Nota van B&W. onderwerp Wijziging grens bebouwde kom Rozenburg. Portefeuilehouder dr. Derk Reneman

Transcriptie

1 7 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Wijziging grens bebouwde kom Rozenburg Portefeuilehouder dr. Derk Reneman Collegevergadering 27 januari inlichtingen Maureen van Munster ( ) Registratienummer Inleiding Als gevolg van een aantal ontwikkelingen is het nodig dat de grens van de bebouwde kom Rozenburg wordt gewijzigd. 1. De grens van de bebouwde kom Rozenburg moet worden aangepast om te voldoen aan verkeerstechnische voorschriften bij de uitvoering van het project Geniepark. 2. Bedrijven op de Aalsmeerderweg, ten zuiden van de NI 96, hebben het verzoek gedaan om de komgrens aan te passen, zodat duidelijker wordt dat zij ook onder de bebouwde kom van Rozenburg vallen. 3. De aanduiding van de grens van de bebouwde kom Rozenburg direct ten zuiden van de NI96 is overbodig geworden. Project Geniepark In het kader van de uitvoering van het project Geniepark is op delen van de Aalsmeerderweg en de Rijnlanderweg, waar deze de Geniedijk kruisen, een 30 km/h zone voorzien, ondersteund door een plateau. Hiermee wordt de verkeersveiligheid van het recreatieve verkeer op de fietsoversteken van het Liniepad verbeterd. Vanuit verkeerstechnische richtlijnen hoort een 30 km/h zone binnen de bebouwde kom te liggen. De Rijnlanderweg, ter hoogte van de Geniedijk, ligt al binnen de bebouwde kom. De Aalsmeerderweg, ter hoogte van de Geniedijk, niet. Verzoek bedrijven Aalsmeerderweg Door de aanleg van de nieuwe N201 is de Aalsmeerderweg in Rozenburg in tweeën verdeeld. De beide delen zijn verbonden via een wegomlegging en een viaduct over de nieuwe N201. Bedrijven aan de Aalsmeerderweg , direct ten zuiden van de NI96 (N201), ondervinden problemen met hun vindbaarheid en hebben het verzoek gedaan om op korte termijn een aantal maatregelen te treffen, waaronder een aanpassing van de komgrens Rozenburg. Weggebruikers rijden na het bedrijventerrein Schiphol Logistics Park (SLP) eerst de kom van Rozenburg uit en kunnen vervolgens de rest van de kom van Rozenburg, direct ten zuiden van de NI 96, moeilijk vinden. De bedrijven verwachten dat zij beter bereikbaar zijn door een aanpassing van de grens van de bebouwde kom. Wij willen aan dit verzoek meewerken. Om de ondernemers tegemoet te komen zijn al enkele maatregelen getroffen, zoals het aanbrengen van blauwe verwijsborden, het verplaatsen van het straatnaambord en het verplaatsen van het bord 'doodlopende weg' op de Aalsmeerderweg.

