Verslag van de vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10 juni 2015

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10 juni 2015 Aanwezig: MM. Jacobs Lydie, voorzitter, Croisiaux Katrien, Feyen Magda, Goormans Beatrijs, Kerkhofs Hilda, Neyens Carine, Schrooten Kristel, Smeets Kristof, Thans Ingrid, leden, Bodeux Guy, secretaris. De voorzitter opent de vergadering om 20:00 uur. OPENBARE ZITTING: 01 Goedkeuring van het verslag van de vorige openbare vergadering De raad keurt, na voorlezing door de secretaris, het verslag van de openbare zitting van 13 mei 2015 unaniem goed. 02 Beginbalans 2014 en waarderingsregels Vaststelling beginbalans 2014 DE RAAD: Houdt rekening met: het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 in verband met de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; Gelet op de beginbalans per 1 januari 2014 opgemaakt door de financiële dienst; De vaststelling van de beginbalans 2014 is verantwoord en aangewezen; Na bespreking en beraadslaging; Met unanimiteit van stemmen; BESLUIT: Artikel 1 De beginbalans 2014 wordt vastgesteld zoals opgemaakt door de financiële dienst. Artikel 2 Deze beslissing wordt in toepassing van artikel 254 van het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn via vermelding op de besluitenlijst ter kennis gebracht van het College van Burgemeester en Schepenen en van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 1

2 Namens de raad, Op bevel, De secretaris, De voorzitter, Vaststelling waarderingsregels DE RAAD: Houdt rekening met: Het Besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1997 over de boekhouding en de administratieve organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 in verband met de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; De raad heeft op 17 september 2001 de waarderingsregels vastgesteld; De raad heeft op 14 mei 2014 de beslissing van 17 september 2001 aangepast; Gelet op artikel 140 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010; De raad dient de waarderingsregels voor de BBC-boekhouding te bepalen, rekening houdende met de reeds wettelijk opgelegde waarderingen; In overleg wordt in het OCMW gekozen voor de toepassing van dezelfde waarderingsregels als voor het gemeentebestuur en AGB; De reeds goedgekeurde principes van de NOB worden zoveel mogelijk overgenomen; De aanpassing van de waarderingsregels voor het OCMW is verantwoord en aangewezen; Na bespreking en beraadslaging; Met unanimiteit van stemmen; BESLUIT: Artikel 1 De waarderingsregels voor het OCMW worden aangepast en vastgesteld zoals opgenomen als bijlage bij dit besluit. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 2

3 Artikel 2 Deze beslissing wordt in toepassing van artikel 254 van het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn via vermelding op de besluitenlijst ter kennis gebracht van het College van Burgemeester en Schepenen en van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur. Namens de raad, Op bevel, De secretaris, De voorzitter, Bijlage: Waarderingsregels Rapport Waarderingsregels 1.Vaste Activa Waarderingsregels voor vaste activa zijn van toepassing voor gemeente Meeuwen-Gruitrode, OCMW Meeuwen-Gruitrode en AGB Meeuwen-Gruitrode. Gebruikte afkortingen : IVA Immateriële vaste activa MVA-GG Materiële vaste activa - gemeenschapsgoederen MVA-BMVA Materiële vaste activa - bedrijfsmatige materieel vast actief MVA-OMVA Materiële vaste activa - overig materieel vast actief FVA Financiële vaste activa 1.1 Immateriële vaste activa ARK Beginposities Soort ARK omschrijving Jaren afschrijving IVA Plannen en studies - IMVA 5 Immateriële vaste activa worden gewaardeerd tegen aanschaffingswaarde. Waardeverminderingen kunnen worden toegepast in geval van duurzame minderwaarde. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 3

4 1.2 Materiële vaste activa Een onderscheid moet gemaakt worden tussen gemeenschapsgoederen, bedrijfsmatige activa en overige activa. Onderstaand schema brengt de bepaling van de categorie waartoe een materieel vast actief behoort in kaart : Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 4

