Veiligheidsplan Opgesteld door: Gemeente Oss. Gemeente Oss Politie Openbaar Ministerie

Transcriptie

1 Veiligheidsplan 2015 Gemeente Oss Opgesteld door: Gemeente Oss Politie Openbaar Ministerie 1

2 Inhoudsopgave: 1. Inleiding 2. Gemeenschappelijke regelingen veiligheid a. Veiligheidsregio b. Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf 3. Regionale samenwerking integrale veiligheid 4. Veiligheidsvelden A. Veilige woon- en leefomgeving A.1. Woninginbraken (Prioriteit basisteam Maasland/Speerpunt IV-beleid Oss) A.2. Huiselijk geweld (Speerpunt IV-beleid Oss) A.3. Geweldsdelicten A.4. Drugs, coffeeshop, hennepteelt A.5. Bevorderen leefbaarheid in wijken, buurten en dorpen A.6. Fietsdiefstal A.7. Veilig sport- en spelklimaat B. Bedrijvigheid en veiligheid B.1. Veilig uitgaan B.2. Veilige evenementen B.3. Veilig ondernemen C. Jeugd en veiligheid C.1. Problematische jeugdgroepen (Prioriteit basisteam Maasland/Speerpunt IV-beleid Oss) C.2. Jeugd en alcohol D. Fysieke veiligheid D.1. Rampen- en crisisbeheersing (Speerpunt IV-beleid Oss) D.2. Verkeersveiligheid E. Integriteit en veiligheid E.1. Georganiseerde criminaliteit (Prioriteit basisteam Maasland/Speerpunt IV-beleid Oss) 5. Begroting

3 1. Inleiding In 2013 heeft de raad het beleidskader Integrale Veiligheid vastgesteld. Integrale veiligheid in Oss betekent voor de komende jaren: Dat we drie hardnekkige Osse veiligheidsproblemen (woninginbraak, jeugdoverlast/ jeugdcriminaliteit, en georganiseerde criminaliteit) aanpakken. Dat we veiligheidsincidenten of veiligheidsproblemen zo snel en zo goed mogelijk oplossen. In het beleidskader heeft de raad vastgelegd op welke manier we de komende jaren aan veiligheid in Oss gaan werken. Dat is de basis waarop we afspraken maken met politie en openbaar ministerie over hoe we hierbij samenwerken. Deze afspraken zijn voor 2015 vastgelegd in voorliggend veiligheidsplan gemeente Oss Lokale prioriteiten: Veiligheid is ván iedereen en vóór iedereen. Het op peil houden van de veiligheid en veiligheidsbeleving moeten we samen met de Osse inwoners doen. Iedereen heeft hierin zijn eigen verantwoordelijkheid. Wij richten onze inzet op die zaken die we kunnen beïnvloeden: 1. Basisstructuur: We werken in een sluitende basisstructuur samen met onze partners (zoals de politie, het openbaar ministerie en de zorg- en welzijnsinstellingen) op lokaal en regionaal niveau. 2. Preventie: We maken onze inwoners en organisaties bewust van hun eigen mogelijkheden om onveilige situaties te voorkomen. 3. Hardnekkige veiligheidsproblemen: We pakken de hardnekkige veiligheidsproblemen woninginbraak, jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit en georganiseerde criminaliteit integraal en meerjarig aan, samen met onze partners. 4. Incidenten: Als er bij een incident een veiligheidsprobleem ontstaat, komen wij in actie. Onze rol daarbij is zorg bieden en, door coördinatie tussen betrokken organisaties, het veiligheidsprobleem oplossen. Prioriteiten basisteam Maasland: Op basis van het dashboard van de politie, de monitoring van de uitvoering van ons veiligheidsbeleid en de risicoanalyse van de veiligheidsregio spreken we in de driehoek af wat in ons basisteam Maasland voor 2015 prioriteit heeft: - Woninginbraken - Overlast gevende jeugd - Georganiseerde criminaliteit Prioriteiten regio Oost-Brabant: Daarnaast maken we op de schaal van Oost-Brabant ook afspraken over de thema s die op regionale schaal prioriteit hebben. Deze prioriteiten zijn vastgelegd in het regionaal beleidsplan (vaststelling eind 2014 in het Regionaal Veiligheidsoverleg). De prioriteiten uit het concept-regionaal veiligheidsplan komen overeen met onze lokale en basisteam prioriteiten. 3

4 Daarnaast is in het concept-regionaal veiligheidsplan het thema geweld geprioriteerd. Omdat het aantal geweldsincidenten in Oss in het afgelopen jaar gestegen is, is het thema geweld ook in ons lokale veiligheidsplan 2015 opgenomen. Brandweer Brabant-Noord en het veiligheidsplan 2015 De regionale brandweer, Brandweer Brabant-Noord, levert een bijdrage aan de veiligheid in de gemeente Oss door het repressief optreden bij incidenten. De brandweer draagt ook bij door het ondersteunen van de gemeentelijke taken op het gebied van vergunningverlening en toezicht. Omdat de brandweer deze taken uitvoert onder verantwoordelijkheid van de gemeente Oss, is de brandweer in dit uitvoeringsprogramma niet als losse partner opgenomen. Met ingang van 2015 kent de regionale brandweer echter een zogenaamd programma Maatschappij, waarbij de brandweer vanuit haar autonome verantwoordelijkheid voor het verhogen van het bewustzijn van brandveiligheidsrisico s als zelfstandig partner een bijdrage levert aan de integrale veiligheid binnen de gemeente Oss. De brandweer zal vanaf 2015 in toenemende mate gaan optreden als partner in netwerken zoals ondernemersverenigingen, horeca-overleggen of als partner voor zorginstellingen of woningbouwcorporaties. Doel vanuit de brandweer hierbij is om de eigen verantwoordelijkheid van de bedrijven, instellingen of netwerkpartners helder en tastbaar te maken en om praktische handvatten aan te reiken om deze eigen verantwoordelijkheid daadwerkelijk vorm te geven. Omdat dit programma Maatschappij met ingang van 2015 vorm gaat krijgen en het uitvoeringsprogramma Maatschappij in ontwikkeling is, is het niet mogelijk om dit uitvoeringsprogramma van de brandweer op te laten lopen met dit veiligheidsplan Vanaf het veiligheidsplan 2016 zal dit wel gebeuren. Veiligheidsplan 2015 Voor het veiligheidsplan 2015 is het Osse beleidskader Integrale Veiligheid leidend. De uitvoeringsafspraken passen binnen de inhoudelijke en financiële kaders van het beleidskader. De vijf veiligheidsvelden van het kernbeleid veiligheid van de VNG zijn leidend voor de volgorde en onderverdeling van de activiteiten in het veiligheidsplan Monitoring De uitvoering van het veiligheidsplan 2015 wordt gevolgd door gemeente, politie en OM in het overleg van de basisteamdriehoek. Hiervoor wordt het dashboard van de politie gemaakt 1. Daarnaast wordt de uitvoering van de gemeentelijke taken gemonitord in het afstemoverleg integrale veiligheid waar alle afdelingshoofden van de uitvoerende afdelingen deel van uitmaken. 1 Het dashboard van de politie geeft op de geprioriteerde thema s inzicht in de actuele cijfers en vergelijkt die cijfers met de voorgaande jaren. Door de VNG en de landelijke politie-organisatie zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop de politie vanaf 2015 zal gaan rapporteren. Een verschil is dat trends weergegeven zullen gaan worden op basis van misdrijfcijfers en niet meer op basis van incidentcijfers. 4

