Nota Verbonden partijen 2008

Transcriptie

1 Nota Verbonden partijen 2008 Gemeente Coevorden Na vaststelling Raad 9 september 2008

2 Nota Verbonden partijen

3 Inhoudsopgave Samenvatting 4 1 Inleiding 6 2 Beleid Visie en doelstellingen Kaders en criteria Wettelijk kader Indeling verbonden partijen Beleidsruimte Beslispunten Samenwerking met verbonden partijen Deelnemingen Stichtingen en verenigingen Gemeentelijke vertegenwoordiging Overige zaken 11 Bijlagen 14 Bijlage 1 - Begrippenkader 16 Bijlage 2 - Wettelijk kader 18 2

4 Nota Verbonden partijen

5 Samenvatting In deze nota wordt inzicht gegeven in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de gemeenteraad en de gemeentelijke vertegenwoordigers op het gebied van de Verbonden partijen in de gemeente Coevorden. Verbonden partijen zijn instellingen e.d. waarin de gemeente een bestuurlijk èn een financieel belang heeft. De gemeente Coevorden streeft op het gebied van verbonden partijen naar het efficiënt uitvoeren van gemeentelijke taken op basis van samenwerking met een adequate regiefunctie waarbij de sturingselementen zoals transparantie, kaderstelling en verantwoording voldoende gewaarborgd zijn. Daarnaast is het belangrijk een juiste besteding van de publieke gelden te waarborgen en risico s af te dekken c.q. te vermijden. Er is een grote mate van keuzevrijheid voor het aangaan van samenwerkingsverbanden met verbonden partijen. Beslispunt A. In de gemeente Coevorden worden samenwerkingsverbanden met verbonden partijen aangegaan in het kader van; 1. Uitvoering van gemeente overstijgende taken; 2. Uitvoering van specialistische gemeentelijke taken; 3. Realiseren van beoogde maatschappelijke effecten door middel van efficiënte en effectieve samenwerking; 4. Efficiëntieverbetering door samenwerking; 5. Vergroting van de bestuurskracht; 6. Betere coördinatie en beïnvloeding van regionale processen. De gemeente participeert in een aantal ondernemingen met een privaatrechtelijke rechtsvorm. De gemeente bezit als rechtspersoon aandelen in NV s en BV s. Deze aandelen zijn met name van belang door het dividend dat als algemeen dekkingsmiddel in de begroting kan worden meegenomen. Beslispunt B. De gemeente Coevorden handhaaft het huidige beleid en gebruikt dividend als algemeen dekkingsmiddel. De gemeente Coevorden heeft ervoor gekozen geen bestuursleden in een stichtingsbestuur af te vaardigen. De reden hiervoor is dat bij een combinatie van bestuurslid en opdrachtgever de integriteit van de vertegenwoordiger in het geding kan komen. Beslispunt C. Het beleid dat geen gemeentelijke vertegenwoordiger deel uitmaakt van een stichtingsbestuur wordt gecontinueerd. Dit betekent dat stichtingen geen verbonden partij zijn. De gemeente Coevorden heeft er voor gekozen alleen collegeleden aan te wijzen als gemeentelijk vertegenwoordigers in verbonden partijen. Beslispunt D. Alleen collegeleden vertegenwoordigen de gemeente Coevorden in verbonden partijen. 4