5 Terreinen, gebouwen, wegen en andere infrastructuur ARK Beginposities Soort ARK omschrijving Jaren afschrijving MVA - GG Terreinen -GG nvt MVA - GG Gebouwen - GG MVA - GG Bebouwde terreinen -GG MVA - GG Wegen - GG MVG - GG Overige onroerende infrastructuur - GG MVA - GG Waterlopen en waterbekkens - GG MVA - GG Overige onroerende infrastructuur - GG MVA - BMVA Terreinen - BMVA nvt MVA - BMVA Gebouwen - BMVA materiële vaste activa MVA - BMVA Bebouwde terreinen - BMVA 20 De terreinen, gebouwen, wegen en andere infrastructuur worden gewaardeerd tegen aanschaffingswaarde. Terreinen worden niet afgeschreven. Waardeverminderingen kunnen toegepast worden indien de boekhoudkundige waarde hoger is dan de realiseerbare waarde. Herwaarderingen zijn niet van toepassing. Installaties, machines en uitrusting ARK Beginposities Soort ARK omschrijving Afschrijvingsduur MVA -GG Installaties - GG MVA - GG Machines en uitrusting - GG MVA - BMVA Installaties - BMVA MVA - BMVA Machines en uitrusting - BMVA 10 Installaties, machines en uitrusting worden gewaardeerd tegen aanschaffingswaarde. Waardeverminderingen kunnen toegepast worden indien de boekhoudkundige waarde hoger is dan de realiseerbare waarde.herwaarderingen zijn niet van toepassing. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 5

6 Meubilair, kantooruitrusting en rollend materieel ARK Beginposities Soort ARK omschrijving Afschrijvingsduur MVA - GG Meubilair - GG MVA - GG kantooruitrusting - GG MVA - GG Rollend materieel - GG MVA - GG Informatica-uitrusting - GG MVA - BMVA Meubilair - BMVA MVA - BMVA kantooruitrusting - BMVA MVA - BMVA Rollend materieel - BMVA MVA - BMVA Informatica-uitrusting - BMVA 5 Meubilair, kantooruitrusting en rollend materieel worden gewaardeerd tegen aanschaffingswaarde. Waardeverminderingen kunnen toegepast worden indien de boekhoudkundige waarde hoger is dan de realiseerbare waarde. Herwaarderingen zijn niet van toepassing Overige materiële vaste activa ARK Beginposities Soort ARK omschrijving Jaren afschrijving MVA - OMVA Terreinen - OMVA nvt MVA-OVMA Gebouwen - OMVA MVA-OVMA Roerende goederen - OMVA 10 Overige materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen aanschaffingswaarde. Herwaarderingen zijn van toepassing. Waardeverminderingen kunnen toegepast worden indien de boekhoudkundige waarde hoger is dan de realiseerbare waarde. Terreinen worden niet afgeschreven. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 6

7 Cultureel erfgoed ARK Beginposities Soort ARK omschrijving Afschrijvingsduur MVA - GG Onroerend kunstpatrimonium en onroerende erfgoed - GG MVA - GG Roerend kunstpatrimonium en roerend erfgoed - GG 0 Cultureel erfgoed wordt gewaardeerd aan 1 euro. Cultureel erfgoed kan geen waardevermindering ondergaan. Herwaarderingen zijn niet van toepassing. 1.3 Financiële vaste activa ARK Beginposities Soort ARK omschrijving Jaren afschrijving FVA Belangen in intergemeentlijk samenwerkingsverbanden - FVA nvt FVA Belangen in OCMW-vereniginen - FVA nvt FVA Andere Aandelen - FVA nvt Belangen of aandelen worden gewaardeerd tegen hun aanschaffingswaarden. Herwaardering is van toepassing. Waardeverminderingen worden toegepast in geval van duurzame minderwaarde. 2. Vorderingen op korte termijn Niet van toepassing voor gemeente Meeuwen-Gruitrode. Onderstaande waarderingsregels voor vorderingen op korte termijn activa zijn van toepassing voor het OCMW Meeuwen-Gruitrode. Op de vorderingen t.a.v. de cliënten worden volgende waardeverminderingen geboekt in functie van de ouderdom van deze vorderingen : Ouder dan 3 jaar : 30% Ouder dan 5 jaar : 50% In het AGB Meeuwen-Gruitrode worden waardeverminderingen eventueel geboekt bij onzekerheid omtrent de inbaarheid. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 7

