VERORDENING WINKELTIJDEN DEVENTER 2010

Transcriptie

1 CVDR Officiële uitgave van Deventer. Nr. CVDR62334_3 15 maart 2016 VERORDENING WINKELTIJDEN DEVENTER 2010 Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet: de Winkeltijdenwet; b. winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet; c. feestdag: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste Kerstdag en tweede Kerstdag; d. SBI 2008: Standaard Bedrijfsindeling De Kamer van Koophandel geeft ieder bedrijf dat zich inschrijft in het handelsregister een code die de economische activiteit van het bedrijf aanduidt. Deze code wordt in deze verordening als bindend beoordeeld bij bepaling van bedrijfsactiviteit en/of bepaling hoofdproduct; e. Deelgebieden: De volgende deelgebieden worden onderscheiden: - Binnenstad (gebied binnen de grachtengordel); - Runshopping Centre De Snipperling (RSC), inclusief Revalstraat,Dortmundstraat, Gotlandstraat (noordkant), Hanzeweg (m.u.v. Havenkwartier, locatie Sallcon, en gedeelte ten zuiden van Hanzebrug), Zweedsestraat (gedeelte tussen Westfalenstraat en de Siemelinksweg, zowel noord- als zuidkant), Snipperlingsdijk (gedeelte ten noorden van het Overijssels kanaal en ten westen van de Westfalenstraat), Industrieweg (zuidkant); - Hart van Colmschate inclusief de Scheg en het Koggeschip; - Keizerslanden; - Borgele; - Vijfhoek; - Deltaplein; - Zamenhofplein; - Pieter de Hooghstraat; - Beestenmarkt/Brinkgreverweg; - Mariënburghplein; - Rielerweg; - Koningin Julianastraat; - Zwaluwenburg; - De Worp; - Boxbergerweg; - Broedplaats Havenkwartier; - Diepenveen; - Schalkhaar; - Bathmen; - Lettele; - Okkenbroek. f. Werkdagen: maandag tot en met zaterdag; g. Vrijstellingenbesluit: besluit van 21 maart 1996, Stb. 183, houdende verlening van enige vrijstellingen van de verboden van de Winkeltijdenwet. Artikel 2. Beslistermijn ontheffing 1. Het college beslist op een aanvraag voor een ontheffing binnen 8 weken na de dag waarop de aanvraag ontvangen is. 2. Het college kan de termijn voor ten hoogste 8 weken verlengen. 1

2 3. Indien een aanvraag voor een ontheffing wordt ingediend minder dan 8 weken vóór het tijdstip waarop de aanvrager de ontheffing nodig heeft, kan het college besluiten de aanvraag niet te behandelen. Artikel 3. Voorwaarden en beperkingen aan en weigering van de ontheffing 1. Dit artikel heeft betrekking op ontheffingen als bedoeld in artikel 6, 7 en 8 van deze verordening. 2. Er wordt geen ontheffing verleend op de volgende dagen: Nieuwjaarsdag, Goede Vrijdag, eerste Paasdag, 4 mei, eerste Pinksterdag, 24 december en eerste Kerstdag 3. Een ontheffing kan worden geweigerd indien de woonsituatie of de leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel. 4. Aan een ontheffing kunnen naast het al bepaalde in de verordening overige voorschriften of beperkingen worden verbonden. 5. Een ontheffing is niet overdraagbaar. Artikel 4. Intrekken of wijzigen van de ontheffing De ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd: a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de of ontheffing is vereist; c. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. indien van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn; e. indien de houder dit verzoekt. Artikel 5. Zon- en feestdagenregeling (koopzondagen) 1. De verboden genoemd in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de wet, gelden niet op ten hoogste 12, door het college aan te wijzen, zon- of feestdagen per kalenderjaar. 2. De deelgebieden maken jaarlijks voor 1 oktober via MKB-Deventer (bij voorkeur), aan het college kenbaar welke koopzondagen per deelgebied voor het jaar daaropvolgend worden voorgesteld. 3. Voor winkels uit de hier na te noemen SBI 2008 branches welke tevens niet zijn gelegen in een van de benoemde deelgebieden (als benoemd in artikel 1,onder e), wordt bepaald dat de koopzondagen van deze winkels worden gekoppeld aan de koopzondagen van het RSC De Snipperling: Handel/reparatie van personenauto s en lichte bedrijfsauto s; Detailhandel in auto-onderdelen en accessoires; Winkels in ijzerwaren en gereedschappen; Winkels in verf, verfwaren en behang; Winkels in houten bouw- en tuinmaterialen; Winkels in tegels; Winkels in keukens; Winkels in parket-, laminaat- en kurkvloeren; Winkels gespecialiseerd in overige doe-het-zelf artikelen; Bouwmarkten en andere winkels in bouwmaterialen algemeen assortiment; Winkels in vloerbedekking; Winkels in gordijnen en vitrage; Winkels in meubels; Tuincentra. 