NOTULEN OPENBARE RAADSVERGADERING GEMEENTE SCHINNEN. 10 juli 2014

Transcriptie

1 NOTULEN OPENBARE RAADSVERGADERING GEMEENTE SCHINNEN 10 juli 2014 Voorzitter Griffier burgemeester B.H.M. Link dhr. W.A.J.M. Huisinga, griffier en mw. M. Käller van Megen (plv. griffier) De Raadsleden: dhrn. J.H.F. Franssen, L.M.H. Hayen, M.M.M.H. Heggen, L.C.J. de Koster, J.M. Marissen, W.P.A.M. Meens, N.C.P. Meijers, R.A.H.W. Proost, M.J.M.G. Renkens, G.W.G. Roberts, mw. A.M.H. de La Roij, dhrn. H.A.H. Schaffrath, M.M.J. Schevers, P.J.G. Thijssen en mw. M.G.T. Thuis. Het College van B&W: dhrn. J.M.A.R. van der Broek, J.P.J. Hermans, M.F.P. Janssen, K.M. Wolff en Roelofs (gemeentesecretaris). Notulist: F.J.G. van Vlodrop Ambtenaren 3 Publiek 21 Pers 0 Afwezig m.k.g. 1. Opening en vaststelling agenda De Voorzitter opent om uur de vergadering met het openingsgebed. Hij deelt mee dat de heer De Koster later komt. De heer Schaffrath stelt voor om bij de agendapunten 11 (oneigenlijk grondgebruik), 12 (bestemmingsplan Puth) en 13 (kadernota) de bespreektijd te beperken tot vijf minuten per fractie en tien minuten voor het College in zowel de eerste als de tweede termijn. Dat komt een behandeling van de onderwerpen op hoofdlijnen ten goede. Het verzoek komt van de gehele coalitie. De heer Heggen gaat er niet mee akkoord. De coalitie had dat eerder, ruimschoots voor de vergadering, moeten bekendmaken. De VVD wil op enkele onderwerpen wat dieper ingaan. De heer Proost sluit zich hierbij aan. Hij wil weten wat de reden is van de beperking van de spreektijd. De Voorzitter deelt mee dat volgens het reglement van orde, artikel 27, een lid van de Raad een voorstel kan doen. De heer Meijers deelt mee dat de VVD een motie indient bij de bespreking van de kadernota. Hij vindt het verder niet acceptabel dat de vrijheid van spreken en het politieke debat wordt ingeperkt. Een raadslid moet de ruimte krijgen om zijn standpunt duidelijk te maken. Spreker vindt het dan ook geen goed voorstel.

2 2 De Voorzitter vraagt aan de coalitiepartijen om de reden van dit voorstel aan te geven. De heer Schaffrath vindt dat de Raad op hoofdlijnen moet vergaderen. Voor gedetailleerde vragen zijn er voldoende mogelijkheden geweest in de vorm van commissievergaderingen. Ook konden schriftelijke vragen worden gesteld. Een fractie moet nu in staat zijn om binnen vijf minuten op hoofdlijnen haar standpunt weer te geven. De heer Schevers is er voorstander van om de vergaderorde op peil te houden en op hoofdlijnen te vergaderen. In de afgelopen commissievergaderingen is het wel eens laat geworden. Op hoofdlijnen vergaderen leidt sneller tot de kern van de discussie. Soms wordt er op een te gedetailleerd niveau gediscussieerd. De basis van dit voorstel is de verordening die aan het eind van het jaar aan de orde komt in de Raad. Spreker pleit voor een soepele handhaving van de regels, maar waarschuwt ervoor om in herhaling te vallen en te veel te interrumperen, want het politieke debat moet gevoerd kunnen worden. De Voorzitter constateert dat het voorstel als pilot moet worden gezien. Als het goed werkt, kan het vastgelegd worden in de aangekondigde verordening. De heer Proost merkt op dat de afgelopen raadsvergaderingen niet lang waren. Dit in tegenstelling tot de commissievergaderingen. Die lopen wel vaak uit. Hij vraagt daarom het Presidium voor de commissievergadering meer tijd in te ruimen voor belangrijke en majeure onderwerpen en deze onderwerpen (bijvoorbeeld de kadernota) eerder op de avond te agenderen om te voorkomen dat ze te kort worden behandeld. Die stukken moeten de aandacht krijgen die ze verdienen. De heer Meijers ervaart het voorstel als het de mond snoeren van de fracties. Hij stelt voor dat de Voorzitter ingrijpt als er op een te gedetailleerd niveau wordt gediscussieerd. De VVD heeft veel energie gestoken in een voorbeschouwing. Het kan niet zo zijn dat door het voorstel van de coalitie slechts de helft kan worden gezegd. De coalitiepartijen zijn in de meerderheid en kunnen dus deze werkwijze opleggen, maar het signaal dat zij daarmee afgeven is heel helder. De heer Schevers wil niemand de mond snoeren of zaken doordrukken. Hij is het ermee eens dat de bespreking van de kadernota wat meer tijd vergt. Hij is het eens met de heer Proost dat het Presidium nog eens goed moet kijken naar de agenda s van de commissievergadering om te voorkomen dat vergaderingen uitlopen. Spreker stelt voor om deze avond soepel om te gaan met de maximumspreektijd. Hij zegt toe dat hij de VVD niet zal onderbreken bij haar voorbeschouwing op de kadernota. De Voorzitter constateert dat een meerderheid instemt met de spreektijd van vijf minuten per fractie en tien minuten voor het College (per termijn). De Voorzitter zal daarmee mild edoch rechtvaardig omgaan, want hij wil voorkomen dat hij speelbal wordt in deze discussie. B. Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met de agenda van de openbare Raadsvergadering van 10 juli Spreekrecht burgers De Voorzitter deelt mee dat er een inspreker is. Hij is zeer wel bekend bij de Raadsleden. Hij heeft gevraagd om de Raad nogmaals toe te mogen spreken over bestemmingsplan Pastoor Albertsstraat. De heer Vandeberg erg gaat in op de door hem ingediende zienswijze ontwerp bestemmingsplan Pastoor Albertsstraat. Dat wordt behandeld in agendapunt 12.

