Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 35/2014 Datum : 28 februari 2014 B&W datum : 25 februari 2014 Portefeuillehouder : H.J. Rijks Onderwerp : Samenwerkingsovereenkomst regio Achterhoek met Bureau Jeugdzorg Aanleiding Op 26 november 2013 heeft uw gemeenteraad in het kader van de beoogde stelselwijziging op grond van de nieuwe Jeugdwet ingestemd met het Regionaal Transitiearrangement Achterhoek (RTA). Volgens de Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd (TSJ) zijn hiermee landelijk goede eerste stappen gezet in het proces van een zachte landing van de te decentraliseren jeugdzorg. De TSJ stelde echter ook vast dat veel van de in de RTA s gemaakte afspraken met jeugdzorgaanbieders nog nadere uitwerking en concretisering behoeven. Mede vanwege deze constatering, en rekening houdende met de belangrijke positie die de Bureaus Jeugdzorg (BJZ) in het jeugdzorgstelsel bekleden, hebben Rijk, IPO en VNG bestuurlijk afgesproken dat de gemeenten voor 28 februari 2014 op regioniveau nadere afspraken moeten hebben gemaakt met Bureau Jeugdzorg over de continuïteit van zijn taken en functies voor 2015, mede met het oog op behoud van deskundigheid van de huidige BJZ-medewerkers. Wordt niet tijdig een gezamenlijke ondertekende overeenkomst tussen regiogemeenten en BJZ aan het Rijk voorgelegd, dan volgt zonder meer een aanwijzing van het Rijk en treedt een overgangsregeling in werking. Deze overgangsregeling houdt in dat gemeenten voor 2015 een garantie aan BJZ en/of zijn eventuele rechtsopvolger moeten geven van minimaal 80% van het budget in 2014 (zie ledenbrief VNG in bijlage 1). Inhoud mededeling Om tijdig uitvoering te geven aan deze landelijke bestuurlijke opdracht is op niveau van de regio Achterhoek een samenwerkingsovereenkomst opgesteld, die door de regiogemeenten, vertegenwoordigd door de portefeuillehouder van de gemeente Doetinchem, en BJZ voor 28 februari 2014 is ondertekend en aan het Rijk is toegestuurd. Deze samenwerkingsovereenkomst treft u in bijlage 2 aan. Deze samenwerkingsovereenkomst kent de volgende uitgangspunten: 1. De looptijd van de afspraken is 1 jaar (2015); 2. Jeugdbescherming en jeugdreclassering blijven bij BJZ, onder de voorwaarde dat zij wordt aangemerkt als gecertificeerde instelling, aangevuld met dranghulpverlening in het vrijwillige kader (in de lijn van de zgn. SAVE-methodiek) en de spoedeisende zorg. Met betrekking tot de AMK taken (Advies- en Meldpunt Kindermishandeling) wordt aangesloten bij de ontwikkelingen rondom de vorming van de AMHK-organisatie (incl. Steunpunten Huiselijk geweld) op Veiligheidsregio niveau in Gelderland.

2 3. Een deel van de taken in het vrijwillige kader worden op basis van detachering bij BJZ afgenomen; 4. De afspraken worden samen met BJZ voor 1 juni 2014 in een transformatieplan verder uitgewerkt; 5. Voor uitvoering van de taken van BJZ wordt een regionale budgetgarantie voor 2015 ter hoogte van maximaal 80% verstrekt (op grond van de begroting BJZ voor de regio Achterhoek, gebaseerd op de vastgestelde provinciale subsidie voor BJZ in 2014, zie bijlage 3). Bovenstaande houdt ook in dat de gemeenten de huidige toegang- en indiceringstaken van BJZ overnemen en concreet vormgeven voor 1 januari Dit is overeenkomstig de uitgangspunten van de in 2013 door uw raad vastgestelde Achterhoekse kaderstelling voor het maatschappelijk domein. Met een maximale garantie van 80% van het specifiek aan de regio Achterhoek toe te rekenen budget van BJZ Gelderland wordt aangesloten op de door uw raad vastgestelde uitgangspunten in het Regionale Transitiearrangement Achterhoek. Alhoewel we middels deze overeenkomst als acht gemeenten binnen de jeugdzorgregio Achterhoek dus een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de financiering van BJZ aangaan, zullen nog wel nadere afspraken gemaakt gaan worden over de verdeelsleutel(s) die we hiervoor als regiogemeenten gaan hanteren. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: 1. Ledenbrief VNG inzake landelijke afspraken continuïteit functies en taken Bureaus Jeugdzorg; 2. Samenwerkingsovereenkomst Gemeenten in de Jeugdzorgregio Achterhoek en Bureau Jeugdzorg Gelderland ; 3. Begrotingsvoorstel taken BJZ in de Regio Achterhoek in 2015; 4. Collegevoorstel d.d. 25 februari De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:

3 Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft Toekomst functies bureaus jeugdzorg Samenvatting uw kenmerk ons kenmerk BAOZW/U Lbr. 13/110 bijlage(n) 1 datum 20 december 2013 Op 19 december 2013 heeft een overleg plaatsgevonden tussen de staatssecretarissen van VWS en VenJ en delegaties van het IPO en de VNG. Voornaamste onderwerp van gesprek was de toekomst van de functies en (wettelijke) taken die de huidige Bureaus Jeugdzorg vervullen. Ook zijn afspraken gemaakt over het invoeringsbudget in 2014 en over de zekerheid van budgetten in In de bijlage vindt u de afspraken die hierover gemaakt zijn tussen VWS, VenJ, IPO en VNG. In deze brief lichten we deze afspraken kort toe.

4 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft Bureaus jeugdzorg uw kenmerk ons kenmerk BAOZW/U Lbr. 13/110 bijlage(n) 1 datum 20 december 2013 Geachte leden, Op 19 december 2013 heeft een overleg plaatsgevonden tussen de staatssecretarissen van VWS en VenJ en delegaties van het IPO en de VNG. Voornaamste onderwerp van gesprek was de toekomst van de functies en (wettelijke) taken die de huidige Bureaus Jeugdzorg vervullen. In de bijlage vindt u de afspraken die hierover gemaakt zijn tussen VWS, VenJ, IPO en VNG. In deze brief lichten we deze afspraken kort toe. Noodzaak Gemeenten zijn de afgelopen maanden met Bureaus Jeugdzorg in gesprek gegaan over de toekomst van hun functie en (wettelijke) taken. Tijdens het bestuurlijk overleg op 19 december lag een beeld op tafel met de stand van zaken daarvan per regio. Daaruit blijkt dat veel regio s goed op weg zijn en dat besluiten over de toekomst van de functies die de Bureaus Jeugdzorg nu vervullen, de komende maanden concreet zullen worden vastgelegd. Vanuit de Bureaus Jeugdzorg is dat urgent, omdat ze conform de regels van het UWV minimaal negen maanden nodig hebben om personele maatregelen te nemen voor die medewerkers voor wie er na 1 januari 2015 geen werk meer is bij het Bureau Jeugdzorg. Deze periode geldt ook voor overname van medewerkers door een andere werkgever waaraan een specifieke taak of functie wordt overgedragen. De Bureaus moeten daarvoor van gemeenten weten waar ze aan toe zijn. In de bestuurlijke afspraken die zijn gemaakt tijdens het bestuurlijk overleg van 19 december is daarom de deadline van 28 februari 2014 vastgesteld. Ruimte voor regio s Met deze afspraken is ruimte om vanuit gemeenten tot 28 februari 2014 op regionaal niveau in overleg met bureau jeugdzorg een bestuurlijk besluit te nemen over de toekomst van alle functies en taken die Bureau Jeugdzorg nu vervuld. Hierbij is het van belang dat de continuïteit van alle taken en functies gewaarborgd wordt, ook wanneer taken of functies elders een plaats krijgen