8 03 Jaarrekening 2014 en toelichting Jaarrekening 2014 en toelichting DE RAAD: Houdt rekening met: het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 in verband met de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen; Gelet op de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie op basis van het interne controlesysteem in toepassing van artikel 98, 3 van het OCMW-decreet; Gelet op de jaarrekening 2014 en bijhorende toelichting opgemaakt door de financiële dienst; Na bespreking en beraadslaging; Met unanimiteit van stemmen; BESLUIT: Artikel 1 De jaarrekening 2014 wordt vastgesteld zoals opgemaakt door de financiële dienst. Artikel 2 Deze beslissing wordt in toepassing van artikel 254 van het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn via vermelding op de besluitenlijst ter kennis gebracht van het College van Burgemeester en Schepenen en van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur. Artikel 3 Een copie van deze beslissing wordt in toepassing van artikel 255 van het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn overgemaakt aan het College van Burgemeester en Schepenen en aan het Agentschap voor Binnenlands Bestuur. Artikel 4 Een afschrift van de jaarrekening 2014 wordt in toepassing van artikel 174 van het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn overgemaakt aan de gemeenteraad en de provinciegouverneur. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 8

9 Namens de raad, Op bevel, De secretaris, De voorzitter, De secretaris verlaat de zitting. Mevr. Lipkens Hilde neemt de functie van secretaris over. 04 Beheersovereenkomst gemeentebestuur - OCMW: aanpassing Beheersovereenkomst gemeentebestuur - OCMW: aanpassing DE RAAD: Houdt rekening met: het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid met de artikelen 254 tot en met 263 en artikel 271 en artikel en 2 ; het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid met artikel 271; de wet van 29 juli 1991 over de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; het decreet van 26 maart 2004 over de openbaarheid van bestuur; Gelet op artikel 271 van het Gemeentedecreet en het OCMW-decreet die toelaten om gebruik te maken van elkaars diensten; dat daarenboven in de beheersovereenkomst kan opgenomen worden dat beide besturen voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden; Gelet op de beheersovereenkomst tussen het gemeentebestuur en het OCMW-bestuur van Meeuwen-Gruitrode, goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2013 en de OCMW-raad op 11 december 2013; Gelet op de pensionering van de gemeentesecretaris op 1 juli 2015; Gelet op de voorbesprekingen tijdens het gemeenschappelijk managementteamoverleg gemeente- OCMW op 13 mei 2015; Gelet op het voorgaande is de aanpassing van de beheersovereenkomst verantwoord en aangewezen; Na bespreking en beraadslaging; Met unanimiteit van stemmen; BESLUIT: Artikel 1 - De beheersovereenkomst afgesloten tussen gemeentebestuur en OCMW wordt aangepast en vervangen door de beheersovereenkomst gevoegd als bijlage bij dit besluit. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 9

10 Artikel 2 - Deze beheersovereenkomst treedt in werking op 1 juli 2015, en vervangt de voorgaande beheersovereenkomst volledig. Artikel 3 Deze beslissing wordt in toepassing van artikel 254 van het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn via vermelding op de besluitenlijst ter kennis gebracht van het College van Burgemeester en Schepenen en van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur. Namens de raad, Op bevel, De secretaris, De voorzitter, Bijlage: Beheersovereenkomst tussen gemeentebestuur en OCMW Beheersovereenkomst tussen Gemeente en OCMW Meeuwen-Gruitrode Tussen - Het gemeentebestuur van Meeuwen-Gruitrode, hier vertegenwoordigd door Lode Ceyssens, burgemeester en Jos Berben, secretaris En - Het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Meeuwen-Gruitrode, hier vertegenwoordigd door Lydie Jacobs, voorzitter en Guy Bodeux, secretaris Is overeengekomen wat volgt : Deze overeenkomst heeft tot doel om, nog meer dan in het verleden, een maximale samenwerking te organiseren tussen de gemeente Meeuwen-Gruitrode en het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Meeuwen-Gruitrode. Deze overeenkomst is stapsgewijs tot stand gekomen op basis van evoluties zoals die zich voordoen binnen de lokale overheden, en kan niet losgezien worden van volgende realisaties : - De beheersovereenkomst tussen Gemeente en OCMW Meeuwen-Gruitrode zoals in 2010 vastgesteld en aangepast in 2013 met ingang van 1 januari De finalisering van een gemeentehuis ter huisvesting van gemeentelijke en OCMWdiensten. - De realisatie van een geïntegreerd beleidsplan overheen Gemeente, OCMW en AGB voor de beleidsperiode Hierbij werd gekozen voor een doelstellingenkader dat diensten, sectoren en ook organisaties overstijgt. - Het maximaal integreren, binnen de grenzen van het wettelijke, van beider organogrammen, ter verhoging van de efficiëntie en effectiviteit, en ter realisatie van de beleidsdoelstellingen. Rechtstreeks gevolg van een organisatieoverschrijdend doelstellingenkader, is dat ook medewerkers organisatieoverschrijdend moeten kunnen worden ingezet. Deze beheersovereenkomst treedt in werking op 1 juli 2015, en vervangt de voorgaande beheersovereenkomst volledig. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 10