2 onderwerp Volgvel 2 Wijziging grens bebouwde kom Rozenburg Aanduiding komgrens overbodig Tot slot is de aanduiding van de grens van de bebouwde kom van Rozenburg direct ten zuiden van de NI96 overbodig geworden, nu hier geen doorgang voor gemotoriseerd verkeer meer mogelijk is. Maatregelen De huidige grenzen van de bebouwde kom Rozenburg zijn als volgt: 1. Op de Incheonweg, halverwege, op 389 meter ten zuidwesten van de Aalsmeerderweg. 2. Op de Aalsmeerderweg, op een locatie ter hoogte van nr Op de Aalsmeerderweg direct ten zuiden van de NI96. De volgende wijzigingen vinden hierin plaats: 1. De komgrens halverwege de Incheonweg (ter hoogte van de waterpartij die SLP van de N201 scheidt) vervalt. 2. De komgrens op de Aalsmeerderweg, direct ten zuiden van de NI 96, vervalt. 3. De komgrens op de Aalsmeerderweg wordt verplaatst van een locatie ter hoogte van nr. 561 naar een locatie ten zuiden van de Geniedijk, direct voor het aan te leggen plateau. Op de bijgevoegde tekening met het nummer a d.d. 25 november 2014 is de gewenste situatie weergegeven. De wijziging van de grenzen van de bebouwde kom heeft een wijziging van het snelheidsregime op de Aalsmeerderweg en op de Incheonweg tot gevolg. Door het verwijderen en verplaatsen van de komgrensborden komen een groter deel van de Aalsmeerderweg en de gehele Incheonweg binnen de bebouwde kom te liggen, met een lager snelheidsregime (50 km/h). Hiervoor worden aparte verkeersbesluiten genomen. Uitvoering De kom borden worden aan weerskanten van de weg geplaatst, om de zichtbaarheid te optimaliseren. Bij het vaststellen van de grenzen van de bebouwde kom worden de richtlijnen van de ASVV (Aanbevelingen Stedelijke Verkeersvoorzieningen) van de CROW (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek) zoveel mogelijk gehanteerd. Middelen Het verplaatsen/verwijderen van de bebording, waarmee de komgrens wordt aangeduid, kost circa 250. De totale kosten bedragen circa 500. Deze kosten worden gedekt uit het reguliere onderhoudsbudget van het programma Verkeer en Vervoer, ten laste van het budget voor plaatsnaamborden. Juridische aspecten Voor het vaststellen van de grens van de bebouwde kom dient volgens artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 een besluit te worden genomen door de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft op 24 maart 2005 (raadsvoorstel 3835) besloten de bevoegdheid tot het nemen van besluiten tot het vaststellen van de grenzen van de bebouwde kom te delegeren aan het college van Burgemeester en Wethouders. Op het nemen van besluiten tot wijziging van de grens van de bebouwde kom zijn de voorschriften van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit houdt in dat een zorgvuldige afweging van belangen plaats dient te vinden bij de besluitvorming. De belangenafweging is in het besluit opgenomen. Er worden geen belangen onevenredig geschaad door het voorstel.

3 onderwerp Volgvel 3 Wijziging grens bebouwde kom Rozenburg Het komgrenzenbesluit ligt gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn is het mogelijk voor belanghebbenden om bezwaar te maken tegen het besluit. Bij de uitvoering van de maatregelen worden het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV) en het Besluit Administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) gevolgd, waarin regels zijn opgenomen waaraan de bebouwde komgrens moet voldoen. Duurzaamheidseffecten De verplaatsing van de komgrens heeft als gevolg dat over een langer deel van de Aalsmeerderweg en op de gehele Incheonweg een maximum snelheid van 50km/h gaat gelden. Een lagere snelheid heeft een positief effect op de luchtkwaliteit en daarmee de leefbaarheid van aanwonenden. Participatie en Communicatie Over de wijziging van de grens van de bebouwde kom Rozenburg heeft overleg plaatsgevonden met de politie, de brandweer en Connexxion. Alle geraadpleegde partijen stemmen in met het voorstel. De aanwonenden en andere belanghebbenden zijn met een brief geïnformeerd. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. de grens van de bebouwde kom Rozenburg op de Incheonweg, op 389 meter ten zuidwesten van de Aalsmeerderweg te laten vervallen; 2. de grens van de bebouwde kom Rozenburg op de Aalsmeerderweg, direct ten zuiden van de NI 96, te laten vervallen; 3. de grens van de bebouwde kom Rozenburg op de Aalsmeerderweg te verplaatsen van een locatie ter hoogte van huisnummer 561 naar een locatie ten zuiden van de Geniedijk, direct voor het aan te leggen plateau; 4. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, de portefeuillehoudgl ir. Derk Reneman Bijlage(n) Komgrenzenbesluit en tekening

