Curves voor laagfrequent geluid, een juridische blik. mr. Suzanne Eekhout

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Curves voor laagfrequent geluid, een juridische blik. mr. Suzanne Eekhout"

Gijs Bosmans
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Curves voor laagfrequent geluid, een juridische blik mr. VVM Subsectie Laagfrequent geluid 24 mei 2016

2 Curves voor laagfrequent geluid, een juridische blik Inleiding Opzet Algemeen Toetsingskader Vercammen-curve (Duitse DIN-curve) NSG-curve DCMR LF toetscurve Voorschriften Resumé

3 Inleiding 1/2 Wat is geluid? Artikel 1 Wgh: geluid: met het menselijk oor waarneembare luchttrillingen 2Hz Hz Trillingen LFG Geluid RvS: geen hinder? Geen voorschriften! 3

4 Inleiding 2/2 Opzet 77 uitspraken tussen januari 1990 en mei 2016 Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Jurisprudentie inzake 3 curves Grote lijnen VVM Subsectie Laagfrequent geluid 24 mei 2016

5 Afdeling bestuursrecht van de Raad van State Algemeen (1/2) Lijn tot december 2006 (21 uitspraken): Niet stond vast dat laagfrequent geluid moet worden aangemerkt als oorzaak van objectiveerbare hinder dan wel verband houdt met een bijzondere gevoeligheid van bepaalde personen voor dit geluid. Niet kan worden gesteld dat laagfrequent geluid, voor zover gegenereerd door het inwerking zijn van een (de) inrichting, nadelige gevolgen voor het milieu veroorzaakt. 5

6 Afdeling bestuursrecht van de Raad van State Algemeen (2/2) 13 december 2006 Dat inmiddels een dusdanige verscheidenheid aan onderzoeksresultaten naar reproduceerbare relaties tussen dosis en effect van laagfrequent geluid voorhanden is, dat laagfrequent geluid kan worden aangemerkt als oorzaak van objectiveerbare hinder. Jaartal Aantal uitspraken Jaartal Aantal uitspraken (tot en met 4 mei) 6

7 Toetsingskader 1/4 2006: In akoestisch onderzoek wordt getoetst aan de Vercammen-curve, appellant stelt angst voor hinder; Afdeling: verschillende (int.) richtlijnen voor beoordeling aanvaardbaarheid LFG, merendeel gebaseerd op gehoordrempel voor LFG. Systematiek van Vercammen is breed gedragen in beschikbare (int.) richtlijnen. Ook bij andere richtlijnen zekere mate van hinder uitgangspunt. Met Vercammen wordt onaanvaardbare hinder uitgesloten. Vercammen-curve is redelijk. Bevestigd in

8 Toetsingskader 2/4 2010: Bevoegd gezag: hinder voorkomen: Duitse DIN-curve; Afdeling: bevoegd gezag heeft beoordelingsvrijheid en geen plicht te toetsen aan Vercammen-curve; Keuze curve motiveren Nodig in het belang van de bescherming van het milieu Andere omstandigheden van het geval 8

9 Toetsingskader 3/4 NSG-richtlijn: 2010: bevoegd gezag koos minder strenge grenswaarden dan NSG-curve i.v.m. achtergrondniveau, doch onvoldoende gemotiveerd 2011: bevoegd gezag sloot aan bij NSG-curve, doch dit bleek volgens het deskundigenbericht niet het geval: niet voldoende gemotiveerd 2011: beoordelingsvrijheid bij keuze referentiecurve; dat een mate van hinder kan voordoen is gebruikelijk o.b.v. andere referentiecurves 9

10 Toetsingskader 4/4 DCMR L Curve(s) Genoemd in diverse uitspraken m.b.t. windturbines (nog) geen erkenning LFG vanwege windturbines Dus ook nog niet echte toets DCMR L curve(s) door de Afdeling Wel gebaseerd op zelfde uitgangspunten als de overige curves Wel voorgeschreven in omgevingsvergunningen Aannemelijk dat de curve de toets door de Afdeling doorstaat

11 Wanneer Voorschriften (als bevoegd gezag en aanvrager vrijwillig daartoe overgaan) Als hinder vanwege LFG aannemelijk is Bron Akoestisch onderzoek Metingen (conform regels) Ervaring (omstandigheden) Hinder boven referentie-curve Anders geen onaanvaardbare hinder Wel toetsing zichtbaar maken Geen verkapte weigering 11

12 Inhoud Voorschriften Type voorschriften: Inrichting moet onderzoek doen Niet laten afhangen van gegrond zijn van klachten Grenswaarde tertsbanden opnemen Grenswaarde binnen in geluidgevoelige ruimten - toestemming Maatregelen uit akoestisch onderzoek uitvoeren Termijn met opleveronderzoek Eventueel nadere maatregelen onderzoeken 12

13 Resumerend 1/2 Algemeen Er is geen wetgeving inzake laagfrequent geluid Hinder vanwege LFG moet aantoonbaar zijn en boven de (internationale) richtlijnen uitkomen; 3 typen voorschriften (onderzoek, grenswaarde per tertsband en maatregelen o.g.v. akoestisch onderzoek) 13

14 Resumerend 1/2 Curves In de jurisprudentie worden (4) curves redelijk bevonden Bevoegd gezag bepaalt welke curve wordt toegepast Uit de jurisprudentie volgt niet wanneer welke curve moet worden toegepast Afwijken van curves mag, mits goed gemotiveerd en uitvoerbaar Altijd goed motiveren! 14

15 Vragen 15

Vergelijkbare documenten

Notitie. Centrale Gelderland laagfrequent geluid. GvL/ EB/ / FF 4845-1-NO. d a t u m : 20 december 2013

Notitie. Centrale Gelderland laagfrequent geluid. GvL/ EB/ / FF 4845-1-NO. d a t u m : 20 december 2013 Notitie b e t r e f t : Centrale Gelderland laagfrequent geluid d a t u m : 20 december 2013 r e f e r e n t i e : GvL/ EB/ / FF 4845-1-NO 1 I n l e i d i n g In opdracht van GDF SUEZ Energie Nederland