INFOBLAD 3/2009 Europese aal

Transcriptie

1 INFOBLAD 3/2009 Inhoud: Waarom dit Infoblad? 2 Wet- en regelgeving 2 Vergunningen en certificaten 2 Handel met landen buiten de EG 3 Aal gevangen vanaf 13 maart Aal gevangen voor 13 maart Handel met landen binnen de EG 5 Aantonen legale herkomst 5 In- en uitvoer via een andere lidstaat 5 CITES-vergunning of certificaat aanvragen 6 Meer informatie 6 Blz

2 Waarom dit infoblad? Tijdens de CITES-conferentie van Partijen in Den Haag in 2007 is besloten om de (Anguilla Anguilla) aan te wijzen als beschermde diersoort. De partijstaten waren van mening dat de handel gecontroleerd en gereguleerd moest worden om zo het aalbestand weer op peil te brengen. Met ingang van 13 maart 2009 is de dan ook opgenomen in Appendix II van het internationale CITES-Verdrag en in Bijlage B van Verordening (EG) nr. 338/97. Nationaal is de paling in de Flora en faunawet aangewezen als beschermde inheemse diersoort. Vanaf 13 maart 2009 is de handel van alle paling en palingproducten gereguleerd door middel van CITES-vergunningen en certificaten. Wet- en regelgeving CITES is een internationaal verdrag tussen bijna 180 landen waarin afspraken gemaakt zijn over de inen (weder)uitvoer van bedreigde dier- en plantensoorten. CITES staat voor Convention on International Trade in Endangered Species of wild flora and fauna. De is opgenomen in Appendix II van het internationale CITES-Verdrag. In de Europese Gemeenschap (EG) is de opgenomen in Bijlage B van Verordening (EG) nr. 338/97 (Soortenlijst). De meest recente Soortenlijst kunt u terugvinden op Ga naar Vergunning en ontheffing, CITES, Wet- en regelgeving en kies daarna voor Europees. Nationaal is de in de Flora en faunawet aangewezen als beschermde inheemse diersoort. U heeft niet alleen voor levende aal een CITES-vergunning of certificaat nodig, maar ook voor dode aal of delen of producten daarvan. Als het woord aal wordt gebruikt, wordt daarmee dus ook dode aal of delen of producten daarvan bedoeld. Vergunningen en certificaten Invoervergunning: een invoervergunning is vereist voor het binnenbrengen van de aal op grondgebied van de EG. Een invoervergunning moet aangevraagd worden bij de CITES Management Autoriteit van het land van eerste bestemming van de zending. Uitvoervergunning: een uitvoervergunning is nodig voor het buiten het grondgebied van de EG brengen van de aal. Een uitvoervergunning moet aangevraagd worden bij de CITES Management Autoriteit van het land waar de aal zich bevindt. Wederuitvoervergunning: een wederuitvoervergunning (ook wel wederuitvoercertificaat genoemd) is bedoeld om aal die in de EG is ingevoerd weer uit de EG uit te voeren. U vraagt de wederuitvoervergunning aan in de lidstaat waar de aal zich bevindt. Een aanvraag kan alleen worden ingediend door de daadwerkelijke invoerder of uitvoerder en niet door een handelsagent. EG-certificaat: Handel van CITES-soorten binnen de Europese Gemeenschap wordt gereguleerd door middel van EG-certificaten. Een EG-certificaat moet worden aangevraagd in de lidstaat waar de specimens zich bevinden. Voor soorten die zijn opgenomen in Bijlage B van CITES, is geen EGcertificaat vereist op voorwaarde dat de legale herkomst kan worden aangetoond. Voor aal geldt dus dat u geen EG-certificaat nodig heeft als u de legale herkomst kunt aantonen. Lees meer hierover bij het kopje Aantonen legale herkomst. 2