11 Juridisch kader Het juridisch kader voor deze beheersovereenkomst is onder meer vastgelegd in : Artikel Gemeentedecreet dat stelt : in de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van de gemeenten die inwoners en minder tellen kan met toepassing van artikel 271, mits een beslissing met een tweederde meerderheid van de uitgebrachte stemmen van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn en een beslissing met een volstrekte meerderheid van de stemmen van de gemeenteraadsleden van de gemeente die door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt bediend, het ambt van financieel beheerder uitgeoefend worden door de financieel beheerder van de gemeente die door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt bediend. Artikel 76 3 Gemeentedecreet dat stelt: In afwijking van 2 worden de volgende uitzonderingen gemaakt : 1 met toepassing van artikel 271, en op voorwaarde van een beslissing met een volstrekte meerderheid van de stemmen van de raad voor maatschappelijk welzijn van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat de gemeente bedient, kan de secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van dezelfde gemeente, tegelijkertijd ook het ambt van gemeentesecretaris uitoefenen; 2 met toepassing van artikel 271, en op voorwaarde van een beslissing met een volstrekte meerderheid van de stemmen van de raad voor maatschappelijk welzijn van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat de gemeente bedient, kan de financieel beheerder van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van dezelfde gemeente, tegelijkertijd ook het ambt van financieel beheerder van de gemeente uitoefenen. Artikel 75 3 OCMW-decreet dat stelt: In afwijking van 2 worden de volgende uitzonderingen gemaakt : 1 met toepassing van artikel 271 kan de gemeentesecretaris van de gemeente die door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt bediend, tegelijkertijd het ambt van secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn uitoefenen; 2 met toepassing van artikel 271 kan de financieel beheerder van de gemeente die door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt bediend, tegelijkertijd het ambt van financieel beheerder van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn uitoefenen. Artikel 271 Gemeentedecreet dat voorziet in de mogelijkheid tot samenwerken, meer bepaald op vlak van het gebruik van elkaars diensten en personeelsleden : Tussen de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kunnen beheersovereenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten. In de beheersovereenkomst kan tevens opgenomen worden dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden. Artikel 2,4 Wet op de Overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van die de mogelijkheid voorziet dat een aanbestedende overheid als opdracht centrale leveringen of diensten verwerft die bestemd zijn voor andere aanbestedende overheden of opdrachten gunt inzake werken, leveringen of diensten die bestemd zijn voor andere aanbestedende overheden. Artikel 15 Wet op de Overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van bepaalt dat de aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale als bedoeld in artikel 2,4 vrijgesteld is van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 11