5 2. Gemeenschappelijke regelingen veiligheid a. Veiligheidsregio Sinds 1 oktober 2010 is de Wet Veiligheidsregio s van kracht: De Veiligheidsregio Brabant-Noord heft de verantwoordelijkheid voor de planvorming en preparatie van het college van burgemeesters en wethouders overgenomen. Er is een Regionaal Crisisplan dat het gemeentelijk rampenplan gaat vervangen. De focus bij het gemeentelijk rampenplan lag op lokale inbedding; het werd vastgesteld door het college. Nu ligt de focus op regionale inbedding. Leidend hierin is het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. De Veiligheidsregio Brabant-Noord is een Gemeenschappelijke Regeling van 20 gemeenten in de regio Brabant-Noord. De Veiligheidsregio Brabant-Noord voert namens deze 20 gemeenten taken uit op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit gebeurt op basis van de Wet veiligheidsregio s. De gemeenten hebben met name invloed in het op (lokale) maat maken van draaiboeken/processen crisisbeheersing. De burgemeester van Oss is de vicevoorzitter van de Veiligheidsregio. De huidige ontwikkelingen betekenen een verandering. Aan de ene kant is verantwoordelijkheid overgedragen aan de Veiligheidsregio; aan de andere kant zijn gemeenten zelf verantwoordelijk voor het leveren van menskracht en het organiseren van bevolkingszorg (voor zover niet regionaal opgepakt). Oss werkt hierin nauw samen met de buurgemeenten. Aandachtspunt voor 2015: Verdere regionalisering en professionalisering van bevolkingszorg b. Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf In het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf werken 12 gemeenten uit de regio Brabant- Noordoost samen. In het Regionaal Veiligheidshuis worden straf- en zorgzaken met elkaar verbonden. Aandachtspunt voor 2015: Doorontwikkeling van het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf. De doorontwikkeling van de veiligheidshuizen zal plaatsvinden in afstemming met en aansluiten op de transities jeugdzorg en awbz. 5

6 3. Regionale samenwerking Integrale Veiligheid Naast de regionale samenwerking binnen de gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio en Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf werken we met politie en OM op regionale schaal samen in de volgende structuren: Regionale samenwerking Integrale Veiligheid: Oss maakt deel uit van de eenheid (van de politie) Brabant-Oost met 41 gemeenten. De eenheid is opgebouwd uit een aantal basisteams. Oss maakt samen met Bernheze deel uit van basisteam Maasland, met hoofdkantoor in Oss. Als voorzitter van het basisteam heeft Oss een plek in de bestuurlijke regiegroep van de regio. Vanuit deze structuur is in 2014 het Regionaal Veiligheidsplan ontwikkeld. De prioriteiten die in dit regionale plan zijn opgenomen komen overeen met de Osse prioriteiten. Op de schaal van Brabant-Oost worden onderwerpen opgepakt waar, lokaal, indien aan de orde, invulling aan gegeven kan worden. Recente voorbeelden hiervan zijn de onderwerpen Veilige publieke taak (tegengaan van geweld tegen hulpverleners, onderwijzers en overheidspersoneel) en de aanpak van Jihadisme. Aanpak ondermijnende criminaliteit: De gemeente Oss maakt deel uit van de Taskforce Zeeland-Brabant en werkt aan de aanpak van ondermijnende criminaliteit in samenwerking met het Regionaal Inlichtingen en Expertise Centrum (RIEC). Pilot Top x: Samen met de gemeenten Helmond en Eindhoven en politie en OM heeft de gemeente Oss in 2014 deelgenomen aan de pilot Top x. Deze pilot loopt in 2015 af. 6

7 4. Veiligheidsvelden In deze paragraaf staat per veiligheidsveld de analyse op basis van het afgelopen jaar, de doelstelling en een korte weergave van de activiteiten. In bijlage 1 worden de activiteiten van gemeente, politie en OM puntsgewijs opgesomd. A. Veilige woon- en leefomgeving Het veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving bundelt veiligheidsthema s die direct met de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken hebben. A.1 Woninginbraken Analyse De aanpak van woninginbraken is al een aantal jaren een aandachtspunt in het basisteam Maasland. Inbraak in een woning tast het veiligheidsgevoel van burgers direct aan. De huidige aanpak, specifieke aandacht voor hotspots en het werken aan het bewustzijn van inwoners, heeft effect. Daarbij is samenwerking tussen de diverse partners in de aanpak belangrijk. Oss Prognose 2014 Woninginbraken Voor dit overzicht over de afgelopen jaren is gebruik gemaakt van politiecijfers. De gemeente Oss kent in 2014 Ravenstein en de wijk Schadewijk als hotspots. De meeste inbraken gebeuren in de eerste en de laatste twee maanden van het jaar én in de zomervakantie. En het merendeel van de inbraken gebeurt in de avonduren tussen acht en twaalf uur. We pakken het probleem woninginbraken in Oss aan door: Te investeren in de gehele ketenaanpak woninginbraak (informatie en advies, preventie, repressie). Met in het bijzonder aandacht voor het aanpakken van veelplegers, en door te onderzoeken welke inzet effectief is en welke niet. De doelstelling is om in het basisteam Maasland via zowel preventieve als repressieve acties een vermindering van 7% woninginbraken te realiseren ten opzichte van 2013 (478). Voor de jaren 2015 tot en met 2018 geldt derhalve voor het basistam een doelstelling van 445 woninginbraken per jaar. In het kader van de opheffing van gemeente Maasdonk zal per 1 januari 2015 het dorp Geffen deel blijven uitmaken van gemeente Oss en basisteam Maasland en gaan de dorpen Vinkel en Nuland deel uitmaken van gemeente 's-hertogenbosch. Deze herindeling zal in 2015 afwijkende cijfers opleveren. De verwachting bestaat dan ook dat er minder dan 445 woninginbraken zullen worden geregistreerd. 7

