Gemeente Den Haag. BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN van het raadslid de heer Küçük

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN van het raadslid de heer Küçük sv RIS Regnr. BSD/ Den Haag, 2 september 2014 Inzake: Opleidingsniveau top politie Haaglanden en kwaliteit van cursussen De gemeenteraad Het raadslid de heer Küçük heeft op 7 juli 2014 een brief met daarin tien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 38 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Inleiding: Maandag 7 juli verscheen er een filmpje uit 2010 op de website wijblijvenhier.nl*waarin, de huidige korpschef Haaglanden en toenmalige districtschef Gouwe IJssel, Paul van Musscher merkwaardige informatie, afkomstig uit een cursus, reproduceerde: Ik heb mij dat laatst uit laten leggen door iemand waar wij les van kregen over multiculturaliteit. Wij nemen dat onderwerp heel serieus. Een Marokkaanse man en die legde mij uit dat de inwoners van Gouda, die komen uit het Rifgebergte. Dat zijn Berbers, Berber komt van het woord barbaar. Dat is cultureel ingebakken dat zij wilder zijn, wat vaker op straat leven, wat ruiger. Je zou kunnen zeggen dat het genetisch meegekomen is. Je ziet natuurlijk dat zij er cultureel andere gewoonten op nahouden. Paul van Musscher in ZOZ, aflevering 10, Wij gaat er vanuit dat de uitspraken van korpschef Musscher slechts een reproductie zijn van de informatie uit de cursus en niet door hem zijn bedacht. Desalniettemin moet een persoon op een dergelijke positie het onderscheid kunnen maken tussen ordinaire discriminatie en wetenschap. Wij maken ons zorgen over de kwaliteit van de cursussen bij de politie en over het opleidingsniveau van de top van de politie Haaglanden en stellen daarom de volgende vragen: 1. Is het college bekend met de bovenstaande uitspraak? Ja. 2. Is het college het met ons eens dat het gebruik van woorden als barbaar, wilder en ruiger om een bevolkingsgroep te definiëren discriminerend is? Zo nee, waarom niet?

2 BSD/ Is het college het met ons eens dat het toeschrijven van sociologische genetische eigenschappen aan complete bevolkingsgroepen thuishoort in boeken uit de 19e eeuw en niet in cursussen aan Nederlandse politiekorpsen? Zo nee, waarom niet? De uitlatingen als bedoeld door vragensteller zijn gedaan in een tafelgesprek van vier jaar geleden, waarin de ernstige overlastproblematiek aan de orde kwam waarmee de gemeente Gouda toentertijd te kampen had en die werd veroorzaakt door Marokkaanse jongeren. Daarin citeert de heer Van Musscher een docent multicultureel vakmanschap, die voor medewerkers van het toenmalige politiekorps Hollands Midden een reeks bijeenkomsten had verzorgd waarin de ontwikkeling van multicultureel vakmanschap centraal stond. Daarin vormden ook aspecten als cultuur en religie belangrijke elementen. In deze periode werd ook in wetenschappelijk opzicht veel onderzoek gedaan naar een mogelijke relatie tussen het culturele aspect en oververtegenwoordiging van groeperingen in (bepaalde vormen van) criminaliteit. Wetenschappers als o.m. de cultureel-antropoloog Frank van Gemert (verbonden aan de VU Amsterdam) en Hans Werdmölder, als antropoloog en criminoloog indertijd verbonden aan o.m. de universiteiten van Utrecht en Groningen, hebben hierover gepubliceerd. Nadien is vanuit de stelling dat culturaliseren niet bijdraagt aan een effectieve oplossing van de problematiek - van deze (vermeende) relatie door andere wetenschappers ook weer afstand genomen. Dat geldt bijvoorbeeld voor Jan Dirk de Jong (verbonden aan de VU Amsterdam), waarmee door de Haagse politie momenteel met regelmaat wordt samengewerkt voor het uitvoeren van dadergroep gerichte studies en analyses. Bij het zien van de gehele uitzending komt overigens helder naar voren dat de heer Van Musscher niet alleen citeert, maar daarnaast ook een genuanceerd beeld geeft waarbij hij benadrukt dat Marokkaanse (en Antilliaanse) jongeren in Nederland juist de toekomst hebben. 