Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid

Transcriptie

1 Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Speerpunten Integraal veiligheidsbeleid Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Uitgewerkte veiligheidsvelden Veilige leef- en woonomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Integriteit en veiligheid Extra speerpunten

3 1. Inleiding Op donderdag 28 januari 2016 heeft de gemeenteraad de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid vastgesteld. Deze kadernota beschrijft de doelen en kaders van het veiligheidsbeleid. Het uitvoeringsprogramma beschrijft de concrete acties die in worden uitgevoerd om de door de raad vastgestelde doelstellingen te bereiken. 1.1 Speerpunten Integraal veiligheidsbeleid In de nota Integraal veiligheidsbeleid zijn zeven speerpunten benoemd: aangiftebereidheid, jeugd en veiligheid, alcohol en drugsgebruik, brandveiligheid buitengebied, verkeer en verkeersveiligheid, aansluiting zorg en veiligheid en vluchtelingen en veiligheid 1. Aangiftebereidheid richt zich op de lage aangiftebereidheid van inwoners en een eventueel vertekend beeld van de veiligheidsproblematiek in de gemeente. 2. Jeugd en veiligheid richt zich op de thuissituatie van de jongeren, de mogelijke stijging van drugsgebruik en de toename van cyberpesten. 3. Alcohol en drugsgebruik heeft betrekking op het verbeteren van de gezondheid en het gezond functioneren van het individu, meer inzet op preventie en daarmee verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid voor alle inwoners, werkenden en bezoekers van De Wolden. 4. Brandveiligheid buitengebied schenkt aandacht aan de opkomsttijden van de brandweer in buitengebied van De Wolden. De norm van aankomsttijdens is vastgesteld op 15 minuten. Voor een aantal adressen in De Wolden is dit niet haalbaar. 5. Verkeer en verkeersveiligheid heeft betrekking op de gezamenlijke zorg van de provincie, de gemeente en de inwoners van De Wolden ten aanzien van de verbetering van de verkeersveiligheid. 6. Aansluiting Zorg en veiligheid heeft betrekking op de zorgtaken van de gemeente als regievoerder van hulp en begeleiding aan kwetsbare jongeren en volwassen en het voorkomen van gerelateerde onveiligheid en overlast. 7. Vluchtelingen en veiligheid richt zich enerzijds op de komst van een AZC in De Wolden en anderzijds op de taakstelling van de gemeente ten aanzien van het huisvesten van statushouders. 3

4 1.2 Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Het uitvoeringsprogramma is tot stand gekomen aan de hand van de handreiking Kernbeleid Veiligheid. De handreiking Kernbeleid Veiligheid is een methode voor gemeenten om integraal veiligheidsbeleid te ontwikkelen. Het helpt gemeenten bij het opstellen van een strategische visie, het selecteren van prioriteiten, het coördineren van de samenwerking met ketenpartners en geeft richtlijnen voor de organisatorische borging van het beleid. Daarnaast wordt in een uitvoeringsprogramma de hoofdlijnen van beleid vertaald in concrete acties en maatregelen. De methode Kernbeleid Veiligheid gaat uit van een veiligheidsbeleid dat vijf veiligheidsvelden bestrijkt. Te weten 'veilige woon- en leefomgeving', 'bedrijvigheid en veiligheid', 'jeugd en veiligheid', 'fysieke veiligheid' en 'integriteit en veiligheid'. Binnen deze veiligheidsvelden worden thema's onderscheiden. In dit uitvoeringsplan worden de eerdere genoemde speerpunten verder uitgewerkt. De nadruk wordt gelegd op concrete acties en maatregelen. Deze zijn leidend in de aanpak van veiligheidsproblemen in de gemeente De Wolden. Elk veiligheidsthema wordt uitgewerkt zodat duidelijk wordt wat gedaan wordt om de gestelde doelstelling te behalen. De thema s worden uitgewerkt aan de hand van de volgende componenten: Korte beschrijving van de prioriteit (c.q. veiligheidsveld/thema) De doelstelling Doorlopende activiteiten / maatregelen De maatregelen en activiteiten die in dit uitvoeringsprogramma beschreven zijn, hebben veelal betrekking op hetgeen wat door de gemeente ondernomen gaat worden. De maatregelen en activiteiten van de gemeente gaan in bepaalde gevallen hand in hand met die van externe veiligheidspartners. Het geeft tevens aan hoe de gemeente als regisseur samenwerkt met andere partners. De kern van dit uitvoeringsprogramma bestaat uit de uitwerking van de geprioriteerde thema s, waarbij een vertaling wordt gemaakt naar de uitvoering in de praktijk. Borging Het is van belang om de voortgang van de activiteiten en de resultaten van de inspanningen periodiek te monitoren om zaken zo nodig tijdig te kunnen bijstellen. Het uitvoeringsprogramma en de evaluatie ervan worden ter kennis gebracht aan de gemeenteraad. De probleemstelling voor dit Uitvoeringsprogramma luidt: welke 4