5 (zoals de toegang). Afspraken over de overname en inzet van personeel met de huidige BJZ s kunnen daaraan bijdragen. Invoeringsregeling rijk Parallel aan afspraken die regio s maken zal het Rijk een invoeringsregeling ontwerpen die van kracht wordt voor regio s die op 28 februari 2014 niet tot afspraken zijn gekomen over een garantie voor de functies en de benodigde infrastructuur. Deze regeling, waarbij gemeenten een budgetgarantie moeten geven van minimaal 80% van het budget van het BJZ in 2014 aan de BJZ s en/ of hun rechtsopvolgers (inclusief afspraken over overname van medewerkers), treedt in werking als de continuïteit van functies en taken die nu door BJZ worden uitgevoerd, niet geborgd is. De VNG gaat er vanuit dat door regio s de ruimte te bieden tot 28 februari 2014 om tot regionale afspraken te komen, deze invoeringsregeling niet nodig zal zijn. Budgetten invoering en middelen per 2015 Zowel over de invoeringsmiddelen als over de budgetten per 2015 zijn afspraken gemaakt. Afgesproken is dat het invoeringsbudget in 2014, dat tot op heden 7,75 miljoen voor gemeenten bedroeg, met 32 miljoen euro wordt opgehoogd. Een klein deel bestemd is voor de implementatie van de jeugdwet. De VNG had al enige tijd op aangedrongen op de verhoging van implementatiebudget, omdat het zwaartepunt van de voorbereidingen van gemeenten voor de transitie jeugdzorg in 2014 zal liggen. Daarnaast is door gemeenten aangegeven dat het lastig is dat de definitieve budgetten pas per voorjaarscirculaire 2014 beschikbaar komen, terwijl de komende maanden helderheid over de functies die nu door Bureau Jeugdzorg worden vormgegeven, geboden moet worden. Definitieve duidelijkheid eerder dan per voorjaarscirculaire 2014 is niet mogelijk, omdat de realisatiecijfers van het gebruik van de jeugdzorg in 2012 in de verdeling moeten worden meegenomen. Zonder nadere afspraken zou het budget per gemeente in de voorjaarscirculaire fors af kunnen wijken van de decemberstand. Om toch al meer richting te geven, is afgesproken dat door verevening binnen het totale te decentraliseren budget het rijk garandeert dat individuele gemeenten bij de meicirculaire 2014 minimaal 95% van het budget krijgen dat hen in december 2013 is toegezegd. Resterende frictiekosten Voor de VNG staat het buiten kijf dat er als gevolg van deze stelselherziening frictiekosten overblijven van de Bureaus Jeugdzorg. Sterker nog, een transformatie gaat noodzakelijkerwijs gepaard met frictiekosten. Door het Rijk is toegezegd na 28 februari hierover door te spreken met IPO en VNG om te bezien of een landelijke oplossing nodig is. onderwerp Bureau s jeugdzorg datum < > 02/03

6 Door het Rijk is toegezegd na 28 februari hierover door te spreken om te bezien of een landelijke oplossing nodig is. Hoogachtend, Vereniging van Nederlandse Gemeenten J. Kriens Voorzitter directieraad Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. onderwerp Bureau s jeugdzorg datum < > 03/03

7

8

9

10 Begrotingsvoorstel 2015 Regio Achterhoek 17 februari 2014

11 4. B en W vergaderingen Scan nummer 1 van 6 - Scanpagina 1 van 7 Collegevoorstel É j, if Openbaar Nummer: "fwt,i; 1 " je * < U Niet openbaar U Vertrouwelijk :É ~t ` Onderwerp Besluit Afspraken continuïteit van de functies van Bureau conform Jeugdzorg Gelderland 2015 U conform met opmerkingen U aangehouden I] niet conform Beslispunten 1. ln te stemmen met bijgaande samenwerkingsovereenkomst met BJZ voor Wethouder L.W.C.M. van der Meijs machtigen tot ondertekening van de overeenkomst 3. Verantwoordelijken Bestuurlijke planning ` WW _ Afdeling 1 Samenleving Datum college : Wïiïï tißlå Naam 1G. Massen few? _ Gewenste datum raad : 3 maart 2014 Te &#39;nr` &#39; (0543) Voorstel of Mededeling 1 Raaclsmededeling Paraaf afdelingshoofd Paraaf portefeuillehouder Naam :J.van der Brug Naam ïh- Rijk 4/ Ã /.tt ) Samenvatting: i Op 19 december 2013 hebben Rijk, lpo en VNG bestuurlijk afgesproken dat gemeenten voor 28 februari 2014 op regioniveau nadere afspraken moeten hebben gemaakt met Bureau Jeugdzorg (BJZ) over de continuïteit van hun taken en functies voor 2015 in het kader van de stelselwijziging vanuit de Jeugdwet. Wordt niet tijdig een gezamenlijk ondertekende overeenkomst aan het Rijk voorgelegd, dan volgt zonder meer een aanwijzing van het Rijk en treedt een overgangsregeling in werking. Deze overgangsregeling houdt in dat gemeenten voor 2015 een garantie aan BJZ en/of zijn evt, rechtsopvolger moeten geven van minimaal 80% van het budget in Om uitvoering te geven aan deze landelijke bestuurlijke opdracht is op regioniveau een samenwerkings> overeenkomst opgesteld, die door de regiogemeenten, vertegenwoordigd door de wethouder van de gemeente Doetinchem, en BJZ moet worden ondertekend. Op basis van deze overeenkomst zal, rekening houdende met de door BJZ in januari 2014 gepresenteerde businesscase, BJZ in ieder geval in 2015 in de regio Achterhoek de jeugdbescherming, jeugdreclassering, dranghulpverlening in het vrijwillig kader (volgens de zgn. SAVEmethodiek) en de spoedeisende zor zal blijven uitvoeren. Gemeenten en BJZ zullen de afspraken uit deze overeenkomst voor 1 iuni 2014 v r r uitwerken in een reoionaal transformatieolan. _ Wethouders 1 I Portefeuille Burg. I Secr. Kok Rijks,; Tee sen g. ;.»&#39; Akkoord &#39;,ä " J ï /" "- ", _,",, Bespreken Kopie "7>

