Taken in de gemeenschappelijk regeling GGD Zaanstreek-Waterland

Transcriptie

1 Taken in de gemeenschappelijk regeling

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. De 3 3. Een gemeenschappelijke regeling 3 4. Bekostiging van de De GGD in cijfers 9 2

3 De gemeenschappelijke regeling 1. Inleiding Het bestuur van de GGD heeft verzocht om de diensten, taken en producten van de GGD Zaanstreek- Waterland in beeld te brengen en daarbij met name de wettelijke verplichting aan te geven. In dit document wordt dit inzicht gegeven. Naast het wettelijk kader wordt in het kort algemene informatie gegeven over de GGD Zaanstreek- Waterland. Dit is gedaan met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen op 19 maart Het boekwerkje geeft voor nieuwe bestuurders en nieuwe raadsleden op hoofdlijnen informatie over de gemeenschappelijke regeling ; over de taken die de GGD Zaanstreek- Waterland uitvoert en waarom deze in een gemeenschappelijke regeling worden uitgevoerd. Daarnaast zijn cijfers opgenomen, vanuit de begroting De informatie is beperkt en op hoofdlijnen, uiteraard is uitgebreidere informatie te vinden op de website van de GGD, en in de programmabegroting De De werkt aan een gezonde regio. Doel is het bevorderen en beschermen van de gezondheid van ruim inwoners van de regio. Er is een uitgebreid pakket van (preventieve) gezondheidszorg voor alle leeftijdsgroepen. De GGD geeft publieksvoorlichting en adviseert de gemeenten uit het werkgebied ten aanzien van het volksgezondheidsbeleid. De GGD richt zich met name op preventie: het voorkomen dat ziekten gaan optreden. De GGD brengt in kaart wat de gezondheidssituatie van de bevolking is. Op basis hiervan ontwikkelt de GGD activiteiten. Deze zijn gericht op alle inwoners of groepen van inwoners in de regio. Ook adviseert de GGD de gemeenten in de regio over het ontwikkelen van een samenhangend beleid op het terrein van de volksgezondheid. 3. Een gemeenschappelijke regeling De overheid en daarmee de gemeente heeft een taak in de publieke gezondheidszorg. Dat staat in een aantal wetten en landelijke regelingen. Belangrijke wet is de Wet Publieke Gezondheid. Op basis van deze wet is een gemeente verplicht een gezondheidsdienst in stand te houden. Er is gekozen om dit te doen via een gemeenschappelijke regeling en in samenwerking de taken op het gebied van volksgezondheid uit te voeren. De is opgericht in De achtergrond van de samenwerking is dat niet elke gemeente een gezondheidsdienst in stand kan houden. Door de samenwerking ontstaat continuïteit, samenhang en afstemming in de uitvoering van de publieke gezondheidszorg. Kennis wordt gedeeld en de uitvoering kan efficiënt worden vormgegeven. De samenwerking is gebaseerd op solidariteit. Gemeenten zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de kosten in de gemeenschappelijke regeling. Eens in de 4 jaar wordt door het bestuur een strategische agenda vastgesteld waarin keuzes worden gemaakt en accenten worden bepaald voor de middellange termijn om in te spelen op de ontwikkelingen ten aanzien van de volksgezondheid. De laatste strategische agenda is opgesteld voor de periode en is te vinden op de website 3