4 gemeente Haarlemmermeer komgrenzenbesluit Gemeente Haarlemmermeer, wijziging grens bebouwde kom Rozenburg op de Incheonweg en op de Aalsmeerderweg Inleiding Als gevolg van een aantal ontwikkelingen is het nodig dat de grens van de bebouwde kom Rozenburg wordt gewijzigd. 1. De grens van de bebouwde kom Rozenburg moet worden aangepast om te voldoen aan verkeerstechnische voorschriften bij de uitvoering van het project Geniepark. 2. Bedrijven op de Aalsmeerderweg, ten zuiden van de N196, hebben het verzoek gedaan om de komgrens aan te passen, zodat duidelijker wordt dat zij ook onder de bebouwde kom van Rozenburg vallen. 3. De aanduiding van de grens van de bebouwde kom Rozenburg direct ten zuiden van de N196 is overbodig geworden. Project Geniepark In het kader van de uitvoering van het project Geniepark is op delen van de Aalsmeerderweg en de Rijnlanderweg, waar deze de Geniedijk kruisen, een 30 km/h zone voorzien, ondersteund door een plateau. Hiermee wordt de verkeersveiligheid van het recreatieve verkeer op de fietsoversteken van het Liniepad verbeterd. Vanuit verkeerstechnische richtlijnen hoort een 30 km/h zone binnen de bebouwde kom te liggen. De Rijnlanderweg, ter hoogte van de Geniedijk, ligt al binnen de bebouwde kom. De Aalsmeerderweg, ter hoogte van de Geniedijk, niet. Verzoek bedrijven Aalsmeerderweg Door de aanleg van de nieuwe N201 is de Aalsmeerderweg in Rozenburg in tweeën verdeeld. De beide delen zijn verbonden via een wegomlegging en een viaduct over de nieuwe N201. Bedrijven aan de Aalsmeerderweg , direct ten zuiden van de N196 (N201), ondervinden problemen met hun vindbaarheid en hebben het verzoek gedaan om op korte termijn een aantal maatregelen te treffen, waaronder een aanpassing van de komgrens Rozenburg. Weggebruikers rijden na het bedrijventerrein Schiphol Logistics Park (SLP) eerst de kom van Rozenburg uit en kunnen vervolgens de rest van de kom van Rozenburg, direct ten zuiden van de NI 96, moeilijk vinden. De bedrijven verwachten dat zij beter bereikbaar zijn door een aanpassing van de grens van de bebouwde kom. Wij willen aan dit verzoek meewerken. Om de ondernemers tegemoet te komen zijn al enkele maatregelen getroffen, zoals het aanbrengen van blauwe verwijsborden, het verplaatsen van het straatnaambord en het verplaatsen van het bord 'doodlopende weg' op de Aalsmeerderweg. Aanduiding komgrens overbodig Tot slot is de aanduiding van de grens van de bebouwde kom van Rozenburg direct ten zuiden van de NI 96 overbodig geworden, nu hier geen doorgang voor gemotoriseerd verkeer meer mogelijk is. Wettelijke eisen Voor het vaststellen van de grens van de bebouwde kom dient volgens artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 een besluit te worden genomen door de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft op 24 maart 2005 (raadsvoorstel 3835) besloten de bevoegdheid tot het nemen van besluiten tot het vaststellen van de grenzen van de bebouwde kom over te dragen aan het college van Burgemeester en Wethouders. 1 FSC Papier van verantwoorde herkomst FSC* C104336