4. Voor de branche tuincentra (SBI ) wordt tevens bepaald dat desgewenst niet de tijden van het RSC of het eigen deelgebied worden gevolgd maar dat specifiek voor tuincentra eigen (met name op het voorjaar gerichte) koopzondagen kunnen worden aangewezen. Voor de aanvraagprocedure wordt verwezen naar het gestelde onder lid twee van dit artikel. 5. De SBI 2008 wordt in deze verordening als bindend beoordeeld bij bepaling van bedrijfsactiviteit en/of bepaling hoofdproduct. Indien de SBI 2008 wordt gewijzigd door de Kamer van Koophandel, wordt de dan door de Kamer van Koophandel gebezigde indeling gehanteerd, 6. Voor de overige solitaire winkels, welke geen onderdeel zijn van de deelgebieden als genoemd in artikel 1, onder e en welke niet kunnen worden gerekend tot de branches als bedoeld onder het derde lid van dit artikel, is het koopzondagenregime van het dichtstbijzijnde deelgebied van toepassing. 7. De volgende dagen worden niet als koopzondag aangewezen: Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, 4 mei, eerste Pinksterdag, 24 december en eerste Kerstdag. 2

3 8. De tijden van winkelopenstelling op koopzondagen wordt algemeen vastgesteld tussen en uur. Artikel 6. Openstelling op werkdagen tussen en uur 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder c, van de wet. 2. Een ontheffing voor een avondwinkel kan worden verleend indien betreffende winkel tenminste op 4 werkdagen als avondwinkel functioneert en tot uur geopend is. 3. De sluitingstijd van een avondwinkel wordt bepaald op uur. 4. De duur van de ontheffing voor een avondwinkel bedraagt 2 jaar. 5. In het geval van een speciale (verkoop)actie van een winkel kan ontheffing worden aangevraagd voor opening tussen uur en 6.00 uur. Een dergelijke ontheffing wordt maximaal 2 keer per kalender-jaar per winkel verleend. Artikel 7. Openstelling van levensmiddelenwinkels op de avonden van zon- en feestdagen (avondwinkels) 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de wet genoemde verboden ten behoeve van winkels: a. waarvoor op grond van artikel 6, lid 1 van deze verordening een ontheffing is verleend als avondwinkel als bedoeld in artikel 6, lid 2 van deze verordening, en b. waar hoofdzakelijk eetwaren en drinkwaren plegen te worden verkocht met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet. 2. Het college kan de ontheffing aan ten hoogste 6 winkels verlenen. 3. Aan de ontheffing worden in elk geval de volgende voorschriften verbonden: a. De winkel mag op de zondagen en de feestdagen tot uur niet open zijn. b. De ontheffing wordt voor de duur van 2 jaar verleend. Artikel 8. Openstelling op zon- en feestdagenregeling voor bijzondere situaties 1. Het college kan voor wat betreft zondagen of feestdagen ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de wet genoemde verboden, ten behoeve van: a. bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen; 2. De ontheffing kan worden verleend in geval van feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen of beurzen. 3. Per winkel worden maximaal 2 ontheffingen per jaar verleend voor bedoelde bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard. 4. Kunstateliers en galeries kunnen de koopzondagen in het eigen deelgebied volgen en kunnen daarnaast voor exposities georganiseerd in perioden waarbinnen geen koopzondagen vallen, ontheffing aanvragen voor zondagsopening voor de duur van de expositie. Artikel 9. Toerisme 1. De verboden, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de wet gelden, om reden van op de gemeente gericht toerisme, niet tussen en uur, voor zover zij betrekking hebben op de zondagen en de feestdagen, uitgezonderd Nieuwjaarsdag, Eerste Paasdag, Eerste Pinksterdag, Eerste Kerstdag en uitgezonderd 4 mei, voor zover deze dag op een zondag valt, niet voor de volgende winkels in de levensmiddelenbranche, zolang deze winkel voldoet aan de volgende SBI 2008 code van de Kamer van Koophandel: Supermarkten en dergelijke winkels met een algemeen assortiment voedings- en genotmiddelen; Winkels in aardappelen, groenten en fruit; Winkels in vlees en vleeswaren; Winkels in wild en gevogelte; Winkels in vis; Winkels in brood en banket; Winkels in chocolade en suikerwerk; Winkels in dranken; Winkels in kaas; Winkels in natuurvoeding en reformartikelen; Winkels in buitenlandse voedingsmiddelen; Gespecialiseerde winkels in overige voedings- en genotmiddelen niet elders genoemd; 3