4 De gemeenschappelijke regeling De negen gemeente in de regio Zaanstreek-Waterland die samenwerken in de gemeenschappelijke regeling zijn: Beemster Edam-Volendam Landsmeer Oostzaan Purmerend Waterland Womerland Zaanstad Zeevang De GGD is een openbaar lichaam op grond van de wet gemeenschappelijke regelingen. De inhoud van de wet is te vinden op Het beleid en de wijze waarop taken worden uitgevoerd wordt bepaald door het bestuur. In het bestuur van de GGD zijn de negen gemeenten door de wethouder gezondheid vertegenwoordigd. De afspraken zijn vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. 4. Bekostiging van de GGD De gemeenten bekostigen een groot deel van de kosten van de GGD, via de zogenaamde gemeentelijke bijdrage. Het is een van de taken waarvoor gemeenten een uitkering van het rijk krijgen (vanuit het gemeentefonds). De gemeentelijke bijdrage is bestemd voor de wettelijke taken van de GGD. De gemeentelijke bijdrage wordt op basis van inwonersaantallen berekend. De GGD heeft ook enkele inkomsten van anderen dan gemeenten (bijvoorbeeld het RIVM). Daarnaast voert de GGD projecten uit op verzoek van individuele gemeenten. Deze projecten worden ook op individuele basis afgerekend met de opdrachtgevende gemeente. In 2014 bedraagt het projectenbudget Ongeveer 30 fte verricht projectmatige werkzaamheden (in de gemeenschappelijke regeling werkt 150 fte). Het bestuur van de GGD stelt jaarlijks de tarieven voor de projectmatige werkzaamheden vast. De GGD legt met de jaarstukken verantwoording af over het gevoerde beleid en met de begroting over het te voeren beleid en de kosten. De voorschriften voor de jaarstukken en de begroting, zijn gelijk aan die van de gemeente, namelijk het besluit begroten en verantwoorden (BBV). In de wet gemeenschappelijke regelingen is geregeld dat de gemeenteraden uiterlijk 1 april van het volgende jaar de verantwoording van het afgelopen jaar ontvangen (de jaarstukken). De Raad kan hierop een zienswijze in dienen. De begroting voor het volgende jaar wordt in juni voorgelegd. Ook hier kan de Raad een zienswijze op indienen. Het algemeen bestuur van de GGD stelt de stukken vast. 5. De GGD voert taken (producten/diensten) uit die in de wet zijn vastgelegd. Niet alles is in de wet vastgelegd, voor veel taken geldt dat deze worden uitgevoerd op basis van landelijke. De wet is duidelijk welke taken door de GGD moeten worden uitgevoerd. Minder duidelijk is de wet op welk niveau taken moeten worden uitgevoerd. Veelal zijn landelijke van toepassing, maar is e.e.a. niet strikt geregeld. Daar is vrijheid in. 4

5 De gemeenschappelijke regeling Onderstaand wordt een overzicht gegeven van de taken (producten/diensten) die de GGD in de gemeenschappelijke regeling verricht. De taken zijn ingedeeld naar programma s. Kort wordt per programma geschetst welke taken worden uitgevoerd. Aansluitend is per programma een overzicht opgenomen op basis van welke wet en richtlijn de de taken uitvoert. Naast de taken in de gemeenschappelijke regeling worden projectmatige werkzaamheden verricht. Deze gaan echter in opdracht van individuele gemeenten en worden ook met de opdrachtgevende gemeenten afgerekend. Deze werkzaamheden worden verder niet benoemd. Epidemiologie beleid en gezondheid (EBG) De activiteiten binnen dit programma zijn gericht op het bevorderen van de gezondheid van de inwoners van de regio. Deze taak houdt o.a. in dat de GGD: de gemeenten adviseert over gezondheidsrisico s en lokaal gezondheidsbeleid. diverse gezondheidsbevorderende programma s ontwikkelt. Te denken valt aan preventieprogramma s op het gebied van alcoholmatiging en overgewicht. onderzoek doet naar lokale en regionale gezondheidssituaties. jaarlijks nieuwsbrieven uitbrengt met verschillende leefstijlonderwerpen. Ja/Nee Ja/Nee Advisering lokaal gezondheidsbeleid ja ja artikel 2 lid c WPG en Hoofdstuk 4, artikel 14, lid 4 taken beschreven in wet worden uitgevoerd geen normering in wet beschreven Epidemiologie ja ja artikel 2 lid a en b WPG Hoofdstuk 4, artikel 14, lid 4 taken beschreven in wet worden uitgevoerd geen normering in wet beschreven Gezondheidsbevordering algemeen ja ja artikel 2 lid d WPG en Hoofdstuk 4, artikel 14, lid 4 taken beschreven in wet worden uitgevoerd geen normering in wet beschreven Voorlichting eigen taal en cultuur (VETC) nee nee Algemene gezondheidszorg (AGZ) De activiteiten binnen dit programma zijn gericht op het voorkomen van infectieziekten en het beperken van gezondheids-risico s/ -schade. Deze taak houdt o.a. in dat de GGD: registratie en aangifteplichtige ziekten melden. Advisering (ter voorkoming van uitbraak) infectieziekten Uitvoeren van SOA/Sense spreekuren Voorlichting over seksuele gezondheid TBC-onderzoek bij nieuwkomers Uitvoeren van milieuonderzoeken en advisering hierover. 5

