Pagina 1 van 5 Versie Nr. 1 Registratienr.: 2013I01609 Agendapunt 13

Transcriptie

1 Pagina 1 van 5 Versie Nr. 1 Afdeling: Concernzaken Leiderdorp, Onderwerp: invoering werkkostenregeling Aan de raad. Beslispunten 1. met ingang van 1 januari 2014 de Werkkostenregeling voor politieke ambtsdragers (raads- en commissieleden, burgemeester en wethouders) en medewerkers van de griffie in te voeren voor de gemeente Leiderdorp 1 Inleiding 1.a In het kort Per 1 januari 2011 is de belastingwetgeving gewijzigd met de invoering van de Werkkostenregeling. Deze regeling betreft een nieuwe manier van toekennen van onbelaste vergoedingen en verstrekkingen door werkgevers aan werknemers. Het gaat om vergoedingen en verstrekkingen van bijvoorbeeld: mobiele telefoons (vergoeding voor gebruik) bedrijfsfitness reiskosten fietsenplan ambtstoelage of onkostenvergoeding De Werkkostenregeling dient uiterlijk per 1 januari 2015 te worden ingevoerd, maar organisaties hebben de vrijheid om de regeling eerder in te voeren. Zolang nog geen sprake is van een ingevoerde Werkkostenregeling, vereist de belastingwetgeving om per individuele werknemer een kostenvergoeding of verstrekking belast of onbelast uit te betalen. Een scala aan detailregelgeving ligt ten grondslag aan het bepalen of de betaling belast of onbelast kan plaatsvinden.

2 Pagina 2 van 5 Versie Nr. 1 De Werkkostenregeling is een vereenvoudigde regeling en brengt hierin verandering. Met de invoering van de Werkkostenregeling, kan de werkgever maximaal 1,5% van het totale fiscale loon, ook wel de vrije ruimte genoemd, besteden aan onbelaste kostenvergoedingen en verstrekkingen aan werknemers. Over het meerdere is de werkgever 80% loonbelasting verschuldigd, tenzij over het voordeel loonbelasting van de werknemer is ingehouden. De gemeente wordt door de belastingwetgeving ook als inhoudingsplichtige voor de loonbelasting gezien voor de politieke ambtsdragers (college-, raads- en commissieleden). 1.b Voorgeschiedenis n.v.t. 1.c Samenhang beleidsvelden Het voorstel is in samenspraak met de service-eenheden HRM en Financiën van Servicepunt71 tot stand gekomen 2 Beoogd effect Met de invoering van de Werkkostenregeling voldoet de werkgever aan een wettelijke verplichting. Een neveneffect is dat er een financieel voordeel te behalen valt, in ieder geval voor het jaar 2014, omdat over de bedragen van de vaste onkostenvergoeding van de politieke ambtsdragers geen loonheffing meer hoeft te worden afgedragen. 3 Argumenten De belastingwetgeving verplicht elke werkgever om uiterlijk per 1 januari 2015 de Werkkostenregeling te hebben ingevoerd. Eerder mag ook, op 1 januari van elk kalenderjaar. De vier aangesloten gemeenten en de Servicepunt71 organisatie willen gezamenlijk invoering per 1 januari 2014 zodat de administratieve afhandeling voor Servicepunt71 gelijk wordt geschaald.