4 2. De verboden, bedoeld in artikel 2, eerste lid van de wet gelden niet, om reden van op de gemeente gericht toerisme, tussen en uur, voor zover zij betrekking hebben op ten hoogste vier, per deelgebied door burgemeester en wethouders aan te wijzen, zondagen en/of feestdagen, uitgezonderd Nieuwjaarsdag, Eerste Paasdag, Eerste Pinksterdag, Eerste Kerstdag en uitgezonderd 4 mei, voor zover deze dag op een zondag valt. Artikel 9a, Bepaalde winkels De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. Artikel 9b. Openstelling anders dan voor verkoop zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 9c. Straatverkoop van bepaalde goederen. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel 9d. Begraafplaatsen zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. Artikel 9e. Culturele evenementen. zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 9f. Sportcomplexen 4

5 zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sport-complexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 9g. Bejaardenoorden zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuws-bladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. zondag en de feestdagen, gelden in of op het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Artikel 9h. E.H. Communie zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk fotoartikelen plegen te worden verkocht, voor zover het betreden van die winkel noodzakelijk is voor het vervaardigen van portretfoto's ter gelegenheid van de Eerste Heilige Communie. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstelling geldt niet ten aanzien van het verkopen van.goederen Artikel 9i. Allerheiligen en Allerzielen zondag, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht, op de dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd. zondag, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op de dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd. Artikel 9j. Ramadan zondag en de feestdagen, gelden gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten aanzien van winkels, waar brood en gebak wordt verkocht dat in het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden, mits in die winkel dat brood en gebak ook pleegt te worden verkocht buiten de periode van de Ramadan. zondag en de feestdagen, gelden gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van brood en gebak dat in het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden. Artikel 9k. Bedevaartplaats zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels die zijn gelegen in de directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt bezocht, indien in die winkel op die dagen en gedurende die tijd geen andere goederen worden verkocht dan: a. voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken; b. religieuze artikelen en souvenirs; c. bloemen en planten. zondag en de feestdagen, gelden in de directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt bezocht, niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van: a. voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken; b. religieuze artikelen en souvenirs; c. bloemen en planten. 5

6 Artikel 9l. Carnaval zondag, gelden op de zondag vanaf 12 uur waarop carnaval wordt gevierd, niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht. zondag, gelden op de zondag vanaf 12 uur waarop carnaval wordt gevierd, niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen. Artikel 9m. Kermis zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht, indien in de gemeente, waarin de winkel is gelegen, een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis. zondag en de feestdagen, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden. Toelichting Wijziging Winkeltijden Artikel 10. Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast: de gemeentelijke toezichthouders, thans ondergebracht bij het team Toezicht, cluster Veiligheid Toezicht en Vergunningen, eenheid Ruimte en Samenleving. Artikel 11. Intrekking voorgaande regeling De Verordening winkeltijden Deventer, vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 februari 1997, gewijzigd in de openbare raadsvergadering van 26 mei 2010 (raadsbesluit nr ) wordt ingetrokken. Artikel 12. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 15 december Artikel 13. Overgangsbepaling Besluiten, genomen krachtens de verordening bedoeld in artikel 11 die golden op het moment van de inwerkingtreding van deze verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. Artikel 14. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening winkeltijden Deventer 2010 Artikelgewijze toelichting op de Verordening Winkeltijden Deventer 2010 Artikel 1. Begripsbepalingen Op 1 juni 1996 is de Winkeltijdenwet samen met het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet in werking getreden. Deze wet stelt ruimere regels voor de openingstijden van winkels. In deze verordening wordt regelmatig verwezen naar de Winkeltijdenwet. In de Winkeltijdenwet en het Vrijstellingenbesluit wordt bepaald dat: * Openstelling van winkels op maandag t/m zaterdag, de werkdagen, is toegestaan tussen en uur. Gemeenten kunnen tijdens deze uren geen beperkingen opleggen aan de openstelling van winkels. * Aan het aantal openingsuren per winkel per week is geen maximum verbonden. * Tijdens de nachturen van tot uur is winkelopening op werkdagen niet toegestaan. De gemeente kan vrijstellingen of ontheffing van deze verplichte winkelsluiting verlenen (zie artikel 6 van deze verordening). * Op zon- en feestdagen is winkelopening niet toegestaan. Voor maximaal 12 zon- en feestdagen per kalenderjaar kan de gemeente vrijstelling of ontheffing van deze verplichte sluiting verlenen (zie verder artikel 5 van deze verordening). Daarnaast kan op grond van artikel 3, lid 3, onder a van de Winkeltijdenwet tevens vrijstelling worden verleend van de verplichte winkelsluiting op zon- en feestdagen op grond van autonoom toerisme op de gemeente of deel van de gemeente (zie verder artikel 9 van deze verordening). 6

7 * Als feestdagen worden in de Winkeltijdenwet aangemerkt: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede Kerstdag. Koninginnedag en 5 mei worden in de wet niet als feestdag aangemerkt. Voor deze twee dagen zijn geen bijzondere regelingen van kracht. * Op Goede Vrijdag, kerstavond (24 december) en dodenherdenking (4 mei) moeten de winkels vanaf uur dicht zijn. Indien kerstavond en/of dodenherdenking op een zondag vallen, kan geen ontheffing voor een koopzondag worden verleend. * Winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk levensmiddelen worden verkocht kunnen ontheffing krijgen om op zon- en feestdagen vanaf uur open te zijn. Ze moeten dan wel op alle zon- en feestdagen voor uur dicht zijn, ook als die als koopzondag zijn aangewezen. Per inwoners kan één ontheffing worden verleend. Aan de ontheffing worden voorwaarden gesteld (zie verder artikel 7 van deze verordening). In de verordening is aansluiting gezocht bij de Standaard Bedrijfsindeling 2008 (SBI 2008) van de Kamer van Koophandel. Hiervoor is gekozen om te komen tot bepaling van de branchegroepen als bedoeld in artikel 5 en 9 van deze verordening. Bij twijfel of de desbetreffende SBI code als passend kan worden beschouwd voor het gevoerde assortiment, is de aard van het gevoerde assortiment (zijnde de hoofdactiviteit) doorslaggevend. Artikel 2. Beslistermijn ontheffing Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 3. Voorwaarden en beperkingen aan en weigering van de ontheffing In artikel 3 wordt geregeld dat aan een ontheffing, naast het gestelde in de artikelen 6, 7 en 8 van de verordening, aanvullend nader te bepalen voorwaarden en beperkingen kunnen worden gesteld. Daarnaast wordt een weigeringgrond benoemd. Ook wordt aangegeven dat geen ontheffing wordt verleend voor de dagen Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. Dit wordt niet wenselijk geacht. Op Goede Vrijdag, Kerstavond (24 december) en Dodenherdenking (4 mei) moeten de winkels op grond van