Ontwerpbesluit Watervergunning

Transcriptie

1 Ontwerpbesluit Watervergunning Deze vergunning is tot stand gekomen via een ISO 9001 gecertificeerd proces

2 1. Aanvraag Het dagelijks bestuur heeft op 5 februari 2016 een verzoek ontvangen van Van Hattum en Blankevoort B.V. te Woerden namens Isala Delta vof te Kampen tot het wijzigen van een vergunning als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Waterwet met dossiernummer Vergunningen- 86 voor: het gebruik maken van waterstaatswerken en beschermingszones ten behoeve van o het dieper aanleggen van de nevengeul en de buitenste Hank; o het aanleggen van een zomerkade met afsluitbare duiker; o het vervangen van een duiker door een drietal duikers; o het niet meer gedeeltelijk verlagen van overige waterkering op de percelen kadastraal bekend IJsselmuiden, sectie K, nummers 489, 493, 500 en 501 in de gemeente Kampen, plaatselijk bekend als de uiterwaard Scherenwelle nabij Kampen. 2. Ontwerpbesluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Algemene wet bestuursrecht, de Keur Waterschap Groot Salland, de Algemene regels bij de Keur Waterschap Groot Salland en de in hoofdstuk 5 van deze vergunning vermelde overwegingen, besluit het dagelijks bestuur als volgt: I II De vergunning die is verleend bij besluit van 4 december 2013, met dossiernummer Vergunningen-86 te wijzigen. De wijziging(en) houden in: De aanlegdiepte van de nevengeul en de buitenste Hank te wijzigen van NAP -0,30 meter naar NAP -1,00 meter binnen beschermingszone deel B van waterstaatswerk primaire waterkering 10 en binnen waterstaatswerk overige waterkering 1009 inclusief beschermingszone; Het aanleggen van een grondlichaam/zomerkade (die na leggerwijziging gaat functioneren als overige waterkering) met afsluitbare duiker binnen waterstaatswerk primaire waterkering 10 inclusief beschermingszone deel B; Het vervangen van een bestaande duiker door een drietal duikers binnen waterstaatswerk overige waterkering 1009 inclusief beschermingszone deel A en binnen deel B van de beschermingszone van waterstaatswerk primaire waterkering 10; Het niet meer realiseren van een gedeeltelijke verlaging met 0,20 meter over een lengte van 60 meter van waterstaatswerk overige waterkering 1009; op de percelen kadastraal bekend IJsselmuiden, sectie K, nummers 489, 493, 500 en 501 in de gemeente Kampen, plaatselijk bekend als de uiterwaard Scherenwelle in Kampen. De hieronder genoemde stukken deel van de vergunning te laten uitmaken: Het aanvraagformulier, gedateerd 5 februari 2016; Notitie/memo Aanvulling passende beoordeling Zomerbedverlaging Beneden- IJssel, gedateerd 25 januari 2016; Reactienota Zomerbedverlaging Beneden-IJssel, gedateerd november 2013; Memo Effect kadeverlaging op inundatiefrequentie zomerpolder Scherenwelle met Kievietbloemhooiland, gedateerd 7 juli 2015; Kaart Definitief ontwerp Scheidingskade incl. actuele bodemhoogtes, tekeningnummer BE DO-001, gedateerd 13 januari 2016, laatst gewijzigd 17 maart 2016;

3 Kaart Definitief ontwerp Overzicht werkzaamheden Scherenwelle, documentnummer IJD , revisie 8.0, gedateerd 15 juli 2015, laatst gewijzigd 20 januari 2016; Notitie/memo IJsseldelta - kade Scherenwelle, HaskoningDHV Nederland B.V. Maritime & Waterways, kenmerk M&WN001D01, gedateerd 14 oktober III IV De vergunning te verlenen voor onbepaalde tijd voor het hebben en onderhouden van de werken genoemd onder I. Aan de vergunning de voorschriften van hoofdstuk 4 te verbinden met het oog op de in artikel 2.1 van de Waterwet genoemde doelstellingen. Voor een toelichting op de in deze vergunning vermelde begrippen wordt verwezen naar bijlage 1 van deze vergunning. 3. Ondertekening Zwolle, 26 april 2016 namens het dagelijks bestuur van Waterschap Drents Overijsselse Delta DIGITALE HANDTEKENING D. Roze Hoofd afdeling Vergunningen, handhaving en grondzaken

