Datum en nummer 2 juni VERORDENING KWALITEITSREGELS PEUTERSPEELZALEN 2010

Transcriptie

1 RAADSBESLUIT Datum en nummer 2 juni De raad van de gemeente Hendrik- Ido- Ambacht; Gelezen het voorstel van het college Burgemeester en wethouders Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; Overwegende dat het wenselijk is regels te stellen ten aanzien van de kwaliteit van peuterspeelzalen; Gehoord hebbende de raadscommissie Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. Besluit vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING KWALITEITSREGELS PEUTERSPEELZALEN 2010 HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsomschrijvingen In de verordening wordt verstaan onder: a. peuterspeelzaalwerk: het bieden van speelgelegenheid aan kinderen van twee tot vier jaar gedurende een of mee dagdelen per week van maximaal 3,5 uur met als doel de ontwikkeling van deze kinderen te bevorderen en hen samen te laten spelen; b. peuterspeelzaal: een voorziening waar peuterspeelzaalwerk plaats vindt; c. houder: degene die een peuterspeelzaal exploiteert; d. groep: een eenheid die bestaat uit een aantal kinderen en één of aantal beroepskrachten en/ of begeleiders; e. beroepskracht: degene die in een peuterspeelzaal werkzaamheden verricht die zijn opgenomen in de voor het peuterspeelzaalwerk geldende CAO en die beschikt over voor deze werkzaamheden passende beroepskwalificaties; f. begeleider: degene die anders dan als een beroepskracht is belast met de begeleiding van kinderen bij een peuterspeelzaal; g. NEN: door de stichting Nederlands Normalisatie Instituut vastgestelde norm; h. Ouder of verzorger: een persoon, die een minderjarig kind, dat bij hem/ haar inwoont opvoedt en verzorgt. i. Dagdeel: een periode van maximaal drie en een half uur aaneengesloten. 1

2 HOOFDSTUK 2 VERGUNNINGPLICHT Artikel 2. Vergunningsplicht Het is verboden zonder schriftelijke vergunning van het college een peuterspeelzaal te exploiteren. Artikel 3. Aanvraag om vergunning 1. Degene die voornemens is een peuterspeelzaal in exploitatie te nemen binnen de gemeente doet daarvan melding aan het college, middels het aanvragen van een vergunning, als bedoeld in artikel 2. De aanvraag dient schriftelijk te gebeuren, bij voorkeur voor 1 september van het betreffende jaar. 2. Bij de aanvraag moeten de door de het college verlangde gegevens en bescheiden worden overlegd, die voor beschikking op de aanvraag nodig zijn 3. De aanvraag kan met behulp van een door het college vastgesteld en beschikbaar gesteld formulier. Artikel 4. Behandeling aanvragen Op in behandeling genomen aanvragen is de Algemene Wet Bestuursrecht van toepassing. Artikel 5 Termijnen 1. Het college beslist op een aanvraag om een vergunning of op een verzoek tot ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag of een verzoek tot ontheffing is ontvangen. 2. Het college kan de beslissing voor ten hoogste acht weken verdagen. Artikel 6. Inhoud van de vergunning 1. In de vergunning wordt vermeld: a. De naam van de houder; b. Het soort peuterspeelzaal (eventueel kerkelijke denominatie); c. Het aantal uren dat de peuterspeelzaal is geopend; d. Het adres van het perceel dan wel de percelen, waarin de peuterspeelzaal is gevestigd; e. De ligging en de oppervlakte van de peuterspeelzaal; f. Het aantal kinderen, naar leeftijd uitgesplitst, dat per dagdeel maximaal aanwezig kan zijn; g. Met maximum aantal groepen; h. De peildata waarop de onder f en g genoemde aantallen moeten worden geteld, te weten 16 januari en 16 september 2

3 Artikel 7. Duur van de vergunning of vrijstelling 1. De vergunning kan worden verleend voor een termijn van maximaal één jaar Artikel 8. Verplichtingen van de houder 1. De vergunning of ontheffing is niet overdraagbaar; 2. De houder geeft in de melding aan het college aan voor welk ambitieniveau van het peuterspeelzaalwerk hij kiest, waarbij de volgende ambitieniveaus worden onderscheiden: a. Ambitieniveau 0: spelen en ontmoeten; b. Ambitieniveau 1: spelen, ontmoeten, ontwikkelen en signaleren; c. Ambitieniveau 2: spelen, ontmoeten, ontwikkelen, signaleren en ondersteunen; 3. De houder is verplicht aan het college gegevens te verstrekken die van belang zijn in verband met de huisvesting, verzorging en begeleiding van de kinderen. 4. De vergunninghouder hangt een afschrift van de vergunning op een zichtbare plaats in de peuterspeelzaal. Artikel 9. Termijn van in exploitatie nemen van een peuterspeelzaal 1. Een peuterspeelzaal wordt niet in exploitatie genomen binnen acht weken na het tijdstip van de melding. 2. Indien uit het onderzoek van de toezichthouder, bedoeld in artikel 23, eerste lid, eerder is gebleken dat de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de bepalingen in hoofdstuk 3 van deze verordening, kan de exploitatie vanaf dat moment plaatsvinden. Artikel 10. Verbod op het in exploitatie nemen van een peuterspeelzaal Het is verboden een peuterspeelzaal in exploitatie te nemen indien uit het onderzoek van de toezichthouder, bedoeld in artikel 23, eerste lid, blijkt dat niet aan de eisen van de verordening wordt voldaan. Artikel 11. Intrekking of wijziging van vergunning of vrijstelling 1. Een vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd indien: a. Ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. Op grond van een verandering van de omstandigheden of beleidsinzichten die zijn opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing. Wordt intrekking of wijziging gevorderd ter bescherming waarvoor de vergunning is verstrekt; c. Voorschriften van de vergunning of ontheffing niet worden nagekomen; 3

