gemeente ons kenmerk 2016/05/17/MOV

Transcriptie

1 gemeente roerdalen GEMEENTERoerdalen stuknummer RD/ Ontvangstdatum: Raadsinformatiebrief uw kenmerk onderwerp Jaarrapportage Jeugd en Wmo taken 2015 ons kenmerk 2016/05/17/MOV datum 19 mei 2016 contactpersoon S. Mooren telefoon Geachte leden van de gemeenteraad, Per 1 januari 2015 hebben de gemeenten er taken bij gekregen op het gebied van jeugdhulp en Wmo. De 7 gemeenten in Midden-Limburg hebben deze taken gezamenlijk opgepakt. Wij hebben u over de drie kwartalen in juni, september en december jongstleden geïnformeerd. Het jaar van deze nieuwe taken wordt afgerond met deze jaarrapportages. Vanaf 2016 zullen de 3D's volledig samen aan u gerapporteerd worden (inclusief participatie en de Wmo taken die voor 2015 al onder verantwoordelijkheid van de gemeente vielen). Voor een uitgebreide financiële jaarafsluiting 3D verwijzen wij u graag naar de jaarrekening Als bijlage vindt u de jaarrapportage Jeugdhulp én de jaarrapportage Wmo 2015, beide bevatten meer detaillistische informatie. Jeugdhulp De jaarrapportage 2015 Jeugdhulp laat het voorlopig jaarresultaat zien van de uitvoering Jeugdhulp. In onze gemeente maken relatief veel jongeren gebruik van geestelijke gezondheidzorg. We zien dit als een groot maatschappelijk vraagstuk, dat ook grote financiële consequenties heeft voor onze gemeente. Momenteel wordt er zeer breed gekeken naar deze ontwikkeling en contact gelegd met het Centrum Jeugd en Gezin (CJG),Jeugdzorg aanbieders en andere belangrijke partners in onze gemeente. Samen met hen zal een O-meting gedaan worden waarin we de situatie in Roerdalen gedetailleerd in kaart brengen. In de bestuurlijke jaarrapportage 2015 wordt op hoofdlijnen gerapporteerd over de resultaten van beleid, budgetten, cliëntgegevens, trajectgegevens, wachttijden en wachtlijsten en klanttevredenheid. Daarnaast wordt ook ingegaan op de ontwikkelingen in het 4e kwartaal en is een risicoparagraaf opgenomen. In de bijlage vindt u de detailinformatie. In algemene zin kunnen de volgende conclusies/bevindingen worden genoemd: Het macrobudget 2015 is op het niveau van Midden-Limburg voldoende voor de uitvoering van de Jeugdhulp. ondanks de 25% korting op de diverse percelen. Op gemeentelijk niveau ligt het beeld anders. De gemeenten Leudal (-2%), Maasgouw (-7%) en met name Roerdalen (-17%) Pagina 1 bezoekadres Schaapsweg20,6077 CGSint Odiliënberg postadres Postbus6099, 6077 ZH Sint Odiliënberg telefoon info@roerdalen.nl website

2 hebben tekorten op de Jeugdhulp. Nederweert heeft een overschot van 5%. Echt-Susteren, Roermond en Weert hebben een overschot van circa 10%. Gemeenten met een tekort worden gedeeltelijk verevend. De hoogte van verevening is afhankelijk van het totale regionale resultaat. Voor aanbieders blijkt, zoals de aanbieders ook hebben aangegeven in het wervingstraject, het moeilijk te zijn om op gemeentelijk niveau een goede inschatting te maken van de benodigde hulp. De hulp is afhankelijk van de vraag en intensiteit en deze kan per jaar per gemeente (sterk) verschillen hetgeen ook in de analyse van de cijfers is gebleken. Een verschuiving vindt plaats van 2e- naar ie lijns Jeugdhulp; De wachttijd voor jeugdigen bedraagt in 75% minder dan 30 dagen. Wachttijden van meer dan 30 dagen zijn met name ontstaan door de vakantieperiode, planningsproblemen (agenda's matchen) en het compleet krijgen van informatie om tot een goed antwoord op de hulpvraag te komen. Aanbieders hebben aangegeven dat in totaal 43 jeugdigen op een wachtlijst staan (gezamenlijk voor alle ML gemeenten). Beleidsinformatie Midden-Limburg Het beleidsplan betreft het gehele jeugdhulpstelsel. Hieronder worden enkele ontwikkelingen beschreven. - Het Centrum Jeugd en Gezin (CJG)is uitgebreid met nieuwe taken en heeft in 2015 zowel regionaal als lokaal in samenwerking met de basisvoorzieningen structurele preventie activiteiten uitgevoerd. Het onderdeel informatie en advies is geïntegreerd binnen het CJG. - Het CJGheeft zich nadrukkelijk gepositioneerd als een eerstelijns jeugdhulpvoorziening en heeft fors geïnvesteerd op samenwerking met de scholen (belangrijkste vindplaats voor kinderen). Elke basis- en middelbare school is gekoppeld aan een jeugd- en gezinswerker. - Er is aanzienlijk minder beroep gedaan op jeugdbeschermingsmaatregelen. - Het CJGverwijst minder jeugdigen door naar de gespecialiseerde jeugdhulp in geval van nieuwe cliënten. - Er is keuzevrijheid voor ouders op basisvan het ingekochte aanbod en er zijn mogelijkheden om vanwege inhoudelijke redenen aanvullende jeugdhulp beschikbaar te stellen waar geen regulier aanbod beschikbaar is (o.a. PGB). - CJG,Bureau jeugdzorg en de Raadvoor de kinderbescherming hebben in 2015 het beschermingsplein ingevoerd in heel Midden-Limburg. Eenoverleg waar altijd met ouders en kind (afhankelijk van de leeftijd) gesproken wordt om de hulp aan kind - en gezin op- of afte kunnen schalen en in gezamenlijkheid te bepalen of de inzet van dwang nodig is. De werkwijze draagt bij aan het in de regie zetten van het gezin. - Er hebben vanuit het CJGintervisie bijeenkomsten 1Gezin1Plan plaatsgevonden voor jeugdhulpaanbieders uit de regio. - Er is periodiek overleg gevoerd met het ouderpanel over de ontwikkelingen in Midden Limburg. Ledenvan het ouderpanel denken bij verschillende thema's actief mee (bijv. kwaliteit van de jeugdhulp). Pagina2

