PROVINCIALE STATEN VAN NOORD-HOLLAND VOORDRACHT 2. Haarlem, 16 januari Onderwerp: Statuten Airport Regions Conference (ARC)

Transcriptie

1 PROVINCIALE STATEN VAN NOORD-HOLLAND VOORDRACHT 2 Haarlem, 16 januari 2001 Onderwerp: Statuten Airport Regions Conference (ARC) Bijlage: ontwerpbesluit 1. Algemeen De Airport Regions Conference (ARC) is een netwerk van regionale en lokale overheden binnen West-Europa alwaar internationale luchthavens zijn gevestigd. Het netwerk bestaat momenteel uit 20 regio s/locale overheden die gezamenlijk meer dan 75 miljoen inwoners tellen en waarin meer dan 30 internationale luchthavens zijn gevestigd die tezamen meer dan 420 miljoen passagiers per jaar verwerken. De ARC is eind 1994 opgericht tijdens een conferentie op de Londense luchthaven Gatwick op initiatief van de provincie Noord-Holland en West-Sussex County Council. 2. Doel De doelstellingen van ARC zijn: * het nemen van gezamenlijke initiatieven voor de uitwisseling van informatie over alle relevante onderwerpen betreffende het huidige functioneren en de ontwikkelingen van luchthavens en daaraan gerelateerde ontwikkelingen in de omliggende regio; * het onderzoeken van de mogelijkheden van internationale samenwerking van regio s op Europees niveau om daarmee hun gezamenlijk belang in de internationale luchthavens en hun omgeving te benadrukken; * de rol van de regionale en lokale overheden te benadrukken als actieve partners in de oprichting van een Europees Luchthaven beleid. 3. Leden Momenteel nemen 15 regio s en 5 steden deel aan de ARC. De deelnemende regio s/steden per land zijn: Land Regio/Stad Luchthavens Duitsland Hessen Frankfurt Nordrhein Westfalen Düsseldorf, Keulen Beieren München, Neurenberg Engeland Essex Stansted West Sussex Gatwick, (Heathrow) Schotland Renfrewshire Glasgow

2 2 Zweden Stockholm-Malar Region Arlanda, Bromma Goteborg Region Goteborg-Landvetter Finland Vantaa Helsinki België Vlaanderen Brussel Zaventem, Antwerpen, Oostende Frankrijk Ile de France Roissy Charles de Gaulle, Orly Spanje Barcelona Barcelona Consell Insular de Mallorca Palma de Mallorca Canarische Eilanden Gran Canaria, Tenerife Noord, Tenerife Zuid, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, Gomera, Hierro Italie Lombardije Malpensa, Linate Oostenrijk Wenen Wenen Zwitserland Zürich Zürich Nederland Noord-Holland Schiphol Amsterdam Schiphol Flevoland Lelystad Vanuit Nederland nemen naast de provincie Noord-Holland ook de gemeente Amsterdam en de provincie Flevoland deel. De provincie Flevoland beschikt over haar luchthaven Lelystad. De gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland plegen onderlinge afstemming over de gezamenlijke positiebepaling binnen ARC. Inmiddels heeft ook de gemeente Haarlemmermeer zich aangemeld als lid. 4. Organisatie De leden van ARC komen in principe twee keer per jaar bijeen voor plenair overleg. Eenmaal per jaar is dat in combinatie met de jaarvergadering. In de jaarvergadering hebben in principe de bestuurders vanuit de regio s en steden zitting. Het voorzitterschap van ARC berust momenteel bij mevrouw Margaret Johnson, bestuurder van West Sussex County Council. Het secretariaat is na de jaarvergadering in Wenen op 17 november jl. overgegaan in handen van eveneens West-Sussex County Council, nadat het sedert december 1996 in handen van de stad Barcelona was geweest. Tijdens de jaarvergadering op 17 november 2000 in Wenen is besloten dat het voorzitterschap van West-Sussex in principe in juni 2001 zal worden overgenomen door Noord-Holland. Daarvoor dienen in het eerste half jaar van 2001 wel een aantal organisatieverandering te worden doorgevoerd. Eerder heeft Noord-Holland vanaf het moment van oprichting tot dat Barcelona het overnam het secretariaatschap vervuld. Om het jaar wordt er een voor een iedereen toegankelijke ARC conferentie georganiseerd. Deze hebben achtereenvolgens plaatsgevonden in Londen (1994), Helsinki (1996), Barcelona (1998) en Wenen (2000). De eerstkomende conferentie zal volgens planning plaatsvinden in 2002.

