Openbaar advies voor beslissing B en W

Transcriptie

1 Openbaar advies voor beslissing B en W Sector Welzijn Afdeling Sociale zaken en werkgelegenheid registratienummer: Naam: Marcel Stoutjesdijk, toestelnummer: 928 paraaf chef/hoofd sector paraaf sectorcontroller medeparaaf: Sector Financien Portefeuillehouder: A.G.M. Keijzer - - Raadscommissie: Commissie Sociale zaken - - Maassluis: 03 januari 2001 Eerder over dit onderwerp uitgebrachte rapportages Advies B en W van 1 augustus 2000 Structuur Uitvoering Werk en Inkomen, Advies B en W van 23 oktober 2000 CWI-lokatie Nieuwe Waterweg Noord. Inhoud van dit voorstel In de nota Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI) is aangegeven dat het wenselijk is, middels Regionale Platforms, het arbeidsmarktbeleid en de reïntegratie -inspanningen op regionaal niveau op elkaar af te stemmen. Alhoewel het wetsvoorstel SUWI niet openbaar is, is inmiddels wel bekend dat het in grote lijnen aansluit bij de uitkomsten van de SUWI-nota en het Tweede-Kamerdebat van maart Mede op voorstel van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en gemeenten zijn de Regionale Platforms arbeidsmarktbeleid opgenomen in de SUWI-nota en dus in het SUWI-wetsvoorstel. Aangenomen kan worden dat de oprichting van Regionale Platforms Arbeidsmarktbeleid een wettelijke verplichting wordt. Bijgaand treft u een voorstel aan tot de inrichting van het Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond. Regionale Platforms In het voorjaar 2000 heeft de Tweede Kamer ingestemd met het kabinetstandpunt over de SUWI. Daarmee is het startsein gegeven voor een ingrijpende herinrichting van de uitvoering van de sociale zekerheid en de sturing van het arbeidsmarktbeleid in Nederland, die op 1 januari 2002 moet zijn afgerond. Leidende principes zijn 'werk boven inkomen' en de 'cliënt centraal'. Belangrijke uitgangspunten voor de nieuwe structuur zijn de scheiding tussen de publieke en private sector en een duidelijke scheiding van verantwoordelijkheden: degene die de financiële lasten draagt, is ook verantwoordelijk voor de preventie en reïntegratie. De VNG heeft in haar ledenbrief van 28 april 1999 aangegeven waarom zij, zowel inhoudelijk als strategisch, een groot voorstander is van Regionale Platforms Arbeidsmarktbeleid. Regionale Platforms Arbeidsmarktbeleid bieden nieuwe mogelijkheden om het economisch beleid en het sociale beleid van gemeenten te combineren en te laten aansluiten op activiteiten vanuit sectoren en het regionaal bedrijfsleven. De VNG ziet mogelijkheden om de beide kanten van de huidige arbeidsmarkt (enerzijds veel werklozen, anderzijds veel openstaande vacatures) met elkaar in contact te laten komen. Ook zijn hierbij verbindingen mogelijk met het (gemeentelijk) onderwijs- en scholingsbeleid. Het Regionale Platform Arbeidsmarktbeleid biedt tevens een oplossing voor het 'regionale gat' dat ontstaat door het verdwijnen van de Regionale Besturen Arbeidsvoorziening. Advies B en W 450 Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond.doc