5 activiteiten of maatregelen worden in ondernomen, door wie en met welk doel de veiligheidssituatie te verbeteren of te continueren? 5

6 2. Uitgewerkte veiligheidsvelden 2.1 Veilige leef- en woonomgeving Als het om een veilige leef- en woonomgeving gaat, is het veiligheidsbeleid de komende jaren gericht op het verbeteren van de sociale veiligheid in de openbare ruimte en een veilig thuis. Er wordt uitgegaan van een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Binnen dit veiligheidsveld vallen de thema s sociale kwaliteit, fysieke kwaliteit, objectieve veiligheid en subjectieve veiligheid. Fysieke kwaliteit De fysieke kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving: in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Inbreuk op de fysieke kwaliteit heeft o.a. te maken met vernielingen, graffiti en zwerfvuil. Overlast, verloedering en criminaliteit wordt zoveel mogelijk voorkomen en aangepakt. Dorpsbelangen, politie, welzijn De Wolden en woningcorporaties. Ingezet wordt op preventie, beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Woonoverlast wordt in samenwerking met externe partners zoals Actium, politie en jongerenwerk locatie- en persoonsgericht aangepakt. Subjectieve veiligheid Hier gaat het om het 'veiligheidsgevoel' van bewoners en om het veiligheidsgevoel van bewoners op bepaalde plekken binnen de gemeente (winkelgebied, uitgaansgebied e.d.). Het daadwerkelijk betrokken zijn bij de aanpak van criminaliteit zorgt voor een verbetering van het veiligheidsgevoel van de burger. De beoordeling op de volgende stellingen zijn in 2018 verbeterd ten opzichte van 2016 (burgerpeiling): - Er wordt voldoende gedaan aan de leefbaarheid en veiligheid van mijn buurt. - De gemeente betrekt de buurt voldoende bij de aanpak van leefbaarheid en Veiligheid - De gemeente doet een beroep op de buurtbewoners om zelf een bijdrage te leveren aan leefbaarheid en veiligheid - De gemeente ondersteunt buurtinitiatieven op het gebied van leefbaarheid en 6

7 veiligheid voldoende De beoordeling op de vraag voelt u zich veilig in de buurt? blijft gehandhaafd (burgerpeiling) Monitoring Burgerpeiling 2018 wordt vergeleken met de burgerpeiling 2016 Politie, OM, Welzijn De Wolden en dorpsbelangen. Inzet van Burgernet en het verder uitbreiden hiervan. Stimuleren en faciliteren van buurt WhatsAppgroepen Actieve communicatie over veiligheidsitems. Objectieve veiligheid Bij dit thema gaat het om de diverse, veelvoorkomende vormen van criminaliteit. Soorten criminaliteit die in elk geval bepalend zijn, betreffen woninginbraken en (huiselijk)geweld. Van belang is de (eventuele) relatie met minder zichtbare vormen van criminaliteit (georganiseerde criminaliteit). De aanpak van woninginbraken door de gemeente is gericht op bewustwording van burgers. Aangiftebereidheid De aangiftebereidheid is in De Wolden niet hoog. Verondersteld wordt dat de aangiftebereidheid omhoog gaat wanneer inwoners zich meer betrokken voelen bij de veiligheid in hun eigen buurt. Stimuleren en verhogen van de aangiftebereidheid onder de inwoners van De Wolden. Inwoners van de gemeente blijven sociale en technische voorzorgsmaatregelen ter preventie van woninginbraak nemen. Woninginbraken zijn met 5% gedaald ten opzichte van de 72 inbraken in 2015 (politiecijfers). Het aantal misdrijven per inwoners (o.b.v. de gegevens van de burgerpeiling) blijft in 2018 gehandhaafd ten opzichte van Monitoring Burgerpeiling 2018 wordt vergeleken met de burgerpeiling 2016 De cijfers omtrent woninginbraken zijn afkomstig van de politie. Politie, OM, woningcorporaties en dorpsbelangen. De gemeente en politie geven tips en adviseren inwoners over hoe zij de 7