8 - De gemeente voert preventiemaatregelen uit en geeft voorlichting. - De politie pakt woninginbraken aan met pro-actieve, preventieve en repressieve acties. - Het OM zet in op versterking van de opsporing en dossieropbouw tbv het strafproces. - Gemeente, politie en het OM werken samen in het team woninginbraken. A.2 Huiselijk geweld (Geweld in afhankelijkheidsrelaties) Analyse Politiecijfers m.b.t. huiselijk geweld van 2009 tot nu geven het volgende beeld: Gemeente Oss Schatting 2014 incidenten aangiften huisverboden aangehouden verdachten Verdachte gehoord Het aantal incidenten huiselijk geweld in 2014 ligt ongeveer op hetzelfde niveau als in Ten opzichte van 2013 is er in 2014 sprake van een stijging van circa 14%. Het aantal aangiften stijgt met 16%. In 2014 worden er naar verwachting in de gemeente Oss acht tijdelijke contact- en huisverboden door de burgemeester uitgevaardigd. Dat zijn er vijf minder dan in Naar aanleiding van de gedane aangiften huiselijk geweld zijn in verdachten gehoord, waarvan er 66 zijn aangehouden. Als huiselijk geweld gemeld wordt zorgen we ervoor dat: de dader zo nodig, via een tijdelijk huisverbod, uit het gezin wordt geplaatst. de noodzakelijke zorg en begeleiding aan het gezin wordt geboden. (Vanuit de transities jeugdzorg en AWBZ.) - De gemeente kan een tijdelijk huisverbod opleggen aan plegers van huiselijk geweld en is verantwoordelijk voor het verlenen van (jeugd)zorg aan gezinnen t.a.v. (voorkoming van) huiselijk geweld. - De politie treedt op bij meldingen van huiselijk geweld, adviseert de gemeente t.a.v. tijdelijke huisverboden, handhaaft tijdelijke huisverboden en geeft zorgmeldingen af aan het AMHK als er kinderen betrokken zijn. - Het OM handelt het strafproces van huiselijk geweld af. - In 2015 verschuift de verantwoordelijkheid van het AMK van Bureau Jeugdzorg naar gemeente. Het AMK gaat samen met het steunpunt huiselijk geweld het AMHK vormen. 8

9 A.3 Geweldsdelicten Analyse Geweld (High Impact Crime) is een landelijke beleidsprioriteit. Onder dit thema vallen ook huiselijk geweld, relationeel geweld, uitgaangsgeweld, ouder- en kindermishandeling en alle andere vormen/soorten van geweld (mishandeling, bedreigingen, overvallen en straatroof.) Uit politiecijfers blijkt dat het aantal geweldsdelicten in Oss toeneemt. In de gemeente Oss is sprake van een stijging met bijna 20% van het aantal geweldsmisdrijven in 2014 ten opzichte van De stijging wordt veroorzaakt door de delicten mishandeling en bedreiging. Deze zijn gestegen met respectievelijk 19% en 12%. Het merendeel van deze delicten valt onder de categorie relationeel geweld. Het aantal zedenmisdrijven en moord/doodslag is ongeveer gelijk aan het niveau van 2013.t.o.v Prognose Geweldsmisdrijven In het Regionale Veiligheidsplan is de ambitie vastgelegd om een kleine daling te realiseren ten aanzien van het aantal overvallen en straatroven ten opzichte van De prognoses voor basisteam Maasland zijn voor de jaren gesteld op 9 overvallen per jaar en een ophelderingspercentage van 45%. Voor het delict straatroof is de prognose bepaald op 9 met een ophelderingspercentage van 20%. Terugdringen van het aantal geweldsdelicten door in te zetten op de oorzaak van het probleem (relationeel geweld). Gemeente en Politie analyseren de cijfers m.b.t. geweldsdelicten en stellen een plan van aanpak op om dit aantal terug te dringen. Indien de toename inderdaad komt door toename van geweld in de relationele sfeer, dan moet de aanpak samen met de sociale wijkteams en het AMHK worden vormgegeven. A.4 Drugs, coffeeshop en hennepteelt Analyse In Oss is een coffeeshop aanwezig. Een coffeeshop wordt gedoogd volgens de gedoogcriteria, die zijn vastgelegd in de Aanwijzing Opiumwet van het OM. Deze noemen we de AHOJG-criteria: A: geen affichering: dit betekent geen enkele vorm van reclame anders dan een summiere aanduiding op de betreffende lokaliteit; H: geen harddrugs: dit betekent dat geen harddrugs voorhanden mogen zijn en/of verkocht worden; 9

10 O: geen overlast: onder overlast kan worden verstaan parkeeroverlast rond de coffeeshops, geluidshinder, vervuiling en/of voor of nabij de coffeeshop rondhangende klanten; J: geen verkoop aan jeugdigen en geen toegang voor jeugdigen tot een coffeeshop: gelet op de toename van het cannabisgebruik onder jongeren is gekozen voor een strikte handhaving van de leeftijdsgrens van achttien jaar; G: geen verkoop van grote hoeveelheden per transactie: dat wil zeggen hoeveelheden groter dan geschikt voor eigen gebruik (= 5 gram). Onder "transactie" wordt begrepen alle koop en verkoop in één coffeeshop op eenzelfde dag met betrekking tot eenzelfde koper; Voor coffeeshops in de provincies Limburg, Noord-Brabant en Zeeland gelden per 1 januari 2012 tevens de voorwaarden dat coffeeshops klein en besloten zijn (besloten club: B) en zich in hun verkoop richten op de lokale markt (Ingezetenen van Nederland: I). Met deze voorwaarden (de B- en I-criteria) wordt beoogd om coffeeshops kleiner en meer beheersbaar te maken en om drugstoerisme tegen te gaan. Voor de gemeente Oss geldt dus een geheel van (BI)AHOJG-criteria. Bestuurlijke rapportages overtredingen Opiumwet: Woningen - Softdrugs - Harddrugs - Combinatie Bedrijfspanden - Softdrugs - Harddrugs - Combinatie Aantal sluitingen: Woningen 3 6 Bedrijfspanden 3 1 De Opiumwet wordt op 1 maart 2015 gewijzigd. Alle handelingen van personen en bedrijven die illegale hennepteelt voorbereiden en bevorderen, strafbaar stelt. Hierop komt een maximale gevangenisstraf van 3 jaar te staan. Door de wetswijziging, die op 1 maart 2015 ingaat, kunnen alle schakels in de voorfase van de cannabisproductie worden aangepakt. Het gaat daarbij om de personen en bedrijven die zelf niet telen, maar wel hun geld verdienen met de levering van goederen of diensten en de financiering van illegale hennepteelt. Voorbeelden zijn growshops, malafide transport- en distributiebedrijven, verhuurders van loodsen en schuren, elektriciens die illegale elektrische installaties aanleggen of de handel in kant-en-klaar ingerichte kasten voor de 10