3 gemeente roerdalen - Veilig Thuis is in 2015 gerealiseerd middels een nieuwe stichting onder de vlag van BJZ.Het voormalig steunpunt huiselijk geweld en advies- en meldpunt kindermishandeling zijn opgegaan in Veilig Thuis. Er is een nieuwe route voor zorgmeldingen ontwikkeld en de implementatie is gestart. Budget In vergelijk met de derde kwartaalrapportage is de verwachte onderuitputting van de budgetten Jeugdhulp iets gedaald van (6,3%) naar (5,5%). Het verwachte eindresultaat ligt op Midden-Limburgs niveau in de lijn van de 3e rapportage namelijk een onderuitputting van 6%. Op lokaal niveau zijn er wel verschillen met de 3e kwartaalrapportage. Het resultaat van de gemeenten Maasgouw, Nederweert, Roerdalen en Weert is in de lijn met de 3e kwartaalrapportage. De negatieve bijstelling van het verwachte resultaat van Echt-Susteren en Roermond wordt met name veroorzaakt door de zorgcontinuïteit Jeugd en Opvoedhulp. De positieve bijstelling van het verwachte resultaat van Leudal wordt met name veroorzaakt door de PGB's. Aantal Jeugdigen In onderstaande tabel wordt een overzicht gepresenteerd van het aantal unieke Jeugdigen 2015 in jeugdhulp per perceel. De term 'Jeugdhulp' is een samenvattende term voor de verschillende onderdelen van de jeugdwet, ook wel percelen genoemd. Aantal jeugdigen per perceel Echtleudal jaarverantwoording 2015 Susteren Maasgouw Nederweert Roerdalen Roermond Weert Totaal Centrum voor Jeugd en gezin Jeugd met beperking Jeugd GGZ Jeugd- en opvoedhulp Gedwongen kader, spoedeisende hulp en zorgmeldingen Aantal jeugdigen per perceel Echtleudal jaarverantwoording 2015 Susteren Maasgouw Nederweert Roerdalen Roermond Weert Totaal JeugdzorgPIus Landelijk transitiearrangement Persoonsgebonden budget Buitencontract plaatsing NB: Het overzicht is niet getotaliseerd omdat een unieke jeugdige op meerdere onderdelen (percelen) kan voorkomen. In de jaarrapportage is een sterke stijging van het aantal jeugdigen ten opzichte van de 3e kwartaalrapportage waarneembaar. Dit komt met name door de inhaalslag die aanbieders gemaakt hebben in het 4e kwartaal ten aanzien van de facturatie. Tevens is, evenals in de vorige kwartalen een sterke stijging van het aantal jeugdigen te zien bij het CJG.Dit is in de lijn van de verwachting waarin de cliëntenstroom moet verschuiven van 2e naar 1e lijn en te investeren in het eerder zien van de cliënten. Pagina 3