de Winkeltijdenwet om uur gesloten zijn. Indien kerstavond en/of dodenherdenking op een zondag vallen, kan op grond van genoemde wet geen ontheffing voor een koopzondag worden verleend. Artikel 4. Intrekken of wijzigen van de ontheffing Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 5. Zon- en feestdagenregeling (koopzondagen) Lid 1 Conform het gestelde in artikel 3, lid 1 van de wet kan het college per deelgebied ten hoogste 12 feestdagen en of zondagen per kalenderjaar aanwijzen waarop de in artikel 2 van de wet vervatte verboden niet van toepassing zijn. Daarnaast kan het college op grond van de autonome toeristische aantrekkingskracht (zie artikel 9 van deze verordening) 4 extra zon- of feestdagen per kalenderjaar aanwijzen. Daarmee wordt de mogelijkheid gecreëerd dat elk deelgebied maximaal 16 koopzondagen kan organiseren. Lid 2 De verenigde ondernemers per deelgebied hebben overleg met MKB-Deventer over de gewenste data en het aantal koopzondagen (maximaal 16). Een voorstel voor de gewenste koopzondagen wordt per deelgebied uiterlijk 1 oktober voorafgaand aan het van toepassing zijnde jaar bij de gemeente, bij voorkeur via MKB-Deventer, ingediend. De bepaling van 1 oktober is een termijn van orde. Het college bepaalt of de betreffende koopzondagen ook daadwerkelijk als zodanig worden aangewezen. Lid 3 Voor de solitair gelegen winkels als benoemd in artikel 5, lid 3 van deze verordening wordt de mogelijkheid geboden aan te haken bij de koopzondagen van het RSC de Snipperling. Dit sluit aan bij de Structuurvisie Detailhandel gemeente Deventer (2010) en de visie op detailhandel op doorgaande routes op de bedrijventerreinen (volumineuze detailhandel). Deze mogelijkheid geldt niet voor winkels uit genoemde branches welke al deel uitmaken van een deelgebied als gedefinieerd in artikel 1 onder e van deze verordening. Lid 4 Voor de tuincentra is een extra bepaling aan de orde. Aangezien tuincentra met voorkeur koopzondagen plannen in de voorjaarsmaanden, kunnen tuincentra desgewenst in gezamenlijkheid komen tot het instellen van eigen koopzondagen. Voor tuincentra kan daardoor de bijzondere situatie ontstaan 7

8 dat zij voor een aantal koopzondagen niet de vastgestelde koopzondagen van het eigen deelgebied volgen (of dat van het RSC). Het aantal koopzondagen per tuincentra mag niet het maximum aantal van 16 per jaar overstijgen. Indien tuincentra geen gebruik maken van deze extra bepaling, blijven tuincentra de koopzondagen van het eigen deelgebied volgen en kunnen solitair gelegen tuincentra de koopzondagen van het RSC blijven volgen. Evenals het bepaalde voor de verschillende deelgebieden geldt ook voor de tuincentra dat jaarlijks bij voorkeur via MKB-Deventer aan het college kenbaar wordt gemaakt welke koopzondagen voor het jaar daaropvolgend worden voorgesteld. Lid 5 Zie toelichting artikel 1 (laatste alinea). Lid 6 Voor de overige solitair gelegen winkels, welke niet deel uitmaken van de genoemde deelgebieden (zie artikel 1, lid e) en welke ook niet volgens de bepalingen van het derde lid van dit artikel de koopzondagen van het RSC kunnen volgen, wordt eveneens de gelegenheid gecreëerd gebruik te maken van koopzondagen. Betreffende winkels kunnen daartoe het koopzondagenregime van het dichtstbijzijnde deelgebied gaan volgen waarbij de kortste route over de weg bepalend is voor welk deelgebied de winkel in aanmerking komt. De verordening biedt geen ruimte aan solitaire ondernemers om bij meer dan 1 gebied aan te haken. Lid 7 Zie toelichting artikel 3 (2 e en 3 e alinea). Lid 8 Bij de openingstijden op zon- en feestdagen is aansluiting gezocht bij de bestaande praktijk bij winkelopenstelling op zon- en feestdagen. Artikel 6. Openstelling op werkdagen tussen en uur. Lid 1 Dit artikel steunt op artikel 7, tweede lid, van de Winkeltijdenwet. Het verbod van artikel 2 van de wet voor de werkdagen staat in het eerste lid, onder c en houdt in dat de winkels niet tussen en uur open mogen zijn. In deze verordening wordt een onderscheid gemaakt tussen winkels die permanent gebruik willen maken van dit artikel, de zogenaamde avondwinkels en winkels die voor een korte periode ontheffing aanvragen. Lid 2, 3 en 4 (avondwinkel) Aan een winkel kan