college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 december 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 december 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punt stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Philip Heylen, schepen _CBS_09973 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Wilrijk - Vijverlaan 8 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Jelle Van Hove, Lisbeth Ravoet verbouwen van een villa ZWI/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Nee Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. 1 / 8

2 Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: 1. het sanitair van het hoofdgebouw aan te sluiten op een septische put; 2. een stedenbouwkundige vergunning voor het rooien van de vergunningsplichtige bomen te bekomen (conventie Della Faille). De verkavelingsgrens wordt uitgesloten uit de vergunning. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen pdf 2 / 8

3 Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Van Hove-Ravoet, Clementinastraat 24, 2018 Antwerpen Ligging van het perceel: Vijverlaan 8, 2610 Wilrijk (Antwerpen). Kadastrale gegevens: (afd. 42) sectie B 143 L2. De aanvraag omvat: verbouwen van een villa. Ontvangst aanvraag: 11 september Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 11 september 2015 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 30 september 2015 Opening openbaar onderzoek geen Afsluiten openbaar onderzoek geen Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor 3 / 8

4 handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Advies Op 30 september 2015 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg (SW/OE/M). Zij brachten advies uit op 26 oktober 2015 met referentie SW/MON/ Het advies is gunstig. Argumentatie 4 / 8

5 Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De aanvraag is in overeenstemming met de gewestelijke hemelwaterverordening. De Vlaamse gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag. De aanvraag is in overeenstemming met de regelgeving betreffende het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Parkeerparagraaf De parkeerparagraaf is niet van toepassing, gezien de aanvraag betrekking heeft op een eengezinswoning met aanpassing van de achterbouw en interne verbouwingen waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ongewijzigd blijft. Beoordeling De aanvraag betreft het verbouwen van een villa. De villa bestaat uit twee bouwlagen en een hellend dak. Deze is aan de achterzijde verbonden met een passage aan de garage. De garage bestaat uit 1 bouwlaag en hellend dak. In de tuin bevindt zich nog een tweede bijgebouw. Het terrein is licht afhellend van de straat naar de achterzijde (niveauverschillen van ca. 20 cm tot ca. 40 cm). De geplande werken omvatten: - het slopen van de achterbouw en het tweede bijgebouw; - het bouwen van een beperktere achterbouw zonder de passage (bestaande uit 1 bouwlaag met groendak en dakterras); - het afwerken van de achtergevel naar historisch model; - het aanbrengen van een dakkapel achteraan de woning, spiegelbeeld met voorgevel; - het renoveren van de bestaande, behouden buitenschil (dak, gevels, schoorstenen, kroonlijsten en regenwaterafvoer); - het bouwen van een overdekt zwembad (met gedeeltelijk groendak) naast de bestaande garage; - het renoveren en beperkt uitbreiden van de garage aan de achterzijde i.f.v. pool house; - het bouwen van tuinmuren (scheidingsmuren / keermuren) tussen het bestaande hoofdvolume en het zwembad; 5 / 8

6 - de aanleg van twee met elkaar verbonden terrassen (waterdoorlatend), waarvan een gedeelte overdekt naast de nieuwe keukenuitbouw; - de aanleg van een verzonken gazon, betontreden en heraanleg van de oprit (waterdoorlatend); - aanleg van een infiltratievoorziening onder het verzonken gazon. Het hoofdgebouw wordt als volgt gerenoveerd: wit geschilderde gevelsteen, donkergrijze dakpannen en donkergrijs geschilderd buitenschrijnwerk. De nieuwe constructies worden voorzien in grijze gevelsteen en antracietkleurig aluminium buitenschrijnwerk. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient te worden beoordeeld aan de hand van de geldende en verordende voorschriften. De aanvraag voldoet hieraan. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. Aangezien het pand is opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed, werd er advies gevraagd aan de dienst Monumentenzorg van de stad Antwerpen. A. Cultuurhistorische waardestelling De aanvraag heeft betrekking op een villa in cottagestijl gebouwd in opdracht van de heer De Smet, naar een ontwerp door de architecten Fernand de Montigny en Louis Somers uit Het gebouw werd in 1982 in eerste fase en in 1994 in tweede fase aan de zuid- en tuinzijde over de volledige breedte en bouwhoogte uitgebreid tot quasi een verdubbeling van de bebouwde oppervlakte, met een nieuwe zuid- en tuingevel in vereenvoudigde cottagestijl, doortrekken van de bedaking, en een grondige wijziging van het interieur. De villa De Smet is representatief voor het rijpe oeuvre van Fernand de Montigny en Louis Somers, die zich tijdens het interbellum vooral toelegden op residentiële architectuur voor de betere kringen. De villa is zoals alle bebouwing in de Della Faillewijk vrijstaand ingeplant in de diepte van het ruime perceel, op een quasi rechthoekige plattegrond. Deze plattegrond telde oorspronkelijk twee bij vier traveeën en omvat twee bouwlagen onder een complex schilddak. Het gebouw is opgetrokken uit rood baksteenmetselwerk. Om de twee laat 20ste eeuwse verbouwingscampagnes te camoufleren, werd het baksteenmetselwerk wit geschilderd. De dakbedekking werd toen voorzien van grijze dakpannen en al het buitenschrijnwerk werd geschilderd in een antraciet kleur. Het karakter wordt vooral bepaald door de brede middenrisalieten van de voor- en zijgevels, met een bovenbouw en overkragende puntgevel in houten stijl- en regelwerk, gemarkeerd door oplopende bow-windows of het portaal met houten luifel. Tot het oorspronkelijke bouwprogramma behoorde een vrijstaande garage rechts achteraan op het perceel. Het huidige tuinhek is vermoedelijk van recente datum. Het object / complex is beeldbepalend. Een object / complex is beeldbepalend wanneer de stedenbouwkundige, architecturale of esthetische waarde hoog zijn. De bebouwing bepaalt de uitstraling van het plangebied. Vanuit architecturaal oogpunt kan ze als representatief beschouwd worden voor de omgeving en vertoont ze een stedenbouwkundige samenhang met de ontstaansgeschiedenis van de Parkwijk. De architectuur wordt gekenmerkt door een hoge context- en ensemblewaarde en maakt deel uit van gehelen. Ondanks de grondige aanpassingen werkt de villa nog steeds beeldbepalend voor de Della Faillewijk. B. Afweging 6 / 8