8 veiligheid kunnen verbeteren. Dit gebeurt veelal via social media en de krant. Burgernet zal blijvend onder de aandacht worden gebracht. De toepassing van Burgernet wordt steeds verder uitgebreid en is niet meer beperkt tot een telefonische alarmering. De Burgernet wordt gebruikt om bijvoorbeeld na een inbraak omwonenden te vragen of men iets verdachts heeft gezien. Stimuleren en faciliteren van buurt WhatsAppgroepen. Organiseren van bijeenkomsten/workshops om inwoners te informeren over het herkennen van verdacht gedrag en de werkwijze van Burgernet en WhatsAppgroepen. Andere instrumenten/acties die ingezet kunnen worden ten aanzien van woninginbraken: besmettingsbrieven, oefenen van heterdaadscenario s en de preventietruck. Invoering van het digitaal opkopersregister en vervolgstrategie bepalen om gestolen goederen beter te kunnen traceren. De politie streeft naar 100% terugkoppeling naar de aangever/melder Samen met Veilig Thuis en politie zorgvuldig en adequaat handelen bij tijdelijke huisverboden. De aanpak richt zich op het voorkomen dan wel stoppen van geweld en voorkomen van recidive door maatwerk te leveren. 2.2 Bedrijvigheid en veiligheid Onder het veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid vallen thema s die te maken hebben met sociale (on)veiligheid rondom bedrijvigheid. De vier thema s binnen dit veld zijn Veilige evenementen, Veilig uitgaan, Veilige winkelgebieden, Veilige bedrijventerreinen, en Veilig toerisme. Voor De Wolden zijn geen prioriteiten ten aanzien van openbare orde en veiligheid op het gebied van uitgaan, winkelgebieden, bedrijventerreinen en toerisme. Om die reden is gekozen om deze thema s samen te voegen. Gezien de aanzienlijke hoeveelheid aan grote (risicovolle) evenementen in De Wolden wordt aan het thema veilige evenementen meer aandacht besteed. Veilige evenementen Evenementen leveren veiligheidsrisico s op. Het is aan de organisator om de veiligheid voor bezoekers, deelnemers en omwonenden te waarborgen en aan de gemeenten om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico s zijn vooral gelegen in geweld, middelengebruik, overlast, vernieling en brandveiligheid. Door het stellen van heldere kaders bevordert de gemeente het organiseren van evenementen, wordt er zorg voor gedragen dat het gevoel van veiligheid tijdens een evenement wordt vergroot en blijft het woon- en leefklimaat gewaarborgd. Risico s op het gebied van geweld, middelengebruik, overlast, vernieling en 8

