Samen sterk tegen georganiseerde criminaliteit

Transcriptie

1 Samen sterk tegen georganiseerde criminaliteit Jaarverslag 013, RIEC Rotterdam Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Rotterdam

2 Jaarverslag 013 RIEC Rotterdam Jaarverslag 013 RIEC Rotterdam Inhoudsopgave 1. Algemene inleiding 3. Resultaten Algemene inleiding In 013 heeft het RIEC Rotterdam zijn focus primair gelegd op het ondersteunen en adviseren van gemeenten bij concrete casuïstiek, als onderdeel van een stevige en effectieve integrale aanpak van georganiseerde criminaliteit in de regio. 3. Beheer en financiën Colofon Dit is een uitgave van RIEC Rotterdam Het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum Rotterdam maakt zich sterk tegen georganiseerde criminaliteit. Samen met de aangesloten gemeenten en partners in de regio. Het jaarverslag 013 is opgesteld in het format van het ministerie van Veiligheid en Justitie. In 013 heeft het RIEC een nieuw hoofd gekregen en is een nieuwe fase ingegaan wat betreft de verdere inhoudelijke ontwikkeling en kwaliteitsverbetering in de processen van het RIEC. Een verdere professionalisering heeft plaatsgevonden ten aanzien van de medewerkers van het RIEC en de partners. Er is gewerkt aan de versteviging van de arbeidsrechtelijke positie van medewerkers die bij het RIEC gedetacheerd zijn. Ook de bestaande werkzaamheden en werkprocessen zijn kritisch geëvalueerd in het licht van de taken van het RIEC. Binnen de thema s is meer focus aangebracht en de werkzaamheden worden sterker gericht op het opwerken van cases. De deelnemende gemeenten worden actiever benaderd met het oog op het aandragen van signalen. Het RIEC heeft in 58 gevallen gemeenten van tactischoperationele analyses, advies en/of expertise kunnen voorzien. Een volledig overzicht van de activiteiten zijn opgenomen in de bijlage Verantwoording activiteiten RIEC Rotterdam 013. Daarnaast is in 013 een aantal projecten voortgezet en gestart: de Bestuurlijke CriminaliteitsBeeld Analyse is tot ontwikkeling gekomen, Rotterdam is aangesloten op de aanpak van Outlaw Motorcycle Gangs, het RIEC Rotterdam adviseert samen met de gemeente Rotterdam, de landelijke Task Forces hennep en mensenhandel, en RIEC Rotterdam heeft voor een groot aantal gemeenten in de regio thematische sessies, trainingen en cursussen gefaciliteerd. Het komend jaar zal ook opnieuw stevig geïnvesteerd worden in het nader invullen van de rol van het RIEC in het opwerken van cases. In deze rol kan het RIEC zowel de bestuurlijke als opsporings- en handhavingspartners nog beter in staat stellen in gezamenlijkheid effectief op te treden en barrières op te werpen tegen georganiseerde criminaliteit. De doelstellingen en ambities van het RIEC Rotterdam voor 01 zijn beschreven in het Jaarplan 01. Aangesloten gemeenten Het RIEC Rotterdam wordt gevormd door alle 33 gemeenten in de regio s Rotterdam-Rijnmond en ZuidHolland-Zuid: Alblasserdam Albrandswaard Barendrecht Bernisse Binnenmaas Brielle Capelle aan den IJssel Cromstrijen Dordrecht Giessenlanden Goeree-Overflakkee (tot Goedereede, Oostflakkee, Dirksland en Middelharnis) Gorinchem Hardinxveld-Giessendam Hellevoetsluis Hendrik-Ido-Ambacht Korendijk Krimpen aan den IJssel Lansingerland Leerdam Maassluis Molenwaard (tot Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland) Oud-Beijerland Papendrecht Ridderkerk Rotterdam Schiedam Sliedrecht Spijkenisse Strijen Vlaardingen Westvoorne Zederik Zwijndrecht Deelnemende partners Openbaar Ministerie Nationale Politie Eenheid Rotterdam Belastingdienst Rijnmond Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (FIOD) Inspectie SZW (Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst en Arbeidsinspectie) Koninklijke Marechaussee Provincie Zuid-Holland Aantal aangesloten gemeenten In de regio Rotterdam hebben alle 33 gemeenten in de regio het convenant getekend. 3