3 Handel met landen buiten de EG U kunt alleen aal in de Europese Gemeenschap invoeren met een CITES-invoervergunning. Maar voordat u een aanvraag voor een invoervergunning indient, moet er door de CITES Management Autoriteit van het exporterende land een uitvoervergunning zijn afgegeven. Dit betekent dat u niet alleen bij het CITES-bureau een invoervergunning moet aanvragen. U moet ook bij het land van export een uitvoervergunning aanvragen. Wilt u aal uitvoeren? Dan heeft u een uitvoervergunning nodig. We raden u aan om na te gaan of het importerende land een invoervergunning eist. Volgens internationaal recht is voor Appendix II specimens een invoervergunning niet verplicht. Landen hebben echter de mogelijkheid om dit in hun nationale wetgeving wel verplicht te stellen. Aal gevangen vanaf 13 maart 2009 Er kan pas een invoer- en uitvoervergunning worden afgegeven wanneer de wetenschappelijke commissie in Nederland (CITES-commissie) positief heeft geadviseerd. Echter, op 13 maart 2009 heeft de CITES-commissie een negatief advies afgegeven voor de invoer van alle aal en aalproducten in Nederland en uitvoer uit Nederland. De minister van LNV heeft dit advies overgenomen. Het gevolg is dat er in Nederland geen invoer- en uitvoervergunningen worden afgegeven voor paling die op of na 13 maart 2009 is gevangen. Invoer De CITES-commissie heeft een negatief advies afgegeven. Er worden er geen invoervergunningen voor aal afgegeven, ook niet voor dode aal en aalproducten. Uitvoer De CITES-Commissie heeft een negatief advies afgegeven. Er worden geen uitvoervergunningen voor aal afgegeven, ook niet voor dode aal en aalproducten. Wederinvoer Van wederinvoer is sprake als u aal eerst uit de EG uitvoert en later in de EG invoert. Voor de wederinvoer van aal is volgens de Europese regelgeving geen advies van de CITES-commissie vereist. U kunt dus in aanmerking komen voor een wederinvoervergunning als bij de oorspronkelijke uitvoer een uitvoervergunning aanwezig is én een positief wetenschappelijk advies is afgegeven door het land van oorsprong. Voordat een wederinvoervergunning wordt afgegeven moet het CITES-bureau, in overleg met het CITES-commissie, de zekerheid hebben verkregen dat er geen andere argumenten zijn (in verband met de instandhouding van de soort) die pleiten tegen het afgeven van een wederinvoervergunning. Wanneer u een wederinvoervergunning aanvraagt voor aal die vanaf 13 maart 2009 is gevangen, gaan beide instanties overleggen. De informatie die op Europees niveau over aal wordt verzameld, is van belang bij de besluitvorming. Wederuitvoer Voor de wederuitvoer van aal is geen advies van de CITES-commissie vereist. U kunt in aanmerking komen voor een wederuitvoervergunning als bij de oorspronkelijke invoer een invoervergunning aanwezig is én een positief wetenschappelijk advies is afgegeven door het land van oorsprong. Net als bij wederinvoer heeft het CITES-bureau de mogelijkheid om, in overleg met het CITEScommissie, toch te besluiten wederuitvoervergunningen niet toe te staan. Dan zijn er andere argumenten die de afgifte van de wederuitvoervergunningen tegenhouden. De Europese Commissie laat haar besluit afhangen van informatie die zij krijgt van de lidstaten en andere betrokken landen. 3