3 3 Spreker komt terug op het oorspronkelijke document. Hij is tot de conclusie gekomen dat de schrijvers van het document er nog vierkant achter staan. Het bevat nog steeds de essentie van de klacht om niet akkoord te gaan met de bebouwing van de twee kavels in de straat. Spreker heeft de memorie van toelichting van 1 juli 2014 ontvangen en wil er graag op reageren. De VG heeft in de commissievergadering van juni 2014 gevraagd om een memorie van toelichting met daarin duidelijkheid over de groencompensaties binnen de gemeente Schinnen als de Raad instemt met de bebouwing van de twee kavels. Spreker wil daar de volgende opmerkingen over maken. Er is gevraagd welke groencompensaties binnen de gemeente plaatsvinden. Het woord komt echter niet terug in de memorie van toelichting. Er wordt slechts gesproken over tegenprestaties. Het gaat daarbij niet direct om compensatie. Ook blijkt dat de gemeente destijds zelf gezocht heeft naar mogelijkheden voor bebouwing buiten de rode contour. Dat was in Er wordt gesproken over opoffering van groen in de Pastoor Albertsstraat. In 2013 is dat overigens door de gemeente tenietgedaan door de vaststelling van het bestemmingsplan buitengebied. Daaruit blijkt niet dat de gemeente een stabiel beleid voert. Oorspronkelijk ging het om vijf kavels. De heer Vandeberg is verder van mening dat de ruimte-voor-ruimteregeling niet correct is toegepast. Er zou een compensatie komen voor het afbreken van opstallen in buitengebieden met de focus op veehouderij, maar natuurlijk niet andersom: het zoeken naar een middel om bouwplannen, die eerst niet gerealiseerd konden worden, er toch er doorheen te kunnen drukken. Wethouder Driessen heeft in 2009 de bevoegdheid van het College gekregen om te onderhandelen over de aankoop van het betrokken perceel door de gemeente. Vanwege problemen met de grondeigenaar heeft de gemeente een tussenpersoon de opdracht gegeven om te onderhandelen. Nu blijkt dat de gemeente niet in het bezit is van de grond. De tussenpersoon is nu eigenaar. Het is kennelijk de heer Pijls. Hij is ook de initiatiefnemer van het ingediende conceptbestemmingsplan Pastoor Albertsstraat. De heer Vandeberg vindt dat een zeer vreemde gang van zaken. Er was geen betere partij geweest dan een notaris om over de grond te onderhandelen en deze aan te kopen voor de gemeente. De gemeente wil nu nota bene de grond kopen van de initiatiefnemer om de straat te verbreden tegen 6 euro per vierkante meter. De gemeente had die grond destijds zelf kunnen verwerven tegen ongeveer dezelfde prijs. In de memorie van toelichting durft men dit als compensatie te noteren voor een bedrag van euro, gezien de marktprijs van 25 euro per vierkante meter. Groener dan groen. Het uitgangspunt is dat dit gebied op dit moment hartstikke groen is. Dat zal niemand ontkennen. Er wordt nu gesproken over een haag rondom de kavels. Daarmee wordt het echter absoluut niet groener dan het nu al is. Het gebied dat genoemd wordt voor het aanplanten van een hoogstamboomgaard is op dit moment al groen. Het planten van bomen levert dus niet meer groen op en het zou ook niet veel meer bijdragen tot een beter foeragegebied voor de dassen in het gebied. De kosten van het planten van de haag (kosten 2500 euro) en de waarde van de grond (ruim euro) mag men dus niet als compensatie betitelen en zeker niet als groencompensatie. Verbreding van de weg. Verbreding van de weg en aanleg een parkeerplaats was volgens spreker eerder ook al niet nodig. Volgens de memorie van toelichting is dit ook niet direct nodig. De bestrating van 1030 m 2 zou verder ook vermindering van groen opleveren. Sloopvergoeding.

4 4 Deze vergoeding is wat aan de hoge kant. Er wordt een bedrag genoemd voor de sloop van woningen in Meerssen. Bij navraag bleek al eerder dat 1 m 2 sloop ongeveer 30 euro kost. Het gaat om totaal euro. Dat staat in schril contrast met het genoemde bedrag in de memorie van toelichting. Het is 3,75 keer hoger, namelijk euro. Schadeclaims. Over schadeclaims is eerder ook al gesproken. Eerder is gebleken dat de gemeente geen verplichtingen heeft door het verwerpen van het conceptbestemmingsplan. Voor het vroegtijdig slopen van een van de stallen in Meerssen is de sloopeigenaar volledig verantwoordelijk. Zoals eerder is gezegd, kunnen daardoor geen verplichtingen ontstaan voor de gemeente Schinnen. Spreker begrijpt dat een honorering niet is uit te sluiten richting initiatiefnemer. Het lijkt erop dat het College niet correct gehandeld heeft. Dat is volgens spreker echter niet aan de orde. Onterechte verwachtingen. Er wordt geschreven dat er verwachtingen zijn gewekt in de richting van de initiatiefnemers. Zij zijn echter steeds op de hoogte geweest van het feit dat de gemeenteraad uiteindelijk de beslissing neemt en dat er tot aan die beslissing geen aanspraak gemaakt kan worden op eventuele rechten. De procedures zijn bij iedereen bekend. Conclusie. In de memorie van toelichting wordt niet gesproken over groencompensatie binnen de gemeente Schinnen als tegenprestatie voor het verdwijnen van natuur in Puth. Er wordt wel gesproken over compensatie van groen in de gemeente Meerssen. Daarbij gaat het echter om een geheel andere gemeente. De beleeftuin is nu niet relevant, maar spreker wil wel nog opmerken dat de beleeftuin niet wordt genoemd in de memorie van toelichting, terwijl deze eerder reden was voor uitstel van het voorstel over de kavels in de Pastoor Albertsstraat. Spreker mist verder een haalbaarheidsplan met inzicht in de infrastructuur en informatie over de aan- en afvoer van bezoekers van de tuin. Hij vindt het gebied niet geschikt voor een attractie als een beleeftuin met een regionaal of zelfs bovenregionaal karakter. De heer Vandeberg is van mening dat de ruimte-voor-ruimteregeling bedoeld is om binnen de gemeente te zoeken naar alternatieve locaties. Schinnen heeft echter ook buiten de gemeente gezocht naar mogelijkheden. Het gaat nu om kavels aan de rand van een natuurgebied in Meerssen. Een langetermijnplanning had dat indertijd al aan het licht kunnen brengen. Daaruit concludeert spreker een slechte langetermijnplanning. De gemeente hanteert de term excellent wonen voor nieuwe bewoners. Die term schiet spreker in het verkeerde keelgat. Hij wil weten of excellent wonen ook geldt voor de huidige inwoners van Schinnen, die destijds bewust zijn komen wonen in de gemeente Schinnen. Of verliezen zij dit voorrecht om excellent wonen voor anderen mogelijk te maken? In een eerdere commissievergadering is veel informatie aan het licht gekomen, die spreker niet had gekregen als hij geen klacht had ingediend. Dat moet voor de gemeente stof zijn om over na te denken. Het betrof belangrijke informatie voor de besluitvorming. Spreker pleit dan ook voor meer openheid en meer transparantie van het College en de Raad richting bewoners. De heer Vandeberg vindt dat burgers bij bijvoorbeeld acties tegen wijzigingen in bestemmingsplannen, zwaar in de verdediging gedrukt worden. Het voelt net alsof de initiatiefnemers in de fout zijn gegaan. Burgers moeten zich verdedigen tegen professionele bureaus en ambtelijke organen. Het voelt alsof burgers

