I. SAMENHANG ERFGOEDWET, OVERGANGSRECHT, OMGEVINGSWET

Transcriptie

1 I. SAMENHANG ERFGOEDWET, OVERGANGSRECHT, OMGEVINGSWET Erfgoedwet Overgangsrecht /eind 2018 Omgevingswet eind 2018 Aanwijzing / duiding van Omgang met beschermd erfgoed Omgang met beschermd beschermd erfgoed erfgoed 1

2 II. OPBOUW VAN DE ERFGOEDWET Hoofdstuk 1 Algemene Bepalingen Erfgoedwet Art. 1.3 Erfgoedwet Wettelijke grondslag erfgoedmonitor Hoofdstuk 2 Beheer van collecties van de Staat Hoofdstuk 3 Aanwijzing als beschermd erfgoed Par. 3.1 Aanwijzing van rijksmonumenten (gebouwd en archeologisch), procedure, register, afvoeringsprocedure Art. 3.3 lid 4 Erfgoedwet Het rijksmonumentenregister bevat gegevens over de inschrijving en ter identificatie van de rijksmonumenten (register alleen ter identificatie, niet t.b.v. waardenstelling) Art. 3.4 Erfgoedwet (schrappen uit monumentenregister, nieuwe beleidsregel is aanstaande) Par. 3.2 Aanwijzing van beschermd cultuurgoed en beschermde verzameling (roerend), registratie Art. 3.9 Erfgoedwet Deze aanwijzing vereist toestemming van de eigenaar, al dan niet met beperkende termijnen. Par. 3.3 Aanwijzing als ensemble (combinatie onroerend rijksmonument met roerende cultuurgoederen) Art Erfgoedwet Onze Minister kan ambtshalve besluiten een rijksmonument tezamen met cultuurgoederen aan te wijzen als ensemble, indien het geheel van rijksmonument en de cultuurgoederen in onderlinge samenhang van bijzondere cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis is. (RCE: cultuurgoederen van een ensemble vallen niet onder bevoegd gezag gemeenten bij omgevingsvergunningen voor rijksmonumenten, uitsluitend de onroerende zaken). Par. 3.4 Gemeentelijk en provinciaal erfgoed Art Erfgoedwet 1. De gemeenteraad kan een erfgoedverordening vaststellen. 2. De verordening ziet op beheer en behoud van cultureel erfgoed gelegen binnen de desbetreffende gemeente, dat van bijzonder belang is voor die gemeente vanwege de cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis. 3. Het college van burgemeester en wethouders houdt een gemeentelijke erfgoedregister van aangewezen cultureel erfgoed bij. Art Erfgoedwet 1. Provinciale Staten kunnen een erfgoedverordening vaststellen. 2. De verordening ziet op beheer en behoud van cultureel erfgoed geheel of gedeeltelijk gelegen binnen de desbetreffende provincie, dat van bijzonder belang is voor die provincie vanwege de cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis. 3. Gedeputeerde Staten houden een provinciaal erfgoedregister van aangewezen cultureel erfgoed bij. 2