2 Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond (PAR) Eind 1999 hebben in Rijnmond 43 gemeenten (de G17, Rotterdam, Zuid-Holland-Zuid, Goeree Overflakkee) een iniatiefgroep opdracht gegeven een plan uit te werken voor de organisatie en de oprichting van een Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond, oftewel het PAR. Rijnmond is een van de vijf landelijke pilots en heeft de kans gegrepen een geheel nieuwe start te maken met de organisatie van de afstemming van vraag en aanbod op de regionale arbeidsmarktbeleid. In juli 2000 zijn bij een gezamenlijke bijeenkomst van de 43 in Schiedam de voorstellen voor de inrichting van een regionaal overlegplatform geaccepteerd. Het regionaal overlegplatform heet inmiddels het Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond (PAR). Afgesproken is voor het einde van het jaar 2000 een einddocument op te stellen met ondernemingsplan, begroting en financiële verdeelsleutel, en de tekst voor een samenwerkingsovereenkomst te formuleren. Op basis van dit beslisdocument moet in de periode december 2000 februari 2001, in de betrokken gemeenten, politieke besluitvorming over participatie in het PAR plaatsvinden. Als pilotproject hebben 43 gemeenten in Rijnmond gezamenlijk in een bottom-up -proces de randvoorwaarden vastgesteld voor de rol, de positie en de inrichting van een platform geschoeid op regionale leest. Missie en taken van het PAR Rijnmond heeft ervoor gekozen om, in de volledig nieuwe structuur voor werk en inkomen die thans wordt opgezet, de kans te grijpen om een geheel nieuwe start te maken met de organisatie van de afstemming van vraag en aanbod op de regionale arbeidsmarkt. Er is bewust gekozen om niet de bestaande samenwerkingsverbanden in een nieuw jasje te steken, maar de voorwaarden te creëren voor een innoverend organisch proces, waarin de toegevoegde waarde voor de regionale arbeidsmarkt als geheel, en voor de participanten in het bijzonder, bepalend is voor de vorm en inhoud. Belangrijke pijlers van het platform zijn de eigen verantwoordelijkheid van partijen en samenwerking op basis van vrijwilligheid zonder vrijblijvendheid. Missie Het PAR wil als onafhankelijk orgaan een inspirerende ontmoetingsplaats zijn op de arbeidsmarkt van de regio Rijnmond, die lokale, sectorale en regionale partijen in de structuur van werk en inkomen de ruimte biedt, stimuleert en versterkt om discrepanties op de arbeidsmarkt gezamenlijk op te lossen. Taken - Organiseren van vraaggerichte sturing om allocatieprocessen te verbeteren door nauwe samenwerking met bedrijfstakken, sectoren en branches; - Afstemming, consultatie en advisering op het gebied van regiospecifieke arbeidsmarktvraagstukken; - Afstemming op het gebied van de regionale beleids- en middelencoördinatie; - Coördineren van arbeidsmarktonderzoek en bestaande informatiestromen over vraag- en aanbodontwikkelingen; - Bevorderen van een sluitende dienstverlening aan werkzoekenden door de verschillende uitvoeringsorganisaties; - In het overleg met de Centraal organisatie werk en inkomen (COWI) borgen van de kwaliteit van de CWI s in de regio; - Op regionaal niveau afstemmen van gemeentelijke regelingen die van invloed zijn op de arbeidsmobiliteit van werkzoekenden; - Indienen van voorstellen voor projecten en sectorale initiatieven bij de Raad voor Werk en Inkomen; - Afstemmen van beleid, informatie, middelen en uitvoering voor nietuitkeringsgerechtigden. Advies B en W 450 Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond 2

3 De organisatie van het PAR De Sectorkamers Het echte werk, de daadwerkelijke afstemming van preventie- en reïntegratieactiviteiten vindt plaats in de Sectorkamers. Deze worden al naar gelang van de gesignaleerde behoefte op de arbeidsmarkt opgericht voor het oplossen van discrepanties. De Sectorkamers worden gevormd uit partijen die een functionele bijdrage kunnen leveren aan de oplossing van een als gezamenlijk ervaren uitdaging op grond van expertise, vertegenwoordiging van relevante partijen op de arbeidsmarkt, kennis van de sector, betrokkenheid bij de regio en/of de inzet van middelen. Sectorkamers kunnen, afhankelijk van de natuurlijke arbeidsmarkt ook regiooverstijgend actief zijn. De Sectorkamers stellen jaarlijks een werkplan met targets op. Het Forum van gemeenten. Constante factor in het PAR zijn de gemeenten als verantwoordelijke partij voor het organiseren van het regionaal platform, en als de partij met de maatschappelijke verantwoordelijkheid voor het optimaal functioneren van de lokale en regionale arbeidsmarkt. Jaarlijks stelt het Forum een regionaal actieprogramma voor de arbeidsmarkt met de gemeentelijke succesfactoren op. De Sectorwerkplannen maken van het actieprogramma een integrerend onderdeel uit. Samenstelling Forum van gemeenten. - portefeuillehouder gemeente Rotterdam (voorzitter); - 2 portefeuillehouders namens de G17; - 2 portefeuillehouders namens de gemeenten van Zuid-Holland-Zuid; - portefeuillehouder namens de gemeenten van Goeree Overflakkee. Als opdrachtgever voor de inzet van reïntegratiemiddelen neemt aan het Forum deel: - een vertegenwoordiger namens het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). Als adviseurs hebben in het Forum zitting: - een vertegenwoordiger namens de Kamer van Koophandel; - een vertegenwoordiger namens de gezamenlijke CWI s. PAR Facilitair: het ondersteunend bureau. Het Forum van gemeenten en de Sectorkamers worden ondersteund door een klein bureau met de benodigde expertise en praktische hulpmiddelen om de benodigde informatie te verzamelen, te analyseren en toegankelijk te maken, het netwerk van PARtners op te bouwen en te onderhouden en de benodigde praktische ondersteuning te bieden aan het Forum en de Sectorkamers op het gebied vergaderfaciliteiten, secretariaat, administratie, communicatie en professioneel projectmanagement. Het draagvlakcriterium. Zoals gezegd vormt vrijwilligheid zonder vrijblijvendheid een belangrijke pijler van het PAR. Dat veronderstelt dat, naast het zwaan kleef aan -principe, samenwerking een breed gedragen voorwaarde is om daadwerkelijk iets aan de mismatch tussen vraag en aanbod te kunnen doen. Daarom is het draagvlakcriterium ontwikkeld. Dat betekent, dat uit de onderscheiden gebieden: de G17, Rotterdam en de combinatie Zuid-Holland-Zuid/Goeree Overflakkee, zoveel gemeenten deelnemen dat minimaal 60% van de totale beroepsbevolking wordt vertegenwoordigd. Uit de eerste contacten met sectorvertegenwoordigers blijkt enthousiasme voor het ontwikkelde model, en de bereidheid om in de Sectorkamers samen te werken. Advies B en W 450 Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond 3