4 d. Van de vergunning of vrijstelling geen gebruik wordt gemaakt binnen een redelijke termijn; e. De houder dit verzoekt. 2. Een besluit tot intrekking of wijziging van een vergunning of ontheffing is met redenen omkleed en wordt niet genomen, dan nadat de houder van de vergunning in de gelegenheid is gesteld- binnen een door het college vast te stellen termijn- zijn oordeel kenbaar te maken omtrent het voornemen van dit besluit. 3. Het college kan in het belang van de kinderen tijdelijke of blijvende sluiting van een peuterspeelzaal gelasten indien dringende omstandigheden daartoe aanleiding geven. Artikel 12. Register 1. Het college houdt een register bij van de peuterspeelzalen. In dit register wordt na een melding onmiddellijk de gegevens opgenomen die ingevolge artikel 2 en artikel 3 zijn verstrekt. 2. Het college deelt de houder schriftelijk mee dat opneming van de peuterspeelzaal in het register heeft plaatsgevonden. 3. Het register ligt op het gemeentehuis kosteloos voor iedereen ter inzage. Artikel 13. Wijziging van gegevens 1. De houder doet van wijzigingen in de gegevens die bij de melding zijn verstrekt onmiddellijk mededeling aan het college. 2. Het college deelt de houder schriftelijk mee dat de wijzigingen in het register zijn aangetekend. HOOFDSTUK 3 DE KWALITEITSEISEN Artikel 14. Algemene kwaliteitseisen 1. De houder van een peuterspeelzaal biedt peuterspeelzaalwerk aan dat bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving. 2. De houder organiseert het peuterspeelzaalwerk op zodanige wijze, voorziet de peuterspeelzaal zowel kwalitatief als kwantitatief zodanig van materieel, draagt zorg voor een zodanige verantwoordelijkheidstoedeling en beschikt over een pedagogisch beleidsplan, dat één en ander leidt of moet leiden tot verantwoordelijk peuterspeelzaalwerk. 4

5 Artikel 15. Eisen ten aanzien van veiligheid en gezondheid De houder voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen in elk door hen geëxploiteerde peuterspeelzaal zoveel mogelijk is gewaarborgd. De houder legt, voor zover hierin niet wordt voorzien bij of krachtens andere wet- en regelgeving, in een risico- inventarisatie schriftelijk vast welke risico s de opvang de opvang van kinderen met zich meebrengt. Artikel 16. Oppervlakte speelruimte 1. Voor ieder kind is minimaal 3,5 m² bruto- oppervlakte aan binnenspeelruimte beschikbaar. 2. Voor ieder kind is buitenspeelruimte beschikbaar, waarvan de bruto- oppervlakte minimaal 3 m² per kind bedraagt en die voor kinderen bereikbaar is. Artikel 17. Groepen en groepsgrootte 1. De opvang van kinderen vindt plaats in vaste groepen in passend ingerichte vaste afzonderlijke ruimtes. 2. In een groep zijn ten hoogste achttien kinderen gelijktijdig aanwezig. Artikel 18. Aantal beroepskrachten of begeleiders per groep 1. Het aantal beroepskrachten of begeleiders er groep is afhankelijk van het door de houder gekozen ambitieniveau. 2. Indien de houder heeft gekozen voor ambitieniveau 0: spelen en ontmoeten zijn er in elke groep ten minste twee begeleiders aanwezig in de peuterzaal. 3. Indien de houder heeft gekozen voor ambitieniveau 1: spelen, ontmoeten, ontwikkelen en signaleren zijn er in elke groep ten minste één beroepskracht en één begeleider aanwezig. 4. Indien de houder heeft gekozen voor ambitieniveau 2: spelen, ontmoeten, ontwikkelen, signaleren en ondersteunen zijn er ten minste twee beroepskrachten aanwezig. Artikel 19. Overeenkomst tussen houder en ouder Opvang in een peuterspeelzaal geschiedt op basis van een schriftelijke overeenkomst tussen de houder en een ouder. Artikel 20. Informatieplicht aan de ouders De houder van een peuterspeelzaal informeert de ouder voorafgaand aan het aangaan van deze overeenkomst in ieder geval over: a. De plaatsingsprocedure en leveringsvoorwaarden; b. Het gekozen ambitieniveau als bedoeld in artikel 3; 5