11 illegale hennepteelt. De APV zal moeten worden aangepast, het vergunningstelsel voor growshops moet eruit. We kunnen geen vergunning verlenen voor zaken die strafbaar zijn gesteld. Uitvoeren Opiumwet - Gemeente zorgt voor coffeeshopbeleid en sanctiebeleid op grond van artikel 13 b van de opiumwet. De gemeente werkt in de uitvoering samen met ketenpartners. - Gemeente past de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) aan ivm de wetswijziging van de Opiumwet waarbij handelingen ter voorbereiding en bevordering van de illegale hennepteelt strafbaar worden (vergunningstelsel growshops niet meer mogelijk). - Gemeente en politie gaan gezamenlijk bekijken welke maatregelen er kunnen worden genomen i.v.m. de wijziging van de Opiumwet. De verwachting is dat de rol van het bestuur hierin beperkt wordt. - De politie zorgt voor handhaving van de (BI)AHOJG-criteria, treed op tegen huisdealers, stelt bestuurlijke rapportages op voor de gemeente en ontmantelt hennepkwekerijen. - Het OM zorgt vooropsporing en vervolging conform de opiumwet. A.5 Bevorderen leefbaarheid in wijken, buurten en dorpen Analyse Niet elke kern of wijk heeft dezelfde wensen en problemen. De gemeente investeert in de gemeenschap, dichtbij de burger en samen met de wijk- en dorpsraden, en daagt nadrukkelijk alle burgers uit hiervoor de verantwoordelijkheid op te pakken. De gemeente blijft inzetten op een veilige leefomgeving door het bestrijden van overlast in de buurt, het terugdringen van woninginbraken en fietsendiefstal. Gemeente werkt samen met horecaondernemers, politie, justitie maar ook partners als novadic kentron aan een veilig uitgaansklimaat. Voor de veiligheid en leefbaarheid in wijken en kernen streven we naar een rapportcijfer van minimaal een 6,5 2 - Gemeente: coördineert activiteiten van het op leefbaarheid en veiligheid gerichte kernteam (Politie, woningbouwcoöperatie, gebiedsbeheer, welzijnswerk). Ondersteunt de wijk- en dorpsraad in haar rol. Stimuleert bewoners zelf actief te werken aan een leefbare en veilige omgeving. Middels buurtbemiddeling worden Vivaan vrijwilligers van ingezet op het oplossen van (buren)conflicten. - De politie zet in op wijkgericht werken via wijkagenten. - OM zet conform de reguliere werkwijze van het OM (ZSM, veelplegeraanpak) in op het afhandelen van straftrajecten. 2 Dit streefcijfer is vastgesteld in de voorjaarsnota

12 A.6 Fietsdiefstal Analyse Controle op gestolen fietsen niet geheel verwezenlijkt. Scanners werken nog steeds niet ivm technische problemen. Informatie uitwisseling met politie over hotspots is goed verlopen. Het aantal fietsenstallingen bij het NS station is uitgebreid. Politiecijfers van 2009 tot nu geven het volgende beeld: Gemeente Oss Prognose 2014 Diefstal fiets (incidenten) Het aantal fietsdiefstallen terugdringen. - De gemeente voert regie op het terugdringen van het aantal fietsendiefstallen. Een taskforce bestaande uit gebiedsbeheerder, wijkcoördinator, politie, toezicht en communicatie is opgestart in De inzet wordt in 2015 gecontinueerd. Inzet op: Vergroten van stallingsmogelijkheden voor fietsen. Campagne zet je fiets op slot en leg hem vast. Opruimen van fietswrakken. Aanbieden van gratis en bewaakt parkeren van de fiets op in stadscentrum. - De politie werkt samen met gemeenten (incl. TOR/HOR) om fietsendiefstallen op hotspots terug te dringen, de politie zet de lokfiets in. - Het OM handelt fietsendiefstal indien mogelijk via ZSM af. A7. Veilig sport- en spelklimaat Analyse De gemeente Oss heeft veel verenigingen met veel vrijwilligers. Zij zorgen ervoor dat de inwoners van Oss elkaar kunnen ontmoeten en met elkaar sportief of creatief bezig kunnen zijn. Wij vinden het belangrijk dat dit in een veilige omgeving en op een veilige manier gebeurt. Een veilig sporten spelklimaat willen we allemaal, maar zeker voor burgers die door hun jonge leeftijd of een beperking kwetsbaarder in het leven staan. (Vrijwilligers)organisaties kunnen actief een bijdrage hieraan leveren door bewust aandacht te besteden aan veiligheid binnen de eigen organisatie. De organisaties zijn primair zelf verantwoordelijk voor een veilig klimaat. In het najaar van 2014 hebben we over dit thema een informatietafel verzorgd bij het gebruikersoverleg sport. Er is een flyer ontwikkeld. (Vrijwilligers)organisaties, die met minderjarigen en/of mensen met een beperking werken, hebben een brief gehad om hiervoor aandacht te vragen en te wijzen op de instrumenten die men kan inzetten. Met Vivaan en het Sport Expertise Centrum (SEC) zijn afspraken gemaakt over de mogelijke ondersteuning, die zij organisaties kunnen bieden. Organisaties zijn op deze ondersteuningsmogelijkheden gewezen. Ook 12

13 hebben we verwezen naar relevante websites (bv. toolkit In Veilige Handen ) en de mogelijkheden om een gratis Verklaring Omtrent Gedrag aan te vragen voor vrijwilligers. Het stimuleren van een veilig sport- en spelklimaat bij (vrijwilligers)organisaties in Oss. Vivaan en SEC ondersteunen waar gewenst (vrijwilligers)organisaties bij het ontwikkelen of aanscherpen van een veiligheidsklimaat binnen de eigen organisatie De gemeente zal in samenwerking met Vivaan en het SEC een follow-up organiseren over het thema een veilig sport- en spelklimaat als mocht blijken dat meerdere organisaties hier behoefte aan hebben. B. Bedrijvigheid en veiligheid Dit onderdeel gaat over sociale onveiligheid rond bedrijvigheid. Maatregelen op dit veld hebben vaak een gemengd publiek- en privaat karakter. B.1 Veilig uitgaan Analyse Het convenant Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan is ondertekend door gemeente, politie, openbaar ministerie en horeca. Het convenant Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan is in 2013 ondertekend door gemeente, politie, openbaar ministerie en horeca. Het convenant geldt voor de periode t/m Het convenant wordt jaarlijks stilzwijgend verlengd. In 2015 zal er een evaluatie plaatsvinden. De omgeving Eikenboomgaard blijft een gevoelig gebied. Wonen en uitgaan tot diep in de nacht maakt de omgeving extra problematisch. Hierbij gaat het vooral om overlast rondom geluid, gebruik terrassen, sluitingstijden en parkeeroverlast. Sinds 1 september 2014 is de wijkcoördinator CKM de regisseur voor deze problematiek. Hij is samen met de centrummanager in gesprek met de bewoners en probeert samen met hen aanvaardbare oplossingen te vinden. Deze gesprekken zullen ook in 2015 worden voortgezet. De werkgroep KVU heeft 4 x per jaar regulier overleg. Daarnaast vindt er zeer regelmatig overleg plaats met een delegatie van de deelnemers aan het overleg. Vaak gaat dit over operationele zaken voor de organisatie van de evenementen in de binnenstad. De relatie met de horeca is mede daardoor sterk verbeterd. Er zijn in het afgelopen jaar oa afspraken gemaakt over het glasbeleid bij evenementen, agressietrainingen, huisregels, afvalverwijdering horeca, voorlichting alcohol en drugs, brandveiligheid etc. Tevens heeft de werkgroep een klankbord-functie. In de vergadering van de werkgroep wordt ook het Horecaoverleg mede voorbereid. De werkgroep werkt aan de hand van een flexibele maatregelenmatrix die per kwartaal wordt geactualiseerd. 13