12 4. B en W vergaderingen Scan nummer 1 van 6 - Scanpagina 2 van 7 Informatieblad Nummer: Beslispunten 1. ln te stemmen met bijgaande samenwerkingsovereenkomst met BJZ voor Wethouder L.W.C.M. van der Meijs machtigen tot ondertekening van de overeenkomst 3. Inleiding Gemeenten bereiden zich voor op de invoering van de nieuwe Jeugdwet in Ondanks dat er al veel voortgang is geboekt in de voorbereidingen voor het nieuwe jeugdstelsel zijn er nog onvoldoende concrete afspraken gemaakt met onder andere Bureau Jeugdzorg (BJZ). Dit is ook in de landelijke evaluatie van de Regionale Transitiearrangementen (RTA"s) naar voren gekomen. Op 19 december 2013 hebben Rijk, lpo en VNG afgesproken dat gemeenten voor 28 februari 2014 afspraken moeten maken met BJZ over de toekomst van hun functies en taken. Concreet moeten gemeenten zich inspannen om de deskundigheid van de huidige medewerkers van BJZ te behouden voor de taken die straks onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten vallen. ln regionaal verband moeten gemeenten hiervoor, in overleg met BJZ, een bestuurlijk besluit nemen over de continuïteit van de functies van het huidige BJZ en van de infrastructuur die noodzakelijk is om jeugdigen en ouders de continuïteit van zorg in 2015 te kunnen bieden. Als aan deze verplichting niet wordt voldaan, volgt een aanwijzing van het Rijk en treedt een overgangsregeling in werking. Deze overgangsregeling houdt in dat gemeenten voor 2015 een garantie aan BJZ en/ofzijn rechtsopvolger geven van minimaal 80% van het budget in Beoogd effect o Uitvoering geven aan de bestuurlijke afspraak tussen Rijk, lpo en VNG over het maken van afspraken over de continuïteit van de functies en taken van de Bureaus Jeugdzorg. o Afspraken maken met BJZ Gelderland over de uitvoering van taken uit het gedwongen en vrijwillig kader. Dit resulteert in een budgetgarantie ter hoogte van (maximaal) 80% voor 2015, Proces Binnen de jeugdzorgregio Achterhoek en in afstemming met de overige Jeugdzorgregids in Gelderland, is in januari en februari 2014 een intensief proces doorlopen om tot afspraken over de continuïteit van de functies van BJZ te komen. De wethouders Jeugd van de 8 Achterhoekse gemeenten hebben tijdens een regionale bijeenkomst op 23 januari de volgende opdracht geformuleerd: Bereidt een ambtelijk advies voor om als Jeugdzorgregio Achterhoek te komen tot bestuurlijke afspraken met Bureau Jeugdzorg Gelderland voor 28 februari Zoek hierbij&#39; afstemming met de opdracht die op provinciaal niveau is uitgezet voor de vei/igneidsregios in Gelder/and over de inrichting op Gelders niveau van vieramhk&#39;s (samenvoeging Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en Steunpunfen Huiselijk Geweld (SHG)). Betrek in het advies de (concept) adviezen die opgesteld worden in de andere Jeugdzorgregioís in Gelderland voor de bestuurlijke afspraken met BJZ Gelderland en zo mogelijk (indien op tijd gereed) de eerste uitwerkingen van de opdrachtamhk&#39;s in Gelderland. AMHK Gelderland Kort samengevat is het volgende besloten ten aanzien van de vormgeving van het AMHK. - De uitgangspunten van het AMHK Gelderland zijn: veiligheid centraal, dichtbij, onafhankelijk experts voor alle specifieke doelgroepen en integraal en systeemgericht. ~ Er komen drie AMHK&#39;s in Gelderland op veiligheidsregioniveau, d.w.z. Apeldoorn, Nijmegen en Arnhem/Ede. De Achterhoek valt binnen de veiligheidsregio Noord>Oost Gelderland (NOG), Apeldoorn

