Voorstellen wijziging Huishoudelijk Reglement

Transcriptie

1 Voorstellen wijziging Huishoudelijk Reglement Inleiding Het Landelijk Bestuur stelt voor om het Huishoudelijk Reglement op enkele punten aan te passen. Deze aanpassingen zijn ingegeven door ervaringen van het afgelopen jaar. De nieuwe teksten zijn amendeerbaar. Amendementen kunnen worden ingediend tot en met 15 oktober 2013, uur. Indien u een amendement wenst in te dienen verwijs dan naar het voorstelnummer en het tekstgedeelte dat u wilt amenderen. Opmerking t.a.v. de besluitvorming: De eerste twee voorstellen zijn deels van toepassing op de Statuten. Voor een stemming over een wijzigingsvoorstel van de Statuten is een quorum nodig van 400 leden. De besluitvorming geschiedt bij gewone meerderheid. Voorstel 1: regio-overschrijdende afdelingen In sommige delen van het land vinden gemeentelijke samenwerkingsverbanden plaats, die provinciegrens overschrijdend zijn. Binnen D66 vallen deze gemeenten in twee afdelingen, terwijl het logischer is om ook op afdelingsniveau samen te werken. Het Landelijk Bestuur stelt voor om regiogrens overschrijdende afdelingen mogelijk te maken. Statuten artikel 8 lid 5b Ieder regiobestuur een in het gehele gebied dekkende indeling in afdelingen vaststelt op basis van in het huishoudelijk reglement vastgelegde criteria ten behoeve van het bestuurlijke basisniveau; Ieder regiobestuur een in het gehele gebied dekkende indeling in afdelingen vaststelt op basis van in het huishoudelijk reglement vastgelegde criteria ten behoeve van het bestuurlijke basisniveau. Ieder regiobestuur kan in samenspraak met een aanpalend regiobestuur besluiten een regio overschrijdende afdeling op te nemen. Voorstel 2: opheffen deelgemeenteraad In Amsterdam en Rotterdam zijn de deelgemeenteraden opgeheven en vervangen door een eigen constructie. In beide steden zijn de bevoegdheden van de vervangende constructies anders en ook anders benoemd. In de Statuten vallen zij nu onder de term ander direct gekozen vertegenwoordigend orgaan. De term deelgemeenteraad wordt in de Statuten en het Huishoudelijk Reglement geschrapt. Tekst Statuten artikel 7.4 Het lidmaatschap van het Europees Parlement, de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal, provinciale staten, openbare lichamen, gemeenteraden en stadsdeel/deelgemeenteraden, dan wel ander direct gekozen vertegenwoordigende functie namens de partij is onderling onverenigbaar. Het lidmaatschap van het Europees Parlement, de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal, provinciale staten, openbare lichamen en gemeenteraden, dan wel ander direct gekozen vertegenwoordigende functie namens de partij is onderling onverenigbaar. Tekst Statuten artikel 7.6, laatste zin Deze bepaling is van overeenkomstige toepassing op deelgemeenteraden met betrekking tot het deelafdelingsniveau. Deze bepaling is van overeenkomstige toepassing op de vertegenwoordigende organen met betrekking tot het deelafdelingsniveau. Tekst Statuten artikel 13. 3