14 In 2014 hebben al diverse controles op leeftijdsgrenzen, schenktijden en sluitingstijden plaatsgevonden in de horecagelegenheden en bij evenementen in Oss, Bernheze en Maasdonk. Zorg dragen dat de leefbaarheid in het uitgaansgebied in balans blijft. In het convenant veilig uitgaan worden met horecaondernemers, politie en OM nadere afspraken gemaakt m.b.t. veilig uitgaan. De werkgroep KVU komt periodiek bij elkaar om operationele zaken m.b.t. evenementen en uitgaan in het centrum samen te bespreken en nadere afspraken te maken. B.2 Veilige evenementen Analyse Op 30 oktober 2014 heeft de gemeenteraad het nieuwe evenementenbeleid vastgesteld. Het beleid verlegt de focus van overlast naar het beperken van risico s en het waarborgen van de veiligheid. Dit heeft gevolgen voor de evenementenjaarkalender. In het jaar voorafgaand aan het evenement hoeven alleen de risicovolle evenementen zich nog te melden en de geluidsbelastende evenementen die plaatsvinden in het centrum van Oss. Dit heeft tot gevolg dat er nog ongeveer 20 evenementen op de kalender staan. Of een evenement risicovol is wordt vastgesteld met behulp van een risicoscan van de veiligheidsregio Brabant-Noord. Door het invullen van de risicoscan kent de gemeente risicopunten toe aan een evenement. Hierbij kijken we naar drie onderdelen: - Publieksprofiel: Wat voor type publiek is aanwezig bij het evenement? (leeftijd, verwachting alcohol en/of drugsgebruik, het aantal bezoekers, de aanwezigheid van risicovolle groepen zoals bijvoorbeeld hooligans of motorclubs en de aanwezigheid van kwetsbare groepen zoals minder validen). - Ruimtelijk profiel: Wat voor type locatie is het? (bezoekersstroom van een locatie naar de andere, toegankelijkheid, gevoeligheid voor veranderende weersomstandigheden). - Activiteitenprofiel: Wat voor soort evenement is het? Situatie Oss Binnen de gemeente worden jaarlijks circa 125 grotere, vergunningplichtige evenementen georganiseerd. Hiervan zijn er circa vijf risicovol. Vergunningplichtige evenementen (reguliere en aandachtsevenementen) moeten 12 weken voor aanvang van het evenement een vergunningaanvraag in dienen bij de gemeente. Dit moet een complete aanvraag zijn. Risicovolle evenementen en evenementen op een locatie met beperkingen moeten zich voor 1 oktober van het voorafgaande jaar melden voor de evenementenkalender en of 12 weken voor aanvang van het evenement een vergunningaanvraag in dienen bij de gemeente. Dit moet een complete aanvraag zijn. Deze evenementen komen op de evenementenkalender die jaarlijks voor 1 januari wordt vastgesteld. Met het vaststellen van de kalender geeft de gemeente aan dat ze het voornemen heeft om voor deze evenementen een vergunning te verlenen. Plaatsing op de 14

15 evenementenkalender is geen garantie dat de organisatie ook een vergunning krijgt. Het aanvraagen adviseringstraject moet volledig worden doorlopen. Als voor dit type evenement later in het jaar een vergunning wordt aangevraagd, geldt een termijn van 12 weken. Deze evenementen kunnen alsnog op de kalender worden gezet. De evenementen die al op de kalender staan, gaan voor op deze nieuwe evenementen op het moment dat er sprake is van risicovolle samenloop. Of op het moment dat het maximum aantal evenementendagen op een locatie is bereikt. Meerjarenvergunning Een behoorlijk deel van de evenementen komt jaarlijks terug. Het zijn bijvoorbeeld traditionele evenementen zoals carnavalsoptochten die vaak al jaren lang op dezelfde manier georganiseerd worden. Organisaties hebben geleerd van voorgaande edities en hebben vaak een goed draaiboek. Vooroverleg is vaak niet meer nodig. Daarom vinden we het in deze gevallen niet nodig dat de organisatie elk jaar een nieuwe vergunning moet aanvragen. We hebben daarom voorwaarden opgesteld voor een meerjarenvergunning. Als een organisatie aan deze voorwaarden voldoet kan het een meerjarenvergunning aanvragen. De vergunning wordt dan voor 5 jaren verleend. Risicovolle evenementen kunnen geen meerjarenvergunning aanvragen omdat elk jaar maatwerk nodig is. Procedure Reguliere evenementen: Gemeente verleent een vergunning voor deze evenementen met standaardvoorschriften. De gemeente informeert de hulpdiensten over het evenement. Alleen als deze standaard voorschriften niet voldoende zijn, vraagt de gemeente om advies aan brandweer, politie of GHOR. Een multidisciplinair vooroverleg is niet nodig. Aandacht evenementen: Voordat de gemeente een vergunning verleent vragen we advies aan brandweer, politie en/of GHOR. We plannen waar nodig een multidisciplinair vooroverleg met de organisatie, betrokken gemeentelijke afdelingen en betrokken lokale hulpdiensten. De gemeente verleent een vergunning met aanvullende voorwaarden op basis van het advies. Risicovolle evenementen: De gemeente initieert een multidisciplinaire regionale risico inventarisatie. Dit betekent dat er een overleg wordt gepland met de organisatie, politie, brandweer en het regionale veiligheidsbureau. Het veiligheidsbureau coördineert en zorgt voor een integraal advies. De gemeente verleent de vergunning met de aanvullende voorwaarden uit het advies. Van belang is om de organisatoren verantwoordelijk te maken voor het evenement en de naleving van voorschriften. Het is van belang om gelet op de aard van het evenement te kijken of de voorgestelde locatie wel voldoet. In het Handhavingsprogramma voor 2015 zal worden verwoord hoe we met het toezicht op evenementen willen omgaan. Zorgen voor een veilig verloop van evenementen. 15

16 - De gemeente is verantwoordelijk voor de regie op de voorbereiding en evaluatie van evenementen, houdt toezicht op de vergunningsvoorwaarden, en zorgt voor invoering van de Wet MBVEO voetbalwet. - De politie maakt een risico-inschatting van alle evenementen, zet capaciteit in als dat afgesproken is. De politie zorgt voor coördinatie rondom betaald voetbal. - Het OM werkt strafzaken in relatie tot evenementen in principe af via ZSM en er is een voetbalofficier van justitie aanwezig bij categorie C-wedstrijden betaald voetbal. Zorgen voor een veilig verloop van evenementen. - De gemeente is verantwoordelijk voor de regie op de voorbereiding en evaluatie van evenementen, houdt toezicht op de vergunningsvoorwaarden, en zorgt voor invoering van de voetbalwet. - De politie maakt een risico-inschatting van alle evenementen, zet capaciteit in als dat afgesproken is en zorgt voor coördinatie rondom betaald voetbal. - Het OM werkt strafzaken in relatie tot evenementen in principe af via ZSM en er is een voetbalofficier van justitie aanwezig bij categorie C-wedstrijden betaald voetbal. B.3 Veilig ondernemen De gemeente Oss heeft samen met het lokale bedrijfsleven op de bedrijventerreinen Vorstengrafdonk en Moleneind en Landweer het convenant Keurmerk Veilig Ondernemen getekend. De gemeenschappelijke bedoeling van gemeente, politie, brandweer enerzijds en de bedrijven anderzijds, is om door onderlinge samenwerking te komen tot een hoger niveau van veiligheid op de bedrijventerreinen. Analyse Politiecijfers van 2010 tot nu geven het volgende beeld: Diefstal / inbraak in bedrijven, kantoren en winkels Gemeente Oss prognose 2014 incidenten In beeld hebben van en vergroten van veiligheid op de bedrijventerreinen. Het KVO-proces richt zich op het samenbrengen van de betrokken partijen en het inzichtelijk maken van de problemen, om die vervolgens gezamenlijk aan te pakken. Het doel is om zowel de objectieve als subjectieve veiligheid op een bedrijventerrein of in een winkelgebied te verhogen. Het KVO is een instrument dat structuur in het proces aanbrengt. In het KVO werken lokale partijen zoals de gemeente, politie, brandweer en ondernemersverenigingen samen. 16