5 Volgens artikel 23 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW) dient het openbaar lichaam dat het beheer heeft over de weg of, indien geen openbaar lichaam het beheer heeft over de weg, de eigenaar van de weg te worden gehoord. De genoemde wegen zijn in eigendom en beheer bij de gemeente Haarlemmermeer. Tevens dient bij het vaststellen of verplaatsen van de bebouwde kom overeenkomstig artikel 24 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW) overleg te worden gevoerd met de korpschef van de Nationale Politie. Op besluiten tot het plaatsen en verplaatsen van de bebouwde kom is de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. De Awb vereist zorgvuldigheid en belangenafweging bij de totstandkoming van besluiten. Richtlijnen vaststellen grenzen bebouwde kom De ASVV geeft voor het aanduiden van komgrenzen de volgende richtlijnen: de functie van de bebouwing (woon- of centrumfunctie, gecombineerd met voorzieningen of kleine bedrijven); de dichtheid van de bebouwing (minimaal 30% bebouwd per 100 meter); de minimale lengte van de bebouwde kom (minimaal 400 meter) de afstand van de huizen tot aan wegas (niet meer dan drie keer de hoogte van de bebouwing); Het uitgangspunt hierbij is dat de grens van de bebouwde kom herkenbaar moet zijn. Wanneer er een nieuwe weg wordt aangelegd, dient een eventuele locatie waar het verkeer de grens van de bebouwde kom passeert te worden aangegeven met een komgrensbord (bord H1 en H2), voorzien van een plaatsnaamaanduiding. Op bestaande wegen is het gewenst dat de grens van de kom wordt verplaatst indien de bebouwingsdichtheid of de functie van de weg zodanig gewijzigd is dat de weg het karakter heeft van een weg die binnen de bebouwde kom ligt. Bij het vaststellen van de grenzen van de bebouwde kom worden de richtlijnen van de ASVV zoveel mogelijk gehanteerd. In het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990(RVV) en het Besluit Administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) zijn regels gesteld waaraan de bebouwde komgrens moet voldoen. In de uitvoeringsvoorschriften BABW is het volgende vermeld: "De grens van de bebouwde kom, aangegeven door bord H1 en H2, wordt gekenmerkt door het begin van een langs de weg gelegen aaneengesloten bebouwing van zodanige omvang en dichtheid, dat een voor de weggebruiker duidelijk herkenbaar verschil in karakter van de wegomgeving aanwezig is met een buiten de bebouwde kom gelegen weg. Ter plaatse van de komgrens moet een zodanige wijziging van wegkenmerken voorkomen dat het verschil in karakter van de weg voor en na bord H1 of H2 aldaar zoveel mogelijk benadrukt wordt." Het vaststellen van de grens van de bebouwde kom is direct van invloed op: a. de maximumsnelheid op wegen (Wegenverkeerswet/RVV); b. de inrichtingseisen van wegen (Wegenverkeerswet/RVV); c. de geluidgrenswaarden van het wegverkeer (Wet geluidhinder); Maatregelen De huidige grenzen van de bebouwde kom Rozenburg ten zuiden van de N196 (Kruisweg) zijn als volgt: op de Pudongweg, op 32 meter ten zuidwesten van de kruising met de N201; halverwege de Incheonweg, op 389 meter ten zuidwesten van de Aalsmeerderweg. (ter hoogte van de waterpartij die SLP van de N201 scheidt); op de Aalsmeerderweg, op een locatie ter hoogte van nr. 561; op de Aalsmeerderweg direct ten zuiden van de NI96. De volgende wijzigingen vinden hierin plaats. 2

6 De komgrens halverwege de Incheonweg (ter hoogte van de waterpartij die SLP van de N201 scheidt) vervalt. De komgrens op de Aalsmeerderweg direct ten zuiden van de NI 96 vervalt. De komgrens op de Aalsmeerderweg wordt verplaatst van een locatie ter hoogte van nr. 561 naar een locatie ten zuiden van de Geniedijk, direct voor het aan te leggen plateau. De bebording staat aangegeven op de tekening met het nummer a d.d. 25 november Voor het wijzigen van het snelheidsregime op de Aalsmeerderweg en de Incheonweg, dat voortvloeit uit de wijziging van de grenzen van de bebouwde kom, wordt een verkeersbesluit genomen. De komgrens wordt aangeduid met borden Hl en H2 als bedoeld in bijlage 1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens Motivatie Door het plaatsen van komgrensborden wordt aangeduid wanneer het verkeer de grens van de bebouwde kom passeert. Hiermee wordt het snelheidsregime bepaald, passend bij de functie van de weg. Door het wijzigen van de grenzen van de bebouwde kom op de Incheonweg en op de Aalsmeerderweg wordt de aanduiding van de komgrens geoptimaliseerd, de verkeersveiligheid van fietsverkeer op de kruising Geniedijk/Aalsmeerderweg gewaarborgd en wordt tegemoet gekomen aan de wens van de bedrijven aan de Aalsmeerderweg, ten zuiden van de N196. Voorbereiding De inwoners van het gebied en andere belanghebbenden worden geïnformeerd door een brief. Om de rechtstreeks bij het komgrenzenbesluit betrokken belangen goed af te kunnen wegen verdient het de aanbeveling om, vooral in complexe en omstreden situaties, een voorbereidingsprocedure te volgen. Deze procedure wordt niet gevolgd, aangezien het geen complexe maatregelen betreft en de maatregelen vooraf worden gecommuniceerd met betrokkenen. Overleg met de korpschef van de Nationale Politie heeft plaatsgevonden in de Werkgroep Verkeer, waarin de door de korpschef gemachtigde medewerker verkeersadvisering, alsmede de Brandweer en Connexxion, vertegenwoordigd zijn. Op 9 december 2014 is dit besluit behandeld in de werkgroep. De leden van de Werkgroep gaan akkoord met de voorgestelde maatregelen. Belangenafweging Belangen inwoners, bedrijven en instellingen Door het plaatsen van de komgrenzen worden de belangen van inwoners, bedrijven en instellingen niet geschaad. Het snelheidsregime verandert weliswaar door de verplaatsing van de komgrenzen, maar dit sluit met aanvullende verkeersmaatregelen wel beter aan bij de gewenste functie en inrichting van de weg. De belangen van de bedrijven aan de Aalsmeerderweg worden behartigd door dit besluit. Belangen weggebruikers De belangen van weggebruikers worden in geringe mate geschaad, omdat de maximum snelheid door het plaatsen van de komgrenzen wordt bepaald. Daarentegen zijn weggebruikers ook gebaat bij de verbetering van de verkeersveiligheid en duidelijkheid die een snelheidsverlaging met zich meebrengt. Belangen Openbaar Vervoer De belangen van het Openbaar Vervoer worden niet geschaad door het plaatsen van de grens van de bebouwde kom.