2 Op afdelingsniveau kan het bestuur worden aangewezen als verkiezingscommissie, met dien verstande dat kandidaatstelling voor een bestuursfunctie of de (deel)gemeenteraad, het bestuurslidmaatschap van die kandidaat in die hoedanigheid opschort. Op afdelingsniveau kan het bestuur worden aangewezen als verkiezingscommissie, met dien verstande dat kandidaatstelling voor een bestuursfunctie of de gemeenteraad, het bestuurslidmaatschap van die kandidaat in die hoedanigheid opschort. Tekst art sub e: Gemeentelijke verkiezingen: verkiezingen voor een (deel)gemeenteraad; Gemeentelijke verkiezingen: verkiezingen voor een gemeenteraad; Tekst art Het vorige artikel, tweede tot en met vijfde lid, is van overeenkomstige toepassing met dien verstande dat de bevoegdheden van de regionale vergadering en het regiobestuur liggen bij de afdelingsledenvergadering en het afdelingsbestuur, voor gemeente wordt gelezen (deel)gemeente en voor afdeling(-sledenvergadering) wordt gelezen deelafdeling(- sledenvergadering). Het vorige artikel, tweede tot en met vijfde lid, is van overeenkomstige toepassing met dien verstande dat de bevoegdheden van de regionale vergadering en het regiobestuur liggen bij de afdelingsledenvergadering en het afdelingsbestuur, voor gemeente wordt gelezen gemeente en voor afdeling(-sledenvergadering) wordt gelezen deelafdeling(-sledenvergadering). Tekst art Uiterlijk tien maanden voor de verkiezing van Provinciale Staten respectievelijk (deel)gemeenteraad beslist de ledenvergadering op overeenkomstig niveau of deelname aan deze verkiezingen al dan niet gewenst is. Uiterlijk tien maanden voor de verkiezing van Provinciale Staten respectievelijk gemeenteraad beslist de ledenvergadering op overeenkomstig niveau of deelname aan deze verkiezingen al dan niet gewenst is. Tekst art en 4 3. Het Landelijk Bestuur beslist toestemming tot deelname te geven, indien haar geen duidelijke bezwaren bekend zijn en in geval van verkiezing van (deel)gemeenteraden van het betrokken regiobestuur een positief advies tot deelname is ontvangen. Deze beslissing wordt uiterlijk negen maanden voor de verkiezing van provinciale staten respectievelijk (deel)gemeenteraden genomen en aan het verantwoordelijke bestuur schriftelijk bekend gemaakt. Het Landelijk Bestuur stelt een modelreglement vast voor het (deel)afdelingsniveau en het regionaal niveau, dat geldt als de betreffende regio of afdeling geen ander reglement heeft vastgesteld. 4 Deelname aan de verkiezingen voor provinciale staten respectievelijk (deel)gemeenteraad onder de aanduiding van de partij als deel van een aanduiding kan uitsluitend met toestemming van het Landelijk Bestuur. 3. Het Landelijk Bestuur beslist toestemming tot deelname te geven, indien haar geen duidelijke bezwaren bekend zijn en in geval van verkiezing van gemeenteraden van het betrokken regiobestuur een positief advies tot deelname is ontvangen. Deze beslissing wordt uiterlijk negen maanden voor de verkiezing van provinciale staten respectievelijk gemeenteraden genomen en aan het verantwoordelijke bestuur schriftelijk bekend gemaakt. Het Landelijk Bestuur stelt een modelreglement vast voor het afdelingsniveau en het regionaal niveau, dat geldt als de betreffende regio of afdeling geen ander reglement heeft vastgesteld. 4. Deelname aan de verkiezingen voor provinciale staten respectievelijk gemeenteraad onder de aanduiding van de partij als deel van een aanduiding kan uitsluitend met toestemming van het Landelijk Bestuur.

3 Voorstel 3: leden kunnen deelnemen aan een verkiezing als zij voor opening van de stemming stemgerechtigd waren. in artikel 2.5, lid 2 staat dat leden gebruik kunnen maken van hun lidmaatschaprechten als zij aan de contributieverplichtingen hebben voldaan en zij zijn opgenomen in het voor het betreffende organisatieniveau laatst vervaardigde ledenlijst. Dit artikel stamt uit de tijd dat ledenlijsten naar afdelingen werden toegestuurd. Uit deze regel kan in het geval van e-voting geconcludeerd worden dat leden stemgerechtigd moeten zijn bij opening van de stembus. In de praktijk blijkt echter dat dit voor sommige leden onvoldoende helder is. Daarom is het beter om specifiek af te kaderen wanneer je stemrecht moet hebben verworven om deel te kunnen nemen aan een verkiezing. Door te kiezen voor stemgerechtigd voor opening van de verkiezing handhaven we zoals er nu met art. 2.5, lid 2 in de praktijk wordt omgegaan. Tekst artikel 2.5, lid 2: De rechten aan het lidmaatschap verbonden kunnen worden uitgeoefend zodra aan de jaarlijkse contributie-verplichting is voldaan èn het lid in de voor het betreffende organisatieniveau laatst vervaardigde ledenlijst is opgenomen. Op landelijk niveau geldt als ledenlijst de centrale geautomatiseerde ledenadministratie. De rechten aan het lidmaatschap verbonden kunnen worden uitgeoefend zodra aan de contributieverplichting is voldaan. Een lid kan deelnemen aan besluitvorming als hij voorafgaand aan de opening van de ledenvergadering, dan wel digitale of poststemming aan zijn contributieverplichtingen heeft voldaan. Voorstel 4: de termijnen dispensatie afhandeling De termijn voor afhandeling van een dispensatieverzoek is zeer krap. Het Landelijk Bestuur consulteert immers het afdelingsbestuur en het regiobestuur om een weloverwogen advies uit te kunnen brengen. Tekst artikel 2.7 lid 4 Het Landelijk Bestuur maakt binnen drie dagen na het verzoek zijn beslissing bekend aan het betrokken bestuur en de betrokken verkiezingscommissie. Indien het verzoek wordt afgewezen door het Landelijk Bestuur, is de kandidaat automatisch geen kandidaat meer. Het Landelijk Bestuur maakt binnen vijf werkdagen na het verzoek zijn beslissing bekend aan het betrokken bestuur en de betrokken verkiezingscommissie. Indien het verzoek wordt afgewezen door het Landelijk Bestuur, is de kandidaat automatisch geen kandidaat meer. Voorstel 5: specifiek benoemen dat digitaal stemmen. Het digitaal stemmen is in het Huishoudelijk reglement niet helder verankerd. Met onderstaande wijziging wordt dit verhelderd. Tekst artikel 1.2, lid 5: Indien wordt overgegaan tot een poststemming worden alle stemgerechtigde leden op het overeenkomstige niveau in de gelegenheid gesteld digitaal hun stem uit te brengen. Het tot uitschrijven van een stemming bevoegde orgaan kan bepalen dat de stemming per post geschiedt. Indien wordt overgegaan tot een digitale stemming worden alle stemgerechtigde leden op het overeenkomstige niveau in de gelegenheid gesteld digitaal hun stem uit te brengen middels het door het Landelijk Bestuur beschikbaar gestelde e- votingsysteem, welke door de Landelijke Verkiezingscommissie is goedgekeurd. Leden zonder adres ontvangen een stembiljet per post. Het tot uitschrijven van een stemming bevoegde orgaan kan bepalen dat de stemming geheel per post geschiedt.