9 brandveiligheid worden zoveel mogelijk ingeperkt. Organisatoren van de evenementen, Veiligheidsregio Drenthe (brandweer en GHOR) en politie. Een organisator realiseert de juiste voorwaarden om een evenement veilig te organiseren. Bij risicovolle evenementen dient een veiligheidsplan te worden opgesteld waarin onder andere risico s en inzet van hulpdiensten worden beschreven. Daarnaast worden er opgeleide verkeersregelaars en erkende beveiligers ingezet om de (verkeers)veiligheid te waarborgen. Het veiligheidsplan dient als basis document ter bespreking in het gemeentelijke evenementenoverleg en als draaiboek voor de organisatie. Negatieve ervaringen op (een of meerdere) bovengenoemde gebieden worden meegenomen bij de aanvraag voor een volgend jaar. Veilig uitgaan, winkelen en veilige toerisme en bedrijventerreinen Uitgaansvoorzieningen en goedlopende bedrijventerreinen hebben een positief effect op de leefomgeving en bedrijvigheid van De Wolden: het is belangrijk voor het culturele en sociale klimaat. Ook zijn er economische voordelen. Geweld, overlast en vernielingen zijn veiligheidsproblemen die zich daarbij kunnen voordoen. Het in stand houden en handhaven van veilig uitgaan, winkelen, veilige toerisme en bedrijventerreinen. De Wolden werkt ketengericht en proactief samen met de politie, veiligheidsregio Drenthe en de diverse ondernemers/organisatoren om het leefbaar/veilig te houden tijdens uitgaan, winkelen, toeristische activiteiten en het werk op bedrijventerreinen. Ondernemers/organisatoren, Veiligheidsregio Drenthe, politie en OM Op het gebied van toezicht, handhaving en sanctionering wordt indien nodig samengewerkt met het Openbaar Ministerie. Gevaarlijke objecten worden uit kwetsbare gebieden gehouden of gesaneerd. De gemeente houdt rekening met de bereikbaarheid van gebieden voor hulpdiensten, opstelplaatsen voor blusvoertuigen en de aanleg van bluswatervoorzieningen. Aanschrijven/handhavend optreden tegen overtreders van voorschriften die m.b.t. dit onderwerp zijn opgenomen in de Algemene Plaatselijke verordening 9

10 en de nieuwe Drank- en Horecawet. Voorbeeld hiervan is een gebiedsverbod. 2.3 Jeugd en veiligheid Het veld Jeugd en veiligheid bevat de veiligheidsthema s die specifiek met jongeren in de leeftijd van 0 tot 23 jaar te maken hebben, zoals overlastgevende en criminele jeugd/individuele probleemjongeren, jeugd: alcohol en drugs en veilig in en om de school. Jeugd (overlast), alcohol en drugs Binnen dit thema valt de overlast die ontstaat als gevolg van alcohol- en drugsgebruik in de openbare ruimte. Dit gebruik kan in verband staan met geweld, vernielingen en geluidsoverlast. Een ander belangrijk aspect dat hiermee gemoeid is, zijn de gezondheidsrisico s van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik. Over het algemeen komt de meeste jeugdoverlast voor in Zuidwolde. In de gemeente zijn geen minderjarige veelplegers actief. Onlangs heeft de politie heeft voor de overlastsituatie bij t Groene Hart een plan aanpak opgesteld vanwege het veroorzaken van overlast. De jongeren zijn aangesproken en de overlast is nu minder. Terugdringen van alcoholgebruik onder de 18 jaar en het verminderen van overmatig alcoholgebruik vanaf 18 jaar. Terugdringen van overlastsituaties door jongeren. Hanggroepen zijn en blijven in beeld. Het ophouden en rondhangen in de openbare ruimte is toegestaan, ook voor jeugd. Overlast veroorzaken daarentegen niet. Welzijn De Wolden, Politie, HALT, OM, Centrum Jeugd en Gezin en VNN Individuele probleemgevallen vragen om, en krijgen in De Wolden via het Centrum voor Jeugd en Gezin, een individuele aanpak. Deze aanpak is integraal. Het principe van één gezin, één plan, één aanspreekpunt wordt gehanteerd. Meerdere plaatsen waar zich geregeld jeugd ophoudt, zijn bekend. Deze plaatsen worden bezocht door zowel de jongerenwerker als de politie. Ongeoorloofd schoolverzuim wordt tegen gegaan door de inzet van de leerplichtambtenaar. Inzet van bijzondere opsporingsambtenaren (BOA s) die toezien op de 10