3 Jaarverslag 013 RIEC Rotterdam Jaarverslag 013 RIEC Rotterdam Samenstelling regionale stuurgroep De stuurgroep RIEC Rotterdam wordt voorgezeten door een gemandateerd vertegenwoordiger namens de regioburgemeester en deze is tevens portefeuillehouder namens het Regionaal VeiligheidsOverleg. Daarnaast bestaat de stuurgroep RIEC Rotterdam uit vertegenwoordigers van de Nationale Politie Eenheid Rotterdam, het Openbaar Ministerie, de Belastingdienst Rijnmond, en de gemeente Rotterdam. Op bestuurlijk niveau is verder nog voorzien in een vertegenwoordiger namens de kring van gemeentesecretarissen. De Inspectie SZW en FIOD zijn ten slotte agendalid van de stuurgroep RIEC Rotterdam. Structuur/organisatie van de regionale samenwerking De organisatie van de samenwerking in het RIEC Rotterdam ziet er als volgt uit: Strategisch sturing: Regionaal Veiligheidsoverleg, Regionale Stuurgroep RIEC, Driehoek Tactisch sturing: Regionale Integrale Stuurploeg Operationele sturing: Regionaal casusoverleg per thema Op ad hoc basis worden projectteams (bijvoorbeeld met betrekking tot fenomeenanalyses) gevormd en werkgroepen voor meer beleidsmatige regionale aangelegenheden. Landelijke thema s Het RIEC Rotterdam richt zich op de volgende landelijke thema s: mensenhandel en -smokkel; georganiseerde hennepteelt; fraude in de vastgoedsector; misbruik binnen de vastgoedsector; witwassen en daaraan gerelateerde vormen van financieeleconomische criminaliteit; andere per Regionale Stuurgroep RIEC te bepalen verschijningsvormen van georganiseerde criminaliteit. Daarnaast wordt ingezet op de bestrijding van handhavingsknelpunten. Deze worden door de stuurgroep RIEC Rotterdam benoemd. In 013 vielen de aanpak van de Outlaw Motorcycle Gangs (OMG) en de woonwagencentra hieronder. Regionale thema s In 013 is geen sprake geweest van andere specifiek regionaal benoemde thema s. Rol bestuur bij integrale sturing De Regionale Integrale Stuurploeg RIEC Rotterdam is permanent actief. De voorzitter van de stuurgroep RIEC is tevens voorzitter van de stuurploeg. Afhankelijk van de concrete casus sluit de betrokken gemeente aan bij de besluitvorming in de stuurploeg over prioriteit en de inzet van capaciteit voor de gekozen interventie(s). Ontwikkeling B-CBA of andere criminaliteitsbeelden Het RIEC Rotterdam heeft in 013 twee B-CBA s opgeleverd: één gericht op een geografisch knooppunt (methodiekontwikkeling) en een wijkgerichte B-CBA (met daarbinnen een inhoudelijke focus). Bestuurlijke weerbaarheid Het RIEC Rotterdam vergroot en versterkt de bestuurlijke weerbaarheid. In 013 zijn onder meer inhoudelijke themabijeenkomsten georganiseerd (vergroten van bewustwording, trainingen en informatieverstrekking), gesprekken met burgemeesters, presentaties voor gemeenteraden en raadscommissies gehouden, trainingen gegeven in het herkennen van signalen van mogelijke georganiseerde criminaliteit en verwevenheid en is geadviseerd over inzet van bestuurlijke instrumentarium en het opwerpen van barrières binnen het bestuurlijke domein. Deze analyses zijn en worden gedeeld met het bestuur voor de vergroting van kennis en inzicht in aspecten van verwevenheid en daarmee van de bestuurlijke weerbaarheid. Specifieke regionale aangelegenheden Het RIEC Rotterdam heeft een inventarisatie uitgevoerd bij alle gemeenten in de regio met betrekking tot de wensen die men heeft ten aanzien van de werkzaamheden van de gemeenten kan leiden tot meer maatwerk in de vorm van werkafspraken. Op aangeven van het RIEC Rotterdam is een landelijke inventarisatie uitgevoerd naar de organisatie en financiering van de RIECs in het land. Succesfactoren en knelpunten Succesfactoren: Het RIEC heeft dit jaar de formatie op orde