13 4. B en W vergaderingen Scan nummer 1 van 6 - Scanpagina 3 van 7 - Er wordt uitgegaan van een basismodel voor alle 3 AMHK&#39;s. Daarnaast wordt onderzocht hoe er op de schaal van de jeugdzorgregio&#39;s 2 &#39;steunpunten&#39; (of andere hulpconstructies) gecreëerd kunnen worden. Dit zelfde geldt voor de vorm van de samenwerking tussen de 3 AMHK&#39;s: ook daarover moet een nadere verkenning plaats vinden en zijn nog geen besluiten genomen. Er komt geen organisatorische koepel boven de drie AMHK"s. Begin december 2013 is door de bestuurders van de vier centrumgemeenten vrouwenopvang een projectopdracht verstrekt aan BJZ, AMK, Moviera, GGD Gelderland (Zuid/Meldpunt Bijzondere Zorg Nijmegen) en MD Veluwe Apeldoorn om drie AMHK&#39;s in Gelderland op veiligheidsregioniveau in te richten, in Apeldoorn, Arnhem + Ede en Nijmegen. Het doel van de opdracht is om een voorstel uit te werken voor het basismodel, met daarbij een basisdienstenpakket en desgewenst per veiligheidsregio een specifiek dienstenpakket. BJZ heeft zich aan deze opdracht gecommitteerd. ln december 2013/januari 2014 is aan een projectleider de opdracht verleend om dit basismodel- samen met de uitvoerende organisaties - voor de veiligheidsregids Noordoost en Midden-Gelderland (centrum gemeenten Apeldoorn en Arnhem + Ede) uit te werken. Opdracht is om dit basismodel voor 1 maart 2014 gereed te hebben. Centrumgemeente Nijmegen heeft een vergelijkbare opdracht gegeven aan een projectleider voor de uitwerking van het AMHK model in de veiligheidsregio Zuid. De vormgeving van de AMHK&#39;s in Gelderland heeft relatie met de te maken afspraken met BJZ omdat het huidige AMK een functie is van BJZ. Regionaal Transitiearrangement (RTA) Achterhoek ln het RTA regio Achterhoek staat met betrekking tot de huidige functies van BJZ: toegang, AMK, jeugdbescherming, jeugdreclassering en dranghulpverlening het volgende. JB en JR worden in ieder geval voor 2015 bij BJZ belegd en bij de overige gecertificeerde instellingen die op transitiedatum JB/JR uitvoeren. Voor wat betreft de positionering van de spoedzorg en de zorgmeldingen zal er de komende tijd met BJZ verder in gesprek gegaan worden. Over de functies toegang en indicatiestelling staat in het RTA dat deze door de gemeenten geintegreerd gaan worden in de lokale infrastructuur (1 gezin 1 plan, casusregie bij de generalistische gebiedsteams en aansluiting bij passend ondenivijs etc.) en dat gemeenten hier in 2014 al op voorsorteren. ln het RTA hebben de gemeenten in de Achterhoek zich voor de taken van bureau Jeugdzorg in 2015 alleen vastgelegd met betrekking tot de functies JB en JR. Het doel van dit advies is om ook over de andere functies van bureau Jeugdzorg voor hetjaar 2015 tot afspraken te komen. ln het Regionaal Transitiearrangement (RTA) is afgesproken dat de gemeenten in de regio zorg dragen voor continuïteit van zorg, functies en infrastructuur. De vastgestelde deadline van het Rijk om voor eind februari 2014 afspraken te maken met BJZ, geeft hier een ven/olg aan. ln het RTA is de transformatie en het gezamenlijk optrekken hierin van gemeenten en zorgaanbieders neer gezet als eerste stap. Het blijft van belang dat BJZ actief aan de slag gaat om te transformeren en waar nodig te saneren en te innoveren. Om dit te realiseren is onderdeel van dit voorstel om als regiogemeenten en BJZ voor 1 juni 2014 een transformatieplan op te stellen. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij overigejeugdzorgregids in Gelderland vanwege de verbinding die iedere regio in Gelderland heeft met BJZ. Argumenten 1.1. /n de afspraken die in de samenwerkingsovereenkomst (bij/age 1) zijn opgenomen wordt de deskundigheid van BJZ Gelder/and behouden en de continuïteit van de zorg uit hef gedwongen kader gegarandeerd.. De volgende uitgangspunten zijn geformuleerd voor het opstellen van de afspraken: 1. De looptijd van de afspraken is 1 jaar (zijnde 2015); 2. Jeugdbescherming en Jeugdreclassering blijven bij BJZ, aangevuld met dranghulpverlening in het vrijwillige kader en de spoedeisende zorg; 3. Een deel van de taken in het vrijwillige kader worden op basis van detachering bij BJZ afgenomen; 4. De afspraken worden samen met BJZ voor 1 juni 2014 in een transformatieplan verder uitgewerkt. 5. Voor uitvoering van de taken door BJZ wordt een budgetgarantie voor 2015 ter hoogte van 80% verstrekt (op basis van de begroting BJZ voor de regio Achterhoek, op basis van de vastgestelde provinciale subsidie voor BJZ in 2014, zie bijlage 3).