3 Let op: De in 3.16 Ew en 3.17 Ew niet verwarren met de gemeentelijke verordening die verplicht is voor het instellen van een monumentencommissie! (overgangsrecht, art. 15 Mw). Gemeenten en provincies KUNNEN er voor kiezen WEL of NIET monumenten / cultuurgoederen te beschermen. Gebeurt dat wel, dan gelden deze artikelen. Par. 3.5 Aanwijzing van internationaal en Europees cultuurgoed Hoofdstuk 4 Bescherming van erfgoed Par Beschermd cultuurgoed (omgang met beschermde roerende cultuurgoederen, bijvoorbeeld de ca. 750 objecten op de zgn. Wbclijst in de provincie Limburg) Art. 4.4 Erfgoedwet (verbod op handeling zonder melding) Zonder voorafgaande schriftelijke melding aan de inspecteur (Erfgoedinspectie) is het verboden een beschermd cultuurgoed: a. te verplaatsen b. in veiling te brengen c. te vervreemden d. te bezwaren e. te verhuren f. in bruikleen te geven g. bij boedelscheiding aan een niet-ingezetene toe te delen. Art. 4.5 Erfgoedwet (verbod op handeling zonder toestemming) 1. Gedurende zes weken na de verzending van de melding, bedoeld in artikel 4.4, is een handeling verboden zonder de toestemming van de inspecteur of van Onze Minister, tenzij die melding alleen het voornemen tot verplaatsing binnen Nederland betreft. 2. Indien een handeling strekt tot het buiten Nederland brengen van een beschermd cultuurgoed, kan alleen Onze Minister toestemming geven. Par Cultuurgoed van Staat, provincie, gemeente of andere publiekrechtelijke rechtspersoon (te volgen handelwijze overheden bij voorgenomen vervreemding / verkoop van een NIET BESCHERMD cultuurgoed of een verzameling) Art Erfgoedwet (plicht tot bekendmaking voornemen tot vervreemding op een door de Minister voorgeschreven manier, procedure met of zonder advies) Art Erfgoedwet (Advies bij vervreemding cultuurgoed of verzameling Over een besluit tot vervreemding van een cultuurgoed of verzameling wordt door Onze Minister, gedeputeerde staten, het college van burgemeester en wethouders of het bevoegde orgaan van een andere publiekrechtelijke rechtspersoon advies gevraagd aan een commissie van onafhankelijk deskundigen, indien: a. redelijkerwijs kan worden vermoed dat het cultuurgoed of verzameling bijzondere cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis heeft én onvervangbaar en onmisbaar is voor het Nederlands cultuurbezit; en b. vervreemding wordt overwogen aan een andere partij dan de Staat, een provincie, een gemeente, of een andere publiekrechtelijke rechtspersoon. 3

4 Art Reikwijdte advies Art Adviescommissie (samenstelling, deskundigheid, onafhankelijkheid, relevant voor verordening) Art Verplichting om de Minister te informeren Par. 4.3 Cultuurgoed in openbare of kerkelijke collectie Art Verbod op buiten Nederland brengen zonder toestemming 1. Het is verboden een cultuurgoed dat deel uitmaakt van een openbare collectie die is vermeld in de inventarislijst van een museum, een archief of een vaste collectie van een bibliotheek, en waarvan de Staat of een ander openbaar lichaam eigenaar is, buiten Nederland te brengen zonder dat de eigenaar daarvoor schriftelijk toestemming heeft gegeven. 2. Indien de eigenaar zich daarover niet verklaart, kan zijn toestemming op verzoek van een belanghebbende worden vervangen door een vergunning van Onze Minister. 3. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, geldt ook voor een cultuurgoed dat deel uitmaakt van: a. een inventarislijst van cultuurgoederen van cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis waarvan een kerkgenootschap, een zelfstandig onderdeel daarvan, of een ander genootschap op religieuze grondslag eigenaar is; b. een openbare collectie die is vermeld in de inventarislijst van een museum, een archief of een vaste collectie van een bibliotheek, en waarvan de eigendom berust bij een privaatrechtelijke rechtspersoon die in overwegende mate wordt gefinancierd door subsidie die door de Staat of een ander overheidslichaam wordt verstrekt, en die door Onze Minister voor de toepassing van dit verbod is aangewezen; c. de lijst van museale cultuurgoederen van de Staat, bedoeld in art. 2.6 lid 2 Erfgoedwet. 4. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, geldt bovendien voor: a. rijksmonumenten en onderdelen daarvan; b. onrechtmatig opgegraven archeologische vondsten; en c. archiefbescheiden en onderdelen daarvan als bedoeld in. de Archiefwet 1995, die ouder zijn dan vijftig jaar. Par Cultuurgoed Verordening (EG) nr. 116/2009 Art Verbod op uitvoer buiten EU zonder vergunning (specifieke cultuurgoederen, oudheidkundige voorwerpen) Hoofdstuk 5. Archeologische Monumentenzorg Par 5.1 Het verrichten van opgravingen (stelsel kwaliteitsborging archeologie) Art. 5.1 Opgravingsverbod (certificering vereist bij uitvoeren opgravingen) Art. 5.2 Certificerende instellingen Art. 5.3 Verstrekken certificaat Art. 5.4 Voorwaarden certificaat Art. 5.5 Nadere regels rond de certificering Art. 5.6 Melden opgraving en overdragen vondsten en rapporten Par. 5.2 Eigendom van archeologische vondsten Art. 5.7 Eigendom van archeologische vondsten 4