gebracht en een begin gemaakt met het maken van heldere keuzes ten aanzien van taken en werkzaamheden van het RIEC. Hierbij staan de cases en het bieden van hoogwaardige informatie en expertise aan de partners centraal. De communicatie richting partners op strategisch niveau en middels algemene communicatiemiddelen is sterk verbeterd. Knelpunten: De huidige bezuinigingen bij gemeenten leggen druk op het verworven draagvlak binnen het bestuur om een (actieve) rol te (blijven) spelen bij de aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit. In het verlengde hiervan is nog veel winst te boeken door het pakken van de regierol door gemeenten in de aanpak van ondermijnende criminaliteit en het borgen van de expertise binnen gemeenten. Gemeenten geven aan te willen onderzoeken of de bijdrage aan het RIEC nog verder kan worden verlaagd. Randvoorwaarde die hierbij is meegegeven is dat er geen concessies gedaan worden aan de kwaliteit van de ondersteuning aan gemeenten en partners. De meerwaarde van het vroegtijdig delen van informatie met het bestuur en andere partners voor een integraal keuzeproces en aanpak aan de RIEC-tafel, is nog geen fundamenteel onderdeel van de werkprocessen bij de opsporingspartners. De ontwikkelingen hierop zijn echter wel zeer hoopgevend. De juridische kaders omtrent informatiedeling zijn in het nieuwe convenant neergelegd, dit wordt nader uitgewerkt in het privacyprotocol. In de praktijk zal blijken of dit afdoende is.. Resultaten 013 Resultaten Bestuurlijke Aanpak Onderwerpen Aantallen Opmerkingen Bestuurlijk criminaliteitsbeeld Bestuurlijke rapportages Periodiek informeren van partners Overleg gemeenten/provincies lokaal overleg regionaal overleg bilateraal overleg Adviezen uitgebracht in behandeling Bibob Beleid Voorlichting Integraal veiligheidsplan Lokale teams 5 33 gemeenten, in elke gemeente periodiek overleg % Geen RIEC product De strijd tegen uitbuiting en mensenhandel gaat door. Pilot methodiekontwikkeling B-CBA op knooppunt en wijkgerichte B-CBA met inhoudelijke thema s. Rapportages naar aanleiding van constateringen van illegale prostitutie. Al deze rapportages zijn door het RIEC voorzien van advies richting het bestuur. Nieuwsbrieven Tweets door hoofd RIEC Alle burgemeesters worden drie keer per jaar bezocht door het hoofd RIEC. Daarnaast is er sprake van een structureel contact met de hoofden OOV en de bestuurlijk coördinatoren en/of collega s van andere afdelingen. Voor de thema s hennep, mensenhandel, vastgoed/ witwassen en OMG heeft er eens per weken integraal (casus-)overleg plaatsgevonden met alle partners. Regionaal Veiligheids Overleg. Doorlopend. Vragen, Bibob-dossiers, overig. Deels in behandeling. Awareness, cursus, bijeenkomst, etc., thema s Bibob financiële training, EUW Bibob, Bibob & vastgoed, mensenhandel/uitbuiting. In de meeste IVP s wordt de samenwerking in het RIEC benoemd als speerpunt. Het RIEC heeft in een aantal gemeenten meegedacht over de invulling van het IVP. Via intensief accounthouderschap richting gemeenten worden doorlopend signalen ingebracht. Bestrijding van illegale wietteelt blijft hoog op de agenda staan. 5

4 Jaarverslag 013 RIEC Rotterdam Jaarverslag 013 RIEC Rotterdam Resultaten geïntegreerde aanpak 3. Beheer en financiën Onderwerpen Casussen ingebracht door bestuur ingebracht overige partners: 3 totaal: 3 10 Mensenhandel Georganiseerde Hennepteelt Vastgoed/ witwassen Aantal Analyses hetzelfde als casussen: Aantal onderzoeken in behandeling: 1 mono/multidisc. afgerond: doorverwezen naar integrale stuurploeg Resultaten aantal en type uitgevoerde interventies opbrengsten Regionale Onderwerpen: OMG - - Opmerking Ook ingebrachte (opgewerkte) signalen zijn meegerekend als casus. Signalen zijn soms door meerdere partners ingebracht. Cases