6 Belangenverstrengeling kan optreden als de gemeente in meerdere rollen met een verbonden partij te maken heeft. Een gemeentelijk vertegenwoordiger kan tegelijkertijd een rol hebben als aandeelhouder en opdrachtgever. De eventueel hieruit voortvloeiende (schijn van) belangenverstrengeling kan negatieve consequenties hebben, niet alleen voor de gemeentelijke vertegenwoordiger, maar ook voor het imago van de gemeente als geheel. Beslispunt E. Om mogelijke belangenverstrengeling te voorkomen is het niet toegestaan dat gemeentelijke vertegenwoordigers gelijktijdig aandeelhouder en opdrachtgever zijn. De gemeentelijke vertegenwoordiger heeft een eigen verantwoordelijkheid voor het belang van/in de verbonden partij. Bij privaatrechtelijke deelnemingen kan er in deze zin sprake zijn van strijdige belangen met het publieke belang van de gemeente. In dit kader is het van belang regelmatig informatie te verstrekken en verantwoording af te leggen. Beslispunt F. Gemeentelijk vertegenwoordigers in een algemene vergadering van aandeelhouders (NV s en BV s) en een algemeen bestuur (Gemeenschappelijke regelingen) leggen verantwoording af aan de gemeenteraad. Voor wat betreft de sturingsmogelijkheden wordt name bij gemeenschappelijke regelingen ervaren dat deze onvoldoende zijn. Oorzaken hiervoor zijn onvoldoende communicatie en te late verspreiding van stukken. Gevolg hiervan is dat er vooraf te weinig wordt gestuurd en de gemeentelijke vertegenwoordiger vaak naar eigen inzicht de belangen vertegenwoordigt. BeslispuntG. 1. Er dient in de voorfase van de besluitvorming meer overleg te komen tussen de gemeente en het bestuur van de gemeenschappelijke regeling; 2. De informatievoorziening wordt nader gestructureerd en er worden betere afspraken gemaakt over de aanlevering van stukken; 3. Met de verbonden partij worden kaders afgesproken over jaarlijks te bereiken en te controleren doelstellingen. Nota Verbonden partijen

7 1 Inleiding De gemeenteraad heeft de kaderstellende rol inzake het gemeentelijke beleid. Om hier invulling aan te geven heeft de raad verschillende mogelijkheden. Een van de mogelijkheden is het vaststellen van beleid. Op het gebied van verbonden partijen is dit beleid in deze nota verwerkt. De beheersbaarheid van de verbonden partijen staat bij gemeenten steeds vaker op de agenda. Ook de Vereniging van Drentse Gemeenten heeft over dit onderwerp een notitie geschreven. De aanbevelingen uit deze nota zijn verwerkt in deze beleidsnotitie. Verbonden partijen bestaan uit een breed scala van samenwerkingsverbanden. Dit kan in de vorm van gemeentelijke deelname in NV s, BV s en stichtingen, maar ook gemeenschappelijke regelingen. Vooral bij gemeenschappelijke regelingen overheerst vaak het gevoel dat er nauwelijks sprake is van gemeentelijke invloed op de activiteiten en de financiële gevolgen daarvan. De afgelopen jaren is dit beeld nog verscherpt door de financiële problemen bij enkele gemeenschappelijke regelingen. Om deze reden bestaat bij de raad behoefte aan duidelijke kaderstelling op het gebied van verbonden partijen. In deze nota worden de kaders besproken. Deze nota is ook opgesteld in het kader van de verdere kwaliteitsverbetering van de financiële functie binnen de gemeente. Het beleid is heroverwogen en geactualiseerd en wordt door middel van deze nota door de raad opnieuw vastgesteld. Doelstellingen nota In het kader van het financieel beleid van de gemeente zijn er diverse doelstellingen te benoemen voor het vaststellen van beleid. Dit geldt ook voor het beleid op het gebied van de verbonden partijen. Concrete doelstellingen zijn: 1. Invulling geven aan de kaderstellende rol van de gemeenteraad op het gebied van de verbonden partijen; 2. Transparantie en helderheid op het gebied van het beleid met betrekking tot de verbonden partijen in de gemeente Coevorden; 3. Kwaliteitsverbetering van de financiële functie door het actualiseren en vaststellen van de beleidskaders op het gebied van de verbonden partijen. Ontwikkelingen Naast de vergroting van de bestuurlijke aandacht voor verbonden partijen zijn er geen bijzondere ontwikkelingen te melden. 6