4 4. Voorschriften Voorschrift 1. Algemeen technische voorschriften voor waterkeringen. 1. Het is niet toegestaan om in de periode van 15 oktober tot 15 april werkzaamheden uit te voeren in het waterstaatswerk, inclusief beschermingszone. 2. Het waterstaatswerk moet voortdurend een voldoende waterkerend vermogen, e.e.a. ter beoordeling van de toezichthoudend ambtenaar, hebben 3. Wanneer blijkt dat er, naar oordeel van toezichthoudend ambtenaar, voor 1 oktober in het jaar van uitvoering geen gesloten grasmat is ontstaan, zal er op eerste aanzegging door of namens het dagelijks bestuur ter plaatse van het gemaakte werk een bekramming aangebracht moeten worden. Het waterstaatswerk moet dan in het eerst volgende voorjaar opnieuw ingezaaid te worden. 4. Ontstane gaten in het profiel van de waterkering moeten worden opgevuld volgens de bestaande opbouw van de waterkering. Als daarbij klei wordt toegepast, moet deze van de erosiebestendigheidscategorie 2 zijn. 5. Alle hekwerken, afrastering e.d. moeten in de oorspronkelijke staat hersteld en/of aangepast worden aan de nieuwe situatie. 6. Het is niet toegestaan om het waterstaatswerk voor opslag te gebruiken. Voorschrift 2. Het verwijderen en aanleggen van een duiker binnen een waterkering 1. De werkzaamheden met betrekking tot het verwijderen van de bestaande duiker en het aanleggen van de drie nieuwe duikers mogen pas worden uitgevoerd als de zomerkade met een afsluitbare duiker is aangelegd en is goedgekeurd door de toezichthoudend ambtenaar. 2. De te verwijderen bestaande duiker moet volledig worden verwijderd en afgevoerd buiten een waterstaatswerk. Voorschrift 3. Het aanleggen van een grondlichaam met duiker binnen de beschermingszone van een waterkering 1. Voordat de duiker wordt gelegd moet de ter plaatse aanwezige modder / bagger worden ontgraven tot op de vaste grond. 2. De elementen van de duiker moeten trekvast en waterdicht verbonden zijn. Ter voorkoming van verschuiving van de duiker moet de aanvulling aan alle kanten gelijkmatig plaatsvinden. Aanvulling en verdichting moet plaatsvinden in lagen van 30 centimeter met klei van erosiebestendige categorie Om de duiker moet een flexibel kwelscherm worden aangebracht met een minimale dikte van 2 mm. Dit kwelscherm moet aan alle zijden 0,5 meter buiten de duiker steken. 4. Het kwelscherm moet in een kleikist aangebracht worden. Deze kleikist moet aan alle zijden 0,5 meter buiten het kwelscherm steken. De kleikist moet in den droge aangebracht worden. 5. Voor aanvang van de werkzaamheden moet een sterkteberekening van de duiker ter goedkeuring aan de toezichthoudend ambtenaar van het waterschap worden overgelegd. 6. De schuif en de terugslagklep moeten een minimaal kerende capaciteit van 5 Meter Water Kolom hebben. 7. Voorafgaand aan het aanbrengen van het grondlichaam tegen de primaire waterkering en tegen de zomerkade moet de graszode van het dijktalud worden gefreesd. 8. Het aan te brengen grondlichaam moet ingekast worden in het huidige dijklichaam.