14 4. B en W vergaderingen Scan nummer 1 van 6 - Scanpagina 4 van BJZ is betrokken bij de afspraken die de regio Achterhoek heeft gemaakt. Als een regio er niet in slaagt wederzijdse afspraken te maken over de garantie van functies en de benodigde infrastructuur, dan treedt een overgangsregeling in werking, die inhoudt dat gemeenten voor 2015 een garantie aan BJZ en/of zijn rechtsopvolger geven van minimaal 80% van het budget in BJZ is betrokken geweest in dit proces en er zijn meerdere contactmomenten geweest. Op 6 december 2013 heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden op Gelders niveau. Op 23 januari 2014 heeft BJZ aan de gemeenten hun business case gepresenteerd. Op 10 februari is de inhoudelijk lijn van dit advies met BJZ besproken en is de intentieovereenkomst aan BJZ voorgelegd. Het gesprek met BJZ hierover is goed verlopen waarbij de verwachting is dat ondertekening zal plaatsvinden. Zodra alle gemeenten hebben ingestemd met de afspraken worden deze formeel ter ondertekening aan BJZ voorgelegd De afspraken zijn afgestemd met omliggende jeugdzorgregio &#39;s. Bureau Jeugdzorg Gelderland werkt in de zeven jeugdzorgregids (G7). iedere afzonderlijke jeugdregio maakt afspraken met BJZ. Echter, de continuïteit van functies hangt samen met afspraken die andere regio&#39;s met BJZ maken. De afspraken en keuzes zijn zoveel mogelijk afgestemd met deze regio"s. Nadrukkeiijk zijn de adviezen die uitgebracht zijn in de regio&#39;s Midden/IJssel-Oost Veluwe en de regio Noord Veluwe gevolgd, omdat de Achterhoek met die regio"s samen valt in de veiligheidsregio Noord oost Gelderland (NOG). De consequenties van de afspraken die door alle jeugdzorgregios met BJZ zijn gemaakt, worden op korte termijn in kaart gebracht De bestuurlijke opdrachtamhk heeft consequenties. Het samen gaan van het Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) hangt samen met de WMO en de nieuwe Jeugdwet. Voor de regio Achterhoek wordt het nieuwe Advies> en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK) vanaf 2015 opgezet als onafhankelijke organisatie op schaalgrootte van de veiligheidsregio NOG (zoals hiervoor toegelicht). Dit betekent dat de huidige taken van het AMK, al dan niet via detachering, vanaf 2015 ondergebracht worden in het nieuwe AMHK. De functie AMK landt per 2015 in het AMHK, hoe dit administratief en juridisch wordt geregeld komt in het basismodel AMHK of het latere bedrijfsplan te staan. We zullen in samenwerking met dejeugdzorgregids binnen de veiligheidsregio NOG en BJZ nadere afspraken hierover maken Er is een volmacht nodig van alle gemeenten in de regio Achterhoek om de bestuurlijke trekker van het regionaal transitieproces jeugd de afspraken met BJZ te laten ondertekenen. De afspraken moeten door zowel BJZ als door de jeugdzorgregio ondertekend zijn. Vanuit de regio wordt de samenwerkingsovereenkomst ondertekend door de bestuurlijke trekker van het regionale transitieproces. De burgemeester vertegenwoordigt op grond van de Gemeentewet de gemeente en kan anderen een volmacht verlenen om namens hem te handelen. Dat kan ook iemand buiten de gemeente zijn. Om deze reden wordt voorgesteld wethouder van der Meijs van de gemeente Doetinchem als bestuurlijk trekker te machtigen om namens alle gemeenten in de regio de afspraken met BJZ te ondertekenen. Hiervoor is een concept machtigingsbesluit toegevoegd (bijlage 4) Kanttekeningen 1.1. Aansluiting bij inrichting op lokaal niveau van de nieuwe werkwijze in het sociale domein Iedere gemeente in de Achterhoek is momenteel bezig met de (her)inrichting van het sociale domein. Gezamenlijk zijn hiervoor visie en uitgangspunten vastgesteld door alle acht gemeenteraden in het document "De Achterhoekse kaderstelling voor het maatschappelijk domein". De uitwerking op lokaal niveau is gedifferentieerd in de manieren waarop, maar ook de fase waarin, concreet gewerkt wordt op wijk-/dorps-/gebiedsniveau aan de principes van eigen kracht en de generalistische werkwijze. Met deze samenwerkingsovereenkomst leggen we vast dat de functie van BJZ met betrekking tot de toegang tot de jeugdzorg met ingang van 2015, al dan niet via detachering, door de gemeenten wordt belegd. Dit betekent dat de gemeenten geregeld moeten hebben hoe ze per 2015 de toegang tot dejeugdzorg vormgeven. Concreet gaat het erom dat we deze functie van BJZ naar het lokale en/of regionale niveau halen en dat we er als gemeenten over gaan.