5 5 voor de gemeente storende elementen zijn. Het is een oneerlijke strijd. De gemeente, zowel College, Raad als ambtelijke organisatie, behoort aan de kant van de burgers te staan. Anders is het een oneerlijke strijd. Spreker hoopt tot slot dat de kavels niet doorgaan. De Voorzitter geeft gelegenheid tot het stellen vragen. Geen enkele fractie maakt gebruik van deze gelegenheid. Het onderwerp wordt verder behandeld bij de bespreking van agendapunt Vaststelling van de notulen,, besluitenlijst en lijst van toezeggingen van de Raadsve svergadering van 21 mei 2014 De Voorzitter deelt mee dat Wethouder Janssen een voorstel heeft voor een wijziging. Op pagina 18 staat op de zesde alinea dat het College ervoor kiest om het geld onder te brengen in de reserve autonome ontwikkelingen. Dat is fout. Het College heeft ervoor gekozen om het geld onder te brengen in de algemene reserve. B Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met de notulen, besluitenlijst en lijst van toezeggingen van de openbare Raadsvergadering van 21 mei A-stukken (Akkoord-stukken) 4. Voorstel tot benoeming commissieleden voor advies aan de d Raad,, gem. blad 2014/55 De heer Renkens deelt mee dat een van de door zijn fractie voorgedragen leden (Gaby van der Oort) gaat emigreren. Spreker verzoekt dan ook om haar te schrappen van de lijst. De Voorzitter constateert dat het besluit wordt aangepast. B. Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met het aangepaste voorstel tot benoeming commissieleden voor advies aan de Raad, gem. blad 2014/ Voorstel tot het kennisnemen van de ontwerpbegrotingen 2015 van Vixia GR en BV (incl. meerjarig perspectief) en bepalen om (g)een zienswijze in te dienen, gem. blad 2014/54 De heer Meijers constateert dat er opnieuw een groot tekort is bij Vixia. De heer Van de Ven sprak de ambitie uit, dat staat ook in de begroting, om de uitvoering van de Participatiewet (het niet beschutte deel) ook op te pakken. Spreker snapt dat vanuit de gedachte van een sterfhuisconstructie, maar voor de beleidskaders van Schinnen is dat niet logisch. Spreker wil van de Wethouder weten wat zijn opvatting hierover is en of hij de ambitie van de heer Van de Ven volgt. Wethouder Van den Broek antwoordt dat alle portefeuillehouders kanttekeningen hebben geplaatst bij de begroting van Vixia. Spreker merkt op dat de gemeente Schinnen nog besluiten moet nemen over hoe zij omgaat met de bijzonderkant van de arbeidsmarkt. De heer Van de Ven kijkt vanuit het perspectief van Vixia en dan is het logisch dat hij dit nu al inboekt. De werkbegroting moet 15 juli 2014 bij de provincie worden ingediend. Het College wil het proces niet blokkeren, maar heeft er wel een aantal kanttekeningen bij geplaatst betreffende de bijzonderkant van de arbeidsmarkt en hoe mensen kunnen worden ingezet in het kader van de drie decentralisaties. Het College is het dan ook niet eens met de zienswijze van de heer Van de Ven. Tweede termijn

6 6 De heer Meijers vraagt zich af of de opmerkingen van de portefeuillehouders in een zienswijze moeten worden vastgelegd. Het voorstel is onderdeel van het arbeidsmarktbeleid, want ook de stuurgroep is bezig met de begroting van de uitvoerende BV. Als de Raad slechts zijn zienswijze geeft, kan de gemeente achteraf het verwijt krijgen dat zij daar eerder concreet had op had moeten reageren Wethouder Van der Broek is het daar niet mee eens. Alle gemeenten hebben opmerkingen gemaakt richting Vixia. Dat is ook genotuleerd. Dat is voldoende borging om sturing te geven aan het document. B. Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met het voorstel tot het kennisnemen van de ontwerpbegrotingen 2015 van Vixia GR en BV (incl. meerjarig perspectief) en bepalen om (g)een zienswijze in te dienen, gem. blad 2014/ Voorstel tot het vaststellen van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Schinnen 2014, gem.blad 2014/46 B. Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met het voorstel tot het vaststellen van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Schinnen 2014, gem.blad 2014/ Voorstel inzake verantwoording uitvoering Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) en uitvoering Landschapsontwik- kelingsplan (LOP) over periode in het kader van de Structuurvisie Ruimte, gem.blad 2014/47 De heer Proost komt terug op de toezegging van de Wethouder dat de hij de Köllerweg zal meenemen in een traject. Dat is echter niet opgenomen in dit document. Het document is ongewijzigd aan de Raad aangeboden. Spreker wil dan ook weten hoe die toezegging geborgd is. De heer Proost heeft verder een vraag over het ecoduct tussen Nuth en Schinnen onder de autosnelweg door. De fractie van de PvdA in Provinciale Staten vindt dat daar nog eens nadrukkelijk naar gekeken moet worden. Dat staat ook zo in de bijlagen. Daar staat ook in dat het ecoduct bij de Wethouder op de agenda staat. Spreker wil weten wat het vervolg van het proces is, met name richting provincie. De heer Meijers heeft na de commissievergadering overleg gehad met het ambtelijke apparaat en de portefeuillehouder. Daaruit bleek dat de commissie goed en voldoende diep gekeken heeft naar hoe zaken te verantwoorden zijn. De fractie van de VVD heeft de behoefte om bij de presentatie van nieuwe projecten - in beeldvormende commissies ook te spreken over een concrete investeringsparagraaf. Dan kan de fractie een beter - meer weloverwogen - besluit nemen over of het project binnen de kaders past. Wethouder Hermans gaat in op de opmerking van de heer Proost over de Köllerweg. Spreker heeft overleg gehad met de eigenaar (Natuurmonumenten) over riolen en afwatering. Ook is gesproken over een beter bewandelbaar voetpad door het weiland. De PvdA heeft eerder gevraagd om de weg zodanig in te richten dat dieren vrij van het ene perceel naar het andere kunnen lopen. Ook dat wordt besproken met Natuurmonumenten. De gemeente Schinnen is sinds 2010 nauw betrokken bij de besprekingen over de buitenring. Daarbij heeft de gemeente al lange tijd aandacht voor de ecopassage. De Wethouder heeft daarover in 2011 een brief geschreven naar Provinciale Staten. Ook landschapspark De Graven heeft daarover (namens de Westelijke Mijnstreek) een brief gestuurd. Ook de VONSS-gemeenten hebben aangedrongen op de aanleg van een ecopassage. Vorige week is de situatie samen met Natuurmonumenten bekeken. Nu wordt bekeken hoe de gemeente samen kan optrekken met Natuurmonumenten richting de provincie, mede naar aanleiding van de vragen van de PvdA-fractie in Provinciale Staten, om dit nogmaals onder de aandacht te brengen van Gedeputeerde Staten. De Wethouder onderstreept het belang van de ecopassage en hoopt dat de aanvragers door deze aandacht gehoor vinden bij Gedeputeerde Staten. Wethouder Hermans vindt ook dat hij een goed en

