Gemeente fi Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente fi Bergen op Zoom r *f ne<1 *estebin ^ Gemeenteraadsfractie WD t.a.v. de heren A.J.M. Coppens en J.Pals HofvandePaltz EP BERGEN OP ZOOM Uw kenmerk Uw brief d.d Onderwerp Voortgang WOZ-processen Ons kenmerk U09-O Beh. door G.C. Groeneweg Afdeling SM afd FIB team BelasSngen Datum 1 8 FEB Doorkiesnr Bijlage(n) Geachte heren, In uw bovenstaande schrijven spreekt u uw ongerustheid uit over de voortgang van de processen die verband houden met het behandelen van bezwaarschriften tegen waardebeschikkingen die in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) zijn vastgesteld. In uw schrijven legde u ons college een aantal vragen voor, die wij hierna beantwoorden. 1. Hoeveel burgers kregen te maken met het eerstgenoemde probleem. In december zijn aanslagen onroerende-zaakbelastingen en verminderd als volgt: Belastingjaar Belastingsoort OZB eigenaren OZB gebruikers OZB eigenaren OZB gebruikers Totalen aanslagen 203 stuks 33 stuks 877 stuks 156 stuks stuks Bedraq van de vermindering , , , , , , ,- Omdat in een aantal gevallen de eigenaar en de gebruiker van het object dezelfde belastingplichtige zijn, is het totale aantal individuele belastingplichtige kleiner en kan het aantal belastingplichtigen waarvan de aanslag eind december is verminderd, op circa worden gesteld. De achterstand bij het effectueren van gegronde bezwaren tegen waardebeschikkingen geldt vanzelfsprekend niet voor alle betrokkenen in gelijke mate. Dit omdat het beslissen op WOZ-bezwaarschriften gedurende het gehele tweede halfjaar van een continu proces is geweest. Het probleem manifesteerde zich omstreeks 1 September. Degenen van wie het bezwaarschrift pas in de loop van december is afgehandeld, is uiteraard in belangrijke minder mate gedupeerd dan degene waarvan het bezwaarschrift al omstreeks 1 September is afgewerkt. Postbus AA Bergen op Zoom Jacob Obrechtlaan 4 T (0164) F (0164) E stadskantoor@bergenopzoom.nl I vww.bergenopzoom.nl B nv BNG rek. nr

2 2. Kunt u het probleem nadertoelichten: een "probleem met het automatiseringssysteem" is nogal breed. Voor het bepalen van de waarde van onroerende zaken maakt de gemeente gebruik van het programma GeoTax. Voor de administratieve verwerking van de door GeoTax berekende en geregistreerde waarden, de behandeling van bezwaarschriften en het opleggen/verminderen van belastingaanslagen wordt gebruik gemaakt van de programma's CiVision-waarderen en CiVision-heffen. De gebruikte programma's zijn in principe compatibel en zijn ontwikkeld, geleverd en worden ondersteund door Getronics Pink Roccade. Om aanslagen onroerende-zaakbelastingen te kunnen verminderen, dient de waarde vanuit GeoTax naar CiVision-waarderen te worden overgebracht. Dit gebeurt periodiek en heeft tot nu geen zodanig problemen opgeleverd dat de belastingplichtige ermee is geconfronteerd. Wanneer een waarde nog in onderzoek is (te denken valt aan gecompliceerde of grote objecten als verzorgingstehuizen, industrievestigingen, bedrijvencomplexen) wordt die waarde binnen GeoTax geblokkeerd. Binnen CiVision-waarderen is dat niet mogelijk. Bij de koppeling omstreeks 1 September bleek dat onverwacht ook de geblokkeerde naar de CiVision-waarderen werden overgebracht, metfoutieve waardebeschikkingen en belastingaanslagen tot gevolg. Om die reden werd de koppeling tussen de beide systemen stilgelegd tot de leverancier voor de ontstane situatie een oplossing zou hebben aangedragen. Over de problematiek is vanaf dat moment een intensief contact geweest tussen gemeente en leverancier. Uiteindelijk is deze laatste formeel in gebreke gesteld. 3. Is dit probleem nu opgelost en zijn alle teruggaven inmiddels verricht? Niet alle problemen zijn opgelost, maar waar recht bestaat op verlaging van de beschikte waarde of restitutie van onroerende-zaakbelastingen, is dit inmiddels geeffectueerd. 