ALMERE Proefbrouwerij/Jeneverbranderij RUIMTELIJKE ONDERBOUWING, OBM EN VORMVRIJE MER BEOORDELING

Transcriptie

1 ALMERE Proefbrouwerij/Jeneverbranderij RUIMTELIJKE ONDERBOUWING, OBM EN VORMVRIJE MER BEOORDELING

2

3 Almere proefbrouwerij/jeneverbranderij ruimtelijke onderbouwing, OBM en vormvrije mer beoordeling identificatie planstatus projectnummer: datum: status: concept projectleider: ing. S. van Vessem aangesloten bij: Delftseplein 27b postbus AD Rotterdam T:

4 Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

5 Inhoudsopgave 1. Inleiding Inleiding Ligging locatie Voornemen Leeswijzer 4 2. Wettelijk kader Omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) 6 3. Omgevingsaspecten Bedrijven en milieuhinder Geluid Geur Energie Water Verkeer en parkeren Wegverkeerslawaai Beschermde natuurgebieden Externe veiligheid Luchtkwaliteit Vormvrije mer beoordeling Beleid en Normstelling Toetsing Conclusie vormvrije m.e.r. beoordeling Conclusie 17 Rho adviseurs voor leefruimte

6 2 Inhoudsopgave Rho adviseurs voor leefruimte

7 1. Inleiding Inleiding BIOSpirits BV (hierna: de initiatiefnemer) is voornemens aan de Markerkant te Almere een kleinschalige bierbrouwerij/jeneverbranderij te vestigen. Op de locatie aan de Markerkant vigeert het bestemmingsplan Markerkant 2009 van de gemeente Almere. Op basis van het bestemmingsplan zijn ter plaatse bedrijven uit ten hoogste categorie 3.2 toegestaan. Een brouwerij wordt in de Staat van Bedrijfsactiviteiten genoemd als een bedrijf in categorie 4.2. Om de brouwerij mogelijk te maken, wordt een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan aangevraagd. Onderhavige rapportage voorziet in de ruimtelijke onderbouwing van deze aanvraag. Daarnaast is het brouwen van bier aangemerkt als een bedrijfsactiviteit waarvoor een omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) dient te worden uitgevoerd. In deze OBM moet worden aangetoond dat de realisatie van een brouwerij geen negatieve gevolgen heeft voor het milieu. In de OBM worden de toekomstige bedrijfsactiviteiten getoetst aan alle omgevingsaspecten. Belangrijke omgevingsaspecten waaraan moet worden getoetst zijn onder meer geluid, geur, energie en water. Onderhavige rapportage voorziet in de OBM. Onderdeel van de OBM is de vormvrije mer beoordeling. De vormvrije mer beoordeling vloeit voort uit het Besluit MER (Milieueffectrapport). De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel bij het nemen van besluiten. Op deze manier krijgt het milieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming. De m.e.r. procedure is gekoppeld aan de omgevingsvergunningprocedure. Het komt er op neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D lijst is het Besluit MER die beneden de drempelwaarden vallen een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets, wordt de term vormvrije m.e.r. beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije merbeoordeling is opgenomen in hoofdstuk Ligging locatie Het perceel waar de bierbrouwerij en jeneverstokerij is voorzien is gelegen aan de Markerkant in Almere op het bedrijventerrein Markerkant. Dit bedrijventerrein ligt ten noorden van Almere Stad. In figuur 1.1 is de ligging van het perceel weergegeven. Rho adviseurs voor leefruimte