11 naleving van de regels uit de drank- en horecawet. Bewustwording vergroten en gedrag beïnvloeden door middel van voorlichting en specifieke campagnes ten aanzien van drugs- en alcoholgebruik. Inzet van afspraken tussen de jongerenwerkers en politie ten aanzien van jeugdoverlast: 1. Namen noteren bij overlastsituatie 2. Kruisje zetten achter naam bij tweede constatering 3. Brief sturen naar de ouders bij derde constatering om de jeugd en ouders uit te nodigen voor een gesprek. De Woldense Aanpak ten aanzien middelengebruik onder jongeren is geborgd in programma 3, sociaal beleid en onderwijs en wordt nader opgepakt en uitgewerkt. Criminele / individuele probleemjongeren Door de decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten is het borgen van de nauwe aansluiting tussen de zorg- en de veiligheidsketen noodzakelijk. Een intensieve samenwerking rondom problematische jongeren tussen gemeenten en partners uit de zorg- en veiligheidsketen vergt de komende jaren aandacht. Op dit moment is er geen sprake van criminele of ernstige individuele probleemjongeren in De Wolden. Voorkomen dat criminele / individuele probleemjongeren in De Wolden ontstaan. Centrum voor Jeugd en Gezin, welzijn de Wolden, politie en OM Vanuit ambulant jongerenwerk en de wijkagenten wordt zicht gehouden op hanggroepen in de verschillende dorpen en wijken. Elke zes weken vindt een jeugdoverleg plaats waarbij door de jongerenwerkers, handhavers en de politie wordt gesproken over de aanpak van overlastplekken door jongeren. Drentse samenwerking op het gebied van preventie, gericht op de volgende doelen: -vroegsignalering -meer in het voorveld afhandelen door expertise te vergroten -versterken eigen kracht van cliënten en hun omgeving Met deze activiteiten moet het gebruik van de tweedelijnszorg worden teruggedrongen. 11

12 Veilig in en om de school Veel schoolomgevingen zijn de afgelopen jaren verkeersveilig heringericht. Een van de speerpunten in het verkeersbeleid is de verkeersveiligheid rondom scholen. De verkeersveiligheid rondom alle scholen is onderzocht. Maatregelen richten zich op infrastructuur, maar ook nadrukkelijk op gedrag. Zo hebben inmiddels de meeste scholen een (of meerdere) verkeersouders. Zij zijn het aanspreekpunt voor de gemeente vanuit de school. Scholieren zijn veilig in en rondom de school en onderweg van huis naar school en andersom. Scholen, CJG, VVN, welzijn De Wolden. Scholen hanteren eigen protocollen ten aanzien van sociale veiligheid (bijvoorbeeld pesten). Vanuit het programma voor verkeer en vervoer zijn en worden schoolomgevingen veilig ingericht. Elke basisschool heeft een CJG contactpersoon (vanuit GGD of smw). De CJG contactpersoon maakt afspraken met scholen over bereikbaarheid en zichtbaarheid (bijv in de vorm van spreekuren en frequentie hier van). Inzetten op vroegsignalering en preventie door de inzet van jeugdverpleegkundigen/jeugdarts en schoolmaatschappelijk werk op peuterspeelzalen en scholen. Inzette van gerichte opvoedondersteuning in de vorm van Ouderkracht 1 t/m 3. De gemeente stimuleert scholen om deel te nemen aan het DVL (Drents VerkeersveiligheidsLabel). Dit label richt zich voornamelijk op gedragsbeïnvloeding en het stimuleert de kwaliteit van verkeersonderwijs. 2.4 Fysieke veiligheid Het veiligheidsveld fysieke veiligheid bevat de vormen van onveiligheid die samenhangen met verkeer, gevaarlijke stoffen, gebouwen/techniek en natuur, oftewel met de thema s brandveiligheid, verkeersveiligheid, externe veiligheid en crisisbeheersing. 12