4 Financiële consequenties Benodigde gelden / Consequenties m.b.t. de lopende begroting /meerjarenplanning (eindbedragen ook in vermelden): financiering in aanvangsjaar De kosten van het PAR voor 2001 worden begroot op ,53 (ƒ ,-) eenmalige kosten en ,91 (ƒ ,-) exploitatiekosten. Uitgegaan wordt van een rijksbijdrage in de exploitatiekosten van ,21 (ƒ ,-). De gemeente Rotterdam is bereid de ,70 (ƒ ,-) exploitatiekosten in het startjaar voor zijn rekening te nemen. Getracht wordt voor de eenmalige kosten ook een rijksbijdrage te krijgen. financiering 2002 en volgende jaren. De exploitatiekosten zijn voor 2002 begroot op een bedrag van ,31 (ƒ ,-). Wanneer de rijksbijdrage ,21 (ƒ ,-) gaat bedragen, moeten de gemeenten gezamenlijk ,09 (ƒ ,-) bijdragen. Als financiële verdeelsleutel wordt gehanteerd het procentuele aandeel van iedere gemeente in de totale beroepsbevolking van de PAR-regio. Uitgaande van het draagvlakcriterium is het verstandig besluitvorming te laten plaatsvinden op basis van een vertegenwoordiging van 60% van de totale beroepsbevolking. De bijdrage aan het PAR is voor onze gemeente afhankelijk van het aantal deelnemende gemeenten in de regio Rijnmond. Deze bijdrage is maximaal ,28 (fl ,--) en minimaal 8.213,42 (fl ,--). In maart van dit jaar zal bekend worden hoeveel gemeenten er deelnemen aan het PAR. Wij stellen voor in de voorjaarsnota met het exacte bedrag en met voorstellen voor de financiering te komen. Over de rijksbijdrage vindt, op dit moment, nog overleg plaats tussen de VNG en het ministerie van SZW. Over de periode (einde looptijd eerste convenantsperiode) moet de rijksbijdrage in de exploitatiekosten geïndexeerd beschikbaar worden gesteld. Ambtelijk advies aan B en W: Registratienummer: Het college besluit: (ambtelijk advies) De gemeenteraad voor te stellen: In te stemmen met de vorming en inrichting van het PAR volgens het gepresenteerde model; In te stemmen met het draagvlakcriterium; vertegenwoordiging van 60% van de totale beroepsbevolking per gebied door gemeenten, als strategisch minimum voor de vorming van het PAR; In te stemmen met een financiële bijdrage, startend in 2002, op basis van het procentuele, gemeentelijke aandeel in de totale beroepsbevolking van de PAR-regio, uitgaande van het draagvlakcriterium zijnde maximaal fl ,-- en minimaal fl ,--; te verwerken in de voorjaarsnota In te stemmen met ondertekening van het convenant tussen gemeenten inzake de vorming van het Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond. BESLUIT burgemeester en wethouders d.d. 30 januari 2001 Conform het ambtelijk advies Bestuurssamenvatting Registratienummer: Advies B en W 450 Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond 4

5 In de nota Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI) is aangegeven dat het wenselijk is, middels Regionale Platforms, het arbeidsmarktbeleid en de reïntegratie -inspanningen op regionaal niveau op elkaar af te stemmen. Rijnmond is, als een van de vijf landelijke pilots, eind 1999 gestart met de ontwikkeling van een regionaal platform arbeidsmarktbeleid (PAR). Als pilot project hebben 43 gemeenten in Rijnmond gezamenlijk in een bottom-up -proces de randvoorwaarden vastgesteld voor de rol, de positie en de inrichting van een platform geschoeid op regionale leest. De bijdrage aan het PAR is voor onze gemeente afhankelijk van het aantal deelnemende gemeenten. Deze bijdrage is maximaal ,28 (fl ,--) en minimaal 8213,42 (fl ,--). In maart van dit jaar zal bekend worden hoeveel gemeenten er deel nemen aan het PAR. De gemeenteraad zal worden voorgesteld in te stemmen met de vorming en inrichting van het PAR. Verdere planning besluitvorming: op agenda commissie Sociale zaken c.a. d.d. 14 februari In raadsvergadering d.d. 6 maart 2001 door middel van raadsvoorstel (is bijgevoegd): =================================================================== == Advies commissie Sociale zaken c.a. d.d. 14 februari 2001: Advies commissie -- d.d. : Besluit gemeenteraad d.d. : Advies B en W 450 Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond 5