8 Nota Verbonden partijen

9 2 Beleid 2.1 Visie en doelstellingen De gemeente Coevorden heeft op het gebied van verbonden partijen de volgende visie: De gemeente streeft naar het efficiënt uitvoeren van gemeentelijke taken op basis van samenwerking met een adequate regiefunctie, waarbij de sturingselementen zoals transparantie, kaderstelling en verantwoording voldoende gewaarborgd zijn. Op het gebied van verbonden partijen worden de volgende doelstellingen geformuleerd: 1. Waarborgen van de juiste besteding van de publieke gelden; 2. Het afdekken c.q. vermijden van risico s; 3. Uitvoeren van taken volgens de overeengekomen kwaliteitseisen. 2.2 Kaders en criteria Wettelijk kader Op het gebied van verbonden partijen zijn er diverse wettelijke kaders. De belangrijkste hiervan zijn vastgelegd in: - de Gemeentewet (GW); - de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR); - het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De Gemeentewet bepaalt dat het besluit (van het college) tot oprichting van een NV of BV of een deelneming daarin niet wordt genomen dan nadat de raad een ontwerpbesluit is toegezonden en de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Verder is in de GW opgenomen dat de gemeenteraad besluit tot het instellen van gemeenschappelijk regeling. Het BBV bepaalt dat de gemeente in de paragraaf verbonden partijen bij de begroting en rekening de visie op deze partijen in relatie tot de realisatie van de doelstellingen opneemt. Deze voorschriften geven ook aan dat er bij een verbonden partij altijd sprake is van een financieel èn een bestuurlijk belang Indeling verbonden partijen Verbonden partijen kunnen in de gemeente Coevorden als volgt worden ingedeeld: 1. Publiekrechtelijk verbonden partijen; a. Gemeenschappelijke regelingen 2. Privaatrechtelijk verbonden partijen. a. Deelnemingen (Naamloze of Besloten Vennootschappen); b. Public Private Samenwerking (PPS-constructies); c. Stichtingen en verenigingen. Ad. 1. Publiekrechtelijk verbonden partijen a. Gemeenschappelijke Regelingen Er zijn taken die de gemeente niet direct zelf uitvoert, maar waarvoor samenwerking kan of zelfs moet worden gezocht met andere overheden. Het gaat hier dan met name om een relatief afgebakende, meestal specialistische gemeentelijke taak. In het volgende overzicht zijn de bevoegdheden en verantwoordelijkheden opgenomen, zoals deze in de gemeente Coevorden inzake gemeenschappelijke regelingen gelden. 8

10 Vertegenwoordiging Een collegelid is gemeentelijk vertegenwoordiger in het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur benoemt het dagelijks bestuur. Verantwoording Instrumenten die de gemeente hiertoe beschikbaar heeft zijn: - Inlichtingenplicht - Verantwoordingsplicht - Ontslag/terugroepen gemeentelijk vertegenwoordiger Verantwoordingslijn Leden van het dagelijks bestuur zijn verantwoording verschuldigd aan het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Jaarstukken Begroting en rekening worden eerst vastgesteld nadat de gemeenteraad zijn zienswijze kenbaar heeft gemaakt. Ad. 2. Privaatrechtelijk verbonden partijen a. Deelnemingen In het onderstaande overzicht is aangegeven hoe de bevoegdheden en verantwoordelijkheden in de privaatrechtelijke vertegenwoordiging zijn geregeld. Vertegenwoordiging Een collegelid is gemeentelijk vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA). Verantwoording Leden van de Raad van Commissarissen/bestuurders dienen het belang van de onderneming en leggen verantwoording af aan de Algemene Vergadering van Aandeelhouders. Verantwoordingslijn De door het college benoemde gemeentelijk vertegenwoordiger in de AVA of Geselshaftsversammlung legt verantwoording af aan het college en de gemeenteraad. Leden van de Raad van Commissarissen of Aufsichtsrat leggen verantwoording af aan de AVA of Geselshaftsversammlung. Er is sprake van een scheiding tussen opdrachtgever en aandeelhouder. Jaarstukken In de AVA worden de jaarstukken vastgesteld. Verantwoording over de realisatie van de beoogde doelstellingen vindt plaats via deze jaarstukken. b. Publiek Private Samenwerking (PPS) PPS is een manier om beleidsdoelen te realiseren door middel van samenwerking met marktpartijen. Dit kan zijn in de vorm van stichtingen, verenigingen, vennootschappen onder firma (VOF), bestuursovereenkomsten etc. De samenwerking kan een meerwaarde opleveren ten aanzien van het benutten van kennis en expertise van andere partijen, het spreiden van risico s en het behalen van de doelen. Voorts kan het leiden tot een efficiëntere uitvoering van plannen en projecten. c. Stichtingen en verenigingen De gemeente kan op twee manieren met een stichting verbonden zijn: - door zelf een bestuurslid in de stichting af te vaardigen; - door diensten af te nemen Beleidsruimte Voor het aangaan van een samenwerkingsverband met verbonden partijen heeft de gemeente veel beleidsvrijheid. In de volgende paragraaf wordt op de punten waarin de raad beleidskeuzes kan maken nader ingegaan. Nota Verbonden partijen