4. Kan het college ons vertellen of de betreffende Marokkaanse cursusleider, waar de heer Van Musscher over sprak, ook cursussen verzorgd of heeft verzorgd voor de politie Haaglanden en/of de gemeente Den Haag? Zo nee, waarom niet? Voor zover het college bekend is, heeft betrokkene geen cursussen verzorgd voor de gemeente Den Haag, noch voor het toenmalige politiekorps Haaglanden. 5. Is het college bereid om de naam van de betreffende cursusleider openbaar te maken zodat deze nooit en te nimmer racistische cursussen kan verzorgen die met gemeenschapsgeld worden bekostigd? Zo nee, waarom niet en is het college wel bereid zorg te dragen dat deze persoon nooit een cursus mag verzorgen voor de politie Haaglanden of de gemeente Den Haag? Onder verwijzing naar het antwoord ad 2 en 3, ziet het college hier geen aanleiding toe. 6. Is het college het met ons eens dat het niet handig was van de heer van Musscher om tijdens een televisie programma discriminerende theorieën te reproduceren? Zo nee, waarom niet? Zie het antwoord op vraag 2 en Is het college het met ons eens dat hoge politiefunctionarissen het verschil moeten kennen tussen vooroordelen en wetenschap? Zo nee, waarom niet? Zie het antwoord op vraag 2 en Kan het college ons vertellen of er opleidingseisen worden gesteld aan hoge politiefunctionarissen? Zo nee, waarom niet? Wij verwijzen hiervoor naar het bijgevoegde vacatureprofiel en de functiebeschrijving van politiechefs van regionale eenheden en de landelijke eenheid.

3 BSD/ Kan het college ons een overzicht doen toekomen van alle CV s (met een overzicht van behaalde diploma s) van hoge politiefunctionarissen (vanaf schaal 15) binnen de politie Haaglanden? Zo nee, waarom niet? Nee. De werkgeversverantwoordelijkheid ten opzichte van politiefunctionarissen berust niet bij het college. 10. Kan het college ons vertellen welke opleidingen de heer van Musscher succesvol heeft afgerond. Wij konden openbaar geen volwaardige vierjarige HBO of WO opleiding achterhalen. De burgemeester is - in zijn kwaliteit van regioburgemeester - betrokken bij de selectieprocedure van de politiechef van de Eenheid Den Haag. Wij onderschrijven graag het oordeel van de burgemeester dat de heer Van Musscher volledig aan de eisen als verwoord in het onder 8 genoemde vacatureprofiel en de functiebeschrijving van politiechef voldoet. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen *

4 BSD/ VACATUREPROFIEL POLITIECHEF REGIONALE EENHEID Vastgesteld 2 oktober 2012 ALGEMEEN - Dit vacatureprofiel is van toepassing op de functie van politiechef van een regionale eenheid. - Het korps bestaat uit tien regionale eenheden, een landelijke eenheid, een politiedienstencentrum (PDC) en een korpsstaf. - Binnen de regionale eenheden vallen de territoriale eenheden (districten en basisteams) en de regionale diensten (recherchediensten en Dienst Bedrijfsvoering) - De regioleiding bestaat uit de Politiechef, hoofd Operatiën tevens plv. politiechef, hoofd Operatiën, hoofd Bedrijfsvoering. POSITIE - Legt verantwoording af aan de korpschef en is verantwoordelijk voor de totale politiezorg in de regio. Hij handelt daarbij in mandaat van de Korpschef. - Geeft leiding aan de regionale eenheid en is direct leidinggevende van de chefs van districten en diensten van de regionale eenheid. - Voert regelmatig overleg met de vertegenwoordiging van de medezeggenschap in de eenheid - Werkt samen met de regioburgemeester en hoofdofficier van justitie; Heeft periodiek overleg met hen en informeert hen over de uitvoering van het regionale beleidsplan, voor zover het de inbreng van de politie daarin betreft. - Onderhoudt op bestuurlijk niveau de contacten met de regionale ketenpartners, gezagsdragers en andere relevante partijen. - Treedt in voorkomende gevallen op als aandachtsgebiedhouder van een