7 Men wenst de bestaande villa te verbouwen. De geplande werken werden voorbesproken met de stedelijke dienst monumentenzorg. De onoordeelkundige ingrepen uit het verleden worden waar mogelijk hersteld en/of verbeterd. Terugkeren naar de initiële bouwfase is niet mogelijk door de verbouwing uit Deze verbouwing heeft de cottagevilla wezenlijk aangetast. De verschijningsvorm is sterk gewijzigd. Onderzoek ter plaatse wees uit dat deze ingrepen niet ongedaan kunnen worden gemaakt. Hierdoor wordt geopteerd om de witte schildering op het baksteenmetselwerk te behouden, alsook de antracietkleurige schildering op het buitenschrijnwerk en de grijze dakpannen. De verbouwingscampagne uit 1994 kan wel worden verbeterd waar mogelijk. De toenmalige aanbouwen worden gesloopt en de achtergevel wordt gereconstrueerd. In het achterste dakvlak wordt een dakkapel geplaatst in spiegelbeeld met de voorgevel. Er wordt een sobere hedendaagse verbinding voorzien tussen garage en hoofdbebouwing. De hoofdbebouwing wordt aan de achterzijde voorzien van een nieuwe leefkeuken. Gezien de omvangrijke verbouwingswerken, is het tevens aangewezen om ook het sanitair van het behouden hoofdgebouw op een septische put aan te sluiten. De achtertuin, met alle zichtbare elementen, wordt als één geheel ontwikkeld. De uitbouw van het hoofdgebouw betreft een vermindering in volume. Deze uitbouw bestaat uit één bouwlaag met een groendak en een dakterras. Dit terras bevindt zich op voldoende afstand van de perceelsgrenzen, waardoor de privacy van de buren gevrijwaard blijft. Het hoofdgebouw en de garage werden in dezelfde bouwstijl ontwikkeld. Zo worden ook de nieuwe constructies op elkaar afgestemd. Zowel de keukenuitbouw, de tuinmuurtjes, als het zwembadbijgebouw worden opgetrokken in een zelfde grijze gevelsteen. De uitstekende balken van de keuken (plus de glazen terrasoverkapping) worden gelijkaardig als de zwembadoverkapping (met uitschuifbaar glasgedeelte) voorzien. De nieuwe achtergevel van het hoofdgebouw wordt in eenzelfde stijl afgewerkt als het behouden hoofdgebouw. Het contrast oud en nieuw wordt benadrukt. De tuinmuren blijven relatief laag. Ze vormen de scheiding tussen het extensieve tuingedeelte en het intenstieve gedeelte, waarmee de terrassen en het verzonken gazon bedoeld worden. De aan te leggen verhardingen worden waterdoorlatend ontwikkeld. Het pand maakt deel uit van de conventie Della Faille. De stedenbouwkundige vergunning voor het rooien van de vergunningsplichtige bomen dient nog bekomen te worden. Op de plannen bevindt zich reeds een verkavelingsgrens. De voorliggende aanvraag betreft een verbouwing, geen verkaveling. De verkavelingsgrens wordt uitgesloten uit deze vergunning. Mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met de geldende voorschriften en een goede ruimtelijke ordening waardoor ze vatbaar is voor vergunning. Conclusie De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: - het sanitair van het hoofdgebouw aan te sluiten op een septische put; - een stedenbouwkundige vergunning voor het rooien van de vergunningsplichtige bomen te bekomen (conventie Della Faille); 7 / 8

8 De verkavelingsgrens wordt uitgesloten uit de vergunning. Datum: 25/11/2015 Ilke Huyghe gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar 8 / 8