De Stad Gent wil dit doen door de subsidiëring van 85 inkomensgerelateerde opvangplaatsen (trap 2b 1 of het vroegere IKG-tarief) tot eind 2019.

Transcriptie

1 Gent 28/09/2016 OPROEP voor het indienen van aanvragen voor de SUBSIDIERING van kinderopvangplaatsen voor baby s en peuters met inkomenstarief door de Stad Gent. 1. Doelstelling. De meest recente uitbreidingsronde van Kind en Gezin (2015) verliep binnen de drie bestaande subsidietrappen. In trap 1 en trap 2 was er een voorafname voor Gent van 5%. Concreet betekende dit dat aan 93 nieuwe of om te schakelen plaatsen basissubsidie T1 en aan 45 plaatsen subsidie-inkomenstarief kon toegekend worden. Bij de toekenning volgde K&G grotendeels het door de Stad Gent uitgebrachte advies. De interesse vanuit het werkveld in Gent op deze oproep was echter enorm. Het aantal plaatsen dat door Gentse organisatoren minimaal werd aangevraagd was meer dan 5 maal hoger dan het beschikbaar aanbod. Een groot aantal organisatoren viel daardoor uit de boot voor de nieuwe subsidies. Het stadsbestuur van Gent wenst extra inspanningen te doen om de toegankelijkheid en betaalbaarheid van het opvangaanbod in de stad te verhogen en wil tegelijkertijd instaan voor een betere leefbaarheid van de voorzieningen. Daarom investeert de Stad Gent, in afwachting van de uitbreidingsrondes van Kind en Gezin, eigen financiële middelen voor de capaciteitsuitbreiding van inkomensgerelateerde kinderopvang voor baby s en peuters (groepsopvang) in Gent. De Stad Gent wil dit doen door de subsidiëring van 85 inkomensgerelateerde opvangplaatsen (trap 2b 1 of het vroegere IKG-tarief) tot eind Hiertoe werd door de Gemeenteraad Gent een Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang voor baby s en peuters volgens inkomenstarief goedgekeurd op 26 september Samenwerking met Kind en Gezin. De Stad Gent streeft, samen met Kind en Gezin, naar een maximale overname van de gesubsidieerde plaatsen door Kind en Gezin en daardoor naar de leefbaarheid van de opvangplaatsen op langere termijn. 1 Deze plaatsen zullen gesubsidieerd worden op basis van artikel 59, 2 van het Subsidiebesluit van 22 november 2013 (de zogenaamde trap 2b) 1

2 Deze samenwerking van de Stad Gent met Kind en Gezin werd vastgelegd in een overeenkomst, waarbij volgende aspecten worden opgenomen: - Kind en Gezin engageert zich, binnen de budgettaire kader van Kind en Gezin, om maximaal 60 gesubsidieerde plaatsen over te nemen tegen 31 december Kind en Gezin zal bij toekomstige uitbreidingsrondes voorrang verlenen aan opvanginitiatieven die gesubsidieerd worden door de stad Gent. Kind en Gezin kan een overname enkel weigeren middels een gemotiveerde beslissing. - indien de basissubsidie (trap 1) reeds verworven is door het opvanginitiatief, blijft Kind en Gezin deze voor haar rekening nemen; - Kind en Gezin zorgt voor de subsidieberekening van 60 plaatsen (via kwartaalvoorschotten en een jaarsaldo) overeenkomstig het subsidiebesluit van de Vlaamse Regering van 22 november Kind en Gezin staat in voor de uitbetaling aan de organisator. Kind en Gezin factureert de betaalde subsidies aan de stad Gent; - voor de overige 25 plaatsen zal de Stad Gent instaan voor de berekening van de subsidie en deze uitbetalen aan de organisator; - de stad Gent kan de vrijgekomen middelen, na overname van de subsidiëring van de opvangplaatsen door Kind en Gezin, opnieuw inzetten voor de subsidie van andere opvangplaatsen. De stad Gent zal niet overgaan tot deze hernieuwde subsidiëring, indien er aanwijzingen zijn dat Kind en Gezin de reeds gesubsidieerde opvangplaatsen niet zal overnemen tegen 31 december 2019; - de voorwaarden, voorrangsbepalingen en criteria voor het scoren van de aanvragen werden vooraf afgestemd met Kind en Gezin. De convenant stopt automatisch op 31 december Welke plaatsen komen in aanmerking. De stad Gent beoogt met deze oproep zowel de creatie van nieuwe inkomensgerelateerde plaatsen, als de omschakeling van niet-inkomensgerelateerde plaatsen naar inkomensgerelateerde plaatsen. Enkel plaatsen in groepsopvang gelokaliseerd op het grondgebied van de stad Gent komen in aanmerking voor subsidiering. Een aanvraag tot subsidiëring kan aangevraagd worden voor: 2