7 7 verhelderend gesprek heeft gehad met de heer Meijers. Er is onder andere gesproken over de financiering. Spreker deelt mee dat financiering plaatsvindt door de provincie en mensen die iets doen in het buitengebied en die daarvoor een compensatie moeten leveren. De provincie zorgt dan weer voor cofinanciering. Het budget daarvoor is redelijk groot. De Raad heeft in 2012 het landschapsontwikkelingsplan vastgesteld. Er zijn projecten benoemd. Die bevatten een globale raming. Het is moeilijk om de Raad steeds (ieder jaar) te vragen of de verdere uitwerking (onder andere op het gebied van investeringen) zijn goedkeuring kan dragen. Ook is het lastig om ieder jaar weer het fiat van de Raad te vragen om de projecten uit te voeren. De Wethouder benadrukt dat hij het beleid uitvoert dat de Raad heeft vastgesteld Tweede termijn De heer Proost bedankt de Wethouder voor zijn toezeggingen betreffende de Köllerstraat. Hij deelt mee dat Caspar Slijpen het idee heeft gehad om in de straat wildroosters te plaatsen, zodat wild er vrij kan rondlopen. Dat heeft ook een verkeerremmende werking en het doet recht aan de landschappelijke waarde van het gebied. Spreker heeft dat idee altijd gesteund. De heer Proost wil verder weten of de provincie toezeggingen heeft gedaan voor financiële middelen om het ecoduct te realiseren. Hij vraagt de Wethouder ook om inzicht te geven in het toekomstige proces en benadrukt dat er weinig doorgangen zijn onder de autosnelwegen. Dit ecoduct is essentieel voor het ecosysteem. De heer Meijers is het ermee eens dat het College slechts - in een evaluatie, zoals is afgesproken - verantwoording hoeft af te leggen over de uitvoering. De uitvoering moet voldoen aan de kaders die Raad heeft gesteld. Spreker had echter geen idee wat er gedaan werd en hoe dat betaald werd. Dat heeft een miscommunicatie tot gevolg gehad. Dat is - achteraf gezien jammer. De heer Meijers vraagt de Wethouder om de Raad bij nieuwe projecten in de kaderstellende fase meer informatie te geven over de financiële kanten van de projecten. Wethouder Hermans benadrukt, richting de heer Proost, dat hij slechts in overleg is. Spreker heeft nog een toezeggingen gedaan. De Wethouder deelt mee dat Wethouder Wolff verantwoordelijk is voor zaken betreffende de buitenring. Hij zal dat onderwerp straks verder toelichten. De aanleg van de ecopassage kent een financiële paragraaf. De provincie wijst naar Rijkswaterstaat en Rijkswaterstaat verwijst naar de provincie. Het is niet duidelijk wie er verantwoordelijk voor is om dit project vlot te trekken. De gemeente is daarin geen partij, maar het raakt wel de natuur in de gemeente. Voor de robuuste verbindingen in de natuur is de passage een majeur project, maar het project blijft hangen door onduidelijkheid over de financiering. De Voorzitter geeft het woord aan Wethouder Wolff voor een nadere toelichting. Wethouder Wolff benadrukt dat het een lastig dossier is. Er is nu slechts een referentieontwerp. Het ecoduct zal pas in 2020 in gebruik worden genomen. Er zijn echter nog geen financiële middelen voor beschikbaar. Rijkswaterstaat voegt 63 miljoen euro toe aan dat knooppunt en heeft de provincie gevraagd om een plan te maken. Dat is inmiddels gerealiseerd door middel van het referentieonderwerp. De provincie geeft maximaal 440 miljoen euro voor de buitenring. De aanleg van het ecoduct kost extra geld. Er moet dus getracht worden om het ecoduct buiten de buitenring om te financieren. Daarover is de gemeente aan de slag gegaan met Natuurmonumenten. Samen wordt gekeken naar mogelijkheden, bijvoorbeeld of er nog ergens groene potjes zijn. Het gaat om een belangrijke verbinding. Zonder de verbinding ontstaat er een blokkade in de Noord-Zuidverbinding.

8 8 B. Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met het voorstel inzake verantwoording uitvoering Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) en uitvoering Landschapsontwikkelingsplan (LOP) over periode i.h.k.v. de Structuurvisie Ruimte, gem.blad 2014/ Voorstel tot het vaststellen van de Hoofdlijnennotitie Participatiewet, gem.blad 2014/48 B. Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met het voorstel tot het vaststellen van de Hoofdlijnennotitie Participatiewet, gem.blad 2014/ Voorstel tot het vaststellen van de legesverordening inzake de legestarieven voor huwelijksvoltrekkingen, gem.blad 2014/50 B. Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met het voorstel tot het vaststellen van de legesverordening inzake de legestarieven voor huwelijksvoltrekkingen, gem.blad 2014/ Voorstel tot het vaststellen van de 1e Bestuursrapportage 2014, middels vaststelling van de 11e begrotings- wijziging van 2014, gem.blad 2014/51 B. Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met het voorstel tot het vaststellen van de 1e Bestuursrapportage 2014, middels vaststelling van de 11e begrotingswijziging van 2014, gem.blad 2014/51. Bespreekstukken 11. Voorstel om in te stemmen met de voorgestelde werkwijze inzake vermeend oneigenlijk gebruik gemeentee- grond, gem.blad 2014/45 De heer Proost constateert dat zijn felle optreden bij de bespreking van dit onderwerp in de commissievergadering heeft geleid tot een goede memorie van toelichting. Nu wordt onderkend dat communicatie een belangrijk aspect is. De zorgen van spreker over het communicatietraject zijn daarmee weggenomen. Hij heeft wel moeite met het gemak waarmee gesproken wordt over de prijs van 1 euro per vierkante meter voor stukken grond tussen de 25 en 100 m 2 die 10 jaar of langer in bezit zijn. Het neigt ernaar dat de gemeente hiermee slechts een discussie wil voorkomen. Spreker pleit ervoor om de discussie op goede gronden te voeren zonder dat er direct een jurist wordt ingeschakeld. Er moet getracht worden om beelden te delen om te komen tot gedeelde beelden. Spreker vraagt de portefeuillehouder om een korte toelichting. De heer Franssen vindt het begrijpelijk dat de eigenaar van een stuk grond zijn grond claimt. Of dat nu de burger of de gemeente is. Zoals de Raad van de insprekers heeft kunnen vernemen, staan de vierkante meters die door de gemeente geclaimd worden, ook als eigendom van die burger op hun koopakte vermeld. De grond van die burger is toch ook ooit opgemeten en aan het kadaster doorgegeven en zou zodoende aldaar geregistreerd moeten staan. Indien dit niet het geval is, dan zou de notaris nooit die geregistreerde grootte in de koopakte kunnen vermelden, omdat hij dit bij het Kadaster dient te controleren. De burger heeft de door de gemeente geclaimde grond niet bovenop de in zijn koopakte vermelde grootte? De burger heeft dus niet meer grond. Onbegrijpelijk is het hoe het kan dat de burger eigenaar van een stuk grond meent te zijn, gesterkt door de koopakte van de notaris en de gemeente en dat de gemeente eveneens eigenaar van datzelfde stuk grond claimt te zijn, gesterkt door de kadastrale kaart van het Kadaster. Het Kadaster is de wettelijke houder van het register en heeft de taak om die rechtszekerheid te waarborgen. Gelet op het voorgaande twijfelt spreker aan de juistheid van de gegevens die bij het Kadaster geregistreerd staan. Met enkele inwoners van Schinnen zal spreker dit aan het Kadaster voorleggen en om uitleg vragen.