8 4 Inleiding Figuur 1.1 Ligging van het perceel 1.3. Voornemen Het initiatief waarvoor de omgevingsvergunning wordt gevraagd, is als volgt te omschrijven: De realisatie van een kleine, biologische proefbrouwerij/jeneverstokerij met een bescheiden proeflokaal. Er wordt gebruik gemaakt van een kleine brouw en distilleer(potstill) installatie. Tevens is er nog een water demineralisering installatie aanwezig. Deze installaties maken gebruik van elektriciteit (efficiënt en veilig) en water. Zowel elektriciteit als de wateraansluiting is al in het pand aanwezig. Naast de brouw/stook installatie zal ook de vergisting van fruit en moutwijnen en de opslag van ingrediënten en verpakkingsmateriaal binnen dezelfde inrichting plaatsvinden. Afvoer van restproducten (AGF) zullen bij de bio boerderij op de Kemphaan en bestaande kinderboerderijen in Almere worden afgezet en daar als veevoer nuttig worden toegepast. De voorziene omvang van de proefbrouwerij/distilleerderij is kleinschalig te noemen. De proefbrouwerij/distilleerderij hanteert een maximale brouwcapaciteit van 200 liter per batch en een distilleercapaciteit (potstill) van 125 liter, wat resulteert in ca. 40 liter eindproduct per batch. Op jaarbasis zal circa liter bier en circa liter gedistilleerd worden geproduceerd Leeswijzer Hoofdstuk 2 beschrijft het wettelijk kader van de ruimtelijke onderbouwing en van de OBM. In hoofdstuk 3 vindt toetsing aan de omgevingsaspecten plaats. De vormvrije mer beoordeling is opgenomen in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 bevat de samenvattende conclusie Rho adviseurs voor leefruimte

9 2. Wettelijk kader Omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Ter plaatse van de Markerkant vigeert het bestemmingsplan Markerkant Dit bestemmingsplan is op 1 september 2014 vastgesteld door de gemeenteraad van Almere. In dit bestemmingsplan heeft deze locatie de bestemming Gemengd 1. Binnen deze bestemming zijn bedrijven uit ten hoogste categorie 3.2, inclusief bijbehorende ondergeschikte detailhandel, horeca, workshops en kantoorruimte toegestaan. Tevens is perifere detailhandel toegestaan met in achtneming van de aanduidingen op de verbeelding. Ter plaatse zijn ten hoogste 2 winkels met een verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 800 m 2 toegestaan. In figuur 2.1 is een uitsnede van het bestemmingsplan opgenomen. Figuur 2.1 Vigerend bestemmingsplan Afwijken van het bestemmingsplan Een brouwerij/jeneverstokerij is in de bedrijvenlijst opgenomen als een categorie 4.2 bedrijf en is zodoende niet direct toegestaan binnen het bestemmingsplan. In overleg met de gemeente en de omgevingsdienst is afgesproken om de brouwerij mogelijk te maken door middel van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. Omdat het hierbij gaat om het wijzigen van het gebruik van bouwwerken zonder bouwactiviteiten die het bebouwd oppervlak of bouwvolume vergroten kan gebruikt gemaakt worden van de mogelijkheden die worden geboden in artikel 2.12 lid a sub 2 van de Wabo (Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht). Dit artikel maakt het mogelijk om voor in artikel 4 van bijlage 2 bij het Bor (Besluit omgevingsrecht) genoemde gevallen af te wijken van het bestemmingsplan door middel van toepassing van de reguliere Wabo procedure. Rho adviseurs voor leefruimte

10 6 Wettelijk kader 2.2. Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) Het brouwen van bier is genoemd onder het Bor onder artikel 2.2.a lid 1 onder a. en luidt: Een installatie voor de voedings en genotmiddelenindustie oprichten, wijzigen of uitbreiden. Concreet betreft het: De oprichting van een installatie van een bierbrouwerij. Hiermee is onderhavige activiteit aangemerkt als de bedrijfsactiviteit waarvoor een OBM dient te worden uitgevoerd. Voorliggend document betreft deze OBM. Deze OBM zal worden toegevoegd aan de melding Activiteitenbesluit welke voor deze activiteit zal worden ingediend. Bevoegd gezag wordt verzocht deze OBM te beoordelen Rho adviseurs voor leefruimte

