( Technologische+interoperabiliteit+ verbinden(van(informa-esystemen(

34 Gelaagd model Internationaal (ISO, W3C, )# Europees kader (ISA, INSPIRE, ) # Interfederaal kader (BeStAdd, GT Bâtiments, )# Vlaams Kader (OSLO) #

35 Informatiearchitectuur

36 OSLO enabled AIV Producten Vlaams / Interfederaal evolutiepad OSLO product Product 1 CRAB WST CRAB WST VDI platform GeefAttest Loopbaan GeefAttest Loopbaan Publicatie (authentieke) bronnen Product n Product n Semantische interoperabiliteit Federaal Publicatie (authentieke) bronnen

37 Strategie Informatie Vlaanderen zal afstemmen op een éénduidige standaard via een tweesporenbeleid Business georiënteerde services Ondersteunen specifieke transacties met behoud van de investeringen Voor deze services wordt ingezet op adoptie van authentieke bronnen Stelsel van gelinkte bronnen (OSLO) In lijn met Europese standaarden (INSPIRE, ISA) Volgens de principes van Linked Data Korte termijn Vanuit bronnen die niet in beheer zijn van AIV, wordt de broninformatie in producten zoveel mogelijk getransformeerd naar een gedeelde semantiek Middellange termijn In samenspraak met de Vlaamse en de federale bronbeheerders wordt de semantiek van de (authentieke) bronnen afgestemd op de Europese standaarden (ISA en Inspire)

38 OSLO 2.0 OSLO 2.0 eigenaarschap Overheid verantwoordelijkheid Netwerkbenadering standaard adoptie Actualisatie naar nieuwe inzichten: evolutie EU standaarden, evolutie (authentieke) bronnen substantiële middelen *Belangrijke impuls vanuit het VRD-project samen het interbestuurlijk gegevensverkeer verbeteren drempels verlagen OSLO as a product

39 conclusies Authentieke bronnen groeien uit tot stelsel van basisregisters# Project Gebouwenregister VRD is eerste stap# Informatiestandaarden basis voor gedeelde semantiek (OSLO)# OSLO product: gedeelde semantiek, linked open data#