3 3 5. Bereikte resultaten tot op heden In de ruim zes jaar van haar bestaan heeft ARC de navolgende resultaten weten te bereiken: * een totaal van 20 leden waaronder zich alle regio s bevinden met de belangrijkste luchthavens in West-Europa; * de organisatie van een viertal conferenties; * de instelling van vier werkgroepen rondom de onderwerpen: - Luchthavengebondenheid en werkgelegenheid - Bereikbaarheid en infrastructuur - Geluid en luchtverontreiniging - Veiligheid; * een uitgebreid contactennetwerk waardoor gemakkelijk informatie kan worden ingewonnen over of in contact worden getreden met andere regio s waarbinnen belangrijke luchthavens gelegen zijn; * een gezonde financiële huishouding; * erkenning op Europees niveau. 6. Relatie ARC met COFAR De provincie Noord-Holland is in 1999 initiatiefnemer geweest van het door de Europese Unie financieel ondersteunde project COFAR (Common Options For Airport Regions). In de uitvoering van het project fungeert zij ook als lead partner. Deelnemers aan dit project zijn naast de Provincie Noord-Holland de Provincie Vlaams Brabant, de regio Ile de France vertegenwoordigd door IAURIF, Vile de Tremblay-en-France, de luchthaven Charles de Gaulle, Umlandverband Frankfurt, Essex County Council, West Sussex County Council, Fingal County Council, de regio Wallonië en Thanet District Council. De cursief gedrukte deelnemers zijn ook lid van ARC. COFAR I zal in het voorjaar van 2001 worden afgerond. Het ligt in de bedoeling van de deelnemers om er een vervolg aan te gaan geven, wederom met financiële steun van de Europese Unie. Daar waar binnen de ARC het accent meer ligt op het netwerk, de kennis uitwisseling en de belangenbehartiging bij de Europese Unie, waarbij daarnaast ook studies ten behoeve van alle leden worden verricht, is COFAR specifiek een gezamenlijk project met een duidelijk omschreven doel dat financieel (mede, de Europese Unie financiert het grootste deel) en inhoudelijk gedragen wordt door de deelnemers aan het project. De doelstellingen van enerzijds ARC en anderzijds COFAR liggen direct in elkaars verlengde. Mede gegeven door het feit dat Noord-Holland een leidende rol heeft in beide initiatieven ligt het voor de hand daar een directe koppeling tussen aan te brengen. De primaire activiteiten van ARC richten zich op het netwerk, de kennisuitwisseling en de lobby bij de Europese Unie. De gelden die worden verkregen uit de lidmaatschappen van de leden worden primair voor die doeleinden ingezet. In de regel zullen geen gelden worden ingezet voor projecten. De projecten die voortkomen uit de onderlinge contacten tussen ARC leden zullen moeten worden gefinancierd door de in de uitvoering van die projecten

4 4 deelnemende leden. Dit kunnen, zoals bij COFAR het geval is, ook projecten zijn waaraan niet leden van ARC deelnemen. Dit kunnen naast niet ARC lid zijnde regio s en gemeenten bijvoorbeeld ook luchthavens of luchtvaartmaatschappijen zijn die vanuit hun oorsprong geen lid kunnen zijn van ARC. Streven van Noord-Holland op internationaal gebied van de luchtvaart is door een leidende rol te vervullen in de organisatie van de regionale en lokale overheden en door ons actief op te stellen in de uitvoering van projecten een vooraanstaande positie te verwerven op het terrein van het Europese luchthavenbeleid. Mede door de Bestuurlijke combinatie van voorzitter ARC, lead partner van een vooraanstaand Europees luchtvaartproject en lid van het Comite van de Regio s kan een betere entree worden verworven in Brussel. 7. Professionalisering Na bijna zes jaar wordt de tijd rijp geacht om enkele stappen te nemen op weg naar verdere professionalisering van ARC. De eerst stap die in dat kader wordt genomen is de opstelling en ondertekening van de statuten. 8. Statuten De statuten zijn conform de Belgische wetgeving opgesteld. De officiële versie van de statuten is in de Franse taal geformuleerd. De Engelse versie is een letterlijke vertaling daarvan. Gekozen is voor de Belgische wetgeving gegeven de nauwe relatie van het werk van ARC tot de Europese Unie. 9. Financiële en juridische consequenties Financiële consequenties Door dit juridisch vormgeven aan de ARC zijn er geen financiële consequenties te verwachten. Reeds zes jaren wordt in de begroting een bedrag van ƒ ,- opgenomen ter dekking van de kosten die het lidmaatschap van ARC (die tot nu toe geen rechtspersoonlijkheid bezat) met zich meebrengt en de kosten die in dat verband moeten worden gemaakt. Dit bedrag zal naar verwachting in de volgende jaren geen wijziging ondergaan. Juridische consequenties Artikel 151 Provinciewet schrijft voor dat besluiten van Provinciale Staten tot het oprichten van en het deelnemen in een vereniging de goedkeuring behoeven van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het doel van de vereniging is het aangaan van internationale samenwerking op Europees niveau, het benadrukken van de regionale en lokale overheden als actieve partners in de totstandkoming van een Europees Luchthavenbeleid en het uitwisselen van informatie.