12 Inwerkingtreding en duur van de overeenkomst Deze beheersovereenkomst treedt in werking op 1 juli 2015 en is van onbepaalde duur. Indien zich tijdens de duur van de overeenkomst ingrijpende wijzigingen voordoen, hetzij in de maatschappelijke omgeving waarbinnen beide besturen actief zijn, hetzij in de beleidsopties, hetzij door budgettaire noodwendigheden, hetzij ingevolge de tussentijdse evaluatie, en deze wijzigingen de samenwerking tussen beide besturen dermate veranderen dat deze veranderingen niet kunnen ingepast worden in onderhavige overeenkomst, dan kan de overeenkomst op vraag van de meest gerede partij opnieuw onderhandeld en aangepast worden. Doelstelling van de samenwerking gemeente OCMW Het principe van behoorlijk bestuur wordt meer en meer een wijdverspreid begrip. De burger verwacht dit van zijn mandatarissen op alle bestuursniveaus en zeker op lokaal niveau. Het begrip behoorlijk bestuur omvat verschillende zaken : efficiëntie (zowel wat betreft mensen als wat betreft middelen), effectiviteit, een duidelijke visie en beleid, acties die dit beleid concretiseren, controle, inspraak van de burger en dergelijke meer. Gemeente en OCMW zijn twee verschillende instanties, het is wel belangrijk dat ze niet naast elkaar werken. Gezien de taken van zowel gemeente als OCMW op vlak van welzijn en sociaal beleid en rekening houdend met het principe van behoorlijk bestuur, is een samenwerking tussen beide dan ook onontbeerlijk om schaalvoordeel te bekomen en om overlappingen en het dooreenlopen van activiteiten te vermijden. De samenwerking tussen gemeente en OCMW dient zich op verschillende niveaus te situeren, namelijk op strategisch, tactisch en operationeel niveau. Het strategisch niveau is het uitwerken van een beleidskader die de samenwerking tussen gemeente en OCMW mogelijk maakt en vergemakkelijkt. Deze is terug te vinden in de meerjarenplanning van de organisatie. Het tactisch niveau betreft voornamelijk het coördineren van de dienstverlening. Op dit niveau wordt er bepaald wat er precies moet gebeuren om de beleidsopties ten uitvoer te brengen, door wie dit dient te gebeuren, welke partner welke verantwoordelijkheid draagt enz. Het operationeel niveau tenslotte betreft de eigenlijke uitvoering van de taken en projecten die op de twee andere niveaus werden vastgelegd. Hier betreft het dan ook samenwerking op een zeer concreet en praktisch niveau. Enkel door de samenwerking tussen gemeente en OCMW consequent door te trekken op alledrie deze niveaus, kan de doelstelling van de samenwerking ten volle bereikt worden. Waar de samenwerking in oorsprong gericht was op de ondersteunende diensten, betreft deze sedert 2014 ook de operationele diensten. Gevolg hiervan is dat medewerkers meer en meer functioneel kunnen aangestuurd worden door personen in dienst van het andere bestuur, en omgekeerd. Inhoud Wat wordt vastgelegd in de beheersovereenkomst zijn voornamelijk afspraken omtrent samenwerking op het tactische en operationele niveau (wie doet welke taken). Het strategische of beleidsmatige aspect komt immers in de beleidsplanning aan bod. In de beheersovereenkomst wordt, door het vastleggen van bepaalde taken binnen de samenwerking bepaald welke de verantwoordelijkheden zijn van beide partners, welke diensten gemeente of OCMW coördineert, e.d. Geïntegreerd takenorganogram Zie bijlage mbt takenorganogram. Deze bijlage maakt integraal deel uit van de overeenkomst. Decretale graden Beide besturen werken met een gemeenschappelijke secretaris en een gemeenschappelijke financieel beheerder. Hiertoe worden de OCMW-secretaris en de financieel beheerder van het gemeentebestuur aangeduid. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 12

13 Ambtelijk overleg De onderscheiden managementteams zullen gezamenlijk overleg plegen over aangelegenheden die beide partijen aanbelangen (Gemeenschappelijk Managementteam). Rechtspositieregeling De rechtspositieregeling van beide besturen is op elkaar afgestemd. De interpretatie en toepassing ervan wordt eveneens op elkaar afgestemd. De personeelsleden van beide besturen die ingeschakeld worden in de samenwerking tussen beide besturen blijven in dienst van de overheid waarmee zij in statutair of contractueel verband verbonden zijn. Het is deze overheid die verantwoordelijk is voor de rechtspositieregeling van het betrokken personeelslid, met inbegrip van de evaluatie. Praktisch betekent dit dat, als er geen hiërarchisch leidinggevende binnen het eigen bestuur is, de functionele leidinggevende de secretaris, die dan verantwoordelijk is voor de evaluatie, bijstaat bij het evaluatiegesprek en dat beiden het formulier ondertekenen. De secretaris neemt in elk geval de taken van zowel de OCMWals van de gemeentesecretaris waar. De dagelijkse leiding over de betrokken personeelsleden wordt in onderling overleg tussen beide besturen uitgeoefend door het hoofd van de dienst of afdeling waarbinnen het personeelslid wordt ingeschakeld. Mochten rond het uitvoeren van de opdrachten problemen ontstaan, worden deze opgenomen door de secretaris. Finaal beslist de secretaris. Financieel De beleids- en beheerscyclus is opgesteld vanuit een geïntegreerd beleidsprogramma (strategische nota is dezelfde voor de 3 besturen (Gemeente, OCMW, AGB)). Per beleidsdoelstelling zal in de meerjarenplanning en het budget worden aangegeven door wie de kosten gedragen worden. Zo is het grootste deel van de kosten van de ondersteunende diensten terug te vinden in het budget van de Gemeente. Hierdoor is er geen perfect geïndividualiseerd financieel beeld meer mogelijk van de verschillende entiteiten. Er wordt niet geopteerd om kosten door te factureren, tenzij dit nodig is voor het verkrijgen van bepaalde toelagen, subsidies, Naamgeving Gemeente en OCMW zijn, zoals eerder gesteld, twee verschillende instanties. Door deze samenwerkingsvorm zullen beide organisaties meer dan ooit met mekaar vervlochten zijn. Naar de gebruiker toe zal het onderscheid gemeente ocmw in vele gevallen dan ook niet langer relevant zijn. Vandaar dat in de communicatie gekozen wordt de overkoepelende term Welzijnspunt te hanteren voor de dienst Individuele Hulpverlening en de dienst Samenleven, beide diensten die instaan voor het welzijn van de burger. 05 OCMW-personeel: aanpassing rechtspositieregeling OCMW-personeel: aanpassing rechtspositieregeling DE RAAD: Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 betreffende de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel; Gelet op de latere besluiten van de Vlaamse Regering tot wijziging van de rechtspositie; Gelet op de besluiten van de raad betreffende de vaststelling en de aanpassing van de rechtspositieregeling van het personeel; Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 13