11 3. Omgevingsaspecten 7 In dit hoofdstuk wordt onderzocht of de activiteit negatieve gevolgen heeft voor relevante omgevingsaspecten. Doordat de activiteit wordt gerealiseerd in een bestaand pand, worden negatieve effecten op de volgende omgevingsaspecten op voorhand uitgesloten: bodem, archeologie, beschermde soorten (Flora en faunawet), kabels en leidingen en cultuurhistorie Bedrijven en milieuhinder In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen: ter plaatse van de gevoelige functies een aanvaardbaar verblijfs en leefmilieu kan worden gegarandeerd; rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van aanwezige bedrijven. In de VNG publicatie Bedrijven en Milieuzonering (2001) zijn voor bierbrouwerijen richtafstanden opgenomen. Voor geur, stof en geluid zijn de afstanden respectievelijk 300, 30 en 100 meter. De dichtstbijzijnde woningen zijn gelegen aan de Sarsvenstraat aan de overzijde van de waterloop. De afstand tot de dichtstbijzijnde woning is 92 m, gemeten vanaf het bestaande gebouw. De afstand van de perceelsgrens van het bedrijf tot de dichtstbijzijnde woning bedraagt 75 m. Er wordt hiermee niet voldaan aan de richtafstanden zoals zijn opgenomen in de VNG publicatie, echter zoals blijkt uit deze toelichting is de brouwerij dusdanig kleinschalig dat deze geen effect heeft op het woon en leefklimaat van de bestaande woningen Geluid De brouwactiviteiten vinden inpandig plaats zonder dat er emissiepunten naar de buitenlucht plaatsvinden. Deze activiteiten zullen plaatsvinden in één ruimte. Er is sprake van een brouwinstallatie waarvan het bronvermogen onder de 40 db(a) ligt. In de warmwatervoorziening wordt door middel van stadsverwarming. De draft (bostel) die vrijkomt na inkoken wordt afgevoerd en afgezet als veevoer. De overgebleven wort krijgt de kans om uit te gisten en lageren in gesloten vergistingstanks. Dit betreft geen geluidgevoelig proces. Dit proces duurt enkele weken. Vervolgens wordt het wort afgetapt en het bier via een vulmachine in flessen afgevuld. Deze machine wordt door één persoon bediend, die de flessen in een rij onder de machine schuift. Na het vullen van de flessen en het kurken van de flessen worden de flessen handmatig in een doos gezet. Alle activiteiten vinden inpandig plaats. De totale geluidsproductie vindt plaats in een gesloten ruimte waar niet meer dan 40 db(a) geproduceerd wordt. Het niet aannemelijk dat deze geluidsproductie tot een relevante akoestische belasting leidt aan de buitenzijde van het gebouw. Het verder in beeld brengen van akoestisch relevante emissies aan de buitenzijde van het gebouw wordt daarom niet als zinvol gezien. Rho adviseurs voor leefruimte

12 8 Omgevingsaspecten De proefbrouwerij/distilleerderij zal 5 x per week ca. 15 bezoekers per dag aantrekken. Qua indirecte hinder is het niet aannemelijk dat deze verkeersaantrekkende werking in combinatie met dagelijks maximaal 3 vervoersbewegingen van eigen personeel tot akoestische hinder zal leiden. Daarnaast zullen er wekelijks maximaal 2 vrachtwagens met 1 2 pallets goederen /grondstoffen komen leveren en 2 vrachtwagens met 1 2 pallets komen laden. Bevoegd gezag wordt verzocht aansluiting te zoeken bij de algemene voorschriften zoals het Actviteitenbesluit deze stelt. Er is daarnaast geen sprake van activiteiten buiten de dagperiode (07.00 uur t/m uur) Geur In potentie kan de realisatie van een bierbrouwerij leiden tot hinder voor de directe omgeving vanwege geuremissie. In de onderhavige situatie worden eventuele geuren middels een geurfilterkast (actieve kool) direct bij de bron afgezogen en gereinigd. Er is vervolgens geen sprake van een emissiepunt naar de lucht waar dampen van het brouwproces worden afgevoerd. Er vindt hierdoor geen geuremissie plaats Energie Het brouwproces is voorzien van een aantal energiebesparende maatregelen. De warmte welke vrijkomt bij het terug koelen van de wort wordt terug gewonnen in de warm watertank. Deze wordt weer hergebruikt in voor de temperatuurregeling van de gistingsvaten. Ook wordt de warmte tijdens het koken per brouwsel teruggecondenseerd en zo behouden. Het energieverbruik wordt als volgt ingeschat: Per batch wordt bij het bierbrouwen totaal ca. 15 Kw verbruikt Per batch wordt bij het destilleren totaal ca. 18 Kw verbruikt Uitgangspunt voor de koeling is een koelinstallatie met een HCFK koudemiddel met een inhoud van minder dan 3,5 kg koudemiddel Water Waterbeheer en watertoets De initiatiefnemer dient in een vroeg stadium overleg te voeren met de waterbeheerder over een ruimtelijke plan voornemen. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Het verordeningsgebied ligt binnen het beheersgebied van het Waterschap Zuiderzeeland, verantwoordelijk voor het waterkwantiteits en waterkwaliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van de beheersverordening wordt overleg gevoerd met de waterbeheerder over deze waterparagraaf. De opmerkingen van de waterbeheerder worden vervolgens verwerkt in deze waterparagraaf. Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief). Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het projectgebied relevante nota's, waarbij het beleid van het waterschap nader wordt behandeld Rho adviseurs voor leefruimte