4 Tekst artikel 7.3, toevoegen lid tussen 3 en 4 De Landelijke Verkiezingscommissie toetst het door het Landelijk Bestuur ter beschikking gestelde e-votingsysteem aan de criteria die door de statuten en het Huishoudelijk Reglement zijn gesteld. Voorstel 6: uiterlijke termijn voor besluit deelname aan de verkiezingen In het reglement staat dat voor deelname aan de gemeenteraads- of Provinciale Statenverkiezingen een afdeling uiterlijk 10 maanden voor de verkiezingsdag het besluit moet nemen. Dit leest als een strikte voorwaarde voor deelname. Maar in de praktijk wordt dit artikel als een richtlijn beschouwd. Tekst artikel 3.5 lid 1 Uiterlijk tien maanden voor de verkiezing van Provinciale Staten respectievelijk (deel)gemeenteraad beslist de ledenvergadering op overeenkomstig niveau of deelname aan de verkiezingen al dan niet gewenst is. Voor de verkiezing van Provinciale Staten respectievelijk gemeenteraad beslist de ledenvergadering ruim op tijd, bij voorkeur 10 maanden voor de verkiezing, op overeenkomstig niveau of deelname aan de verkiezingen al dan niet gewenst is. Voorstel 7: Termijnen van bezwaar maken bij de LVC Het Huishoudelijk Reglement geeft aan dat er bezwaar gemaakt kan worden door belanghebbenden tegen de uitslag zoals vastgesteld door de afdelings- of regionale verkiezingscommissie. Er wordt geen termijn gesteld. Dat wordt met onderstaande opgevangen. Tekst artikel 3.5, leden toevoegen tussen lid 6 en 7: Als een lid zijn stem niet kan uitbrengen of hij andere onregelmatigheden constateert dan dient hij dit direct te melden bij de verkiezingscommissie van het betreffende organisatieniveau. Als naar mening van het lid de verkiezingscommissie onvoldoende adequaat handelt dan heeft het lid tot uiterlijk 24 uur na sluiting van de stemming om bezwaar te maken bij de LVC. Als een kandidaat onregelmatigheden constateert die van invloed kunnen zijn op de uitslag dan dient hij dit direct te melden bij de verkiezingscommissie op het betreffende organisatieniveau. Indien de kandidaat constateert dat de verkiezingscommissie niet adequaat handelt dan kan de kandidaat tot uiterlijk 24 uur na bekendmaking van de uitslag aan de kandidaten bezwaar maken bij de Landelijke Verkiezingscommissie. Publicatie van de uitslag dient in dit geval te worden opgeschort. Voorstel 8: verankeren territorium regio Buitenland In het buitenland zijn er een aantal D66 afdelingen. De overige leden in het buitenland vallen nu nergens onder. Om hen meer aan de partij te binden stelt het LB voor om een regio buitenland op te richten. Artikel 3.1 lid 7, eerste zin. Buiten Nederland kan per duidelijk territoriaal afgebakend gebied één buitenlandse afdeling bestaan. Alle leden woonachtig buiten Nederland vormen de regio Buitenland. De regio Buitenland kent afdelingen die een duidelijk territoriaal afgebakend gebied omvatten. Voorstel 9: indienen moties en amendementen via besluitvorming per mail In het reglement is opgenomen dat moties en amendementen via besluitvorming per mail ingediend kan worden. Met de huidige technieken kan op een andere wijze vergaderd en gestemd worden.

5 Artikel 4.9 lid 2a Moties en amendementen kunnen worden ingediend: a) bij besluit van de ledenvergadering van een regio, (deel)afdeling of geregistreerde thema-afdeling. Dit besluit mag via tot stand gekomen zijn. Een proces-verbaal van de besluitvorming dient te worden overlegd. Moties en amendementen kunnen worden ingediend: a) bij besluit van de ledenvergadering van een regio, (deel)afdeling of geregistreerde thema-afdeling. Dit besluit dient in een vergadering of na digitale stemming tot stand te zijn gekomen. Een proces-verbaal van de besluitvorming dient te worden overlegd.