11 2.3 Beslispunten Samenwerking met verbonden partijen Er is een grote mate van keuzevrijheid voor het aangaan van samenwerkingsverbanden met verbonden partijen. In de gemeente Coevorden worden hiervoor de volgende uitgangspunten gehanteerd: 1. Uitvoering van gemeente overstijgende taken; 2. Uitvoering van specialistische gemeentelijke taken; 3. Realiseren van beoogde maatschappelijke effecten door middel van efficiënte en effectieve samenwerking; 4. Efficiëntieverbetering door samenwerking; 5. Vergroting van de bestuurskracht; 6. Betere coördinatie en beïnvloeding van regionale processen. Beslispunt A. In de gemeente Coevorden worden samenwerkingsverbanden met verbonden partijen aangegaan in het kader van; 1. Uitvoering van gemeente overstijgende taken; 2. Uitvoering van specialistische gemeentelijke taken; 3. Realiseren van beoogde maatschappelijke effecten door middel van efficiënte en effectieve samenwerking; 4. Efficiëntieverbetering door samenwerking; 5. Vergroting van de bestuurskracht; 6. Betere coördinatie en beïnvloeding van regionale processen Deelnemingen De gemeente participeert in een aantal ondernemingen met een privaatrechtelijke rechtsvorm. De gemeente bezit als rechtspersoon aandelen in NV s en BV s. Voor de gemeente zijn deze aandelen met name van belang in verband met het dividend dat per aandeel wordt uitgekeerd en dat als algemeen dekkingsmiddel in de begroting kan worden meegenomen. Beslispunt B. De gemeente Coevorden handhaaft het huidige beleid en gebruikt dividend als algemeen dekkingsmiddel Stichtingen en verenigingen De gemeente Coevorden heeft ervoor gekozen geen bestuursleden in een stichtingsbestuur af te vaardigen. De reden hiervoor is dat bij een combinatie van bestuurslid en opdrachtgever de integriteit van de vertegenwoordiger in het geding kan komen. Dit uitgangspunt heeft tot gevolg dat niet aan de voorwaarden voor het zijn van een verbonden partij wordt voldaan. Er is namelijk geen sprake van een financieel èn bestuurlijk belang. Dit betekent dus dat in de gemeente Coevorden stichtingen nooit een verbonden partij zijn. Dit neemt niet weg dat er diverse stichtingen in Coevorden zijn, waar de gemeente groot belang aan hecht. Beslispunt C. Het beleid dat geen gemeentelijke vertegenwoordiger deel uitmaakt van een stichtingsbestuur wordt gecontinueerd. Dit betekent dat stichtingen geen verbonden partij zijn. 10