5 5. Overwegingen 5.1. Algemeen Aanvraag Op 5 februari 2016 heeft Van Hattum en Blankevoort B.V. te Woerden namens Isala Delta vof te Kampen een aanvraag ingediend voor een vergunning op grond van de Waterwet. De aanvraag heeft betrekking op het wijzigen van de vergunning met dossiernummer Vergunningen-86. De wijzigingen houden in: De aanlegdiepte van de nevengeul en de buitenste Hank te wijzigen van NAP -0,30 meter naar NAP -1,00 meter binnen beschermingszone deel B van waterstaatswerk primaire waterkering 10 en binnen waterstaatswerk overige waterkering 1009 inclusief beschermingszone; Het aanleggen van een grondlichaam/zomerkade (die na leggerwijziging gaat functioneren als overige waterkering) met afsluitbare duiker binnen waterstaatswerk primaire waterkering 10 inclusief beschermingszone deel B; Het vervangen van een bestaande duiker door een drietal duikers binnen waterstaatswerk overige waterkering 1009 inclusief beschermingszone deel A en binnen deel B van de beschermingszone van waterstaatswerk primaire waterkering 10; Het niet meer realiseren van een gedeeltelijke verlaging met 0,20 meter over een lengte van 60 meter van waterstaatswerk overige waterkering 1009; op de percelen kadastraal bekend IJsselmuiden, sectie K, nummers 489, 493, 500 en 501 in de gemeente Kampen, plaatselijk bekend als de uiterwaard Scherenwelle in Kampen. Ambtshalve wijziging Voorschrift van de vergunning met dossiernummer Vergunningen-86 wordt ambtshalve vervangen door voorschrift 1 van hoofdstuk 4 in dit besluit. Doelstelling Waterwet De Waterwet beschrijft in artikel 2.1 de algemene doelstellingen van deze wet, te weten: a. voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij vergunningverlening. Een vergunning wordt geweigerd als de doelstellingen van het waterbeheer zich tegen vergunningverlening verzetten en het niet mogelijk is om de belangen van het waterbeheer door het verbinden van voorschriften of beperkingen voldoende te beschermen.

6 Beleid De aanvraag is naast de doelstelling van de Waterwet getoetst aan: Het Waterbeheerplan van het Waterschap Drents Overijsselse Delta. De Keur Waterschap Groot Salland, vastgesteld op 12 maart 2015 en in werking getreden op 1 april o Op 1 januari 2016 is het Reglement voor het waterschap Drents Overijsselse Delta in werking getreden. In overeenstemming met de overgangsbepalingen van dit reglement is de Keur waterschap Groot Salland voor het waterschap Drents Overijsselse Delta van toepassing verklaard op het voormalige beheersgebied van waterschap Groot Salland. De Algemene regels bij de Keur Waterschap Groot Salland, vastgesteld op 24 maart 2015 en in werking getreden op 1 april De Beleidsregels waterkeringen, vastgesteld op 6 oktober 2015 en in werking getreden op 27 oktober De Beleidsregels bij de Keur Waterschap Groot Salland, vastgesteld op 24 maart 2015 en in werking getreden op 1 april Overwegingen ten aanzien van waterkwantiteit en waterveiligheid Toetsing effecten t.a.v. waterkwantiteit Aanvragen voor een watervergunning voor handelingen in of nabij oppervlaktewaterlichamen worden getoetst op: afname bergingscapaciteit water; afname doorstroomcapaciteit water; stabiliteit taluds; negatief effect op waterkwaliteit; negatief effect op ecologie; negatief effect op grondwater(stromingen); mogelijkheid van doelmatig onderhoud van het waterstaatswerk. Toetsing effecten t.a.v. waterveiligheid Aanvragen voor een watervergunning voor handelingen in, op of nabij waterkeringen worden getoetst op: nadelige effecten op kerende hoogte; nadelige effecten op stabiliteit; nadelige effecten op de erosiebestendigheid; negatief effect op grondwater(stromingen); mogelijkheid van doelmatig onderhoud van het waterstaatswerk; profiel van vrije ruimte voor toekomstige dijkverbetering; periode van uitvoeren van activiteiten. Toetsing aan beleidsregels voor waterkeringen De aanvraag is getoetst aan de beleidsregels met betrekking tot bouwwerken in, op of nabij waterkeringen en haar beschermingszones. Geconcludeerd is dat de aanvraag en de uit te voeren werkzaamheden niet geheel voldoen aan de gestelde beleidsregels. De duikers mogen pas worden aangelegd in de overige waterkering 1009 als de nieuwe zomerkade en een vervangende waterkerende constructie is aangelegd en verbonden met de primaire waterkering. Door dit voorschrift te verbinden aan de