4. Wat hebben deze vertragingen de Bergse belastingbetaler gekost (bijvoorbeeld als gevolg van de uitgekeerde invorderingsrente? Kunt u deze kosten in perspectief zetten doorde uitgekeerde invorderingsrente, ten aanzien van OZB / WOZ, in de afgelopen 5 jaar te noemen? Als gevolg van de (achterstallige) verminderingen in december jl. is aan heffingsrente over aanslagen 2.623,- en over 5.669,- uitgekeerd (totaal 8.292,--) Die verminderingen hadden vrijwel uitsluitend betrekking op aanslagen onroerende-zaakbelastingen. In hoeverre de heffingsrente een direct gevolg is geweest van de door u bedoelde vertragingen, is niet met zekerheid na te gaan. De rente wordt immers niet berekend over de periode tussen het moment van beslissing op het WOZ-bezwaar en de dagtekening van de verminderingsnota, maar over de periode tussen betaling van de aanslag en de daadwerkelijke vermindering. Het feit dat het merendeel van de belastingplichtigen in termijnen verspreid over het gehele jaar betaalt, maakt analyse van de uitgekeerde rente extra gecompliceerd. Wij zijn van mening, datde individuele belastingbetaler geen overwegend financieel nadeel heeft ondervonden van de opgetreden vermindering (op verzoek is altijd uitstel van betaling verleend, gederfde rente is vergoed). Wij hechten eraan u erop te wijzen, dat de belastingplichtigen in zijn totaliteit, in casu de gemeente, hierevenmin nadeel van hebben ondervonden. Tegen het uitkeren van een rentevergoeding aan de belastingplichtige staat het

3 feit, dat de gemeente deze gelden langer onder haar beheer heeft gehad en daarvan eenrentevoordeelheeft genoten. 5. Hoeveel burgers hebben en krijgen naar verwachting te maken met het tweede probleem? Metanderewoorden: a. hoeveel bezwaren zijn er reeds nu ingediend? b. Hoe verhoudt zich dat met de afgelopen vijf jaar? Wij zien graag voor de afgelopen vijf jaren een overzicht van het jaarlijkse aantal bezwaren op WOZbeschikkingen, uitgesplitst naar gegrond en ongegrond, alsmede het aantal WOZ-beschikkingen in totaal per jaar. De afgelopen vijf jaar zijn bezwaarschriften afgehandeld die betrekking hebben op drie waarderingstijdvakken, namelijk achtereenvolgens , en : WOZ-tijdvak Waardebeschikkingen Bezwaarschriften bezwaar gegrond bezwaar*) ongegrond bezwaar *) een niet tijdig ingediend bezwaar is niet-ontvankelijk en behoeft verder niet in behandeling te worden genomen. Toch is ook daarop steeds een marginale toetstuitgevoerd. Wanneer in die situatie bleek, dat de waarde op een te hoog bedrag was vastgesteld, vond alsnog een ambtshalve verlaging van de waarde plaats. Die gevallen zijn in bovenstaand overzicht gegroepeerd onder de rubriek "gegrond bezwaar" Het aantal waardebeschikkingen dat in enig jaar is verzonden, bedraagt (afgerond): Kalenderjaar dagtekening Aantal beschikte objecten

4 6. Hoe verklaart het college dat er nu meer bezwaren worden ingediend? Er is toch juist zwaar ingezet op zorgvuldig taxeren? Dat zou volgens ons een gunstig effect moeten hebben op de hoeveelheid bezwaarschriften. De vraagstelling wekt de indruk, dat een grater aantal (gehonoreerde) bezwaarschriften direct verband houdt met een grotere mate van onzorgvuldigheid bij het uitvoeren van taxaties. Er zijn evenwel ook andere aspecten die een groter aantal bezwaarschriften tot gevolg kunnen hebben. Hoe nauwkeuriger de waardebepaling wordt uitgevoerd, des te beter zal de vastgestelde waarde de werkelijke economische waarde benaderen en des te sneller zal de betreffende belanghebbende in bezwaartrachten de hoogte van de vastgestelde waarde te bestrijden. Vanuit die optie kan een nauwkeuriger waardering tot een groter aantal bezwaren leiden. Naast de nog steeds toenemende mondigheid van de burger en de ondersteuning die belangenorganisaties hen daarbij bieden, speelt vooral bij de bedrijfspanden het toenemende belang mee. Sinds kort begrenst de WOZ-waarde immers ook de hoogte van de fiscale afschrijving op