17 - De gemeente Oss neemt deel aan het KVO vanuit IBOR en Integrale Veiligheid. - De politie neemt deel aan het KVO. C. Jeugd en veiligheid Het veld jeugd en veiligheid bevat de veiligheidsproblemen die specifiek met jeugd te maken hebben. Er wordt over jeugd gesproken in de leeftijdscategorie van 0-24 jaar. Het jeugdstrafrecht is niet meer beperkt tot de maximumleeftijd van 18 jaar. Per 1 april 2014 is de toepassing van het jeugdstrafrecht verruimd: in de leeftijd van 18 tot 23 jaar wordt voor adolescenten rekening gehouden met de ontwikkelingsleeftijd en kan het sanctiepakket uit het jeugdstrafrecht worden toegepast voor een passende interventie. C.1 Problematische jeugdgroepen Analyse Op basis van de door de politie met ingang van 2015 periodiek op te stellen groepsscans, of vanwege actuele ontwikkelingen, kan een jeugdgroep geprioriteerd worden door de bestuurlijke driehoek van basisteam Maasland. De groepsscans geven een globaal inzicht in de stand van zaken ten aanzien van hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen in basisteam Maasland. Omdat het maken van de groepsscans vertraagd is, zal in 2015 nog gebruik gemaakt worden van de geactualiseerde inventarisatie problematische jeugdgroepen. Het signaleren van nieuwe jeugdgroepen wordt in de nieuwe politie organisatie een verantwoordelijkheid van de wijkagent. In Oss is in 2014 geen criminele jeugdgroep gesignaleerd. Op dit moment (aan het eind van 2014) zijn vier jeugdgroepen in beeld bij politie en jongerenwerk. De meeste overlast is dit jaar ervaren en geconstateerd in Berghem in de Piekenhoef bij de JOP. Door een gezamenlijke inzet van politie, jongerenwerk en gemeente is deze overlast na enige tijd succesvol verminderd. Vergeleken met de voorgaande jaren zijn er in 2014 minder problematische jeugdgroepen gesignaleerd. Van belang is om in het komende jaar aandacht te hebben voor jongere jeugdgroepen in wijken met in verhouding veel kinderen en jongeren. (Bijvoorbeeld Berghem). We pakken het probleem jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit in Oss aan door: Jeugdoverlast in een buurt of dorp terug te dringen, samen met de jongeren, hun ouders en buurtbewoners. Overlastgevende en criminele jeugdgroepen, deze groepen vanuit integrale veiligheid samen met (voor die groep benodigde) justitiële en zorgpartners aan te pakken. Jeugdcriminaliteit te voorkomen met een integrale jongerenaanpak. Wanneer jongeren zich toch crimineel gedragen, is er naast strafoplegging altijd aandacht voor zorg en het aanpakken van risico s en problemen. 17

18 - De gemeente zorgt voor een basisstructuur waarin jeugdgroepen en individuele jongeren besproken kunnen worden. Als dat nodig is zorgt de gemeente voor een intensievere aanpak van een hardnekkige jeugdgroep via het veiligheidshuis. - De politie zet in op jeugdgroepen via jeugdagenten en werkt hierin samen met TOR/HOR, er wordt jaarlijks een overzicht gemaakt van de jeugdgroepen in het district, en de politie werkt aan een intensieve aanpak van een jeugdgroep als dat nodig is, - Het OM handelt strafzaken gepleegd door minderjarigen af via de aanpak ZSM in Eindhoven, als er een intensieve aanpak van een jeugdgroep is en er is sprake van een criminele jeugdgroep of criminele individuen dan werkt het OM mee aan de intensieve aanpak. C.2 Jeugd en alcohol Analyse We streven naar een verlaging van het percentage jongeren dat overmatig alcohol drinkt. De GGD geeft voorlichting over de schadelijke gevolgen van overmatig alcoholgebruik, bij scholen en sportverenigingen en aan ouders. Het kabinet heeft de leeftijdsgrens voor verkoop van alcohol aan jongeren vanaf 1 januari 2014 verhoogd naar 18 jaar. De gemeente heeft capaciteit vrijgemaakt om toe te zien op alcoholgebruik onder minderjarigen. We hebben voor de regio Maasland regels paracommercie opgesteld waarin we tijden hebben benoemd waarop para-commerciële instellingen (stichtingen en verenigingen) alcohol mogen schenken. Ook hebben we vastgesteld welke bijeenkomsten para-commerciële instellingen mogen organiseren. In 2014 heeft de gemeenteraad het wettelijk verplichte preventie- en handhavingsplan alcohol vastgesteld. Hierin zijn de onderstaande onderdelen opgenomen: 1. en van het preventie- en handhavingsplan; 2. Acties die we ondernemen om alcoholgebruik te voorkomen, met name onder jongeren en al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma s vanuit de Wet Publieke Gezondheid (artikel 2, tweede lid, onderdeel d); 3. Hoe we het handhavingsbeleid uitvoeren en welke handhavingsacties we ondernemen; 4. Welke resultaten we minimaal moeten behalen. Het toezicht en de handhaving is op basis van het plan gerealiseerd in zowel de gemeente Oss, Bernheze als Maasdonk. Controle bij Paracommerciesportverenigingen nog niet in verband met gewenningsperiode. Nadere afspraken worden met de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving gemaakt. Handhaving alcoholgebruik in de openbare ruimte is gerealiseerd. Verminderen van alcoholgebruik door jongeren onder 18 jaar, voorkomen van schadelijk alcoholgebruik alsmede van openbare ordeproblematiek. 18