bepaald (landelijk) thema. ONTWIKKELINGEN - Veiligheid vraagt in toenemende mate een bovenlokale, (inter)nationale aanpak en een intensieve samenwerking tussen de ketenpartners en maatschappelijke organisaties. - Handhaving en opsporing moeten elkaar steeds meer versterken. Actieve sturing hierop is gewenst. - De technologische ontwikkelingen op het gebied van ICT en informatievoorziening moeten beter worden benut. - Terugdringen van de overhead en administratieve lasten met 25 procent. - Bij de politiemedewerkers leeft een sterke behoefte aan herwaardering van het vak. - Optreden van politiemedewerkers is niet meer vanzelfsprekend gelegitimeerd. - Incidenten krijgen in de media veel aandacht. INHOUDELIJKE OPGAVEN EN ACCENTEN De politiechef is onder de hiërarchische leiding van de korpschef en ondergeschikt aan het gezag van de burgemeesters en de hoofdofficier van justitie verantwoordelijk voor het functioneren van de regionale eenheid. Hij is verantwoordelijk voor het functioneren, het welbevinden en de prestaties van de medewerkers van de eenheid, het realiseren van de doelstellingen uit het regionale beleidsplan en het functioneren en de resultaten van de eenheid als geheel en de districten en diensten daarbinnen. De verantwoordelijkheid voor de operationele resultaten ligt primair bij de politiechef van de regionale eenheid. Accenten: - Zorgt voor en stuurt op van een sterk, gemotiveerd team en een bij de Nationale Politie passende cultuur. Stuurt op landelijk en regionaal overeengekomen prestaties en afspraken. - Bevordert op basis van de landelijke visie de samenhang tussen de diverse werkprocessen (waaronder opsporing en handhaving).en de samenwerking met andere eenheden en tussen districten en eenheden binnen de eenheid. - Voert regie over de bijdrage van de politie aan de totstandkoming van het beleidsplan en het overleg hierover in de lokale driehoeken. - Bevordert vanuit een duidelijke rolopvatting de samenwerking tussen de regionale eenheid en ketenpartners en maatschappelijke organisaties bij de aanpak van regionale veiligheidsvraagstukken. - Zorgt, op basis van het beleidsplan, voor evenwichtige verdeling van de inzet van capaciteit die nodig is voor de taken van de politie in de verschillende gemeenten van de regio en voor de

5 BSD/ regionale prioriteiten. Houdt daarbij rekening met de benodigde capaciteit voor de invulling van landelijke prioriteiten. - Stuurt krachtig en volhardend op de 14 strategische thema s Operatiën en Bedrijfsvoering waardoor sturing op resultaat en sturing op kwaliteit bij elkaar worden gebracht. - Is voorzitter van het Regionaal Management Team (regioleiding en de chefs van districten en diensten) - Signaleert maatschappelijke ontwikkelingen die de politieprofessie raken. - Verantwoordelijk voor crisis- en incidentbeheersing op regionaal niveau en zorgt ervoor, dat de korpschef en relevante partijen hierover juist en tijdig worden geïnformeerd. DE OPGAVE: het leiding geven aan de regionale eenheid als onderdeel van de nationale politie - Vertaalslag maken vanuit een uniform politieconcept naar de regionale situatie en omgekeerd. - Vult de leidinggevende posities op het eerste hiërarchische echelon in overleg met de korpschef in. Zorgt voor de juiste persoon op de juiste plaats en complementariteit in het team. - Investeert in de teamvorming van het Regionaal Management Team. - Draagt bij aan de samenwerking tussen en de verbinding met de elf operationele eenheden en het Politiedienstencentrum van de Nationale Politie. - Intervenieert in geval van grootschalige incidenten, crises op het gebied van openbare orde (SGBO) of grootschalige onderzoeken (TGO), dan wel opschaling naar een Mobiele Eenheid. ESSENTIËLE SITUATIES De Politiechef harmoniseert de politie- en bedrijfsvoeringprocessen en neemt bureaucratische belemmeringen weg, stuurt op resultaten en introduceert een cultuur van één