bedrijfspanden. De reden voor het aantal gegronde bezwaren tegen waardebeschikkingen is gelegen in het feit dat ingaande dat jaar voor het eerst ook de waarde van niet-woningen zoveel mogelijk modelmatig is bepaald. Voordien lagen individuele taxaties aan de waardering daaraan ten grondslag, terwiji nu op basis van marktanalyses, referentieobjecten en objectkenmerken de waarde langs geautomatiseerde weg wordt berekend. In het verleden al dan niet correct geregistreerde objectkenmerken, die tot nu toe bij individuele taxaties geen of slechts een onderschikte rol speelden, zijn nu van essentieel belang bij modelmatige waardering. In die situaties leveren bezwaarschriften rechtstreeks een positieve bijdrage aan de optimalisering van het bestand. Om die reden zijn de bezwaarschriften niet uitsluitend beoordeeld op de inhoud doorde belanghebbende in bezwaar aangevoerde grief (die vaak ongegrond is), maar heeft daarnaast steeds een marginale toets op de geregistreerde objectkenmerken en op de hoogte van de waarde plaatsgevonden. 7. Is het college voornemens om de termijn van zes weken in volgende jaren weer wel netjes te volgen? Zo ja, welke maatregelen neemt u om dat te kunnen garanderen? In artikel 7:10 van de Algemene wet bestuursrecht (AWB) is inderdaad vastgelegd, dat het bestuursorgaan binnen zes weken na ontvangst van het bezwaarschrift daarop een beslissing neemt. Vanwege de massaliteit en complexiteit die zich bij fiscale bezwaarschriften kunnen voordoen, maken Gemeentewet (art. 236, lid 2) en Wet WOZ (art. 30, lid 8) daarop een uitzondering. De heffingsambtenaar doet uitspraak op een WOZ-bezwaarschrift in hetzelfde jaar waarbinnen het bezwaarschrift is ingediend. Dat houdt in, dat bezwaarschriften tegen de waardebeschikkingen met dagtekening 29 februari alle voor 31 december moeten zijn afgewerkt. Omdat dit moeilijk kan worden gerealiseerd met bezwaarschriften die pas in de loop van december binnenkomen, is bovendien vastgelegd dat de beslistermijn steeds minimaal 6 weken duurt. In beide gevallen kan de termijn met vier weken worden verlengd. Indien deze vier weken ontoereikend zouden zijn, kan de termijn verder worden verlengd met instemming van degene die het bezwaarschrift heeft ingediend.

5 Enkele gecompliceerde situaties en langlopende onderhandelingen tussen partijen daargelaten, zijn in principe alle bezwaarschriften tegen waardebeschikkingen voor heteinde van de veriengingsperiode afgewerkt. Mits sprake blijft van een strakke procesbegeleiding en van de inzet van voldoende middelen, zal ook de komende jaren (voor zolang de gemeente deze taak zelf blijft uitoefenen) binnen de wettelijke termijn een uitspraak op ingediende WOZ-bezwaarschriften worden gedaan. Formeel is de beslistermijn nog een zogenaamde termijn van orde, waarop geen sanctie staat. De verwachting is dat per 1 januari 2010 de Wet dwangsom bij niet-tijdige beslissing in werking treedt. Vanaf dat tijdstip kan de belastingplichtige kan dan een vergoeding claimen voor overschrijding van de beslistermijn. Uit het vorenstaande moge u blijken, dat de processen die verband houden met de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken onze voile aandacht hebben. Er is dan ook geen reden tot ongerustheid over de voortgang daarvan. Dit ondanks het feit dat onze medewerkers als gevolg van exteme oorzaken bij de afhandeling van bezwaarschriften een aantal malen op verschillende grote problemen bij de uitvoering van hun werkzaamheden zijn gestuit. Die problemen tijdig zijn onderkend en daarop is adequaat gereageerd. Als gevolg daarvan hebben zijn de belanghebbenden niet of nauwelijks in hun belangen geschaad. Voor zover daarvan wel sprake is geweest, is daaraan door middel van een rentevergoeding tegemoetgekomen. i/ij hopen, dat uw vragen hiermee voldoende zijn beantwoord. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, secretaris, burgemeester, Drs. A. Haasnoot