7 vergunning wordt het waterkerend vermogen niet in gevaar gebracht en dit is in lijn met het bepaalde in de beleidsregels onder artikel De aanvraag is getoetst aan de beleidsregels met betrekking tot ophogingen en afgravingen in en nabij waterkeringen. Geconcludeerd is dat de aanvraag en de uit te voeren werkzaamheden voldoen aan de gestelde beleidsregels met betrekking tot ophogingen. Toetsing aan de beleidsregels voor oppervlaktewaterlichamen De aanvraag is getoetst aan de beleidsregels met betrekking tot het graven van oppervlaktewaterlichamen. Geconcludeerd is dat de aanvraag en de uit te voeren werkzaamheden voldoen aan de gestelde beleidsregels. Met name is het waterschap is van mening dat er geen ongewenste effecten voor derden optreden als gevolg van het dieper aanleggen van de nevengeul en de Hank, aangezien de inundatiefrequentie in de zomerpolder gelijk blijft aan de situatie voor de zomerbedverlaging Overige overwegingen De duiker in overige waterkering 1009 wordt vervangen door een drietal open duikers. Hierdoor is er geen sprake meer van een gesloten ring in de overige waterkering. Door de aanleg van een grondlichaam tussen de bestaande zomerkade en de primaire waterkering 10 met een waterkerend kunstwerk (duiker met terugslagklep en spindelschuif) wordt een nieuwe gesloten ring gecreëerd. Op deze wijze wordt een vervangende overige waterkering tot stand gebracht. Blauw: bestaande overige waterkering 9001 Groen: nieuw, toe te voegen, gedeelte overige waterkering 9001

8 Door het opnemen van een voorschrift in de vergunning dat het drietal duikers pas mag worden aangelegd als het grondlichaam is aangebracht en goedgekeurd door het waterschap, wordt het functioneren van de overige waterkering gegarandeerd. Als gevolg van deze vergunning is het noodzakelijk dat de legger waterkeringen wordt gewijzigd met betrekking tot de ligging van de overige waterkering Dit zal bij de eerstvolgende leggerwijziging worden geeffectueerd Conclusie Het belang van de aanvrager bij het verkrijgen van een vergunning is afgewogen tegen de waterhuishoudkundige belangen die zijn verwoord in het hierboven genoemde beleid en de doelstellingen van de Waterwet. Uit de belangenafweging in bovenstaande overwegingen is gebleken dat, met inachtneming van de aan dit besluit verbonden voorschriften, de zorg, veiligheid en functie van het waterstaatswerk voldoende wordt gewaarborgd. Er bestaat geen bezwaar tegen het verlenen van de vergunning.