6 De gemeenschappelijke regeling Verder verzorgt de GGD reizigersvaccinatie en advisering. Deze taak wordt vanuit de gemeenschappelijke regeling uitgevoerd, maar is feitelijk een markttaak. Deze taak wordt budgetneutraal uitgevoerd (lasten worden volledig gecompenseerd door de baten). Infectieziektenbestrijding Ja/Nee Ja/Nee ja ja artikel 6 lid 1 WPG nee, formatie lager dan visi norm SOA-bestrijding ja ja artikel 6 lid 1 WPG nee, formatie lager dan visi norm TBC-bestrijding Inspectie huidpenetrerende handelingen ja ja artikel 6 lid 1 WPG nee, formatie op basis van advies ja ja artikel 2 lid 2 onder f WPG Nee werkgroep NTP Medische milieukunde Reizigersadvisering en -vaccinatie ja ja artikel 2 lid 2 onder e WPG formatie lager dan modeltaken nee nee nvt Nvt pakket MMK: waakvlamniveau Maatschappelijke gezondheidszorg (MGZ) De activiteiten binnen dit programma zijn gericht op het voorkomen cq beperken van overlast voor de leefomgeving die voortkomen uit problematische individuele situaties om de leefbaarheid en sociale veiligheid in buurten te bevorderen. Deze taak houdt o.a. in dat de GGD: meldingen huiselijk geweld behandelt en de samenwerking tussen partijen coördineert. vragen beantwoordt van burgers en professionals over huiselijk geweld en hierover adviseert. Wet tijdelijk huisverbod uitvoert. meldingen behandelt wanneer er sprake is van overlast en problematische situaties in de woonomgeving en een individu leidt naar passende zorg. Meldpunt overlast en bemoeizorg Coördinatie huiselijk geweld Ja/Nee Ja/Nee ja nee concept WMO artikel en geen duidelijke norm Wet verplichte GGZ artikel 5.3 wel taakomschrijving nee nee rapport VWS Functieomschrijving Advies- en steunpunt huiselijk geweld Tijdelijk huisverbod (THV) ja nee concept WMO artikel en geen duidelijk norm, wel taak- en Functieomschrijving ja nee wet tijdelijk huisverbod geen duidelijke norm 6

7 De gemeenschappelijke regeling Jeugdgezondheidszorg (JGZ) De activiteiten binnen dit programma zijn gericht op het bewaken, voorkomen, beperken van gezondheidsbedreigingen en ontwikkelstoornissen bij kinderen van 0 tot 19 jaar om daarmee het optimaal functioneren van individuen in de maatschappij te bevorderen. prenatale zorg, bv zwangerschapsgym. de huisbezoeken bij pasgeborenen uitvoert. Hielprikken en gehoortesten uitvoert bij pasgeborenen. reguliere consulten van kinderen tussen 0 en 4 jaar (consultatiebureau) reguliere consulten van kinderen tussen 4-19 jaar opvoedingsondersteuning biedt via inloopspreekuur en telefonisch (rijks)vaccinatie uitvoert Onderzoek doet en adviseert bij plaatsing naar speciaal onderwijs Zorgcoordinatie voor gezinnen die extra zorg nodig hebben Inspecties bij kinderopvangorganisaties uitvoert. PGO basisonderwijs PGO klas 2 VO Gericht onderzoek Speciaal onderwijs Rijksvaccinatieprogramma (RVP) Ja/Nee Ja/Nee AWBZ nee nee Calamiteiten op school Logopedie Telefonische begeleiding Huisbezoek tot 2 weken Consult 4 weken tot 4 jaar Inspectie kinderopvang ja nee maatwerk art 7 besluit Publieke gezond- nee heidszorg ja nee art 5 WBP, jo art14 lid 4, art 4, 5 en 6 nee ja ja art 1.61Wet kinderopvang en kwaliteits- nee, conform de wet eisen peuterspeelzalen Inloopspreekuren en telefonische bereikbaarheid Netwerken nee nee art 5 WBP, jo art14 lid 4, art 4, 5 en 6 nee 7