9 9 Het CDA heeft het vermeend oneigenlijk grondgebruik in de gemeente Schinnen opnieuw op de politieke agenda gezet en kan instemmen met het voorstel zoals het er nu ligt. De Voorzitter neemt voor kennisgeving aan dat de heer Franssen bij het Kadaster om informatie gaat vragen. Spreker is blij dat de heer Proost content is betreffende de communicatie. De Voorzitter benadrukt verder dat er in februari 2014 nadrukkelijk is gekeken naar wat de Raad van dit voorstel vond. De Raad heeft gevraagd om wat milder en meer empathisch te zijn en minder juridisch te opereren. Daarop heeft het College vijf varianten met verschillende bedragen uitgewerkt. Uiteindelijk komt de vijfde variant het meest tegemoet aan de wensen van de Raad. Spreker had zelf, met zijn juridisch hart, voor een andere variant gekozen, maar heeft de wensen van de meerderheid van de Raad gevolgd. Tweede termijn De heer Proost beaamt dat de Raad en ook de fractie van de PvdA geen voorstander waren van een strikt juridisch traject. Maar soms zijn mensen ervan overtuigd dat zij op juiste gronden hun eigendom claimen. Het is mogelijk dat het Kadaster fouten heeft gemaakt. Het is dan voor burgers onverteerbaar dat zij een juridisch getinte brief van de gemeente krijgen. De fractie van de PvdA wil dergelijke excessen voorkomen. Het ging de fractie er niet om om de grond bijna gratis weg te geven. Het is goed dat het juridisch eigendom in de gemeente goed geregeld is. De PvdA-fractie had geen moeite met de oorspronkelijk genoemde grondprijzen, maar wel met juridische stellingname van de gemeente, zonder dat zij een goed inzicht had in de feitelijke situatie. Spreker neemt aan dat alles goed geborgd is in het communicatietraject. Hij blijft moeite houden met de prijs van 1 euro per vierkante meter, maar hij geeft het College zijn zegen. De Voorzitter kan leven met de zegen van de heer Proost. B. Zonder hoofdelijke stemming AKKOORD met het voorstel om in te stemmen met de voorgestelde werkwijze inzake vermeend oneigenlijk gebruik gemeentegrond, gem.blad 2014/ Voorstel tot het t vaststellen van het Bestemmingsplan Pastoor Albertsstraat te Puth, gem.blad 2014/49 De heer Heggen gaat in op de bijdrage van de heer Schaffrath in de commissievergadering over groencompensatie. De heer Schaffrath zou op zoek gaan naar groencompensatie. Spreker wil weten of de heer Schaffrath al iets heeft gevonden. Als dat zo is, wil hij weten waar de compensatie plaatsvindt en hoe dat wordt afgeschermd. Spreker wil ook weten of dit financiële consequenties heeft. De heer Proost heeft geen reden aan te nemen dat het standpunt van de PvdA deze vergadering zal veranderen. Spreker wil weten of door de nieuwe informatie van het College de mening van de VG is veranderd. De heer Schevers is blij met het integrale verhaal van Wethouder Wolff. Sommige zaken zijn nog niet zeker of kunnen nog niet worden ingevuld, maar het verhaal geeft wel een completer beeld van de situatie. Het CDA is van mening dat de plannen en de gemaakte afspraken in 2009 met de provincie doorgang moeten vinden. Er is nu de mogelijkheid van een mooie inpassing. Ook is excellent wonen mogelijk. Dat moet gekoesterd worden, gezien het feit dat er nog maar beperkt gebouwd mag worden in de gemeente. Spreker begrijpt de klachten van omwonenden, maar wil vasthouden aan de gemaakte afspraken. De provincie is straks ook hard nodig voor andere zaken. Ook daarom is vasthouden aan de gemaakte afspraken van belang. Het CDA stemt daarom nog steeds in met het voorstel van het College. De heer Schaffrath deelt mee dat in de memorie van toelichting is opgenomen wat de compensatie is, waar de VVD naar vroeg. Het gaat om compensatie van het bebouwen van twee kavels in het buitengebied. De