5 Par. 5.3 Depots voor vondsten bij het verrichten van opgravingen Art. 5.8 In stand houden depots Art. 5.9 Opslag archeologische vondsten Par. 5.4 Meldingsplicht archeologische toevalsvondst of waarneming Art Archeologische toevalsvondst Art Waarneming Par. 5.5 Centraal archeologisch informatiesysteem en wijze van melding Art Informatiesysteem Art Wijze van melding Hoofdstuk 6. Internationale teruggave Par Teruggave cultuurgoederen uit partijstaten UNESCO-verdrag 1970 Par 6.2. Teruggave cultuurgoederen uit bezet gebied Hoofdstuk 7. Financiële bepalingen Par Subsidiegrondslagen Art. 7.1 Algemene grondslag Art. 7.2 Beheer collecties Art. 7.3 Instandhouding monumenten 1. Onze Minister kan op aanvraag meerjarige subsidie verstrekken voor het normale onderhoud van rijksmonumenten. 2. Onze Minister kan op aanvraag subsidie verstrekken voor de restauratie van rijksmonumenten. 3. Onze Minister kan op aanvraag subsidie verstrekken in verband met de herbestemming van monumenten. Par Regels voor subsidieverstrekking Par Leningen voor de instandhouding van rijksmonumenten Hoofdstuk 8. Handhaving en toezicht Par Algemene bepalingen Par Aanwijzing toezichthouders en opsporingsambtenaren Par. 8.3 Bijzondere bevoegdheden en taken toezichthouders 5

6 Hoofdstuk 9. Overgangsrecht Art. 9.1 Omgevingswet 1. Tot het tijdstip waarop bij koninklijke boodschap van 16 juni 2014 ingediende voorstel van wet houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet) (Kamerstukken ) tot wet is verheven en in werking is getreden: a. Blijven de hoofdstukken II, paragrafen 2 en 3, IV, V, paragrafen 1 en 9, en VI van de Monumentenwet 1988, zoals die luidden voor inwerkingtreding van deze wet, van toepassing; b. Is artikel 5 van de Monumentenwet 1988, zoals dat luidde voor inwerking van deze wet, van overeenkomstige toepassing voor een monument of archeologisch monument met ingang van de datum waarop het ontwerpbesluit tot aanwijzing als rijksmonument wordt toegezonden als bedoeld in artikel 3:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. 2. Bij de toepassing van het eerste lid blijven de volgende bepalingen, zoals die luidden voor inwerkingtreding van deze wet, van toepassing: a. Bijlage 1 behorende bij de Algemene wet bestuursrecht; b. Artikel 1a, onderdeel 2, van de Wet op de economische delicten. Art Beschermde zaken Art Eerbiedigende werking Monumentenwet 1988 Art Eerbiedigende werking Wet tot behoud van cultuurbezit Art. 9.5 Besluiten tot inbewaringneming Art Opgravingsvergunning Hoofdstuk 10. Intrekken en wijzigen andere wetten Art Wet algemene bepaingen omgevingsrecht De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt als volgt gewijzigd: A.3. In de alfabetische rangschikking wordt een begrip met begripsomschrijving toegevoegd luidende: rijksmonument: rijksmonument als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet met uitzondering van archeologische monumenten als bedoeld in dat artikel; B. In artikel 2.1., eerste lid, onder f, wordt telkens beschermd monument vervangen door: rijksmonument. Art Monumentenwet 1988 Aan artikel 11, eerste lid van de Monumentenwacht 1988 wordt voor de punt aan het slot van de zin een zinsnede toegevoegd, luidende:, of daaraan onderhoud te onthouden dat voor de instandhouding daarvan noodzakelijk is (instandhoudingsplicht wordt dus geregeld in het overgangsrecht en daarna opgenomen in de Omgevingswet). Hoofdstuk 11. Slotbepalingen 6

7 III. OVERGANGSRECHT VAN 1 JULI 2016 TOT INWERKINGTREDING OMGEVINGSWET Erfgoedwet Overgangsrecht /eind 2018 Omgevingswet eind 2018 Art. 5 Mw Vergunningplicht arch RM Vergunningplicht arch RM Art Ew Art. 11 Mw Nieuwe bepaling inzake Vergunningplicht geb RM Vergunningplicht geb RM Instandhoudingsplicht instandhoudingsplicht Instandhoudingsplicht eigenaren Art.12 Mw B&W bevoegd gezag geb RM Art. 13 Mw Minister bevoegd gezag arch RM Art. 14 Mw Vergunningverlening arch RM Art. 14a Mw Vergunningverlening arch RM Art. 15 Mw Verplichte instelling monumentencie voor omgevingsvergunning art 2.1 lid 1 sub f Wabo Art. 17 Mw Procedure vergunningverl arch RM Art 19 Mw Vergunningvoorschriften arch RM door Minister Art 20 Mw Openbaar register voor verleende vergunningen geb RM en arch RM Art 21 Mw Intrekking verl vergunning arch RM door Minister B&W bevoegd gezag geb RM B&W bevoegd gezag arch RM Bindend advies Minister Vergunningverlening arch RM Vergunningverlening arch RM Verpl instelling monumentenci Procedure verg verl arch RM Vergunningvoorschr arch RM door B&W Openbaar register verleende vergunning geb RM en arch RM Intr verl vergunning arch RM door B&W 7