19 - De gemeente zet in op preventie en voorlichting ter voorkoming van alcoholgebruik bij jongeren tot 18 jaar. Daarnaast voert de gemeente het toezicht uit op de Drank- en Horecawet. - De politie zorgt samen met TOR-HOR voor handhaving van alcoholgebruik door jongeren in de openbare ruimte. D. Fysieke Veiligheid Het veld fysieke veiligheid bevat de vormen van onveiligheid die samenhangen met gevaarlijke stoffen, verkeer, gebouwen en natuur. De ambitie voor dit veiligheidsveld is, door het in acht nemen van de veiligheidsketen (pro-actie, preventie, preparatie, repressie, nazorg) om de risico s die samenhangen met fysieke veiligheid zoveel mogelijk te beperken en te zorgen dat er op een adequate wijze ingespeeld kan worden op het restrisico. Thema s binnen dit veiligheidsveld hebben geen prioriteit gekregen bij de uitwerking van het veiligheidsbeleid, omdat middels bestaand beleid en continue aandacht de ambitie al nagestreefd wordt. D.1 Rampen- en crisisbeheersing Als er veiligheidsproblemen of incidenten ontstaan, komen we in actie. Op dat moment is het nodig dat het probleem zo snel en zo goed mogelijk wordt opgelost. Sinds 1 oktober 2010 is de Wet Veiligheidsregio s van kracht: De Veiligheidsregio Brabant-Noord heeft de verantwoordelijkheid voor de planvorming en preparatie van het college van burgemeesters en wethouders overgenomen. Aan de ene kant is verantwoordelijkheid overgedragen aan de Veiligheidsregio; aan de andere kant zijn gemeenten zelf verantwoordelijk voor het leveren van menskracht en het organiseren van bevolkingszorg (voor zover niet regionaal opgepakt). Oss werkt hierin nauw samen met de buurgemeenten. We zijn goed voorbereid op een ramp of crisis binnen de gemeente Oss doordat: We zorgen voor een goede (regionale) basisstructuur waardoor snel en goed tot actie overgegaan kan worden. We zorgen voor een goed voorbereide bestuurlijke en ambtelijke organisatie (door opleiding, training en oefening) waardoor snel en goed tot actie overgegaan kan worden. 19

20 - De gemeente, politie en het OM zorgen dat de organisatie goed ingericht is. We zorgen door regelmatig samen te trainen en oefenen dat we zo goed mogelijk zijn voorbereid op een ramp of crisis. D.2 Verkeersveiligheid Het verlagen van het aantal verkeersslachtoffers en het voorkomen van agressie in het verkeer - De gemeente zorgt voor inrichting en herinrichting van wegen, en zet in op educatie en communicatie. - De politie is verantwoordelijk voor de aanpak van verkeersproblematiek en advies over verkeersbesluiten. - Het OM stelt op basis van de verkeersalanalyse Oost-Brabant prioriteiten voor het verkeershandhavingsteam en draagt zorg voor strafafhandeling van strafbare feiten. E. Integriteit en veiligheid Het veld integriteit en veiligheid bundelt de bedreigingen rond radicalisering en terrorisme, georganiseerde criminaliteit en non-integer handelen. Dit veld is zo genoemd omdat de bedreigingen de grondvesten van de maatschappij kunnen tasten. Deze bedreigen tasten de integriteit van onze samenleving aan. E.1 Georganiseerde criminaliteit Analyse Drugshandel, uitbuiting, mensenhandel, illegale prostitutie, OMG (Outlaw Motor Gangs) georganiseerde hennepteelt, illegale autohandel en witwaspraktijken zijn voorbeelden van illegale activiteiten die zich overal kunnen manifesteren. Dergelijke delicten kunnen zich bijvoorbeeld voordoen in of vanuit de horeca, coffeeshops, belwinkels en seksinrichtingen, maar ook in woningen en bedrijven. Dit brede terrein waarbinnen criminele praktijken plaatsvinden, maakt dat elke gemeente er kwetsbaar voor is. Criminelen en criminele netwerken zijn afhankelijk van gemeenten voor het verkrijgen van bijvoorbeeld vergunningen en subsidies. Daarnaast hebben zij behoefte aan vastgoed. Enerzijds voor de opslag van goederen en voor huisvesting, anderzijds als middel voor het witwassen van illegaal verkregen vermogen. Het beschermen van de sociaal zwakkeren is hierbij een belangrijk aandachtspunt. De aanpak van georganiseerde criminaliteit maakt vast onderdeel uit van het kernbeleid Veiligheid dat gemeenten gebruiken bij de opzet van hun veiligheidsbeleid. De gemeenten Oss en Bernheze hebben de aanpak van georganiseerde criminaliteit als gezamenlijke prioriteit benoemd, samen 20

21 met hun partners politie en openbaar ministerie. Ook landelijk en regionaal vormt georganiseerde criminaliteit een prioriteit voor de politie. We pakken het probleem georganiseerde criminaliteit in Oss aan door: Samen te werken met politie en justitie, omdat zij primair verantwoordelijk zijn voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Via uitvoering van de wet Bibob 3 te voorkomen dat we georganiseerde criminaliteit faciliteren. Het verband tussen de boven- en onderwereld te bemoeilijken door het uitvoeren van bestuurlijke maatregelen. Te investeren in bewustwording binnen de gemeentelijke organisatie ten aanzien van signalen en risico s van georganiseerde criminaliteit binnen de gemeente Oss. Via deelname aan het regionale samenwerkingsverband RIEC (regionaal informatie en expertisecentrum criminaliteit) de coördinatie over de aanpak van concrete zaken op een deskundige wijze te laten uitvoeren. De integrale aanpak van georganiseerde criminaliteit vindt plaats over drie sporen: - Bestuurlijk, hierop voert de gemeente regie; - Strafrechtelijk, hierop voert het OM regie; - Fiscaal, hierop voert de belastingdienst regie. 3 De Wet Bibob heet voluit Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur'. Met de Wet Bibob wil de overheid voorkomen dat vergunningen worden misbruikt voor criminele activiteiten. Met de Wet Bibob kan de vergunningverlener de gemeente, de provincie etc.) onderzoeken of de persoon met wie zij zaken doet' betrouwbaar en integer is. Als uit onderzoek blijkt dat de aanvrager verdacht wordt van betrokkenheid bij criminele activiteiten, zal de overheid de gevraagde vergunning weigeren of (een verleende vergunning) intrekken. 21

22 5. Begroting veiligheidsplan 2015 Voor de begroting 2015 is de indeling van de meerjarenbegroting uit het beleidskader integrale veiligheid van de gemeente Oss overgenomen. Sluitende basisstructuur Thema Onderwerp 2014 Veiligheidsregio/ Bijdrage aan gemeenschappelijke regeling Brandweer Huur + elektra post Noord Voorburcht Veiligheidshuis Gemeentelijke bijdrage Maas en Leijgraaf Nazorg voor ex-gedetineerden Basisstructuur Cameratoezicht (uitlezen en onderhoud) Pre- ventie Preventie Inzet vanuit wijkgericht werken en doorontwikkeling welzijnsinstellingen - Woninginbraken Succesvolle interventies Hardnekkige Incidenten Regio problemen Jeugdoverlast en Inzet vanuit jeugdbeleid en veiligheidshuis - jeugdcriminaliteit Georganiseerde criminaliteit Bijdrage RIEC Crisis en Bijdrage aan regionale piketdienst rampenbestrijding Huiselijk geweld Gemeentelijke bijdrage aan regionale structuur Integrale Veiligheidsfonds veiligheid Taskforce Brabant-Zeeland Brabant-Oost Totaal