4 Aal gevangen voor 13 maart 2009 (Pré-conventie aal) Met pré-conventie aal wordt aal bedoeld die voor 13 maart 2009 aan de natuur is onttrokken. Als de aal voor deze datum is gevangen dan kunt u in aanmerking komen voor een (weder)invoervergunning of (weder)uitvoervergunning. U moet kunnen aantonen dat de aal voor 13 maart 2009 is gevangen (zie kopje Aantonen legale herkomst ). Bij een aanvraag voor een invoervergunning stuurt u ook een kopie van de uitvoervergunning (afgegeven door het land van uitvoer) mee. Het kan zijn dat wij bij het behandelen van uw aanvraag om aanvullende stukken vragen. Invoer Wilt u aal invoeren die voor 13 maart 2009 is gevangen, dan is een positief advies vereist van de CITEScommissie. De CITES-commissie heeft tot nu toe geen (negatief) advies uitgebracht voor de invoer van pré-conventie aal. Als u deze aal wilt invoeren, leggen wij uw aanvraag voor advies voor aan de CITEScommissie. Zij zal bij iedere aanvraag bekijken of een positief advies kan worden afgegeven. Uw aanvraag wordt aangehouden totdat de CITES-commissie een advies heeft uitgebracht. Wij adviseren u bij uw aanvraag zoveel mogelijk informatie toe te sturen die van belang kan zijn voor het advies. Uitvoer Bij de uitvoer van wordt in de regelgeving onderscheid gemaakt tussen levende aal en dode, bevroren aal. Levende aal In de lijn van het advies van 13 maart 2009, is de CITES-commissie van mening dat de uitvoer van levende pré-conventie aal negatieve gevolgen heeft voor de instandhouding van de soort. Er zullen naar alle waarschijnlijkheid geen uitvoervergunningen afgegeven worden voor levende pré-conventie aal. Dode, bevroren aal Voor de uitvoer van dode, bevroren aal is er volgens Europese regelgeving geen wetenschappelijk advies van de CITES-commissie vereist. Dit betekent dat u in het geval van dode, bevroren aal wel in aanmerking kunt komen voor een uitvoervergunning. Voor alle dode aal (inclusief filet) kunt u dus in aanmerking voor een uitvoervergunning. U moet wel aan de hand van documenten aan kunnen tonen dat de aal voor 13 maart 2009 is gevangen of dat de aal voor die datum is gekocht. Wij adviseren u om in ieder geval een deel van uw administratie te overleggen. U kunt eventueel ook facturen meesturen met uw aanvraag. Wederinvoer Van wederinvoer is sprake als u aal eerst uit de EG uitvoert en later in de EG invoert. Is de aal voor 13 maart 2009 gevangen en wilt u dit wederinvoeren? Dan kunt u in aanmerking komen voor een wederinvoervergunning. U moet aan de hand van stukken kunnen aantonen dat de aal eerst de Gemeenschap is uitgevoerd. U kunt hierbij denken aan stukken uit uw administratie. Wederuitvoer Van wederuitvoer is sprake als u aal eerst in de EG invoert en dan uit de EG uitvoert. Is de aal voor 13 maart 2009 gevangen en wilt u deze wederuitvoeren? Dan kunt u in aanmerking komen voor een wederuitvoervergunning. U moet aan de hand van stukken kunnen aantonen dat de aal eerst de Gemeenschap is ingevoerd. U kunt hierbij denken aan stukken uit uw administratie. 4