10 10 coalitie legt geen druk op de VG, want de coalitiepartijen hebben afgesproken elkaars meningen hierover te respecteren. Als het bestemmingsplan vandaag niet gewijzigd zou worden, dan zou dat ook geen garantie geven voor omwonenden dat de situatie in de toekomst niet zal veranderen. Het perceel blijft dan geschikt voor bebouwing, mits er gezorgd wordt voor voldoende groencompensatie Het in 2004 gestarte proces verdient geen schoonheidsprijs. Maar de gemaakte afspraken scheppen wel verwachtingen bij de deelnemende partijen. De Raad is destijds niet in stelling gebracht. De Raad moet er nu wel een beslissing over nemen. Omwonenden kunnen nu bij een besluit van de Raad naar de rechter stappen. De heer Schaffrath deelt mee dat zijn fractie de volgende zaken zorgvuldig heeft overwogen. De compensatie in groen in de memorie van toelichting alleen is voor de VG niet voldoende. Maar er komen ook mogelijkheden om de parkeeroverlast te verminderen in de straat. Dat is ook een vorm van compensatie. De gemeente moet ook rekening houden met eerder gedane toezeggingen vanaf Schadeclaims kunnen eventueel een toekomstig financieel risico vormen, want er zijn inmiddels al kosten gemaakt en stallen gesloopt. De fractie heeft dit alles overwogen en heeft unaniem besloten om akkoord te gaan met het voorliggende voorstel. De heer Heggen vindt dat de heer Schaffrath zijn vragen niet naar tevredenheid heeft beantwoord. De heer Schaffrath heeft in de commissievergadering gezegd dat als er niet voldoende natuurcompensatie zou worden gevonden, de VG haar beslissing zou heroverwegen. Nu zegt de heer Schaffrath dat er niet voldoende compensatie is gevonden, maar de fractie gaat toch akkoord met het voorstel. Spreker vraagt de heer Schaffrath om uitleg. De heer Schaffrath heeft in de commissievergadering om een memorie van toelichting gevraagd met daarin essentiële informatie voor het nemen van een weloverwogen besluit. Door de informatie in de memorie van toelichting is de fractie gesterkt in haar mening het voorstel te steunen. Tweede termijn De heer Proost heeft vragen aan het CDA en de VG. Het CDA wil de provincie ter wille zijn, omdat de gemeente de provincie later nog nodig heeft. Spreker wil weten wat het nadeel van de provincie zou zijn als de Raad dit voorstel niet zou aannemen. De provincie is slechts faciliterend geweest en heeft de afspraak tussen twee gemeenten mogelijk maakt. Spreker gaat ervan uit dat de provincie geen enkel belang heeft bij het besluit van de Raad over dit voorstel. De heer Schaffrath is er voorstander van om beslissingen van het College uit het verleden respecteren. Spreker benadrukt dat het College slechts beslissingen heeft genomen onder voorbehoud van goedkeuring van de Raad. Hij wil dan ook weten of de VG het College de mogelijkheid wil geven om - zonder vooraf de Raad te infomeren - met dit soort processen in te stemmen. Daarmee loopt de Raad echter altijd achter de feiten aan. De heer Meijers kent de VG als een voorstander van veel groen in de gemeente. Spreker wil dan ook van de heer Schaffrath weten wat de concrete compensatie van groen is. In de memorie van toelichting is daar niets concreets over opgenomen. De VG zegt nu dat dat minder relevant is. Spreker heeft dan ook de volgende vraag aan de heer Schaffrath: welk groen moet er volgens de VG nog gecompenseerd worden? Of heeft de VG eisen op dat gebied aan het College gesteld? De VG lijkt nu geen belang meer te hechten aan groencompensatie.

11 11 De Voorzitter geeft het woord aan de heer Schevers voor de beantwoording van de vraag van de PvdA. De heer Schevers benadrukt dat de gemeente een betrouwbare partner moet zijn. Ook de provincie is een partner in dit proces. Destijds was sprake van een ruimte-voor-ruimteregeling, waarbij ter compensatie van woningbouw andere panden, eventueel in andere gemeenten, gesloopt moesten worden. Dit project heeft op dat gebied verwachtingen gewekt bij de provincie. Spreker vindt dat je aan die verwachtingen tegemoet moet komen. Hij begrijpt het individuele belang van de omwonenden, maar je moet ook de afspraken met de provincie nakomen en een betrouwbare partner zijn. De heer Proost merkt op dat het CDA ook betrouwbaar moet zijn richting zijn kiezers. Het CDA wil een mooie groene gemeente. Het verhaal van de heer Schevers komt daar niet aan tegemoet. Spreker herhaalt dat het College toezeggingen heeft gedaan onder voorbehoud van instemming van de Raad. Hij vindt dan ook dat het CDA het College moet oproepen om processen niet meer op deze manier te starten. De heer Schevers is het met dat laatste eens. Hij hekelt ook de slechte communicatie met de omwonenden. Spreker merkt op dat het CDA in zijn verkiezingsprogramma ook excellent wonen heeft opgenomen. Dat is eerder besproken met de toenmalige Wethouder Pleijers in een beeldvormende commissievergadering. Volgens spreker hoort bij een groene gemeente ook excellent wonen. Dat is op die plek mogelijk. De heer Schaffrath gaat in op de opmerking van de heer Proost over het respecteren van beslissingen. Dat is, naast allerlei andere componenten, onderdeel geweest van de afwegingen van de fractie. De ene fractie weegt zaken nu eenmaal anders dan de andere. Spreker beaamt dat het geen schoonheidsprijs verdient dat de Raad in eerste instantie niet betrokken is geweest bij dit dossier. Ook dat heeft de fractie meegenomen in haar overwegingen. De VG vindt de compensatie aan groen niet voldoende als dit een normale case was geweest met onder andere excellent wonen. Ook dat heeft de VG in haar overwegingen meegenomen. Al die zaken bij elkaar hebben de fractie doen besluiten om in te stemmen met het voorstel. De heer Meijers wil weten hoe er concreet gecompenseerd wordt. Hij constateert verder dat de VG toch akkoord gaat met het voorstel, ondanks dat er sprake is van te weinig compensatie. Spreker vraagt naar de principes van de VG. De heer Schaffrath vindt dat fracties ook hun principes moeten kunnen loslaten en op basis van zaken die zich voordoen, een keuze moeten kunnen maken. Destijds zijn rode contouren vastgesteld. De provincie heeft die later weer losgelaten. Het gebied komt voor de provincie zeker in aanmerking om de randen van de kern af te bouwen. Voor de VG is het buitengebied heilig, maar de fractie heeft ook in haar verkiezingsprogramma de mogelijkheid van excellent wonen opgenomen. Dat is ook opgenomen in een coalitieakkoord. Daarbij wordt bij ieder voorstel weer opnieuw een afweging gemaakt. Het College zal de Raad plannen moeten voorleggen. De heer Meijers beaamt dat iedere fractie over haar eigen principes gaat. Spreker spreekt de fractie van de VG slechts aan op haar principes. Hij zou het fijn vinden als de VG haar principes in deze casus een wat hogere prioriteit zou geven. Dat is echter aan de fractie zelf. Spreker herhaalt zijn vraag aan de VG om concreet aan te geven waar de compensatie plaatsvindt.