9 6. Procedure 6.1. Algemeen De aanvraag is op 5 februari 2016 bij het waterschap ingediend. Het waterschap heeft een exemplaar van de aanvraag volgens artikel 6.15, 1 e lid van de Waterwet op 5 februari 2016 doorgestuurd naar de gemeente Kampen. De aanvraag is geregistreerd onder dossiernummer Vergunningen De aanvraag omvat de volgende stukken: Het aanvraagformulier, gedateerd 5 februari 2016; Bijlage 1: Overzichtstekening werkzaamheden Scherenwelle, tekeningnummer IJD revisie 7.0, gedateerd 15 juli 2015, laatst gewijzigde 10 december 2015) Bijlage 2: Onderbouwing werkzaamheden nabij/in beschermings- en pipingzone [Scherenwelle], documentnummer IJD , gedateerd 3 maart 2015; Bijlage 3: Ontwerptekening Scheidingskade, tekeningnummer BE DO-001 (ongedateerd); Bijlage 4: Notitie/memo onderbouwing zomerkade ( ) Bijlage 5: Notitie/memo IJsseldelta - Inundatiefrequentie Scherenwelle ( ); Bijlage 6: Notitie/memo Aanvulling passende beoordeling Zomerbedverlaging Beneden-IJssel ( ); Bijlage 7: Verslechterings- en verstoringstoets Verdieping nevengeul en Buitenste Hank in Scherenwelle te Wilsum, gedateerd 8 april Op 29 maart 2016 zijn de volgende stukken ontvangen en toegevoegd aan dossiernummer Vergunningen-3472: Memo Aanvulling aanvraag wijziging watervergunning Scherenwelle, gedateerd 29 maart 2016; Overzichtstekening werkzaamheden Scherenwelle, tekeningnummer IJD revisie 8.0, gedateerd 15 juli 2015, laatst gewijzigd 20 januari 2016; Kaart Definitief ontwerp Scheidingskade incl. actuele bodemhoogtes, tekeningnummer BE DO-001, gedateerd 13 januari 2016, laatst gewijzigd 17 maart 2016; Op 20 april 2016 zijn de volgende stukken ontvangen en toegevoegd aan dossiernummer Vergunningen-3472: Notitie/memo Aanvulling passende beoordeling Zomerbedverlaging Beneden- IJssel, gedateerd 25 januari 2016; Reactienota Zomerbedverlaging Beneden-IJssel, gedateerd november 2013; Memo Effect kadeverlaging op inundatiefrequentie zomerpolder Scherenwelle met Kievietbloemhooiland, gedateerd 7 juli 2015; Kaart Definitief ontwerp Scheidingskade incl. actuele bodemhoogtes, tekeningnummer BE DO-001, gedateerd 13 januari 2016, laatst gewijzigd 17 maart 2016; Rapport Zomerbedverlaging Beneden-IJssel Deelrapport 3: grondwater, gedateerd mei 2013; Rapport Zomerbedverlaging Beneden-IJssel Monitoringsplan grondwater, gedateerd januari 2013; Kaart Definitief ontwerp Overzicht werkzaamheden Scherenwelle, documentnummer IJD , revisie 8.0, gedateerd 15 juli 2015, laatst gewijzigd 20 januari 2016;

10 Notitie/memo IJsseldelta - kade Scherenwelle, HaskoningDHV Nederland B.V. Maritime & Waterways, kenmerk M&WN001D01, gedateerd 14 oktober 2015; 6.2. Rijkscoordinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten ter uitvoering van het project Zomerbedverlaging Beneden-IJssel worden gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 26 april 2011 tot toepassing van de Rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2011, nr. 7723, op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening). Deze Rijkscoördinatie heeft onder andere betrekking op besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998, de Ontgrondingenwet en de Waterwet. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.35 vierde lid Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. 7. Mededelingen 7.1. Zienswijze In de periode zoals aangegeven in de kennisgeving kan een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen naar voren brengen over het ontwerpbesluit. Schriftelijk Stuur uw schriftelijke zienswijze onder vermelding van de naam van het betreffende ontwerpbesluit naar: De Minister van Infrastructuur en Milieu Rijkswaterstaat Grote Projecten en Onderhoud Ruimte voor de Rivier T.a.v. J.J. van Burg Postbus MC Utrecht Mondeling Indien u mondeling een zienswijze naar voren wil brengen over het ontwerpbesluit dient u daarvoor een afspraak te maken met de heer J.J. van Burg via het telefoonnummer Van een mondeling naar voren gebrachte zienswijze wordt verslag opgemaakt. Wat gebeurt er met uw zienswijzen? De bevoegde gezagsinstantie betrekt de ingediende zienswijzen bij het nemen van het definitieve besluit. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend wordt geïnformeerd over wat daarmee is gedaan. Tegen het uiteindelijke besluit kan beroep worden ingediend als men belanghebbende is en als men een zienswijze naar voren heeft gebracht over het betreffende ontwerpbesluit, tenzij redelijkerwijs niet kan worden verweten dat geen zienswijze naar voren is gebracht. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de definitieve vaststelling van de besluiten wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van de ontwerpbesluiten.