12 2.3.4 Gemeentelijke vertegenwoordiging De Wet Dualisering gemeentebestuur heeft 3 kerntaken bij de gemeenteraad gelegd namelijk de volksvertegenwoordigende rol, kaderstellende rol en de controlerende rol. Het college is belast met het dagelijks bestuur (artikel 160 GW) en de uitvoering van wetten en verordeningen. Tegen deze achtergrond heeft de gemeente Coevorden er voor gekozen alleen collegeleden aan te wijzen als gemeentelijk vertegenwoordigers verbonden partijen. Beslispunt D. Alleen collegeleden vertegenwoordigen de gemeente Coevorden in verbonden partijen Overige zaken In deze paragraaf komen onderwerpen aan de orde die spelen met betrekking tot verbonden partijen en mogelijk problemen op kunnen leveren. Belangenverstrengeling Belangenverstrengeling kan optreden als de gemeente in meerdere rollen met een verbonden partij te maken heeft. Hierbij kan gedacht worden aan de situatie dat de vertegenwoordiger van de gemeente in een verbonden partij tegelijkertijd een rol heeft als aandeelhouder en opdrachtgever. Deze relaties kunnen door elkaar heen gaan lopen. De eventueel hieruit voortvloeiende (schijn van) belangenverstrengeling kan negatieve consequenties hebben, niet alleen voor de gemeentelijke vertegenwoordiger, maar ook voor het imago van de gemeente als geheel. Beslispunt E. Om mogelijke belangenverstrengeling te voorkomen is het niet toegestaan dat gemeentelijke vertegenwoordigers gelijktijdig aandeelhouder en opdrachtgever zijn. Rolconflict of dubbele pettenproblematiek De gemeentelijke vertegenwoordiger heeft een eigen verantwoordelijkheid voor het belang van/in de verbonden partij. De afgevaardigde in een verbonden partij zal in de eerste plaats bij moeten dragen om de doelstelling van die partij te realiseren, zelfs wanneer dat afwijkt van de belangen van de gemeente Coevorden. Bij privaatrechtelijke deelnemingen kan er in deze zin sprake zijn van een belang dat strijdig is met het publieke belang van de gemeente. Bij een vertegenwoordiging in een gemeenschappelijke regeling (GR) ligt dat iets anders. In een GR is sprake van zogenaamd verlengd lokaal bestuur. In het algemeen bestuur van de GR vertegenwoordigt het collegelid met name (ook) het gemeentelijk belang. In dit kader is het van belang dat de gemeentelijke vertegenwoordiger regelmatig verantwoording aflegt en de gemeenteraad meeneemt in de beslissingen die moeten worden genomen. Beslispunt F. Gemeentelijk vertegenwoordigers in een algemene vergadering van aandeelhouders (NV s en BV s) en een algemeen bestuur (Gemeenschappelijke regelingen) leggen verantwoording af aan de gemeenteraad. Sturingsmogelijkheden Voor wat betreft de sturingsmogelijkheden dient een onderscheid gemaakt te worden tussen gemeenschappelijke regelingen en deelneming aan privaatrechtelijke regelingen (BV s en NV s). Bij deze laatste is de conclusie dat de bestuurlijke invloed gezien de omvang van de samenwerking gering is. Nota Verbonden partijen

13 Anders ligt het bij de gemeenschappelijke regelingen. In de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) zijn de bevoegdheden en verantwoordelijkheden tussen het gemeentebestuur en het bestuur van de WGR uitvoerig geregeld. Desondanks wordt niet altijd ervaren dat de gemeente voldoende sturingsmogelijkheden heeft. Dit wordt met name veroorzaakt doordat er in de voorbereidingsfase van de begroting, bestuursrapportages, jaarrekening e.d. onvoldoende overleg met de gemeente plaatsvindt over de inhoud en consequenties van de stukken. Voor de vergaderingen van gemeenschappelijke regelingen worden agenda s en bijbehorende stukken vaak laat aangeboden. Door deze late aanlevering is de raad niet of onvoldoende in staat om hierin een adequate rol te spelen. Ook door de lange gemeentelijke besluitvormingstrajecten ontbreekt vaak de tijd om deze stukken goed voor te breiden en te bespreken. Dit betekent dat er vooraf te weinig wordt gestuurd en de gemeentelijke vertegenwoordiger vaak naar eigen inzicht de belangen vertegenwoordigt. Om hier verbetering in aan te brengen zijn de volgende acties mogelijk: a. Informatie via de raadscommissies; Voorstellen worden ter behandeling aangeboden, dan wel ter informatie in de leeskamer neergelegd. b. Informatieverspreiding onder alle raadsleden; Dit kan bijvoorbeeld via mail. c. Informatie ligt in de leeskamer ter inzage voor alle raads- en fractieleden. In ieder geval lenen de betrokkenheid van de raad vooraf, de terugkoppeling naar de raad en met name de momenten waarop dit moet gebeuren, zich voor verbetering. Verder is het van belang met de verbonden partij duidelijke prestatieafspraken te maken. Wat is het beleid dat door de verbonden partij gerealiseerd wordt en wat zijn hierbij de kaders. Beslispunt G. 1. Er dient in de voorfase van de besluitvorming meer overleg te komen tussen de gemeente en het bestuur van de gemeenschappelijke regeling; 2. De informatievoorziening wordt nader gestructureerd en er worden betere afspraken gemaakt over de aanlevering van stukken; 3. Met de verbonden partij worden kaders afgesproken over jaarlijks te bereiken en te controleren doelstellingen. 12