beslaan vaak meerdere thema s, genoemd is dan het thema dat het zwaartepunt heeft. Onder analyses verstaan we de analyse die gedaan is ter voorbereiding van een casus. Derhalve komen de aantallen overeen. De genoemde bullits in dit schema overlappen elkaar: Een RIEC-casus impliceert een multidisciplinair onderzoek/ afweging/ interventie. Een casus kan doorverwezen zijn naar de stuurploeg en daarna in behandeling genomen of inmiddels zijn afgerond. Ingevuld is daarom alleen in behandeling of afgerond. Dit is niet systematisch bijgehouden en kan dus niet worden gerapporteerd. Een overzicht van alle activiteiten staat in de bijlage. Personeel Het RIEC bestond in 013 uit de volgende personen (meetmoment ): 1 fte management bedrijfsvoering, beleid & expertise fte analisten 3 fte accounthouders / adviseur Bibob, 1 fte informatiecoördinatie 0,3 fte communicatie fte secretariële ondersteuning Alle medewerkers van het RIEC Rotterdam zijn (of worden) gescreend door de Politie Eenheid Rotterdam middels een betrouwbaarheidsheidsonderzoek. Alle medewerkers hebben vervolgens een daarbij behorende verklaring van geen bezwaar ontvangen. Inkoop De inkoop maakt onderdeel uit van de beheerstaken die voor het RIEC zijn belegd binnen de gemeente Rotterdam. Organisatie Het RIEC Rottterdam is een netwerkorganisatie. De medewerkers zijn werkzaam op basis van detacheringen, tijdelijke contracten en vaste contracten bij de gemeente Rotterdam en afkomstig van de partner-organisaties. Financiële verantwoording Automatisering Het RIEC Rotterdam werkt met de fileshare-module van het landelijke RIEC-InformatieSysteem (RIEC-IS), aangevuld met een professionele analyse-omgeving. In 013 is op aangeven van het RIEC Rotterdam een landelijk onderzoek uitgevoerd naar de functionaliteit van het systeem en de afspraken die gemaakt zijn met de producent van RIEC-IS. Communicatie In 013 is conform het communicatieplan gewerkt aan de verdere bekendheid van het RIEC, de werkzaamheden die het RIEC zoal verricht en de behaalde resultaten middels het uitbrengen van zes nieuwsbrieven, diverse presentaties over het RIEC voor raadscommissies en dergelijke. Dit betreft onder andere het informeren over het RIEC met als doel een positieve beeldvorming, ontvankelijkheid voor het RIEC en de gewenste acties bij vooral de gemeenten. Daarnaast is een van de medewerkers aangewezen als redacteur voor de landelijke website voor de RIEC s. Huisvesting Het RIEC Rotterdam-Rijnmond is gehuisvest bij de gemeente Rotterdam, Bestuursdienst, Directie Veiligheid. Binnen deze directie is het RIEC op een eigen afgeschermde afdeling gehuisvest in overeenstemming met het informatiebeveiligingsbeleid van het RIEC en het LIEC. Het financiële jaar 013 heeft een tekort van.353, opgeleverd. Dit is te wijten aan de bijdrage aan het LIEC, die tot voor kort werd vastgesteld op basis van nacalculatie. Pas in februari 01 is het bedrag duidelijk geworden. Ook volgde nog een bedrag dat betrekking had op 01. Om dit in de toekomst te voorkomen is voor 01 strak onderhandeld met het LIEC en is het bedrag vooraf vastgelegd op 0.000,- en is vastgelegd welke dienstverlening het LIEC hiervoor levert. Bestuurlijke Aanpak Vastgoed, een van de speerpunten van de afgelopen jaren. Inkomsten Uitgaven Bijdrage VenJ Personeel 1..5,00 BCBA subsidie Huisvestingskosten ,00 Bijdragen gemeenten 3.,8 Automatiseringskosten 8.89,00 Uren partners Opleidingen gemeenten 1.1,00 Opleidingen RIEC intern 8.950,00 Representatiekosten 9.95,00 Abonnementen 1.500,00 Communicatie&PR.00,00 LIEC Shared Service ,00 Mobiliteit 5.55,00 Naheffing LIEC ,00 Overige kosten.50,00 Totaal ,8 Totaal uitgaven ,00 Saldo negatief.353,

5 RIEC Rotterdam Bezoekadres: Coolsingel, Rotterdam Postadres: Postbus 001, 3000 KP Rotterdam Telefoon: (010) 9 Maart 01