11 Bijlage 1. Begripsbepalingen In deze vergunning wordt verstaan onder: 1. Beschermingszone waterkering deel A: Aan een waterstaatswerk grenzende zone, waarin ter bescherming van dat waterstaatswerk voorschriften krachtens de Keur Waterschap Groot Salland van toepassing zijn en die als zodanig in de legger van het Waterschap Groot Salland is opgenomen. De beschermingszone deel A varieert in breedte. 2. Beschermingszone waterkering deel B: Aan een waterstaatswerk grenzende zone, waarin ter bescherming van dat waterstaatswerk voorschriften krachtens de Keur Waterschap Groot Salland van toepassing zijn en die als zodanig in de legger van het Waterschap Groot Salland is opgenomen. De beschermingszone B varieert in breedte. De breedte is afhankelijk van de breedte van de beschermingszone A. De begrenzing ligt op 96 meter uit het waterstaatswerk. 3. Dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van Waterschap Drents Overijsselse Delta of zijn rechtsopvolger. 4. Legger: als bedoeld in artikel 5.1 van de Waterwet of in artikel 78 tweede lid van de Waterschapswet. 5. Ongewoon voorval: een voorval waardoor nadelige gevolgen voor het waterstaatswerk zijn ontstaan of dreigen te ontstaan. 6. Oppervlaktewaterlichaam: samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige stoffen, alsmede de bijbehorende waterbodem, oevers en, voor zover uitdrukkelijk aangewezen krachtens de Waterwet, drogere oevergebieden, alsmede flora en fauna. 7. Team Handhaving: team Handhaving van de afdeling Vergunningen, handhaving en grondzaken van het waterschap, Postbus 60, 8000 AB Zwolle, tel: , handhaving@wdodelta.nl. 8. Vergunninghouder: diegene die krachtens deze vergunning handelingen verricht zoals deze in artikel 6.2 tot en met 6.5 en 6.13 van de Waterwet zijn opgenomen en in staat is naleving van het gestelde in deze vergunning te borgen. 9. Waterkering: kunstmatige hoogte, (gedeelten van) natuurlijke hoogten of hoge gronden met ondersteunende kunstwerken die een waterkerende of mede een waterkerende functie hebben en de ter weerszijden daarvan gelegen strook van 4 meter uit de teen. 10. Watersysteem: samenhangend geheel van een of meer oppervlaktewaterlichamen met bijbehorende bergingsgebieden, waterkeringen en ondersteunende kunstwerken en grondwaterlichamen. 11. Waterstaatswerk: oppervlaktewaterlichaam, bergingsgebied, waterkering, ondersteunend kunstwerk, dat als zodanig in de legger van het Waterschap Groot Salland is aangegeven, dan

12 wel dat, als de vaststelling van de legger nog niet heeft plaatsgevonden, op de in artikel 5.2 van de Keur Waterschap Groot Salland bedoelde kaart is aangegeven. 12. Watervergunning: vergunning als bedoeld in de Waterwet. 13. Werken: bouwwerk, weg- of waterbouwkundig werk of anderszins functionele toepassing van een bouwstof. 14. Werkzaamheden: het maken, aanleggen, houden, onderhouden en opruimen van het op grond van de vergunning (te behouden) werk.

13 Bijlage 2. Meldings-, gereedmeldingsformulier Meldingsformulier bij dossiernummer Vergunningen-3472 Vul dit formulier in voor zover nodig, onderteken het formulier en verzend deze naar: Waterschap Drents Overijsselse Delta, t.a.v. team Handhaving, Antwoordnummer 700, 8000 VB Zwolle (postzegel is niet nodig) of digitaal naar: Melding werkzaamheden Startdatum werkzaamheden: Einddatum werkzaamheden: Contactpersoon: Telefoonnummer: Adres: Plaats: Datum: Ondertekening: 13