8 De gemeenschappelijke regeling Begeleidingscontacten Ja/Nee Ja/Nee ja nee art 5 WBP, jo art14 lid 4, art 4, 5 en 7 nee Opvoedsondersteuning en groepsvoorlichting ja nee art 5 WBP, jo art14 lid 4, art 4 en 5 nee Pre- natale en postnatale zorg ja nee art 5 WBP lid 2 onder d, jo art14 lid 4 nee Regionale aanpak overgewicht Opvoedspreekuur en ondersteuning Academische werkplaats Ja nee art 5 WPB lid 2 onder d jo art 14 lid 4, nee art 7 besluit publieke gezondheidszorg Ja nee art 5 WBP, jo art14 lid 4, art 4, 5 en 7 nee nee nee Nvt nee Geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen (Ghor) De GGD heeft een rol bij een ramp of een crisis waarbij er sprake is van een ernstige verstoring van de openbare orde en veiligheid en de gezondheid van vele personen in het geding is. De taak van de GGD kan o.a. inhouden: - (coördineren) van de uitvoering van milieuonderzoeken - maatregelen gericht op het bestrijden van infectieziekten. - gezondheidsonderzoek bij rampen - psychosociale hulpverlening om de klachten bij getroffenen zoveel mogelijk te beperken. Ja/Nee Ja/Nee Geneeskundige hulp bij ongevallen/rampen ja ja art 2 lid 1 en 2 WPG, jo art 6 wpg en nee art 33 lid 1 en 2 Wvr Interne bedrijfsvoering Ter ondersteuning van het primaire proces kent de GGD twee afdelingen. De afdeling directie en de afdeling bedrijfsvoering. De afdeling directie bestaat uit de directeur, een staf (communicatie, beleid en directiesecretaris). De afdeling bedrijfsvoering bestaat uit de teams Personeel en organisatie, financiën, ICT en facilitaire zaken. 8

9 De gemeenschappelijke regeling 6. De GGD in cijfers Het organogram De formatie in de gemeenschappelijke regeling bedraagt circa 150 fte. De lasten en baten De lasten en baten van de gemeenschappelijke regeling zijn als volgt verdeeld (bron: begroting 2014). Daarbij moet worden opgemerkt dat de geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen op een andere manier bekostigd wordt en niet vanuit de gemeenschappelijke regeling. Programma Lasten Baten Kosten Per inwoner Epidemiologie beleid en gezondheid (EBG) ,62 Algemene gezondheidszorg (AGZ) ,86 Maatschappelijke gezondheidszorg (MGZ) ,63 Jeugdgezondheidszorg (JGZ) ,24 Geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen (Ghor) ,

10 Begroting 2014, totaal lasten per programma Begroting 2014, totaal baten per programma EBG AGZ MGZ JGZ GHOR EBG AGZ MGZ JGZ GHOR Totaal inwoners per gemeente per leeftijdscategorie inwoners >19 jaar inwoners 0-19 jaar Beemster Edam Volendam Landsmeer Oostzaan Purmerend Waterland Wormerland Zaanstad Zeevang 10

11 11