7 Belangen hulpdiensten De belangen van de hulpdiensten worden niet geschaad door het plaatsen van de grens van de bebouwde kom. Algemeen belang De grenzen van de bebouwde kom worden geplaatst en verplaatst op verzoek van bedrijven op de Aalsmeerderweg. Deze bedrijven zijn van mening dat een wijziging van de grens van de bebouwde kom een bijdrage kan leveren in hun bereikbaarheid en hiermee hun bedrijfsresultaten. Indien de bedrijven betere bedrijfsresultaten behalen, is dit in het economische belang van Haarlemmermeer. Afweging Alle hiervoor genoemde belangen afwegend, zijn wij van mening dat de wijziging van de bedoelde grenzen van de bebouwde kom nodig is in verband met nieuwe ontwikkelingen, zoals het project Geniepark, de optimalisering van bebording aan de Aalsmeerderweg en de wens van bedrijven aan de Aalsmeerderweg ten zuiden van de N196. Er worden geen belangen van weggebruikers onevenredig geschaad. Publicatie Het besluit wordt gepubliceerd in het elektronisch Gemeenteblad en ligt gedurende zes weken ter inzage. Besluiten 1. De grens van de bebouwde kom Rozenburg op de Incheonweg, op 389 meter ten zuidwesten van de Aalsmeerderweg, te laten vervallen; 2. De grens van de bebouwde kom Rozenburg op de Aalsmeerderweg, direct ten zuiden van de N196, te laten vervallen; 3. De grens van de bebouwde kom Rozenburg op de Aalsmeerderweg te verplaatsen van een locatie ter hoogte van huisnummer 561 naar een locatie ten zuiden van de Geniedijk, direct voor het aan te leggen plateau. 4. Dit besluit ter openbare kennis te brengen in het elektronisch Gemeenteblad. Datum: 27 januari 2015 De raad der gemeente Haarlemmermeer, Namens hen, Het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester. Faber

8 Terinzagelegging Het besluit is in te zien op overheid.nl. Het besluit en de tekening waarop de maatregelen staan aangegeven, liggen gedurende zes weken vanaf de publicatiedatum voor een ieder ter inzage op werkdagen van 9.00 tot uur in het Informatiecentrum van het raadhuis, Raadhuisplein 1 in Hoofddorp. Bezwaar Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan iedereen wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken, binnen zes weken na publicatie van dit besluit een met redenen omkleed bezwaarschrift indienen bij het college van Burgemeester en Wethouders van Haarlemmermeer, het cluster Juridische Zaken van het team Ondersteuning, Postbus 250, 2130 AG Hoofddorp. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. Gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift kan een verzoek om een voorlopige voorziening worden gericht aan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, p/a Arrondissementsrechtbank Haarlem, sector Bestuursrecht Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. Een dergelijk verzoek kan pas worden gedaan als het bezwaarschrift is ingediend en onverwijlde spoed, gelet op het betrokken belang, dat vereist. Voor de behandeling van het verzoek wordt een bedrag aan griffierecht geheven.

9 1! I I k I II llll llll CBS ü! Ihll i ; I 6! f i i I I i e 11