Nationale Politie. De politiechef doet dit loyaal aan de korpschef en de eigen politiemedewerkers. De politiechef hakt knopen door en zorgt er tegelijkertijd voor dat de beoogde veranderingen voldoende draagvlak hebben. Bijhorende competenties: besluitvaardigheid, samenbindend leiderschap, veranderingsgerichtheid De politiechef functioneert binnen landelijke kaders en richtlijnen en onder het gezag van de burgemeesters en de hoofdofficier van justitie, waarbij lokale bestuurders elk hun eigen wensen kunnen hebben als het gaat om de inzet van politiecapaciteit. Het is essentieel dat de politiechef deze belangen onderkent en toont op constructieve wijze om te kunnen gaan met de dilemma s die zich bij het verdelingsvraagstuk voordoen. Hierdoor weet de politiechef de lokale bestuurders aan de politieorganisatie te binden. Bijhorende competenties: politiek-bestuurlijke sensitiviteit, systeemdenken, netwerken De politiechef staat aan het hoofd van een grote organisatie en geeft direct leiding aan een klein team. De politiechef geeft richting en sturing en biedt hen tegelijkertijd de ruimte en het vertrouwen om invulling te geven aan hun verantwoordelijkheid om de afgesproken doelen te realiseren. Houdt tegelijkertijd de binding met de praktijk, is op de hoogte van de ontwikkelingen in het vak en treedt op als het boegbeeld voor de eigen medewerkers. Is kritisch naar anderen én zichzelf. Bijhorende competenties: samenbindend leiderschap, zelfreflectie, visie Toont zich bewust van de taak die de politie in de samenleving heeft. Communiceert bij incidenten en crises tijdig en helder over de feiten en legt uit hoe zaken zijn verlopen en waar eventueel fouten zijn gemaakt. Doet dit voor burgers en medewerkers op een betrouwbare manier. Bijbehorende competenties: mondelinge presentatie, politiek-bestuurlijke sensitiviteit VEREISTEN - Academisch werk- en denkniveau - Heeft een veelzijdige ervaring opgebouwd en zijn sporen in het politievak (handhaving én opsporing) verdiend. Kent de politie van binnenuit. - Kent het politiek-bestuurlijke krachtenveld en heeft hierin ervaring opgedaan. - Heeft kennis van en/of ervaring opgedaan in andere organisaties in het veiligheidsdomein. - Heeft ervaring met het doorvoeren van grootschalige veranderingen (ontwerp én implementatie, structuur én cultuur). - Heeft een relevant netwerk in het veiligheidsdomein. - Geeft richting en sturing, is besluitvaardig. - Geeft ruimte en zorgt voor draagvlak. Weet mensen aan zich te binden. Inspireert anderen. - Communiceert tactvol, helder en duidelijk. - De politiechef weet waar hij staat en gaat voor de zaak. - Is een boegbeeld voor de regio en kan landelijk invloedrijk opereren

6 BSD/ De kandidaat is een verbindend leider en tevens verandermanager. Bereikt in samenwerking de beoogde resultaten. Is intern het boegbeeld van de Nationale Politie. De kandidaat is een netwerker en relatiemanager. Doortastend én vertrouwenwekkend in zijn optreden. Hij is een evenwichtige, zelfbewuste en open persoonlijkheid die zich verbindt aan de (operationele) politietaak, de medewerkers en de positionering van de eenheid naar haar territoriale omgeving én landelijk. POLITIE FUNCTIEBESCHRIJVING Vastgesteld 13 november 2012 Naam functie : Politiechef regionale/landelijke eenheid Indicatieve schaal : Functie-inhoud Regievoering regionale/landelijke eenheid - is voorzitter van het managementteam van de regionale/landelijke eenheid - neemt deel aan het korpsmanagementteam - treedt op als aandachtsgebied houder van landelijke thema s - draagt zorg voor het ontwikkelen van het beleidsplan van de regionale/landelijke eenheid - draagt zorg voor de bevordering van samenhang tussen werkprocessen, verbinding tussen en samenwerking met andere eenheden en tussen districten en eenheden binnen de regionale/landelijke eenheid - voert regie over de bijdrage van de politie aan de totstandkoming van