5 Handel met landen binnen de EG Handel van aal binnen de Europese Gemeenschap is nog wel mogelijk. De Europese Gemeenschap kenmerkt zich door vrij verkeer van goederen. Voor de handel binnen de EG heeft u dan ook geen invoer- of uitvoervergunning nodig. Ook heeft u geen EG-certificaat nodig om aal binnen de Gemeenschap te verhandelen. Hierbij geldt wel de voorwaarde dat u de legale herkomst kunt aantonen. Weet u niet zeker of een land wel of niet tot de Europese Unie hoort, dan is het verstandig om contact op te nemen met het CITES-bureau of met het betreffende land. Landen die bijvoorbeeld niet tot Europese Gemeenschap horen, zijn Zwitserland, Liechtenstein, Monaco en Andorra. Contactadressen van andere CITES Management Autoriteiten kunt u terugvinden op: Aantonen legale herkomst Sinds 2003 gelden er administratieve verplichtingen op grond van de regeling eisen aan administratie inzake zoetwatervis. Op 1 januari 2009 is deze regeling met een aantal andere regelingen samengevoegd in de uitvoeringsregeling visserij. Op 13 maart 2009 is de verplichting om vanaf vijf kilo aal een administratie bij te houden, vervangen door de verplichting om voor elke hoeveelheid een administratie bij te houden. De uitvoeringsregeling visserij kunt u terugvinden op de volgende website: Door middel van deze administratie kunt u aantonen wanneer de aal is gevangen en of dit volgens de geldende wet- en regelgeving is gebeurd. Heeft u vragen over de uitvoeringsregeling visserij en het aantonen van de legale herkomst van aal, neem dan contact op met het CITES-bureau: cites@minlnv.nl. In- en uitvoer via een andere lidstaat Binnen de EG is het in principe toegestaan om aal uit te voeren via een andere lidstaat. Wanneer u aal wilt uitvoeren via een andere lidstaat heeft u niet alleen een uitvoervergunning nodig, maar ook een EG-certificaat. Het exporterende land kan door middel van het EG-certificaat vaststellen of de aal legaal is verworven. Op het EG-certificaat wordt vermeld dat de aal volgens het aalbeheersplan is gevangen en in hoeverre het uitvoerquotum is gebruikt. Het exporterende land kan alleen een uitvoervergunning afgeven als er een EG-certificaat is en er geen andere belemmeringen zijn die het afgeven van de vergunning tegenhouden. Als u Nederlandse aal via Frankrijk wilt uitvoeren uit de EG, dan zal de CITES Management Autoriteit van Frankrijk om een EG-certificaat vragen voordat zij een uitvoervergunning afgeeft. De CITES Management Autoriteit van Nederland (CITES-bureau) zal in principe een EG-certificaat verlenen voor aal. Dit betekent echter niet dat u dan ook een uitvoervergunning krijgt. Het certificaat toont alleen aan dat de aal volgens de geldende wetgeving is verkregen. Of een uitvoervergunning wordt afgegeven hangt ook af van het vastgestelde quotum. Zoals eerder gezegd heeft de CITES-commissie negatief geadviseerd, wat tot gevolg heeft dat er voor Nederland een nulquotum geldt. Ook hier gelden de uitzonderingen van pré-conventie paling, wederinvoer en wederuitvoer. Binnen de EG is het toegestaan om aal in te voeren via een andere lidstaat. U moet er wel voor zorgen dat de invoervergunning is afgetekend door de douane van het land waar u de aal aanbiedt. U kunt de aal daarna naar Nederland vervoeren. 5

6 CITES-vergunning of certificaat aanvragen CITES-vergunningen en certificaten kunt u aanvragen bij het CITES-bureau. Aanvraagformulieren kunt u terugvinden op onze internetsite: Kies voor het onderwerp Vergunning en ontheffing en daarna voor CITES. De kosten voor een in- en uitvoervergunning zijn 60 euro. De kosten voor een EG-certificaat zijn 15 euro. Houdt u rekening met de aanvraagtijd. Na ontvangst van uw complete aanvraag moeten wij binnen één maand een besluit nemen. Dit kan langer duren als wij derde partijen, zoals bijvoorbeeld de CITES-commissie moeten raadplegen. Aanvraagformulieren kunt u sturen naar: Dienst Regelingen t.a.v. CITES-bureau Postbus CM Den Haag Meer informatie Heeft u vragen, dan kunt u op werkdagen tussen en uur bellen met Het LNV-Loket: (voorkeurtoets 5). Vanuit het buitenland: U wordt dan doorverbonden met het CITES-bureau. Het CITES-bureau is ook per bereikbaar: cites@minlnv.nl Website Het LNV-Loket: Klik op Vergunning en ontheffing en CITES voor aanvraagformulieren, Infobladen en Nieuwsbrieven en wet- en regelgeving. In het Infoblad 'In- of (weder)uitvoervergunning' kunt u onder andere lezen hoe u een aanvraagformulier moet invullen. Website CITES: Algemene informatie over CITES, adressen van vergunningverlenende instanties in andere landen, Resoluties en Notificaties 6