13 Omgevingsaspecten 9 Europa: Kaderrichtlijn Water (KRW) Nationaal: Nationaal Waterplan (NW) Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) Waterwet Provinciaal Provinciaal Waterplan Waterschapsbeleid Het Waterbeheerplan beschrijft het Waterschap beleid voor de periode 2010 tot en met Het Waterbeheerplan is een meerjarenplan, waarin doelen en maatregelen zijn beschrijven die Zuiderzeeland in de genoemde periode wil bereiken. Het waterbeheerplan is richtinggevend voor het beleid en de werkprocessen van het waterschap. Ook draagt het waterbeheerplan bij aan de samenwerking met gebiedspartners. Waterschap Zuiderzeeland staat voor veiligheid, voldoende water en schoonwater. De wijze waarop het waterschap invulling geeft aan deze thema's staat beschreven in het Waterbeheerplan Huidige situatie Algemeen Het projectgebied bestaat uit bebouwing en verharding. Bodem en grondwater Het maaiveldniveau ligt tussen ca. 3 m NAP en 4 m NAP. De oorspronkelijke bodem bestaat uit lichte klei. Deze klei behoort tot de holocene deklaag, die op de pleistocene zandlagen (het watervoerende pakket) is gelegen. Het stedelijk gebied in Almere is integraal opgehoogd met 1 m zand. De bodem in het gehele gebied van Almere zal naar verwachting nog verder dalen. Deze daling wordt met name veroorzaakt door de verdere rijping van klei. De verwachting is dat tot 2050 in dit gebied de bodem nog ongeveer 30 tot 40 cm is gedaald. Het watersysteem in het projectgebied maakt onderdeel uit van het watersysteem van geheel Almere Stad. Het watersysteem van Almere Stad (streefpeil = 5.50 NAP) is voor de afwatering afhankelijk van de Hoge Vaart en wordt middels het vijzelgemaal (3 m3/s) Leeghwater op de Hoge Vaart (streefpeil 5.20 m NAP) uitgemalen. Als gevolg van de lage ligging van het "Nieuwe Land" te midden van de hoge waterpeilen in het Markermeer en de randmeren staat het gebied onder invloed van kwel. Waterkwantiteit In het projectgebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Veiligheid en waterkeringen Het projectgebied ligt niet binnen de kern of beschermingszone van een waterkering. Afvalwaterketen en riolering Op het bedrijventerrein is een gescheiden rioolstelsel aangelegd. Hierbij wordt het huishoud/bedrijfsafvalwater via een stelsel van riolen, rioolgemalen en persleidingen, afgevoerd naar de afvalwaterzuiveringsinstallatie op de Vaart. Gescheiden hiervan stroomt het hemelwater middels een buizenstelsel via uitstroombakken in het oppervlaktewater. Deze bakken vangen slib en daarmee verontreinigingen af. De projectlocatie is aangesloten op het gescheiden rioolstelsel. Waterkwaliteit en verbruik Er wordt een aantal hulpstoffen gebruikt bij de productie van bier en reiniging van de procesinstallatie. Om efficiency te behalen wordt de installatie middels CIP (cleaning in place) gereinigd. De reiniging zal voornamelijk door stoom plaatsvinden. Voor de desinfectie wordt gebruik gemaakt van een biologisch Rho adviseurs voor leefruimte