4 Aantal producten In onderstaande tabel wordt een overzicht gepresenteerd van het aantal producten 2015 in jeugdhulp op de verschillende percelen: Eenjeugdige kan meerdere malen beroep doen op een product. Aantal producten jaarverantwoording Echt Susteren leudal Maasgouw Nederweert Roerdalen Roermond Weert Totaal Centrum voor Jeugd en gezin Jeugd met beperking Jeugd GGZ Jeugd- en opvoedhulp Gedwongen kader, spoedeisende hulp en zorgmeldingen JeugdzorgPIus Landelijk transitiearrangement Persoonsgebonden budget Buitencontract plaatsing In deze rapportage is een sterke stijging ten opzichte van de 3e kwartaalrapportage. Dit komt met name door de inhaalslag die aanbieders gemaakt hebben in het 4e kwartaal ten aanzien van de facturatie. Tevens is, evenals de vorige kwartalen een sterke stijging ten opzichte van vorige kwartalen te zien bij het CJG.Dit is in lijn van de verwachting waarin de cliëntenstroom moet verschuiven van 2e naar ie lijn en te investeren in het eerder zien van de cliënten. De ontwikkeling van het aantal trajecten en trajecten per jeugdige ligt in lijn met de 2e kwartaalrapportage. Wachtlijsten en wachttijden In het kader van de jaarrapportage 2015 is bij de gecontracteerde aanbieders gevraagd een opgave te doen van de wachtlijsten en wachttijden. Aanbieders hebben aangegeven dat in totaal 43 jeugdigen op een wachtlijst staan op de percelen Jeugd met beperking (is) en Jeugd GGZ(28). In het 3e kwartaal stonden 70 jeugdigen op de wachtlijst bij de jeugdhulp aanbieders. In het algemeen bedraagt de wachttijd voor Jeugdigen in 75% van de gevallen minder dan 30 dagen. Wachttijden van meer dan 30 dagen zijn met name ontstaan door de vakantieperiode, planningsproblemen (agenda's matchen) en het compleet krijgen van informatie om tot een goed antwoord op de hulpvraag te komen. Pagina4

5 gemeente roerdalen Wmo Dezejaarrapportage is een reflectie op het eerste jaar waarin gemeenten nieuwe wettelijke verantwoordelijkheden hebben gekregen in het sociaal domein. Een periode die zich kenmerkt door investeringen in het opbouwen van een regionale sturingsstructuur in de vorm van het regionaalondersteuningsteam regie (OTR),het borgen van de rechten van cliënten met overgangsrecht en de implementatie van de inkoop- en procesbeheersingsmethodiek bij aanbieders en gemeentelijke uitvoerders. Tevens is er op onderdelen een start gemaakt met het inzetten van de transformatie. Hieronder volgt een beperkt overzicht van de behaalde resultaten met betrekking tot de regionale onderwerpen: Er is een meerjarenplanning Transformatie 3D Midden-Limburg. In 3D afstemmingsbijeenkomsten worden de onderdelen op beleidsniveau met elkaar gedeeld. Er is een bypass ingericht om aanbieders zander uitvoeringsovereenkomst via een PGB route ondersteuning te laten leveren. Er is een heroverwegingstraject ingezet over de differentiatie in en de hoogte van PGB-tarieven. Er is een (digitale) productcatalogus tot stand gebracht waarin gemeenten alle informatie kunnen vinden over gecontracteerde aanbieders. De voorbereidingen voor een inhoudelijke herijking van de verwerving voor 2017 zijn opgestart. Toekenningen Zorg in Natura / PGB Het aantal toekenningen Zorg in Natura (ZIN) blijft gemiddeld over de regio min of meer gelijk. Er zitten echter behoorlijke verschillen tussen de gemeenten. In Roerdalen neemt het aantal toekenningen Zorg in Natura af met -23%. Het aantal toekenningen PGBneemt over de gehele regio fors af. De afname in Roerdalen is -48%. Hier liggen meerdere oorzaken aan ten grondslag: Bij de start op is het cliëntenbestand volledig overgenomen vanuit de zargkantoren. Gedurende 2015 is gebleken dat in dit cliëntenbestand onjuistheden zaten waardoor een hogere beëindiging van 'fictieve' budgetten heeft plaatsgevonden. Een opschoonactie gedurende 2015 heeft geleid tot een 100% aansluiting met de SVB bestanden voor het jaar De managementinformatie 2016 zal hiermee een nauwkeuriger beeld kunnen geven van het % toe- of afname toekenningen PGB. Enkele cliënten zijn van PGBnaar ZIN overgestapt vanwege de situatie omtrent de SVB (zeer beperkte groep). Pagina 5 bezoekadresschaapsweg20, 6077 CGSint Odiliënberg postadres Postbus6099, 6077 ZH Sint Odiliënberg telefoon info@roerdalen.nl website

6 Wachttijden Wmo 201S Binnen de Wmo 2015 zijn de wachttijden uitgevraagd bij aanbieders. Op dit moment kunnen we dit als gemeente nog niet nauwkeurig zelf meetbaar maken. Een overzicht van de wachttijden is opgenomen in de bijlage Jaaroverzicht Wmo Beschermd wonen Samen met Venlo is geprobeerd beschermd wonen inzichtelijk te maken. De kwaliteit van de (geanonimiseerde) cijfers is nog onvoldoende en de verwachting is niet dat, ondanks de vele inspanningen in 2015, de basis in 2016 op orde is. De eerste cijfers laten zien dat het aantal cliënten in de twee regio's Noord en Midden nagenoeg gelijk is. Wij hopen u hiermede voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris, De burgemees Bijlage(n): c.c: 1. Jaarrapportage Jeugdhulp 2. Jaarrapportage Wmo taken 2015 Pagina6