Het gewone en verzwaarde adviesrecht in de praktijk

Transcriptie

1 Het gewone en verzwaarde adviesrecht in de praktijk Het gewone adviesrecht in stappen: Stap 1: Start De zorgaanbieder stuurt (op tijd) een schriftelijke adviesaanvraag. Stap 2: Genoeg informatie en kennis De cliëntenraad krijgt bij de aanvraag alle informatie die hij nodig heeft om het voorgenomen besluit te beoordelen. De cliëntenraad kan, als hij dat wil om een mondelinge of schriftelijke toelichting vragen. Ook kan de raad deskundig advies inhuren. Stap 3: Schrijven van een advies De cliëntenraad zet zijn advies op papier. Dan is voor iedereen duidelijk wat de mening van de raad is. Ook bedenkt hij wat hij wil bereiken met zijn advies. Neemt de zorgaanbieder het advies over? Dan vertelt hij dit in een brief aan de raad. De procedure is nu afgesloten en de zorgaanbieder kan het besluit uitvoeren. Stap 4: Zorgaanbieder neemt het advies van de cliëntenraad niet over De zorgaanbieder kan een gewoon advies van de cliëntenraad naast zich neerleggen. Wil hij dat of alleen een deel van het advies overnemen? Dan moet hij hierover eerst met de cliëntenraad om tafel. Bijvoorbeeld in de volgende overlegvergadering. Soms is er geen tijd om nog met elkaar te praten. En dan hoeft het ook niet. Stap 5: Eerst overleg In het overleg kunnen de zorgaanbieder en de raad nog eens uitleggen waarom ze vinden wat ze vinden. Het kan dan gebeuren dat: a. de zorgaanbieder geeft de cliëntenraad gelijk. Hij neemt het advies over; b. de cliëntenraad geeft de zorgaanbieder gelijk. Hij geeft een positief advies; c. de cliëntenraad en de zorgaanbieder komen met een ander plan; d. alles blijft hetzelfde. De zorgaanbieder neemt het advies niet over en de cliëntenraad wil zijn advies niet veranderen. Stap 6: Redenen om het advies af te wijzen Wil de zorgaanbieder het advies of een deel ervan niet overnemen? Dan vertelt hij zijn besluit in een brief aan de cliëntenraad. Daarin staat wat hij wel en wat hij niet overneemt van het advies. Ook vertelt hij daarbij waarom hij dat doet. Daarna kan hij zijn besluit uitvoeren. De cliëntenraad kan daar niets tegen doen.

2 Stroomschema procedure advies zorgaanbieder vraagt schriftelijk advies aan cliëntenraad cliëntenraad bepaalt belang voor cliënten / prioriteit raad neemt aanvraag niet in behandeling cliëntenraad neemt adviesaanvraag in behandeling raad deelt besluit schriftelijk mee cliëntenraad heeft nodig: extra deskundigheid extra ondersteuning cliëntenraad vraagt: meer informatie meer tijd kennis (van buiten) extra ondersteuning extra geld cliëntenraad heeft genoeg informatie / tijd / kennis / hulp cliëntenraad maakt lijst met vragen / onduidelijkheden / hij vraagt achterban cliëntenraad vormt mening / bepaalt standpunt en inzet raad kan overleggen met zorgaanbieder om zaken te verduidelijken / meningen uit te wisselen / te onderhandelen schriftelijk advies cliëntenraad / ongevraagd schriftelijk advies zorgaanbieder neemt advies over zorgaanbieder neemt advies niet over overleg tussen cliëntenraad en zorgaanbieder overeenstemming geen overeenstemming schriftelijk besluit van zorgaanbieder schriftelijk besluit en reden afwijzing (onderdelen) advies van zorgaanbieder zorgaanbieder voert besluit uit 0303/Liesbeth Honig