13 Brandveiligheid Enerzijds heeft dit thema betrekking op de ontwerptechnische en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde soorten gebouwen (woongebouwen, tijdelijke bouwwerken), anderzijds richt het zich op effectieve repressie en preventie. Voor gemeente De Wolden gaat de aandacht uit naar brandveiligheid in het buitengebied. Adequaat reageren op spoedeisende hulpvragen van burgers, instellingen en bedrijven. Het voorkomen en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar en/of ongevallen bij brand en alles wat hiermee verband houdt. Inzet op preventie, gericht op doelgroep benadering. Veiligheidsregio Drenthe, Icare, scholen, Promens Care De gemeente controleert onder meer omgevingsvergunningen op brandveilig gebruik. Gemeente en brandweer zien toe op proactie en preventie en geven voorlichting aan doelgroepen. De regionale brandweer beoordeelt en adviseert over bouwplannen en milieuvergunningen. Het repressief optreden bij brand wordt verzorgd door de regionale brandweer. De doelgroep WMO cliënten en ouderen benaderen middels diverse projecten. Dit wordt georganiseerd door de VRD in samenwerking met de gemeente. De VRD organiseert voorlichtingslessen ten aanzien van brandveiligheid op basisscholen. Verkeersveiligheid Het aantal ongevallen is in De Wolden de afgelopen jaren aanzienlijk afgenomen. Er is gewerkt aan het Duurzaam Veilig maken van de wegen, volgens het landelijke verkeersbeleid Duurzaam Veilig. De kleine kernen zijn ingericht als 30 km zones, de grotere kernen gedeeltelijk. Ook zijn 60 km-zones aangelegd. In de praktijk blijkt dat aanvullende maatregelen op bepaalde (onveilige) locaties gewenst zijn, zoals op kruispunten die gelijkwaardig worden. Verbetering of handhaving van de beoordeling Hoe vaak heeft u te maken met onveilige verkeerssituaties in uw buurt? in 2016 ten opzichte van 2018 (burgerpeiling) 13

14 Verdwijnen van black spots of opvallende ongevalsconcentraties gemeentebreed. Monitoring Burgerpeiling 2018 wordt vergeleken met de burgerpeiling 2016 Politie en provincie Drenthe Maatregelen treffen om ongevallenconcentraties te voorkomen en op te lossen. Maatwerk voor De Wolden. Zoveel mogelijk regionaal (ZW Drenthe) oppakken en daarbij de lokale VVN-afdeling betrekken Conform de Duurzaam Veilig filosofie inzetten op gedragsbeïnvloeding door educatie, communicatie en handhaving. Overleg voeren met inwoners over te nemen maatregelen indien er sprake is van veel meldingen van verkeersoverlast op een specifieke locatie. De politie voert verkeerscontroles uit als onderdeel van de basistaken van de politie. Bijvoorbeeld snelheid, alcohol, enz. De gemeente maakt afspraken met de politie over het uit te voeren verkeerstoezicht. De gemeente verzoekt scholen een verkeersouder aan te stellen. Deze verkeersouders zijn voor de gemeente het aanspreekpunt vanuit de school. Knelpunten worden met hen besproken, maar ook verkeerseducatiemethodieken. Externe veiligheid Bij externe veiligheid staan de risico s van gevaarlijke stoffen centraal. In gemeente De Wolden zijn vijf LPG stations gevestigd. Bij zwembaden en een aantal bedrijven en campings zijn gevaarlijke stoffen aanwezig. Ten aanzien van natuurbrandgevaar zijn o.a. de bossen rond Gijsselte een aandachtspunt. De Wolden is voorbereid op rampen en calamiteiten aangaande gevaarlijke stoffen. Veiligheidsregio Drenthe en politie. Gemeentelijke informatie ten aanzien van externe veiligheid wordt actueel gehouden op de risicokaart. Op deze kaart staan risicobronnen, zoals kwetsbare objecten en routes voor gevaarlijke stoffen. Bij planvorming wordt vroegtijdig rekening gehouden met externe veiligheid 14