12 12 De heer Schaffrath deelt mee dat in de stukken duidelijk is vastgelegd hoe zaken gecompenseerd worden, onder andere met de aanleg van hagen en een boomgaard en de volgens de oude afspraken - compensatie in de gemeente Meerssen. De heer Meijers wil weten waar dat haagje komt en op welke manier dat haagje het landschap compenseert. Met bijvoorbeeld een haagje op de parkeerplaats naast de Spar wordt geen groen gecompenseerd. De heer Schaffrath antwoordt dat de groencompensatie wordt aangelegd tussen de twee woningblokken en de begraafplaats. De heer Proost constateert dat de VG het eens is met de VVD dat er voor Schinnen niet direct compensatie plaatsvindt. De heer Schaffrath deelt mee dat hij concreet heeft aangegeven waar de compensatie plaatsvindt. De heer Proost raadt de heer Schaffrath aan om de band te beluisteren. Volgens spreker was de VG het eens met de VVD. De heer Proost gaat in op het algemeen belang ten opzichte van het individuele belang waar zowel de VG als het CDA over sprak. In dit geval is er geen sprake van algemeen belang. Spreker heeft verder moeite met de opmerking van het CDA om de provincie niet tegen de haren in te strijken, omdat Schinnen de provincie in de toekomst wellicht nog nodig heeft. Dat riekt naar koehandel. Spreker hoopt niet dat dat intentie is van het CDA. De heer Proost constateert tot slot dat alle fracties vinden dat het proces geen schoonheidsprijs verdient. Het College heeft slechts onder voorbehoud van instemming van de Raad beloftes gedaan. Spreker is benieuwd hoe het proces verder vorm wordt gegeven. De heer Schevers benadrukt dat de gemeente een betrouwbare partner moet zijn. Hij heeft niet gesproken over koehandel. Dat de heer Proost daarover begint, zegt meer iets over de heer Proost. De heer Proost merkt op dat de heer Schevers letterlijk heeft gezegd dat de gemeente de provincie in de toekomst nog nodig heeft. De heer Schevers bestrijdt dat niet, maar gaat daar verder niet op in. Wat de ruimte-voor-ruimteregeling betreft, de gemeente was destijds niet verplicht om daaraan mee te werken als er moverende redenen waren om de regeling voor het grondgebied niet van toepassing te verklaren. Dat was in De gemeente heeft daar toen echter niet voor gekozen. De gemeente heeft het gewoon door laten gaan, zonder er overigens met de burgers over te spreken. Spreker wil dan ook weten wie nou wie wat verwijt. Het CDA steunt het voorstel. Het gaat om excellent wonen en het afbouwen van randen. Dat zijn zaken die de hele Raad onderschreven heeft. Het CDA staat daar nog steeds achter. Wethouder Wolff is niet blij met het doorlopen proces. Het huidige college zou de Raad er eerder formeel of informeel - bij betrokken hebben. Belangrijke ontwikkelingen moeten met de burgers gecommuniceerd worden. Het College nodigt raadsleden uit om bij die besprekingen aanwezig te zijn. Op die manier is de Raad in het voortraject op de hoogte van de ontwikkelingen en kunnen Raadsleden een reactie erop geven. Het is echter nu eenmaal zo gelopen. Het is aan de Raad om daar een besluit over te nemen. De Voorzitter gaat over tot stemming over het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van de twee woningen.

13 13 De heer Renkens verzoekt om een hoofdelijke stemming. De Raad stemt daarmee in. Hoofdelijke stemming. De heer Schevers: voor. De heer De Koster: voor. De heer Thijssen: voor. De heer Schaffrath: voor. De heer Meens: voor. Mevrouw De La Roy: voor. De heer Hayen: voor. Mevrouw Thuis: voor. De heer Franssen: voor. De heer Marissen: voor. De heer Roberts: voor. De heer Renkens: tegen. De heer Proost: tegen. De heer Heggen: tegen. De heer Meijers: tegen. De Voorzitter constateert dat het voorstel is aangenomen met 11 stemmen voor en 4 tegen. B. Na hoofdelijke stemming AKKOORD met het voorstel tot het vaststellen van het Bestemmingsplan Pastoor Albertsstraat te Puth, gem.blad 2014/ Voorstel tot het vaststellen van de Kadernota 2015, gem.blad 2014/52. De heer Schaffrath vindt de voorliggende kaders een goede weergave van het ambitieuze coalitieprogramma. Spreker wil wel nog weten hoe het College de op pagina 17 beschreven taakstellingen waar gaat maken. Hij schenkt de resterende spreekminuten aan de VVD. De heer Meijers constateert dat het reglement van orde nu weer wordt aangepast en dat de fracties 9 minuten spreektijd krijgen. De Voorzitter deelt mee dat de VG haar minuten slechts schenkt aan de VVD. De heer Schevers ers bedankt de Wethouder voor de beantwoording van de vragen in de memorie van toelichting. Het geeft een heel helder beeld van de kaders die we gezamenlijk moeten stellen voor het opmaken van de begroting, niet alleen voor 2015 maar ook meerjarig. Daarbij is het voor het CDA van belang dat de vele zaken en ambities die zijn weergegeven in het coalitieakkoord op de juiste manier worden vertaald en aangevuld worden met een financieel kader. De coalitie beseft dat haar ambities rijkelijk zijn en op sommige momenten moet je ook een pas op de plaats durven maken. Zeker ook gelet op de ontwikkelingen in het sociaal domein, waarvan we de financiële vertaling op dit moment nog niet kunnen maken. Dat is een complicerende factor in het totale proces. Tel daarbij op de uitwerking van de dorpsontwikkelingsplannen en de bezuinigingsscenario s die we onszelf hebben opgelegd en het moeilijke plaatje richting begroting is compleet. Echter, op basis van dit stuk kunnen we richting geven aan de toekomst en dit kader geeft ook duide-

14 14 lijk weer wat het Collegeprogramma als opdracht heeft, gebaseerd op het coalitieakkoord. Op basis van de financiële informatie vanuit Den Haag (meer informatie daarover komt in de septembercirculaire) moeten we straks in de begroting verder gaan bekijken hoe het allemaal zal gaan uitpakken en welke consequenties dit meerjarig heeft. Daarom kunnen we bepaalde keuzes nu in deze kadernota eenvoudigweg nog niet maken, waardoor we liever het brede keuzepallet nemen; waar dus later wellicht in geschrapt moet worden. Over de Essentgelden die op een bepaalde wijze worden ingezet om onze toekomstige lasten nu reeds te financieren, waardoor er ruimte ontstaat voor de komende jaren, kan ik ook duidelijk zijn. Wij zijn altijd van mening geweest dat je voorzichtig met je spaargeld moet omgaan, nu en in de toekomst. Bij die mening blijven wij ook. De inzet die nu op een wijze plaatsvindt om de toekomstige ambities waar te maken, is als een huis dat drastisch verbouwd moet worden om de toekomst te waarborgen. Door daarvoor spaargeld op een betere manier in te zetten, zorg je ervoor dat er ruimte komt om het huis ook op een optimale manier te verbouwen, waardoor er in de toekomst zo weinig mogelijk vervelende consequenties optreden. We moeten ruimte creëren om de diverse plannen te kunnen uitvoeren. Dat doen we op deze manier. We hebben ook de mogelijkheid om bepaalde zaken niet uit te voeren, maar dat druist in tegen onze gezamenlijke ambities. Uiteraard bestaat er ook nog de mogelijkheid om de ozb te verhogen, maar dat gaat ook tegen onze principes in Wij gaan ervan uit dat we met deze invulling de best mogelijke optie gekozen hebben. Onze fractie kan instemmen met deze kadernota en vraagt het College om op basis van deze nota te komen tot een volwaardige begroting, waarin onze plannen, gecombineerd met de transities en transformaties en de uitwerking van de dorpsontwikkelingsplannen, duidelijk tot uitdrukking zullen komen. We vragen tevens de Wethouder toe te zeggen dat voor de invulling van de drie decentralisaties tijdig gezocht wordt naar kundige medewerkers met voldoende expertise. Dat moet meegenomen worden in de begroting. Het is essentieel dat die kundige expertise in huis is om de drie decentralisaties op de juiste manier in te kunnen vullen. De heer Meijers ers heeft geanticipeerd op het voorstel van de VG voor het beperken van de spreektijd. Schinnen in de etalage. Voorzitter, voor ons ligt het eerste concept van denken van deze nieuwe coalitie. Een kadernota die de richting van de begroting weergeeft. Naar wij aannemen een vertaling van het coalitieakkoord De kern in oetveuring. De VVD heeft dit document aandachtig en zeer serieus bekeken en wil er in deze voorbeschouwing op reageren. Er zijn de afgelopen jaren duidelijke kaders gesteld en er is een duidelijke strategie geformuleerd door met zijn allen hard te werken en samen te werken voor het algemeen belang. Er is bepaald welke kerntaken er zijn en welke er nodig zijn. Aan de hand van die analyse zijn er stevige besluiten genomen over de regierol en de bezuinigingen en het in control komen van de financiële basis van de gemeente Schinnen. Daarvoor vormen het vermogen en het rendement van de beleggingen van onze gemeente een stevige basis. Het geeft dekking aan de financiële balans. Bewuste keuzes zijn gemaakt en geformuleerd in taakstellende bezuinigingen. Die werden in de afgelopen begrotingsvergadering nog verdedigd en beschouwd als geheel en haalbaar. Voorzitter, in deze kadernota worden veel van die kaders overboord gegooid en worden belangrijke besluiten en visies met voeten getreden. Door een combinatie van drie creatieve oplossingen moeten wij de conclusie trekken dat deze coalitie nu al uit de bocht vliegt. Vermogens worden ingezet, omdat de financiële gevolgen van de decentralisaties en de wensen uit het coalitieakkoord niet zijn te dekken vanuit de balans. Wij gaan in op de drie voornaamste onderdelen om ons punt duidelijk te maken.

