Crisis- en herstelwet Wijzigingen in de Natuurbeschermingswet Niels Berg Directie Juridische Zaken

Transcriptie

1

2 Crisis- en herstelwet Wijzigingen in de Natuurbeschermingswet 1998 Niels Berg Directie Juridische Zaken

3 Wijzigingen Natuurbeschermingswet 1998 Rek- en ruimtemaatregelen Continuering regime bestaand gebruik Separaat regime beoordeling gevolgen stikstofdepositie Lichter beschermingsregime nationale natuurdoelen Kapstok regels rekenmodellen en meetmethoden Verduidelijking beroepsmogelijkheid beheerplannen Verdere voorstellen: Integratie natuurtoets in Tracé- en Wegaanpassingsbesluit Aanvulling Besluit vergunningen Natuurbeschermingswet 1998 Aanduiding bij amvb van projecten van nationaal belang die bij voorkeur in beheerplan komen Passende beoordeling projecten met mogelijk significante effecten in een beheerplan Mogelijkheid invoering meldplicht Amendement Samsom/Koopmans Programmatische aanpak stikstof 3

4 Stikstofvoorziening Problematiek hoge stikstofdepositie. Samenhangende beoordeling nodig (beheerplan, progr. aanpak; ipv vergunning). Sturing via aanschrijvingsbevoegdheid GS (generiek t.a.v. inrichtingen, en individueel) en Minister LNV (individueel). Daarmee beperkingen opleggen aan stikstofdepositie veroorzakende activiteiten. 4

5 Stikstofvoorziening Beoordeling gevolgen stikstofdepositie door activiteit alleen via aanschrijvingsbevoegdheid i.p.v. via reguliere vergunning. Voorwaarde bestaande activiteiten: geen toename depositie t.o.v. 7 december Nieuwe activiteiten: door evt. getroffen maatregelen nergens toename depositie. In beide gevallen is er, in het licht van de dalende lijn stikstofdepositie, geen sprake van een project met mogelijk significante effecten. 5

6 Programmatische aanpak Zie Huys en VROM-Raad. Samenhangende stikstofaanpak betrokken bestuurslagen in programma. Programma beschrijft: - omvang depositie aanvang - autonome ontwikkelingen - maatregelen generiek, regionaal en gebiedsgericht - wijze van vaststellen ontwikkelingsruimte in beheerplan 6

7 Programmatische aanpak Meerwaarde: zekerheid realisatie doelen: - partijen spreken af wie wat doet - afspraken zonodig afdwingbaar via generiek interbestuurlijk toezicht - monitoring met oog op evt. bijsturing Verantwoordelijkheid programma: Ministers LNV en VROM èn provincies; gemeenten betrokken 7

8 Bestaand gebruik Nu: bestaand gebruik vrijgesteld van vergunningplicht Nb-wet totdat beheerplan is vastgesteld. Wijziging: ook als bestaand gebruik niet in beheerplan wordt opgenomen, blijft vrijstelling gelden. Niet: projecten met mogelijk significante effecten Wanneer nodig kan bevoegd gezag passende maatregelen treffen. 8

9 Verlicht regime natuurmonumenten Geen voorzorgtoets meer (16 lid 3) bij handelingen met mogelijk significante effecten. Alleen de hoofdregel geldt: open belangen afweging. 9

10 Oude doelen Natura 2000 Splitsing vergunningenregime oude doelen en VHR-doelen. Lichter beschermingsregime oude doelen; Altijd een open belangenafweging (geen passende beoordeling, voorzorgtoets, ADC-toets). Externe werking alleen voor zover dat in het aanwijzingsbesluit is geregeld. Facultatieve uitwerking i.p.v. verplichte uitwerking in het beheerplan. Eén vergunningaanvraag volstaat. 10

11 Overig Kapstok regels rekenmodellen en meetmethoden Verduidelijking beroepsmogelijkheid beheerplannen Integratie natuurtoets in Tracé- en Wegaanpassingsbesluit Aanvulling Besluit vergunningen Natuurbeschermingswet 1998 Aanduiding bij amvb van projecten van nationaal belang die bij voorkeur in beheerplan komen Passende beoordeling projecten met mogelijk significante effecten in een beheerplan Mogelijkheid invoering meldplicht 11