15 Crisisbeheersing Als gemeenten hebben we een belangrijke rol als het gaat om bevolkingszorg bij incidenten en rampen. Taken zoals het informeren van pers en betrokken en het opvangen van mensen vallen hieronder. Binnen de Drentse crisismanagementstructuur wordt het oefenen en opleiden gecoördineerd door de Veiligheidsregio Drenthe. Dit geldt voor een ieder met een rol binnen de gemeentelijke rampenbestrijding, zoals de leden van het crisisteam van de burgemeester, het team van de Algemeen Commandant Bevolkingszorg en de rollen die de aov ers vervullen. Alle sleutelfunctionarissen met een rol in de crisisbeheersingsorganisatie voldoen aan de basiskwaliteitseisen; actief wordt meegedraaid in oefeningen en trainingen. Lokale voorzieningen op het gewenste niveau brengen; het draaiboek Facilitaire Zaken is up-to-date. Bijdragen aan een efficiënte en evenwichtige ambtelijke bijdrage van de regionale taken van bevolkingszorg; dit betekent meedraaien in werkgroepen en piketdiensten. Veiligheidsregio Drenthe (brandweer en GHOR), Drentse gemeenten en politie Volgen van trainingen en meedoen aan oefeningen door alle sleutelfunctionarissen Integriteit en veiligheid Het veld integriteit en veiligheid omvat verschijnselen die een inbreuk vormen op onze maatschappelijke integriteit dan wel op belangrijke regels en andere afspraken in het kader van de veiligheid en stabiliteit van onze samenleving. Deze verschijnselen kunnen in een meest extreme vorm fundamenteel ontwrichtend werken dan wel de integriteit van de samenleving bedreigen. Thema s binnen dit veiligheidsveld zijn radicalisering en polarisatie, georganiseerde criminaliteit en organisatiecriminaliteit, Veilige Publieke Taak, ambtelijke en bestuurlijke integriteit en informatieveiligheid. Polarisatie en radicalisering Bij dit thema gaat het om ideologische groepen / stromingen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij een bedreiging vormen of kunnen gaan vormen voor de veiligheid. Voorbeelden hiervan zijn contraterrorisme, rechts-extremisme, 15

16 links-extremisme, terrorisme en dierenrechtenradicalisme. Ten aanzien van dit thema zijn geen concrete signalen die duiden op deze problematiek in De Wolden. Voorkomen dat mensen radicaliseren en daarmee een bedreiging vormen of gaan vormen voor de veiligheid. Scholen, centrum voor jeugd en gezin, welzijn De Wolden Scholen, sleutelfiguren en eerstelijnswerkers informeren over het signaleren van radicaliserende gedachten en uitingen onder de inwoners. Scholen, sleutelfiguren en eerstelijnswerkers hebben en maken contact met jongeren/volwassenen die voor radicale ideeën vatbaar zijn. Zij nemen veranderingen waar en gaan het gesprek aan met hen. Daarmee voorzien ze elkaar in aanvullende informatie en duiden signalen. Met een preventieve aanpak kan mogelijk worden voorkomen dat zij verder radicaliseren en / of terroristisch geweld plegen. Voor personen die de stap naar geweld al hebben gezet, of op het punt staan dat te doen, zijn andere en meer repressieve maatregelen nodig. Veilige publieke taak Werknemers met hun publieke taak krijgen steeds meer te maken met agressie en geweld tijdens het uitvoeren van hun werkzaamheden. Dit geldt ook voor collegeleden, gemeenteraad en medewerkers van onze samenwerkingsorganisatie. Dit is onaanvaardbaar. Tegengaan van intimidatie en geweld tegen collegeleden, gemeenteraadsleden en medewerkers van onze ambtelijke samenwerkingsorganisatie. Bij agressie of geweld (fysiek en/of psychologisch) melding en/ of aangifte doen bij de politie. Daarnaast actie ondernemen richting dader en nazorg richting betrokkene overeenkomstig ons agressieprotocol (onderdeel van het arboplan). OM, politie Mede bekendheid geven aan ons beleid mbt agressie en geweld; dit bespreekbaar maken! Mede ondersteuning bieden aan collega s die te maken hebben met agressie 16

17 en geweld tijdens het uitvoeren van hun werkzaamheden; Namens de betreffende collega s de contacten onderhouden met politie en OM van aangifte tot einde strafproces. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Hier gaat het om de meest interne vorm, namelijk de ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Schending kan het gevolg zijn van belangenverstrengeling. Integriteitsschendingen kunnen de veiligheid in gevaar brengen doordat bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven. De Wolden is geslaagd met betrekking tot DigiD audit en kent bovendien een vastgesteld informatieveiligheidsbeleid. Doelstellingen Voorkomen dat de georganiseerde criminaliteit misbruik maakt van de gemeentelijke dienstverlening. Bieden van houvast aan ambtenaren bij het bepalen van normen over de integriteit. RIEC, Politie en OM De gemeente kent een meldpunt integriteit Nieuwe medewerkers die in dienst komen, leggen een eed of belofte af. Georganiseerde criminaliteit Bij dit thema is in het bijzonder aandacht voor georganiseerde criminaliteitsnetwerken die misbruik maken van gemeentelijke voorzieningen. Sprake kan zijn verwevenheid tussen de onder- en bovenwereld. Misdaadbranches die het betreft zijn o.a. drugshandel en vastgoedfraude. Ondermijnende criminaliteit, waaronder drugshandel, vastgoedfraude en mensenhandel wordt tegengegaan. Politie, OM, Regionaal informatie en expertisecentrum (RIEC) en belastingdienst Uitvoering geven aan de beleidsregel hard- en softdrugs. Inzetten bestuurlijk instrumentarium om de bewegingsruimte voor georganiseerde criminaliteit te minimaliseren. In samenwerking met het RIEC een bijeenkomst organiseren voor 1 ste lijnsmedewerkers van De Wolden. Dit met als doel om deze medewerkers te informeren over signalen van ondermijnende 17