14 Nota Verbonden partijen

15 Bijlagen 14

16 Nota Verbonden partijen

17 Bijlage 1 - Begrippenkader Verbonden partijen Voor de uitvoering van een aantal taken heeft de gemeente zich verbonden met andere partijen. Verbonden partijen zijn ingevolge de definitie in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten organisaties waarin de gemeente een bestuurlijk èn een financieel belang heeft. Van een bestuurlijk belang is sprake wanneer de gemeente in de partij een zetel in het bestuur heeft, dan wel een stemrecht in besluitvormende vergaderingen kan uitoefenen. Van een financieel belang is sprake in het geval de gemeente financieel risico loopt bij faillissement of liquidatie van de betreffende partij. Verlengd lokaal bestuur Er zijn gemeentelijke overheidstaken die de gemeente niet direct zelf uitvoert, maar waarvoor samenwerking kan of zelfs moet worden gezocht met andere overheden. Het gaat hier dan met name om een relatief afgebakende, meestal specialistische gemeentelijke taak. Er is dan sprake van een verlengd lokaal bestuur, bijvoorbeeld bij gemeenschappelijke regelingen. 16

18 Nota Verbonden partijen

19 Bijlage 2 - Wettelijk kader Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten Artikel 15 De paragraaf betreffende de verbonden partijen bevat ten minste: a. de visie op verbonden partijen in relatie tot de realisatie van de doelstellingen die zijn opgenomen in de begroting; b. de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen. Gemeentewet Hierna zijn enkele onderdelen van de Gemeentewet opgenomen met relevante informatie in het kader van verbonden partijen. Artikel De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. 2. Regeling en bestuur kunnen van het gemeentebestuur worden gevorderd bij of krachtens een andere dan deze wet ter verzekering van de uitvoering daarvan, met dien verstande dat het geven van aanwijzingen aan het gemeentebestuur en het aan het gemeentebestuur opleggen of in zijn plaats vaststellen van beslissingen, slechts kan geschieden indien de bevoegdheid daartoe bij de wet of krachtens de wet bij provinciale verordening is toegekend. Artikel Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. 2. De overige (bestuurs)bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. 3. De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, tweede lid, berusten bij het college, voor zover deze niet bij of krachtens de wet aan de raad of de burgemeester zijn toegekend. Artikel Het college is in ieder geval bevoegd: e. tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten; 2. Het college besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raad een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Artikel Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. 3. Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. 18

20 4. Zij geven de raad vooraf inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder e, f, g en h, indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In het laatste geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. 5. Indien de uitoefening van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder f, geen uitstel kan lijden, geven zij in afwijking van het vierde lid de raad zo spoedig mogelijk inlichtingen over de uitoefening van deze bevoegdheid en het terzake genomen besluit. Wet Gemeenschappelijke Regelingen 1. De raden, de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van twee of meer gemeenten kunnen afzonderlijk of te samen, ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn, een gemeenschappelijke regeling treffen ter behartiging van een of meer bepaalde belangen van die gemeenten. 2. De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters gaan niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 3. Onder het treffen van een regeling wordt in dit artikel mede verstaan het wijzigen van, het toetreden tot en het uittreden uit een regeling. Nota Verbonden partijen