6 c. Het te voeren beleid, waaronder het beleid inzake veiligheid en gezondheid, alsmede het pedagogische beleid waarin vanuit de visie op de ontwikkeling van kinderen de visie op de omgang met kinderen is beschreven; d. De wijze en frequentie van informatie- uitwisseling na plaatsing van het kind bij de peuterspeelzaal. Artikel 21. Verklaring omtrent het gedrag 1. personen die als beroepskracht of begeleider werkzaam zijn bij een peuterspeelzaal zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag, afgegeven volgens de Wet justitiële gegevens. 2. deze verklaring wordt aan de houder overlegd voordat een persoon zijn werkzaamheden aanvangt. De verklaring is op het moment dat zij wordt overlegd niet ouder dan twee maanden. 3. indien de houder of toezichthouder redelijkerwijs vermoedt dat een persoon niet langer voldoet aan de eisen voor het afgeven van een verklaring omtrent het gedrag, verlangt de houder dat die persoon opnieuw een verklaring omtrent het gedrag overlegt die niet ouder is dat twee maanden. De desbetreffende persoon overlegt de verklaring binnen een door de houder vast te stellen termijn. HOOFDSTUK 4 HET GEMEENTELIJK TOEZICHT Artikel 22. Aanwijzing van toezichthouders Het college wijst toezichthouders aan. Artikel 23. Onderzoek door de toezichthouder 1. de toezichthouder onderzoekt na een melding als bedoeld in artikel 2, binnen acht weken of de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de voorschriften in hoofdstuk 3 van deze verordening. 2. onverminderd het eerste lid onderzoekt de toezichthouder jaarlijks of de exploitatie van elke peuterspeelzaal plaatsvindt in overeenstemming met de voorschriften in hoofdstuk 3 van deze verordening. 3. Naast het onderzoek bedoeld in het eerste en tweede lid kan de toezichthouder incidenteel onderzoek verrichten naar de naleving door een houder van de voorschriften in hoofdstuk 3 van deze verordening. 6

7 Artikel 24. Het inspectierapport 1. De toezichthouder legt zijn oordeel naar aanleiding van een onderzoek bij een peuterspeelzaal vast in een inspectierapport. 2. Indien de toezichthouder oordeelt dat door de houder de voorschriften van deze verordening niet zijn of niet zullen worden nageleefd, vermeldt hij dat in het rapport. 3. Alvorens het rapport vast te stellen, stelt het college de houder in de gelegenheid van het ontwerprapport kennis te nemen en daarover zienswijze kenbaar te maken. De toezichthouder vermeldt de zienswijze van de houder in een bijlage bij het rapport. 4. De toezichthouder zendt het inspectierapport onverwijld aan de houder, die een afschrift daarvan zo spoedig mogelijk ter inzage legt op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. 5. Het college maakt het inspectierapport uiterlijk drie weken na de vaststelling daarvan openbaar. Artikel 25. Aanwijzing en bevel 1. Het college kan de houder een schriftelijke aanwijzing geven indien op basis van het inspectierapport blijkt dat deze voorschriften in deze verordening niet of in onvoldoende mate naleeft. 2. In de aanwijzing geeft het college met redenen omkleed aan op welke punten de voorschriften niet of in onvoldoende mate worden nageleefd, alsmede de in verband daarmee te nemen maatregelen. 3. Indien de toezichthouder oordeelt dat de kwaliteit van de opvang bij een peuterspeelzaal zodanig tekortschiet dat het nemen van maatregelen redelijkerwijs geen uitstel kan lijden, kan de toezichthouder een schriftelijk bevel geven. Het bevel heeft een geldigheidsduur van zeven dagen, die door het college kan worden verlengd. 4. De houder neemt de maatregelen binnen de bij de aanwijzing onderscheidenlijk het bevel gestelde termijn. Artikel 26. Strafbepaling Overtreding van de artikelen in hoofdstuk 2 en de artikelen in hoofdstuk 3 van deze verordening wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie. 7

8 HOOFDSTUK 5 SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGEN Artikel 27. Overgangsbepalingen 1. Het college neemt in het register de peuterspeelzalen op die gecontroleerd zijn door de toezichthouder en die voldoen aan de eisen uit de Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen en de Nadere Regels Peuterspeelzalen. 2. Een houder van een peuterspeelzaal als bedoeld in het eerst lid verstrekt desgevraagd aan het college alle gegevens die nodig zijn voor het register. 3. Beroepskrachten en begeleiders die op het tijdstip van inwerktreding van deze verordening werkzaam zijn bij een peuterspeelzaal, leggen aan de houder binnen twee maanden na inwerktreding een verklaring omtrent het gedrag over. Artikel 28. Intrekking en inwerktreding De Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen 2010 zal in werking treden met ingang van 1 januari Met het in werking treden van deze nieuwe peuterspeelzaalverordening vervalt de Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen 2005, bekrachtigd op 4 januari Artikel 29. Citeertitel De verordening wordt aangehaald als: Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad van Hendrik-Ido-Ambacht van 2 juni 2009, De griffier, De voorzitter, B. Poiesz H.H. Jonker 8