18 criminaliteit. 2.6 Extra speerpunten Vluchtelingen en veiligheid Dit speerpunt richt zich op de aangekondigde komst van AZC De Wolden op de locatie van Van Harte. De aangekondigde komst van het AZC heeft veel uiteenlopende gevoelens losgemaakt. Gevoelens die variëren van ongerustheid en angst tot boosheid en positiviteit tegenover de komst van de asielzoekers. Leefbare en veilige situatie behouden op en in de nabijheid van de opvanglocatie. Dorpsbelangen, politie, Veiligheidsregio Drenthe, COA en OM Opstellen en uitvoeren van het beheers-veiligheidsplan voor in en in de nabijheid van de opvanglocatie. De handhavers hebben vanuit hun functie en reguliere werkzaamheden aandacht voor de opvanglocatie. Bij het constateren van problematiek wordt dit met de ketenpartners opgepakt. Het COA heeft een bedrijfsnoodplan voor de opvanglocatie om in voorkomende gevallen de hulpverleningsorganisaties adequaat te kunnen laten handelen Invoeren van twee overlegstructuren, namelijk openbare orde en veiligheidsoverleg en omwonendenoverleg. Indien nodig, inzet van handhavingsmiddelen op basis van de APV. Voorbeelden zijn o.a. (verbods) bepalingen op basis van samenscholing en ongeregeldheden, hinderlijk gedrag op openbare plaatsen en in voor het publiek toegankelijke ruimten. 18

19 Aansluiting zorg en veiligheid Dit speerpunt heeft betrekking op de zorgtaken van de gemeente als regievoerder van hulp en begeleiding aan kwetsbare jongeren en volwassen en het voorkomen van gerelateerde onveiligheid en overlast. Sinds 1 januari 2015 is het Centrum voor Jeugd & Gezin (CJG) voor De Wolden de toegang tot alle vormen van jeugdhulp. Dit betekent dat het CJG naast de preventieve taken ook verantwoordelijk is voor specialistische ondersteuning. Positie veiligheidshuis versterken Duidelijke positionering van Veilig Thuis Drenthe. Samenwerking tussen lokale partners (CJG en/of Sociaal team) en de regionale partner voor advies, melding, onderzoek en voorlichting, verenigd in de organisatie Veilig Thuis Drenthe wordt voortvarend opgepakt. Centrum voor jeugd en gezin, Welzijn De Wolden, politie en Veilig Thuis Drenthe CJG/sociaal team hanteert de Meldcode Huiselijk geweld en Kindermishandeling en vraagt concrete ondersteuning aan Veilig Thuis, eventueel op locatie. Het sociaal team pakt OGGZ- problematiek op. Casuïstiek wordt ingebracht door de professionals binnen het sociaal domein maar ook vanuit het voorveld. De toegang jeugdhulp bij de gemeente beoordeelt wat de best passende ondersteuning is voor de ouders en hun kind. Daarnaast geven jeugd- en gezinswerkers uitvoering aan Veilig Opgroeien (drangtrajecten). Zij zijn gespecialiseerd in het omgaan met situaties waar sprake is van ernstige zorgen voor de veiligheid en/of ontwikkeling van de jeugdige. Stappen ondernemen richting de raad voor de kinderbescherming als de risico s op veiligheid niet kunnen worden teruggedrongen. 19