3 Pagina 3 van 5 Versie Nr. 1 Het Besluit wijziging van de rechtspositiebesluiten decentrale politieke ambtsdragers 2010 (Staatsblad 2011, 5), voorziet in de uitwerking van de invoering van de Werkkostenregeling voor de politieke ambtsdragers. Zowel de salaris als de financiële administratie zijn in 2013 voorbereid op de invoering van de Werkkostenregeling per Kanttekeningen/Risico-inventarisatie Mocht Leiderdorp afzien van de invoering van de Werkkostenregeling per 1 januari 2014 zullen de meerkosten van de financiële afhandeling van de onder de Werkkostenregeling vallende regelgeving, in rekening worden gebracht door Servicepunt71. Daarnaast zal Leiderdorp dan lokaal de voorbereidingen moeten doen op invoering per 1 januari 2015 (de ingangsdatum dat de Werkkostenregeling verplicht is) welke anders in gezamenlijkheid kan worden gedaan. 5 Duurzaamheid n.v.t. 6 Communicatie en participatie Het besluit tot invoering van de Werkkostenregeling wordt gepubliceerd in een lokaal nieuwsblad en op Intranet. In week 48 zijn de raadsleden met een brief op de hoogte gebracht van de inhoud van de Werkkostenregeling en welke effecten dat heeft op hun raads- en commissievergoeding. 7 Kosten, baten en dekking De gemeente Leiderdorp wordt door de belastingwetgeving beschouwd als één inhoudingsplichtige voor de loonheffing van de politieke ambtsdragers en ambtenaren. Voor zover de politieke ambtsdragers onder de loonbelasting vallen, geldt dat de nu onder inhouding van loonbelasting uitbetaalde vaste onkostenvergoedingen onder de Werkkostenregeling zijn gewijzigd in netto bedragen. In het Besluit wijziging van de rechtspositiebesluiten decentrale politieke ambtsdragers 2010 (Staatsblad 2011, 5), is voor het van bruto naar netto omslaan van de onkostenvergoedingen ( debrutering ) gerekend met het belastingpercentage van 52%. Dit percentage is in 2001 ook gebruikt om de toen netto onkostenvergoedingen te bruteren. In zoverre wordt teruggekeerd naar de oude situatie.

4 Pagina 4 van 5 Versie Nr. 1 De debrutering pakt echter niet zonder meer neutraal uit voor de politieke ambtsdragers. Dat is hoogstwaarschijnlijk alleen het geval voor de politieke ambtsdragers die onder het belastingtarief van 52% vallen. Bij een lager tarief is wellicht sprake van een financieel nadeel. In het algemeen geldt dat de uiteindelijke effecten per politieke ambtsdrager niet ter beoordeling zijn van de gemeente Leiderdorp. Deze effecten vloeien voort uit de landelijk geregelde debrutering van de onkostenvergoedingen van politieke ambtsdragers en de persoonlijke omstandigheden van betrokkenen. De invoering van de Werkkostenregeling heeft financieel voordelige gevolgen voor de gemeente Leiderdorp. Dit voordeel bedraagt voor ,-. vanwege de debrutering van de ambtstoelage/onkostenvergoeding van de politieke ambtsdragers. Met ingang van 1 januari 2015 is de Werkkostenregeling verplicht. Het is op dit moment niet uit te sluiten dat het Rijk het voordeel als gevolg van de invoering van de Werkkostenregeling in 2015 via een korting op de algemene uitkering weer teniet doet. In onderstaand voorbeeld wordt de debrutering (met fictieve bedragen) uitgelegd: oude situatie nieuwe situatie brutovergoeding 100 (in Wkr) belasting 52% - 52 nettovergoeding (in Wkr) Door de gebruikelijke vergoeding niet meer bruto uit te keren maar netto, wordt het deel dat drukt op 1,5% van de loonsom die de Wkr belastingvrij toe staat, met meer dan de helft verminderd. Het is een vereiste, niet alleen vanuit de gemeente maar ook van de zijde van de Belastingdienst in het kader van horizontaal toezicht, dat medewerkers van de serviceeenheid Financien en de codeurs binnen de gemeente de kosten die geschaard kunnen worden onder de Werkkostenregeling, correct in de administratie boeken. Codeurs zullen in het laatste kwartaal van 2013 een korte opleiding krijgen zodat er correct geboekt gaat worden en bij signalering van een eventuele foute boeking tevens leren hoe de fout door hen kan worden hersteld.

5 Pagina 5 van 5 Versie Nr. 1 8 Evaluatie Vanaf de invoering van de Werkkostenregeling zullen de kosten worden geboekt op de daarvoor in het leven geroepen grootboeknummers in de boekhouding. Het College van burgemeester en wethouders van Leiderdorp, de secretaris, de burgemeester, H. Romeijn L.M. Driessen-Jansen Bijlagen: raadsbesluit 2013I01617