14 Artikel 104 van het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en artikel 42 van de OCMW-wet van 8 juli 1976 bepalen dat de personeelsleden van het OCMW ambtshalve dezelfde rechtspositieregeling hebben als de personeelsleden van het gemeentebestuur; Gelet op het OCMW-decreet van 19 december 2008 en latere besluiten; Gelet op artikel 37 van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012, dat bepaalt dat de raad kan bepalen dat het jaarsalaris van de OCMW-secretaris die met toepassing van artikel 76 en 271 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 ook de functie van gemeentesecretaris uitoefent, verhoogd wordt met maximaal 30 %. De raad bepaalt welk percentage van toepassing is; Gelet op artikel 37 van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012, dat bepaalt dat de raad kan bepalen dat het jaarsalaris van de financieel beheerder van het OCMW die met toepassing van artikel 76 en artikel 271 van het Gemeentedecreet ook de functie van financieel beheerder van de gemeente uitoefent, verhoogd wordt met maximaal 30 %. De raad bepaalt welk percentage van toepassing is, met dien verstande dat het percentage niet hoger mag zijn dan het percentage dat in voorkomend geval is vastgesteld voor de verhoging van het jaarsalaris van de OCMW-secretaris die ook de functie van gemeentesecretaris uitoefent; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 28 mei 2015 betreffende de vaststelling en de aanpassing van de rechtspositieregeling van het personeel; Gelet op de aangepaste beheersovereenkomst tussen het gemeentebestuur en OCMW van Meeuwen-Gruitrode, goedgekeurd door de OCMW-raad op 10 juni 2015; Gelet op het protocol van niet-akkoord van de vakorganisaties ACV en ABVV; Overwegende dat de nodige budgetten voor de aanpassing van de rechtspositieregeling voorzien zullen worden bij de eerstvolgende budgetwijziging; Na bespreking en beraadslaging; Met 6 stemmen voor en 3 onthoudingen; BESLUIT: Artikel 1 - De raad gaat over tot volgende wijzigingen aan de rechtspositieregeling van het OCMWpersoneel: - artikel 192: toevoeging 2: het jaarsalaris van de OCMW-secretaris die met toepassing van artikel 75 en 271 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn ook de functie van gemeentesecretaris uitoefent, wordt verhoogd met 30 %. - artikel 192: toevoeging 3: het jaarsalaris van de financieel beheerder van het OCMW die met toepassing van artikel 75 en 271 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn ook de functie van financieel beheerder van het gemeentebestuur uitoefent, wordt verhoogd met 30 %. Artikel 2 - De bij dit besluit aangebrachte wijzigingen en aanvullingen hebben uitwerking vanaf 1 juli Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 14

15 Artikel 3 - De wijzigingen worden opgenomen in het document rechtspositieregeling dat bij dit besluit wordt gevoegd. De wijzigingen worden in een andere kleur aangeduid. Artikel 4 Deze beslissing wordt in toepassing van artikel 254 van het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn via vermelding op de besluitenlijst ter kennis gebracht van het College van Burgemeester en Schepenen en van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur. Artikel 5 Een afschrift van deze beslissing wordt in toepassing van artikel 255 van het decreet van 19 december 2008 over de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn overgemaakt aan het College van Burgemeester en Schepenen en aan het Agentschap voor Binnenlands Bestuur. Namens de raad, Op bevel, De secretaris, De voorzitter, De secretaris vervoegt de vergadering. 06 Goedkeuring van de facturen De Raad keurt de facturen nrs , , , , , t.e.m , t.e.m , t.e.m , t.e.m , goed. Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10/06/2015 Pagina 15