8 Erfgoedwet Overgangsrecht /eind 2018 Omgevingswet eind 2018 Art 22 Mw Schadevergoeding a.g.v. vergunning- Schadeverg. a.g.v. vergunningbesluit arch RM Minister besluit arch RM B&W Art 23 Mw Instelling commissie voor beoordeling schadeclaims door Minister Art 24 Mw Procedure behandeling schadeclaim arch RM door Minister Art. 25 Mw Procedure behandeling schadeclaim arch RM door commissie Art. 26 Mw Termijn advisering schadebeoordelings commissie Art. 27 Mw Horen van indiener schadeclaim Art. 28 Mw Kosten schadebeoordelingscommisie niet voor rekening van de claimer Art. 35 Mw Aanwijzing beschermd dorps- /stadsdoor Rijksoverheid (of intrekking) Instelling commissie voor beoordeling schadeclaims door B&W Procedure behandeling schade claim arch RM door B&W Procedure behandeling schadeclaim arch RM door commissie Termijn advisering schadebeoordelingscommissie Horen van indiener schadeclaim Kosten schadebeoordelingscie niet voor rekening van claimer Vervalt Art. 36 Mw Verplichting tot opstellen bescher- Instructie i.k.v. RO-recht van mend bestemmingsplan in beschermd Minister aan gemeente inzake dorps- of stadgezicht beschermend omgevingsplan Art. 38 Mw Verordening t.b.v. archeol mon zorg, eisen t.a.v. te verrichten arch odrzk Art. 38a Mw Bij vaststelling BP of beheersverordening rekening houden met arch RM of arch verwachtingswaarden Op te nemen in omgevingsplan Op te nemen in omgevingsplan 8

9 Erfgoedwet Overgangsrecht /eind 2018 Omgevingswet eind 2018 Art. 39 Mw Aanlegvergunning tbv arch mon zorg Op te nemen in omgevingsplan in bestemmingsplan cf art 2.1 lid 1 sub b Wabo verplicht stellen, incl onderzoeksplicht Art. 40 Mw Onderzoeksplicht aanvrager omgevingsvergunning voor bouwactiviteit art. 2.1 lid 1 onderdeel a Wabo, incl onderzoeksplicht Art. 41 lid 1 Mw Onderzoeksplicht aanvrager omgevingsvergunning cf art. 2.1 lid 1 onderdeel c Wabo Art. 41 lid 2 Mw Onderzoeksplicht aanvrager sloopactiviteit cf art. 2.1 lid 1 onderdeel h Wabo Art. 41a Mw Onderzoeksplicht niet van toepassing bij projecten kleiner dan 100m2 Art. 56 Mw Stilleggen werkzaamheden tgv arch mon zorg door Minister Art. 57 Mw Verplichting om toegang te verlenen voor archeologisch onderzoek opleggen door Minister Art. 58 Mw Schadevergoeding a.g.v. verplichting toegang te verlenen voor onderzoek Op te nemen in omgevingsplan Op te nemen in omgevingsplan Op te nemen in omgevingsplan Onderzoeksplicht niet van toepassing bij projecten kleiner dan 100m2 Stilleggen werkzaamheden tgv arch mon zorg Verplichting om toegang te verlening voor archeologisch onderzoek Schadevergoeding a.g.v. plicht toegang te verlenen voor odzk 9

10 Erfgoedwet Overgangsrecht /eind 2018 Omgevingswet eind 2018 Art. 59 Mw Aanwijzing bevoegde rechtbank in? geval van rechtsvorderingen over schadevergoeding cf art. 58 Mw Art. 63 Mw Bestuursrechtelijke handhaving door Minister Bestuursrechtelijke handhaving door bevoegd gezag 10