23 Bijlage 1 Activiteiten gemeente, politie en OM per veiligheidsveld in 2015 A. Veilige woon- en leefomgeving Het veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving bundelt veiligheidsthema s die direct met de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken hebben. A.1 Woninginbraken Gemeente Regie: 1. Regie over preventiemaatregelen. 2. Onderzoeken en eventueel implementeren van best practices en nieuwe aanpakken. Bewustwording, informatie en advies: 3. Ondersteunen op voorlichtingsacties door politie (o.a. Donkere dagen offensief). 4. Inzetten van communicatiemiddelen (o.m. via Social Media). 5. Minstens een keer organiseren van acties in de dorpen en de wijken om bewoners te informeren en te betrekken bij de aanpak van woninginbraken. 6. Continueren en borgen van de aanpak van besmettingsgevaar (besmettingsbrief). Samenwerking: 7. Verstevigen samenwerking d.m.v. team aanpak woninginbraken tussen gemeenten, politie en OM. 8. Verbeteren van het overleg met woningbouwcorporaties. 9. Aansluiten bij preventieve acties door de brandweer om aandacht te vragen voor inbraakpreventie. 10. Door BOA s met politie uitvoering van helingproject. Bij de politie is een projectleider belast met dit project. Politie Toezicht/controle/beheer openbare ruimte: 11. Controleren bij toetsing van een Wabo-vergunning op inbraakwerendheid. 12. Controleren bij oplevering van nieuwe woningen steekproefsgewijs op juist hang- en sluitwerk. 13. Bij hotspots kijken naar/aanpassen van de fysieke inrichting. Proactief: 1. Door het Regionale Informatie Knooppunt (RIK) wordt alle informatie omtrent woninginbraken vastgelegd in een twee-wekelijkse rapportage t.b.v. het basisteam management. Deze bestaat o.a. uit: Analyse van informatie, zicht op Hotshots en Hotspots, zicht op veelplegende en potentiële woninginbrekers, zicht op sporen met evt hits. 2. Iedere vrij te komen woninginbreker krijgt een 'warme' relatie met zijn wijkagent en wordt besproken in het Veiligheidshuis. 3. Continueren Woning Inbraken Team (WIT). 4. Initiëren burgerparticipatie door de wijkagent. 5. Politie bedient zich van Persoons Gebonden Aanpak (PGA). Preventief: 3. Vastleggen van proactieve projecten, preventieacties en voorlichting. Steeds bezien welk project, actie of voorlichting het beste bij de aanpak van woninginbraken past. 4. Terugmelden woninginbraken binnen 14 dagen. De politie koppelt de voortgang en stand van zaken van het onderzoek terug met het slachtoffer, waarbij zo nodig wordt gewezen op een preventie advies. 5. Regionale media- en voorlichtingscampagne. Repressief: 3. Bij elke woninginbraak wordt een sporenonderzoek uitgevoerd. Bij bruikbare sporen wordt Forensische Technische Opsporing ingezet. 23

24 OM 4. Bij elke woninginbraak wordt een uitgebreid buurtonderzoek gehouden. 5. Samen met de gemeente uitvoeren van het helingproject. 6. Er worden projectvoorstellen gemaakt. Zoals: een project gericht op het tegenhouden van de dader, het bewust maken van de burger, op de aanpak van personen of doelgroepen. 1. Het OM volgt bij de opsporing en vervolging van woninginbraken de richtlijn strafvordering inbraak/insluiping in woning die per 1 februari 2014 is ingevoerd. Deze houdt onder meer in dat: - Bij een woninginbraak de aantasting van de persoonlijke levenssfeer zodanig is dat dagvaarden en het vorderen van een gevangenisstraf geïndiceerd is. - Verdachte in beginsel wordt voorgeleid, het instrument van justitiële voorwaarden wordt gericht ingezet bij schorsing voorlopige hechtenis. - Het uitgangspunt voor woninginbraken met één maand is verhoogd (van 3 naar 4 maanden bij een first offender). 2. Het OM vervolgt waar mogelijk het treffen van voorbereidingshandelingen voor woninginbraken 3. Deelname aan de veelplegersaanpak in het veiligheidshuis en aan de in 2014 gestarte pilot top X Persoonsgebonden Aanpak (PGA) waarmee in het veiligheidshuis een aanpak wordt geformuleerd op met name HIC-subjecten (waaronder inbrekers). 4. Binnen het parket s-hertogenbosch kijkt de portefeuillehouder woninginbraak samen met de politie hoe de opsporing van woninginbraak kan worden versterkt. 5. Verkennen welk instrumentarium vervolging van inbrekers kan verbeteren. (Bijv. inzet van de reclassering, manier waarop verdachten worden voorgeleid bij de Rechter- Commissaris en het beter benutten van de appelmogelijkheid.) 6. Nagaan hoe met woninginbraak kan worden omgegaan i.h.k.v. ZSM. 7. Komen tot een menukaart met maatregelen. Vervolgens maken politie en OM afspraken over de uit te voeren repressieve maatregelen. 8. Het OM neemt indien nodig deel aan activiteiten met gemeenten en politie om de ketenaanpak uit te dragen. Bijvoorbeeld een gezamenlijk persbericht of een slachtofferbijeenkomst waarin zowel aandacht wordt besteed aan de preventieve maatregelen die mensen kunnen nemen als de wijze waarop het OM handelt in strafzaken. A.2 Huiselijk geweld (Geweld in afhankelijkheidsrelaties) Gemeente Politie: OM 1. Inzetten van tijdelijk huisverbod / gebiedsverbod. 2. Daarnaast afstemming zoeken met de transities jeugdzorg en awbz t.a.v. Deelname aan regionale aanpak huiselijk geweld. Onder te verdelen naar huiselijk geweld, ouderenmishandeling en kindermishandeling. Gemeente Den Bosch is centrumgemeente. Implementatie meldcode huiselijk geweld. Afstemming doorontwikkeling aanpak huiselijk geweld met transitie jeugdzorg en doorontwikkeling veiligheidshuizen. 1. Aanpak huiselijk geweld conform de protocollen en als onderdeel van het casusoverleg in het veiligheidshuis 2. Bij een casus die voldoet aan de criteria wordt de burgemeester geadviseerd een tijdelijk huisverbod op te leggen. 3. De politie zorgt d.m.v. een piketregeling dat een hulpofficier van justitie ter plaatse komt en een risico inventarisatie tijdelijk huisverbod opstelt. 4. Handhaven tijdelijk huis- en contact verbod (contact- of gebiedsverboden). 5. Slachtoffers huiselijk geweld actief benaderen voor het doen van aangifte. 1. Officier van justitie beslist tot A: Geen voorlopige hechtenis. De zaak gaat naar Taakstraf-OM-zitting (TOM) of komt op zitting B: Wel voorlopige hechtenis. De verdachte wordt voorgeleid aan de rechter-commissaris. 2. Overtreding van het huisverbod is een strafbaar feit waar voorlopige hechtenis voor 24