14 10 Omgevingsaspecten afbreekbaar sulfiet/citroenzuur oplossing. Deze oplossing bestaat uit 5 gram sulfiet en 1 gram citroenzuur per liter. Bij het bierbrouwen wordt circa 20% afvalwater geproduceerd, bij het destilleren is dit ongeveer 50%. Dit leidt tot een waterverbruik van circa 430 liter per batch waarvan 105 liter als afvalwater wordt afgevoerd.. Conclusie De voorgenomen activiteit vindt plaats in bestaande bebouwing. Afvalwater wordt via de riolering afgevoerd. Er treden geen nadelige gevolgen op voor de waterhuishouding ter plaatse Verkeer en parkeren Toetsingskader Er is geen specifieke wetgeving met betrekking tot het aspect verkeer en vervoer. Wel wordt in het kader van een goede ruimtelijke ordening de aanvaarbaarheid van het effect van nieuwe ontwikkelingen op de verkeersafwikkeling, bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid in beeld gebracht. In de Nota Mobiliteit, de Nota Ruimte, diverse regionale en provinciale verkeer en vervoersplannen en jurisprudentie is de toepassing van een mobiliteitsscan (ook wel 'Mobiliteitstoets' genoemd) als beleid opgenomen. In het kader van de Mobiliteitsscan wordt onderbouwd dat: op een zorgvuldige wijze naar de mobiliteitsaspecten is gekeken; er tijdig en voldoende maatregelen worden genomen om een goede ontsluiting en bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid te garanderen voor gemotoriseerd verkeer, langzaam verkeer en openbaar vervoer. Onderzoek en toetsing Verkeersontsluiting gemotoriseerd verkeer De Markerkant 10 sluit in het westen aan op de Markerdreef. Deze hoofdontsluitingsweg sluit richting het zuidoosten via de Randstaddreef en Veluwedreef aan op de A6. Het projectgebied is via deze wegen goed ontsloten voor gemotoriseerd verkeer. Verkeersontsluiting langzaam verkeer Het projectgebied is door de ligging in de kern van Almere goed bereikbaar voor langzaam verkeer. Het fietsverkeer maakt gebruik van dezelfde rijloper als het gemotoriseerd verkeer. Gezien de wegencategorisering past dit bij de richtlijnen uit Duurzaam Veilig. Openbaar vervoer In Almere is een treinstation aanwezig, van waar het projectgebied met de bus is te bereiken. De bushalte bevindt zich aan de Waterwijkpoort, op circa 5 minuten lopen van het projectgebied. Parkeren De proefbrouwerij/distilleerderij zal 5 x per week ca. 15 bezoekers per dag aantrekken. Op eigen terrein zijn 15 parkeerplaatsen voor bezoekers beschikbaar. Dit is ruim voldoende voor de verwachte bezoekersaantallen. In de omgeving van het projectgebied zijn daarnaast gratis openbare parkeerplaatsen aanwezig. Verkeersafwikkeling Daarnaast zullen er wekelijks maximaal 2 vrachtwagens met 1 2 pallets goederen /grondstoffen komen leveren en 2 vrachtwagens met 1 2 pallets komen laden. Dit leidt tot een verkeersaantrekkende werking van maximaal 32 verkeersbewegingen per dag. Dit verkeer kan binnen de bestaande wegcapaciteit worden opgevangen Rho adviseurs voor leefruimte

15 Omgevingsaspecten Wegverkeerslawaai De activiteit is geen geluidsgevoelige functie, daarnaast leidt de ontwikkeling ook niet tot een dusdanige verkeersaantrekkende werking dat dit gevolgen heeft voor eventuele woningen langs de ontsluitingswegen. Akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai kan dan ook achterwege blijven Beschermde natuurgebieden Toetsingskader Provinciale Verordening Het rijksbeleid ten aanzien van de bescherming van soorten (flora en fauna) en de bescherming van de leefgebieden van soorten (habitats) is opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De uitwerking van dit nationale belang ligt bij de provincies. In het Omgevingsplan 2006 van de provincie Zeeland is de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), ook wel Natuurnetwerk Nederland, planologisch begrensd. Nadien is de EHS diverse malen herbegrensd. Natuurbeschermingswet 1998 Uit het oogpunt van gebiedsbescherming is de Natuurbeschermingswet 1998 van belang. Deze wet onderscheidt drie soorten gebieden, te weten: a) door de minister van EZ (voormalig Ministerie van EL&I/LNV) aangewezen gebieden, zoals bedoeld in de Vogel en Habitatrichtlijn; b) door de minister van EZ (voormalig Ministerie van EL&I/LNV) aangewezen beschermde natuurmonumenten; c) door Gedeputeerde Staten aangewezen beschermde landschapsgezichten. De wet bevat een zwaar beschermingsregime voor de onder a en b bedoelde gebieden (in de vorm van verboden voor allerlei handelingen, behoudens vergunning van Gedeputeerde Staten of de Minister van EZ). De bescherming van de onder c bedoelde gebieden vindt plaats door middel van het bestemmingsplan. De speciale beschermingszones (a) hebben een externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze zones plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats. Hetzelfde geldt voor de ecologische doelen van de beschermde natuurmonumenten (b), voor zover deze gebieden niet overlappen met Natura Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan moet worden onderzocht of het plan effecten heeft op de gebieden beschermd onder de Natuurbeschermingswet Indien significant negatieve effecten niet kunnen worden uitgesloten moet worden gezocht naar oplossingen in de vorm van mitigerende maatregelen of aanpassingen van het plan. Zijn na verwerking hiervan significant negatieve effecten nog steeds niet uit te sluiten dan kan het plan alleen doorgang vinden als: sprake is van dwingende redenen van groot openbaar belang met inbegrip van redenen van sociale of economische aard; geen alternatieven voorhanden zijn; resterende effecten worden gecompenseerd. Onderzoek en toetsing Het projectgebied is niet gelegen in of nabij een natuur of groengebied met een beschermde status, zoals Natura Het projectgebied maakt ook geen deel uit van de EHS. Het Natura 2000 gebied Lepelaarplassen, tevens EHS gebied, ligt circa 1,6 km ten noorden van het projectgebied. Dit gebied is aangewezen in het kader van de Vogelrichtlijn. Rho adviseurs voor leefruimte