15 15 1. Reserves inzetten om de tekorten die ontstaan in de uitvoering van de decentralisaties, op te vangen. In de kaderstellende nota's en de strategische visie van de decentralisatie is er bewust voor gekozen, en dat wordt breed gedragen, dat de drie wettelijke taken worden uitgevoerd binnen de daarvoor gestelde budgetten. Veel andere gemeenten houden dat kader ook aan. Dat is volgens de VVD een zeer belangrijk kader. Al enkele jaren reserveert de gemeente gelden van de belastingbetalers voor de uitvoering van de nieuwe taken betreffende de decentralisaties, gericht op extra investeringen om de transformatie (de gedragsverandering) mogelijk te maken. Niet om de bezuinigingen op te vangen, maar om extra te investeren in de ondersteuning, om daadwerkelijk tot verandering te komen. Het College stelt in deze kadernota echter voor om de reserve in te zetten om tekorten, die ontstaan in de uitvoering, op te vangen en daarmee te dekken; tegen het vastgestelde kader in en tegen de bedoeling van de reserve in. U hebt vooralsnog alleen ingezet op transitie-activiteiten, veel nota s geschreven en enkele kleine pilots gestart. Daarmee bereikt u volgens de VVD de vereiste beheersing van de kosten niet. Dat moet gerealiseerd worden door verandering van gedrag en het faciliteren daarvan. De VVD roept dit nu al meer dan een jaar. Blijkbaar ziet u dat nu zelf ook in en gaat u het potje dat we hebben opgebouwd voor investeringen, gebruiken om de bezuinigingen van het Rijk op te vangen zonder dat u ervoor zorgt dat de zorgvraag vermindert. 2. Taakstellende bezuiniging op accommodaties en de Participatiewet samenvoegen onder de noemer decentralisatie. Voorzitter, naast de oneigenlijke inzet van reserves, maakt u het nog bonter in deze kadernota. U ziet nu pas dat de taakstellende bezuiniging helemaal niet reëel is en ook niet haalbaar is. De fractie van de VVD gaf dat in november 2013 al aan. Het voorstel in de kadernota om de taakstellende bezuiniging op accommodaties en de Participatiewet samen te voegen onder een noemer, namelijk de decentralisatie, is wel slim en handig, maar niet de bedoeling. De bezuiniging was gericht op de specifieke doelen en onderdelen. Waarom handig en slim? Omdat tegenover de samengevoegde taakstelling de eerder genoemde grote reservepot staat, waarmee u de taakstellende bezuiniging afdekt. Maar het is volgens de VVD niet de bedoeling om via een extra verhoging van de WOZ reserves op te bouwen en daarmee een reële maar benodigde bezuiniging te realiseren in accommodaties. U stelt dat nu echter wel voor. U wilt gewoon op een eenvoudige wijze uw probleem oplossen. Een probleem dat al lang duidelijk was en door de VVD meerdere malen aan de kaak is gesteld. Uw afwachtende houding in de decentralisatieopdracht wordt nu werkelijkheid. 3. Geblokkeerde reserves inzetten om kapitaallasten te verlagen om vervolgens in te teren op het eigen vermogen. Maar u wilt nog veel meer. U hebt veel beloftes gedaan en gesteld dat u aan het werk bent voor de kernen. Maar u komt er nu achter dat financiële dekking ontbreekt en ook niet regulier beschikbaar te krijgen is. Want we hebben samen met het CDA ons juist hard gemaakt, de heer Schevers refereerde daar al aan, om de gemeente financieel gezond te houden en verstandig met het Essentkapitaal om te gaan. Zelfstandig blijven was belangrijk, met vermogen en dekking van de begroting door rendement op onze beleggingen. Maar wat doet het CDA? En in feite dus ook de coalitie? In deze kadernota gaat u maar liefst 5,5 miljoen euro van de 13 miljoen euro vermogen inzetten. De geblokkeerde reserve inzetten ter dekking van het vermogen om de kapitaallasten te verlagen. Daarmee krijgt u ruimte en kunt u wel geld lenen. Via die lening groeien aan de andere kant weer de kapitaallasten. Zo lijkt het alsof we het vermogen op een verantwoorde manier inzetten om de lasten te verlagen, net zoals we rendement zouden krijgen op het vermogen. Maar als je daarna meteen weer allerlei beloften en wensen gaat realiseren en de lasten van deze projecten weer opvoert als kapitaallasten, dan doet u aan creatief boekhouden. U gaat het vermogen langs een boekhoudkundige omweg gewoon inzetten. Dat was tot nu toe absoluut onwenselijk. Het zou de eerste stap zijn om geld veilig te stellen als we van bovenaf zouden moeten fuseren met andere gemeenten. U zet Schinnen feitelijk in de etalage als voorloper op de uitverkoop. Dit samen met gewoon geen ruimte te hebben uw beloften aan de kiezer