15 4. B en W vergaderingen Scan nummer 1 van 6 - Scanpagina 5 van Uitgangspunten looptijd samenwerkingsovereenkomst 1 jaar (207 5) en een transformatiep/an Onderliggende gedachte bij de intentieovereenkomst is dat Bureau Jeugdzorg zich vanaf 2016 gaat richten als volledig gecertificeerde instelling op de taken die daarbij horen (i.i.g. jeugdbescherming en jeugdreclassering). Om dit te bereiken spreken we met BJZ af om te komen tot een transformatieplan. Hierbij wordt waarschijnlijk gezamenlijk opgetrokken met de overige jeugdzorgregids in Gelderland. Gezien de looptijd van de samenwerkingsovereenkomst staat hier druk op. De gemeenten moeten zich realiseren dat ze de bij (her)inrichting rekening moeten houden met dit transformatieplan en dat ze de overige functies die nu nog onderdeel zijn van BJZ tijdig anders en/of elders beleggen. Er zijn jeugdzorgregiols (o.a. Arnhem, Nijmegen, Rivierenland) in Gelderland die om die reden met BJZ nu afspraken maken voor 2 jaar. Via onderlinge afstemming is duidelijk geworden dat binnen de regio Achterhoek nog geen eensluidend draagvlak bestaat voor een meerjarige afspraak met BJZ. Om dan toch tot een gezamenlijk besluit als Jeugdzorgregio Achterhoek te komen wordt daarom voorgesteld voorshands uit te gaan van i jaar (2015) voor de samenwerkingsovereenkomst met BJZ Bij de verdere uitwerking van de samenwerkíngsovereenkomst moeten ook de financiële gevolgen per dee/nemende gemeente nog nader worden bepaald: Totaal wordt voor 2015 een budgetgarantie gegeven van maximaal 80% van het budget van BJZ Gelderland in 2014 (specifiek toegerekend naar de regio Achterhoek, zie ook bijlage 3). Financiële uitwerking vindt de komende tijd plaats. Als jeugdzorgregio Achterhoek hebben we op basis van de overeenkomst met BJZ als acht deelnemende gemeenten een gezamenlijke verantwoordelijkheid aangegaan voor de financiering van BJZ in Bij de financiele uitwerking wordt daarom meegenomen welke verdeelsleutel(s) we als regiogemeenten gaan hanteren. Intern overleg gevoerd met: (Afd.; Team; Persoon.) Overlegpunten: 0 Coördinatie transities sociaal domein: Afdeling Samenleving, Team Welzijn en Onderwijs, Annette Nijhuis. ø Afstemming met het OGGZ-beleid mbt. het AMHK: Afdeling Samenleving, Team Welzijn en Onderwijs, Lotte Von/verg. o Afstemming met het (preventief) jeugdbeleid m.b.t. het ondersteuningsteam ZlOS: Afdeling Samenleving, Team Welzijn en Onderwijs, Floor Jansen. Participatie en Communicatie Het Regionaal Transitiearrangement (RTA) is in de gemeenteraden van de 8 Achterhoekse gemeenten vastgesteld. De opdracht die we als gemeenten hebben gekregen van het Rijk, IPO en VNG om continuiteitsatspraken te maken met BJZ, sluit aan bij de transitie- en transformatieafspraken binnen het RTA. ln feite is dit een verdere concretisering van hetgeen in het RTA met BJZ al is afgesproken. Na besluitvorming door de colleges, ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst door gemeenten en BJZ en verzending hien/an naar het rijk, zal de gemeenteraad hierover ge&#39;informeerd worden met een raadsmededeling (zie bijlage 5). Ook zal de WMO-raad van deze besluitvorming op de hoogte worden gesteld. Een vooraankondiging hiervan heeft de WMO-raad inmiddels al bereikt. De gemeente Doeticnhem zal als vertegenwoordigende gemeenten namens de jeugdzorgregio Achterhoek over deze besluitvorming een persbericht opstellen en uit laten gaan, evenals in overleg met BJZ een persmomeni koppelen aan de feitelijke ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst. Vervolgstappen inclusief tijdspad 1 De besluitvorming binnen de colleges van B&W van de acht betrokken gemeenten vindt plaats op 24/25 februari Ven/olgens wordt de intentieovereenkomst formeel voorgelegd aan BJZ ter ondertekening. Uiterlijk 28 februari 2014 wordt de ondertekende samenwerkingsovereenkomst aangeboden aan het Rijk. Na ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst door gezamenlijke regiogemeenten en BJZ kan deze besluitvorming middels een raadsmededeling ter kennis worden gebracht van de raad. De raadsmededeling is om deze reden gedateerd op 3 maart 2015.