16 12 Omgevingsaspecten Figuur 3.1 Ligging projectgebied (rode cirkel) t.o.v. beschermde natuurgebieden (bron: geo.flevoland.nl) De realisatie van de proefbrouwerij/distilleerderij vindt plaats in bestaande bebouwing op relatief grote afstand van de beschermde natuurgebieden. Vanwege de afstand en de kleinschaligheid van de ontwikkeling worden negatieve effecten op de beschermde natuurgebieden uitgesloten. Conclusie De gebiedsbescherming van rijk en provincie vormen geen belemmering voor de realisatie van de proefbrouwerij/distilleerderij aan de Markerkant in Almere Externe veiligheid Toetsingskader Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk: bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid; vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen. Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt. Risicovolle inrichtingen Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een risicovolle inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10 6 per jaar. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet aan deze normen worden voldaan. Het Bevi bevat geen grenswaarde voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied rondom de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als in nieuwe situaties Rho adviseurs voor leefruimte

17 Omgevingsaspecten 13 Vervoer van gevaarlijke stoffen Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (BEVT) en het Basisnet in werking getreden. Het BEVT vormt de wet en regelgeving, en de concrete uitwerking volgt in het Basisnet. Met het inwerking treden van het BEVT vervalt de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Het Basisnet beoogt voor de lange termijn (2020, met uitloop naar 2040) duidelijkheid te bieden over het maximale aantal transporten van, en de bijbehorende maximale risico s die het transport van gevaarlijke stoffen mag veroorzaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet Weg en Basisnet Water. Het BEVT en het bijbehorende Basisnet maakt bij het PR onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties geldt een grenswaarde voor het PR van 10 5 per jaar ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en een streefwaarde van 10 6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt de 10 6 waarde als grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare objecten. In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10 6 contour) opgenomen vanaf het midden van de transportroute. Tevens worden in het Basisnet de plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Hiermee wordt geanticipeerd op de beperkingen voor ruimtelijke ontwikkelingen die samenhangen met deze plasbrandaandachtsgebieden. Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. Besluit externe veiligheid buisleidingen Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking getreden. In dat besluit wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden. Op advies van de minister wordt bij de toetsing van externe veiligheidsrisico's van buisleidingen al enkele jaren rekening gehouden met deze risicobenadering. Onderzoek en toetsing Gebruik en opslag van gevaarlijke stoffen Ten behoeve van de desinfectering wordt gebruik gemaakt van een sulfiet/citroenzuur oplossing, met 5 gram sulfiet en 1 gram citroenzuur per liter. Van alle producten is één jerrycan van 50 liter aanwezig. Dit betreft: Sulfiet Citroenzuur Deze hoeveelheid is tevens de werkvoorraad van de brouwerij. Bij de opslag van deze reinigingsmiddelen wordt aansluiting gezocht bij de publicatiereek gevaarlijke stoffen 15 (PGS 15). De algemene voorschriften uit het Activiteitenbesluit biedt voor deze hoeveelheiden gevaarlijke stoffen ruimschoots het toetsingskader Luchtkwaliteit Toetsingskader Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door het Activiteitenbesluit waarin de voormalige NeR (Nederlandse emissie Richtlijn) is opgenomen. Afdeling 2.3 van het Activiteitenbesluit (algemene luchtvoorschriften) geldt sinds 2016 voor alle typen inrichtingen. Ook is er een algemeen geurartikel gekomen. Afdeling 2.3bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar en daggemiddelde) van belang, zie kader. Rho adviseurs voor leefruimte