3 Het verzwaarde adviesrecht in stappen: De eerste vijf stappen van een verzwaarde adviesprocedure zijn hetzelfde als de eerste vijf stappen van het gewone adviesrecht. Stap 1: Start Stap 2: Genoeg informatie en kennis Stap 3: Schrijven van een advies Stap 4: Zorgaanbieder volgt advies cliënten niet op Stap 5: Eerst overleg Stap 6: Naar de Landelijke Commissie van Vertrouwenslieden Wil de zorgaanbieder het verzwaarde advies na het gesprek nog steeds niet opvolgen? Dan moet hij toestemming vragen aan de Landelijke Commissie van Vertrouwenslieden (LCvV). De commissie heeft twee taken: bemiddelen en oordelen. Stap 7: Zitting en bemiddeling De LCvV nodigt beide partijen uit voor een hoorzitting. Deze is in de instelling. De cliëntenraad en de zorgaanbieder vertellen nog eens hun mening. De commissie probeert ervoor te zorgen dat raad en zorgaanbieder het eens worden. Als de bemiddeling lukt, is de verzwaarde adviesprocedure afgesloten. Stap 8: Uitspraak Worden cliëntenraad en zorgaanbieder het niet eens? Dan doet de commissie uitspraak. De commissie doet ook uitspraak als de raad en/of de zorgaanbieder geen bemiddeling wil. Voor de uitspraak kijkt de commissie naar verschillende zaken: - wat de zorgaanbieder en de cliëntenraad op de zitting hebben gezegd; - de schriftelijke stukken van de zorgaanbieder en de cliëntenraad; - de belangen van de organisatie; - de belangen van de cliënten; - de manier waarop de zorgaanbieder en de cliëntenraad met elkaar omgegaan zijn; - de manier waarop de procedure is gevolgd. In de uitspraak staan: - het verslag van de zitting; - de overwegingen van de commissie. Hoe de commissie tot haar uitspraak komt; - de uitspraak. Er zijn twee uitspraken mogelijk: a. de zorgaanbieder mag het besluit wel nemen. De commissie schrijft dat de zorgaanbieder in redelijkheid tot zijn voornemen heeft kunnen komen; b. de zorgaanbieder mag het besluit niet nemen. De commissie schrijft dat de zorgaanbieder niet in redelijkheid tot zijn voornemen heeft kunnenkomen. Uitspraken van de commissie zijn bindend. De zorgaanbieder en de cliëntenraad kunnen zo n uitspraak dus niet naast zich neerleggen. Als de commissie vindt dat de zorgaanbieder gelijk heeft, is de procedure afgesloten. De zorgaanbieder kan zijn plan uitvoeren. Stap 9: start nieuwe procedure De zorgaanbieder moet zijn plan intrekken als de commissie hem ongelijk heeft gegeven. Hij kan dan een nieuw plan maken. Over het plan moet hij opnieuw advies vragen aan de cliëntenraad. De verzwaard adviesprocedure begint weer bij stap 1. Start.

4 Stroomschema procedure verzwaard advies zorgaanbieder vraag schriftelijk advies aan cliëntenraad / cliëntenraad bepaalt belang voor cliënten / prioriteit raad neemt niet in behandeling cliëntenraad neem adviesaanvraag in behandeling raad deelt besluit schriftelijk mee cliëntenraad heeft nodig: extra deskundigheid / extra ondersteuning cliëntenraad vraagt: kennis (van buiten) extra ondersteuning / extra geld cliëntenraad heeft genoeg informatie / tijd / kennis / hulp cliëntenraad maakt lijst met vragen en onduidelijkheden / hij vraagt achterban cliëntenraad vormt mening / bepaalt standpunt en inzet cliëntenraad kan overleggen met zorgaanbieder om zaken te verduidelijken / meningen uit te wisselen / te onderhandelen schriftelijk advies cliëntenraad / ongevraagd schriftelijk advies cliëntenraad zorgaanbieder neemt advies over zorgaanbieder neemt advies niet over overleg tussen cliëntenraad en zorgaanbieder overeenstemming geen overeenstemming schriftelijk besluit van zorgaanbieder geen besluit mogelijk zorgaanbieder legt plan voor aan LCvV Landelijke Commissie van Vertrouwenslieden oplossing geen oplossing bindende uitspraak door LCvV redelijk plan is niet redelijk uitvoering besluit door zorgaanbieder aanbieder trekt plan in nieuw plan

5 Het ongevraagde advies in stappen Het ongevraagde gewone advies begint bij stap 3. Het ongevraagde verzwaarde advies begint ook bij stap 3.