5 5 Er is gekozen voor de rechtsvorm van een vereniging omdat de organisatie leden heeft en geen winstoogmerk. Dat sluit de mogelijkheid van een NV, BV of stichting uit. Eén van de doelstellingen luidt ook het behartigen van de belangen van de leden. Met het - samen met andere luchthavenregio s - oprichten van een rechtspersoon met als doel belangenbehartiging, lobby-werk, informatie-uitwisseling, en met het jaarlijks betalen van een som geld ( momenteel Euro) t.b.v. het voeren van een secretariaat, loopt de provincie weinig risico. Als mocht blijken dat de statuten van die rechtspersoon zodanig worden uitgelegd dat de ARC activiteiten onderneemt die strijdig zijn met het luchthavenbeleid van de provincie Noord- Holland, dan is het mogelijk - gemotiveerd - uit de ARC te stappen met een opzegtermijn van zes maanden. 10. Voorstel Wij stellen u voor: 1. oficieel toe te treden als lid tot de Vereniging naar Belgisch recht Airport Regions Conference, zulks volgens de voorgelegde statuten; 2. indien uw Staten dienovereenkomstig besluiten, goedkeuring te vragen aan het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 3. Gedeputeerde Staten te machtigen om twee vertegenwoordigers aan te wijzen, waarvan één bestuurlijke en één ambtelijke, die namens de provincie Noord-Holland zullen deelnemen aan de Algemene Vergaderingen van de Airport Regions Conference ; 4. gedeputeerde Verburg te machtigen de statuten namens de provincie Noord-Holland te ondertekenen, met inachtneming van de besluitvorming door Provinciale Staten en de ministeriële goedkeuring. overeenkomstig het bijgevoegde ontwerpbesluit Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, J.A. van Kemenade, voorzitter. H.W.M. Oppenhuis de Jong, griffier.

6 6 Besluit Nr. 2 Provinciale Staten van Noord-Holland; gelet op: de deelname van de provincie Noord-Holland in de Airport Regions Conference tot op dit moment en de nadrukkelijke rol die wij bij de oprichting daarvan hebben gespeeld; de wenselijkheid om tot verdere professionalisering van de organisatie te komen; overwegende, dat deze professionalisering alleen gerealiseerd kan worden wanneer ARC de status heeft van een rechtspersoon (naar Belgisch recht); dat zo n rechtspersoon met als doel belangenbehartiging, lobby-werk, informatieuitwisseling van de regio s, waarin een vliegveld is gelegen, noodzakelijk is ter behartiging van het openbaar belang; besluiten: 1. deel te nemen in de Association Internationale Airport Regions Conference zijnde een vereniging naar Belgisch recht, overeenkomstig de bij dit besluit behorende concept-akte en als lid van deze vereniging toe te treden; 2. Gedeputeerde Staten te machtigen om twee vertegenwoordigers aan te wijzen, te weten: in principe de gedeputeerde, belast met Europese Zaken, en de ambtenaar die als provinciaal vertegenwoordiger fungeert in ARC, die namens de provincie Noord-Holland zullen deelnemen aan de Algemene Vergaderingen van de Airport Regions Conference. Haarlem, 12 februari 2001 Provinciale Staten voornoemd, J.A. van Kemenade, voorzitter. H.W.M. Oppenhuis de Jong, griffier. Titel:Vd 2: Statuten Airport Regions Conference (ARC) Datum: Nummer:2