18 14 Omgevingsaspecten Maatgevende stoffen langs wegen Voor luchtkwaliteit als gevolg van wegverkeer is stikstofdioxide (NO 2, jaargemiddelde) het meest maatgevend, aangezien deze stof door de invloed van het wegverkeer het snelst een overschrijding van de grenswaarde uit de Wm veroorzaakt). Daarnaast zijn ook de concentraties van fijn stof (PM 10 en PM 2,5 ) van belang. Andere stoffen uit de Wm hebben een beperkte invloed op de luchtkwaliteit bij wegen en worden daarom bij deze toetsing buiten beschouwing gelaten. De grenswaarden van stikstofdioxide en fijn stof zijn in de volgende tabel weergegeven. De grenswaarden gelden met enkele uitzonderingen voor de buitenlucht. Tabel 4.1 Grenswaarden maatgevende stoffen Wm Stof Toetsing van Grenswaarde Geldig stikstofdioxide (NO 2 ) jaargemiddelde concentratie 40 µg/m³ vanaf 2015 Uurgemiddelde concentratie Max. 18 keer p.j. meer dan 200 µg/m³ fijn stof (PM 10 ) jaargemiddelde concentratie 40 µg/m³ vanaf 11 juni uurgemiddelde concentratie max. 35 keer p.j. meer dan 50 μg / m³ fijn stof (PM 2,5 ) jaargemiddelde concentratie 25 µg/m³ vanaf 1 januari 2015 De toetsing van de grenswaarde voor de uurgemiddelde concentratie NO2 is niet relevant aangezien er pas meer overschrijdingsuren dan het toegestane aantal van 18 per jaar zullen optreden als de jaargemiddelde concentratie NO2 de waarde van 82 µg/m³ overschrijdt. Dit is nergens in Nederland het geval. Bij de beoordeling hiervan blijven de aanwezige concentraties van zeezout buiten beschouwing (volgens de bij de Wlk behorende Regeling beoordeling Luchtkwaliteit 2007). Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden, die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan), uitoefenen indien: de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden (lid 1 onder a); de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg van de uitoefening van die bevoegdheden per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft (lid 1 onder b1); bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de uitoefening van de betreffende bevoegdheid samenhangende maatregel of een door die uitoefening optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo verbetert (lid 1 onder b2); de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht (lid 1 onder c); het voorgenomen besluit is genoemd in of past binnen het omschreven Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of een vergelijkbaar programma dat gericht is op het bereiken van de grenswaarden (lid 1 onder d). In het Besluit niet in betekenende mate (nibm) is daarnaast bepaald in welke gevallen een project vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Dit is bijvoorbeeld het geval indien een project een effect heeft van minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde NO 2 en PM 10 (= 1,2 µg/m³), of indien een project in een specifieke categorie valt (zoals woningbouw met 1 ontsluitingsweg en minder dan woningen) Rho adviseurs voor leefruimte

19 4. Vormvrije mer beoordeling Beleid en Normstelling In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van de omgevingsvergunning planmer plichtig, projectmer plichtig of mer beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: de kenmerken van de projecten; de plaats van de projecten; de kenmerken van de potentiële effecten. Het project betreft het starten van een kleinschalige bierbrouwerij. Deze activiteit valt onder categorie 37.1 van onderdeel D van (de bijlage bij) het Besluit milieueffectrapportage. Indien de productiecapaciteit meer bedraagt dan liter per jaar dan geldt een m.e.r. beoordelingsplicht. In onderhavig geval is de capaciteit vele malen minder dan deze drempel, zodat er geen m.e.r. beoordelingsplicht geldt. Een m.e.r. beoordelingsnotitie hoeft niet te worden opgesteld. Toch moet dit wel worden gemotiveerd, hetgeen ook wel een vormvrije m.e.r. beoordeling wordt genoemd Toetsing Kenmerken van de activiteit Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging worden genomen: de omvang van het project, de cumulatie met andere projecten, gebruik van natuurlijke hulpbronnen, De productie van afvalstoffen verontreiniging en hinder, risico van ongevallen, vooral gelet op de gebruikte stoffen of technologieën. De omvang van het project De proefbrouwerij/distilleerderij hanteert een brouwcapaciteit van 200 liter per batch en een distilleercapaciteit (potstill) van 125 liter, wat resulteert in ca. 40 liter eindproduct per batch Op jaarbasis zal ca liter bier en ca liter gedistilleerd worden geproduceerd. Het betreft een kleinschalige brouwerij/distilleerderij. De cumulatie met andere projecten Het is bekend dat er geen andere projecten (bierbrouwerijen) in de omgeving zijn met soortgelijke effecten op het milieu en waarmee enige cumulatie plaatsvindt. Belangrijke nadelige gevolgen treden niet op. Rho adviseurs voor leefruimte