alleen een ontheffing worden verleend als avondwinkel indien deze winkel op ten minste 4 werkdagen in de week als avondwinkel gaat functioneren en tot 24 uur is geopend. Opening na uur is niet toegestaan. De ontheffing voor een avondwinkel wordt in eerste instantie voor de duur van 2 jaar verleend. Lid 5 Aan winkels die gebruik willen maken van een eenmalige actie, bijvoorbeeld een 24-uurs actie of de verkoop van een nieuw spel in de nachtelijke uren, kan op grond van dit artikel ontheffing worden verleend. Daarbij zijn openingstijden tussen en uur mogelijk. Voor dit soort tijdelijke acties worden maximaal 2 ontheffingen per jaar verleend. Artikel 7. Openstelling van levensmiddelenwinkels op zon- en feestdagen (avondwinkels) Artikel 3, lid 4 van de Winkeltijdenwet biedt de mogelijkheid ontheffingen te verlenen aan avondwinkels die op zon- en feestdagen geopend mogen zijn (1 per inwoners). Gelet op het inwoneraantal van Deventer is gekozen voor maximaal 6 ontheffingen. Op de zondagen en de daartoe aangewezen feestdagen mogen deze winkels niet geopend zijn voor uur. De sluitingstijd is uur. In de winkel dienen aantoonbaar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Drank- en Horecawet. Wijn, bier en breezers, niet gedistilleerd e.d. zijn wel toegestaan. In de verordening is verder bepaald dat een winkel die voor de zondagavond ontheffing aanvraagt, tevens doordeweeks als avondwinkel dient te functioneren (dat wil zeggen ten minste op 4 werkdagen geopend 8

9 tot uur, zie artikel 6, lid 2 van deze verordening). Een ontheffing voor openstelling op zondagavond wordt in eerste instantie verleend voor de duur van 2 jaar. Artikel 8. Openstelling op zon- en feestdagenregeling voor bijzondere situaties Dit artikel geeft het college de bevoegdheid bij bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard ontheffingen te verlenen van het verbod op een zondag of een feestdag geopend te zijn. Het stellen van voorschriften en/of beperkingen is mogelijk. Het betreffen hier dus aanvragen voor ontheffing bovenop de maximaal 16 toegestane koopzondagen (zie artikel 5 van deze verordening). Op grond van onderstaande bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard kan ontheffing worden verleend: - aantoonbare vestigingsjubilea (getuige inschrijving Kamer van Koophandel) van 1, 5, 10, 12½, 15, 20 en vervolgens een veelvoud van 5 jaar van een individuele vestiging; - in het geval van filialen geldt tevens: aantoonbare jubilea (zoals hiervoor genoemd) van landelijke winkelketens; - opening nieuwe winkelvestiging; - heropening na een bouwvergunningplichtige verbouwing; - speciale verkoopacties gericht op eenmalige openstelling op zondag. Per winkel kunnen maximaal 2 ontheffingen per jaar voor benoemde bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard worden verleend. Daarnaast blijft de mogelijkheid bestaan om ontheffing te verlenen voor veilingen en beurzen (uitstallen van goederen). Voor kunstateliers en galeries wordt een uitzondering gemaakt. Daar wordt het aantal ontheffingen niet gekoppeld aan een maximum van 2, maar wordt gekeken naar de duur van een expositie of tentoonstelling. Voor de periode van een expositie of tentoonstelling kan ontheffing worden aangevraagd voor zondagopening. Artikel 9. Toerisme Klik hier voor de toelichting van artikel 9 na de wijziging per 1 januari 2012 Toelichting wijziging artikel 9 Winkeltijdenverordening 2010 Artikel 10. Toezicht. Het toezicht op de naleving van de Winkeltijdenwet en de Verordening winkeltijden Deventer wordt uitgeoefend door de politie IJsselland. Zij kunnen strafrechtelijk optreden, maar zien niet toe op de bestuursrechtelijke naleving van de verordening. Door gemeentelijke toezichthouders aan te wijzen kan ook door hen toe worden gezien op de naleving van de regelgeving en kan bestuursrechtelijk worden opgetreden. Hierdoor kunnen bestuursrechtelijke handhaaftrajecten beter worden geregisseerd. Artikel 11 Intrekking voorgaande regeling Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 12 Inwerkingtreding Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 13 Overgangsbepaling Dit artikel behoeft geen toelichting. Artikel 14 Citeertitel Dit artikel behoeft geen toelichting. 9