16 4. B en W vergaderingen Scan nummer 1 van 6 - Scanpagina 6 van 7 1 De afspraken zijn onder grote tijdsdruk tot stand gekomen. De afspraken worden samen met BJZ in een transformatieplan verder uitgewerkt. Aandachtspunten hierin zijn onder andere het werken aan de vernieuwing van hetjeugdstelsel (transformatie) en het uitwerken van de mogelijkheden en voorwaarden van detachering van taken uit het vrijwillig kader. Ook zal hierin (in het kader van de trictiekosten), in overleg met BJZ, aandacht zijn voor het zeer recent vastgestelde banenplan van het Rijk voor mensen uit de sectoren kinderopvang, jeugdzorg en welzijn, die vanwege de rijksmaatregelen hun baan dreigen kwijt te raken. Getracht wordt dit transformatieplan nog in het tweede kwartaal van 2015 af te ronden, Bijlagen 1. Concept Samenwerkingsovereenkomst jeugdzorgregio Achterhoek met BJZ; 2. Ledenbriet van de VNG d.d. 20 december 2013 inzake de toekomst van de functies Bureaus Jeugdzorg (decosnr ); 3. Begrotingsvoorstel 2015 BJZ voor de Regio Achterhoek; 4. Formeel besluit tot machtiging van de wethouder Van der Meijs van de gemeente Doetinchem om namens de burgemeesters van de acht Achterhoekse gemeenten tot ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst met BJZ over te gaan; 5. Concept raadsmededeling,

17 4. B en W vergaderingen Scan nummer 1 van 6 - Scanpagina 7 van 7 Nummer: Beslispunten 1. ln te stemmen met bijgaande samenwerkingsovereenkomst met BJZ voor Wethouder L.W.C.M. van der Meijs machtigen tot ondertekening van de overeenkomst 3. Collegebesluit Opmerkingen van de secretaris en/of het college PÉ) "f "" B. en we zn?zazou. L_ Conform met opmerkingen: LJ Niet conform: LJ Aangehouden: U Persgesprek: _ Ja U Nee