20 16 Vormvrije mer beoordeling Gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de productie van afvalstoffen Het project levert een geringe hoeveelheid afvalstoffen op. Afvoer van restproducten (AGF) zullen bij de bio boerderij op de Kemphaan en bestaande kinderboerderijen in Almere worden afgezet en als veevoer worden toegepast. Verontreiniging en hinder Het project leidt niet tot verontreiniging. In potentie kan het project wel leiden tot hinder voor de directe omgeving vanwege geuremissie. Eventuele geuren worden echter middels een geurfilterkast (actieve kool) direct bij de bron afgezogen en gereinigd. Van geurhinder of overige hinder (zie ook hoofdstuk 3) is geen sprake. Risico van ongevallen, vooral gelet op de gebruikte stoffen of technologieën De toe te passen brouw en distilleer methoden in dit project zijn dermate kleinschalig op grond waarvan het risico van ongevallen als gevolg van het falen van de technologie beperkt is. De kenmerken van de activiteit leiden tot de conclusie dat er geen effecten zullen optreden op de woonen leefomgeving. Er zijn geen bijzondere kenmerken op grond waarvan het opstellen van een milieueffectrapport noodzakelijk is. Plaats van de activiteit Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen: het bestaande grondgebruik, relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied, het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor beschermde gebieden. Er zijn geen ecologische gevolgen als gevolg van de start van een kleinschalige bierbrouwerij in een bestaand pand in de kern van Almere. In relatie tot de plaats van de activiteit zijn geen bijzondere omstandigheden aanwezig op grond waarvan het opstellen van een milieueffectrapport noodzakelijk is. Kenmerken van het potentiële effect Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten a en b hiervoor in het bijzonder in overweging worden genomen: het bereik van het effect; de waarschijnlijkheid van het effect, duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect. Het gaat bij de 'potentieel aanzienlijke effecten' om effecten op de woon en leefomgeving. Zoals uit hoofdstuk 3 blijkt, leiden de potentiele effecten slechts tot zeer beperkte nadelige gevolgen voor het milieu, in elk geval niet tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu Conclusie vormvrije m.e.r. beoordeling Gelet op de toetsingen kan worden uitgesloten dat ernstige nadelige gevolgen voor het milieu optreden. Dit betekent dat er geen aanleiding of noodzaak bestaat tot het opstellen van een MER Rho adviseurs voor leefruimte

21 5. Conclusie 17 Uit de toelichting blijkt dat het voornemen om op de locatie Markerkant een brouwerij te realiseren passend is binnen het vigerend bestemmingsplan. Gezien de kleinschaligheid van de brouwerij zijn de bedrijfsactiviteiten ter plaatse vergelijkbaar met bedrijfsactiviteiten uit categorie 3.2. Daarnaast zijn in deze toelichting alle relevante milieuaspecten in beeld gebracht. De maatgevende omgevingsaspecten geluid en geur geven geen aanleiding voor emissies naar de omgeving. Daarnaast geeft de kleinschalige omvang van de activiteiten geen belasting op de leefomgeving van de Markerkant Bevoegd gezag wordt verzocht in te stemmen met de OBM en de bijbehorende melding Activiteitenbesluit. Daarnaast is een vormvrije mer beoordeling uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de ontwikkeling niet zal leiden tot ernstige nadelige gevolgen voor het milieu. Dit betekend dat er geen aanleiding of noodzaak bestaat tot het opstellen van een MER. Rho adviseurs voor leefruimte