het beleidsplan en het overleg hierover in de lokale driehoeken - draagt zorg voor verbinding en samenhang tussen en aansluiting van de verschillende onderdelen van de regionale/landelijke eenheid met bedrijfsvoering Leidinggeven regionale/landelijke eenheid - geeft leiding aan de regionale/landelijke eenheid - draagt zorg voor de personele aangelegenheden (tenminste functionerings- en beoordelingsgesprekken) - draagt zorg voor de ontwikkeling van medewerkers - stuurt en bepaalt de inzet van mensen en middelen ter realisatie van producten en diensten - bewaakt en bevordert de kwaliteit, kwantiteit, tijdigheid en integraliteit van de producten en diensten Ontwikkel- en veranderopgaven regionale/landelijke eenheid - draagt zorg voor de waarborging van de continuïteit en het verbeteren (van de kwaliteit) van de producten en diensten - draagt zorg voor het realiseren van de strategische thema s binnen de regionale/landelijke eenheid - draagt zorg de ontwikkeling van cultuur, gedrag en leiderschap en de creatie van omstandigheden/voorwaarden die bijdragen aan de gewenste cultuur Realisatie producten en diensten regionale/landelijke eenheid - draagt zorg voor het realiseren van de producten en diensten - draagt zorg voor de samenwerking met de regionale eenheden en de koninklijke marechaussee ten aanzien van de uitvoering van de specialistische taken - realiseert crisis- en incidentbeheersing en draagt zorg voor de informatievoorziening naar de korpschef en andere partijen - verricht interventies bij grootschalig optredens, crises op het gebied van de openbare orde (SGBO), grootschalige onderzoeken (TGO) en opschaling naar een Mobiele Eenheid Netwerken - ontwikkelt en onderhoudt een relatienetwerk - initieert en bevordert samenwerking en verbinding met gezagsdragers, ketenpartners en andere organisaties, - stemt af met de regioburgemeester en hoofdofficier van justitie en informeert hun over de uitvoering van het regionale beleidsplan - stemt af met een vertegenwoordiging van de medezeggenschap in de eenheid 4e concept - 6 november creëert draagvlak voor beleid 2. Bezwarende omstandigheden - Zeer hoge psychische druk

7 BSD/ Niveaubepalende elementen - Als voorzitter van het managementteam van een regionale/landelijke eenheid voeren van regie en leidinggeven aan een regionale/landelijke eenheid en het uitvoeren van ontwikkel- en veranderopgaven ten behoeve van een regionale/landelijke eenheid. 4. Indicatie functie-eisen - WO werk- en denkniveau - Ruime ervaring in de breedte van het politievak - Ruime ervaring en vaardig in managementfuncties en veranderingsprocessen - Kennis van en ruime ervaring met politiek-bestuurlijke krachtenvelden - Kennis van en ruime ervaring met andere organisaties in het veiligheidsdomein FUNCTIEWAARDERING vastgesteld 13 november 2012 Functie : Politiechef regionale/landelijke eenheid Niveau : 18 Niveaubepalend is het als voorzitter van het managementteam van een regionale/landelijke eenheid voeren van regie en leidinggeven aan een regionale/landelijke eenheid en het uitvoeren van ontwikkel- en veranderopgaven ten behoeve van een regionale/landelijke eenheid. Voor een zeer abstracte vergelijking is gekeken naar de normfunctie Korpschef Regionale Politie (schaal 16, 17 en18). Deze normfunctie is eindverantwoordelijk voor een regionaal korps en is verantwoordelijk voor een stuk management, strategiebepaling en bestuurlijke afstemming. Voor deze functie wordt een academisch werk- en denkniveau gevraagd. Deze elementen sluiten op hoofdlijnen aan op de functie Politiechef regionale/landelijke eenheid. De normfunctie valt binnen de hulpmatrix van de reeks regioleiding onder algehele verantwoordelijkheid. Bij een regio-omvang van meer dan fte leidt dit tot indeling in schaal 18. Gelet op de nieuwe nationale politiestructuur en de omvang van de gemiddelde eenheid is indeling in schaal 18 passend voor deze functie