3 a. OMSCHAKELING VAN BESTAANDE VERGUNDE KINDPLAATSEN ZONDER SUBSIDIE (TRAP 0) OF MET BASISSUBSIDIE (TRAP 1) NAAR DE SUBSIDIE MET INKOMENSTARIEF (TRAP 2b) b. NIEUWE KINDPLAATSEN BIJ EEN BESTAANDE LOCATIE VOOR GROEPSOPVANG MET DE SUBSIDIE VOOR INKOMENSTARIEF (TRAP 2b) - UITBREIDING c. NIEUWE KINDPLAATSEN BINNEN EEN NIEUWE LOCATIE VOOR GROEPSOPVANG MET DE SUBSIDIE VOOR INKOMENSTARIEF (TRAP 2b) 4. Engagementen van de betrokken partijen. 4.1 Engagement van de Stad Gent. - De Stad Gent zal, binnen het beschikbare budgettaire kader en in afwachting van latere overname door Kind en Gezin, opvangplaatsen subsidiëren voor inkomenstarief trap 2b; - De stad Gent zal alle mogelijke inspanningen doen om verder af te stemmen met Kind en Gezin met het oog op het snel doorlopen van de procedure tot toekenning van de plaatsen; - De stad Gent zal toezien op de naleving van verder vermelde engagementen en voorwaarden voor de organisator (met uitzondering van de vergunnings- en subsidievoorwaarden waarbij Kind en Gezin toeziet op de naleving); - Voor de toegekende plaatsen, boven de 60 plaatsen die Kind en Gezin zal overnemen, zal de Stad Gent instaan voor de berekening en uitbetaling van de subsidie aan de organisator Engagementen van Kind en Gezin. - Kind en Gezin zal de gevraagde nieuwe opvangplaatsen vergunnen mits voldaan wordt aan de desbetreffende voorwaarden; - Voor de 60 plaatsen die Kind en Gezin zal overnemen, ziet Kind en Gezin samen met de Zorginspectie toe op de naleving van de door de Vlaamse Gemeenschap bepaalde vergunnings- en subsidievoorwaarden (inkomenstarief). Kind en Gezin staat in voor de registratie van de prestaties en het berekenen van het subsidiebedrag zoals bepaald in het Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de subsidies en de eraan gekoppelde voorwaarden voor de realisatie van specifieke dienstverlening door gezinsopvang en groepsopvang van baby s en peuters; 3

4 - Kind en Gezin zal, de in het kader van deze oproep door de Stad Gent, gesubsidieerde plaatsen voorrang geven bij (een) volgende uitbreidingsoproep(en) binnen de krijtlijnen van de uitbreidingsoproep van Kind en Gezin; - In het geval van omschakeling van basissubsidie (trap 1) naar de subsidie voor inkomenstarief (Trap 2b) blijft de subsidie op trap 1, voorzien door Kind en Gezin, behouden. 4.3 Engagementen van de organisator: - De organisator dient alle redelijke inspanningen te doen met het oog op een snelle realisatie. De opgegeven realisatiedatum in het aanvraagformulier geldt als uitvoeringsdatum; - Nieuwe plaatsen in een nieuwe locatie dienen gerealiseerd te worden binnen het jaar. Nieuwe plaatsen in een bestaande locatie dienen gerealiseerd te worden binnen de zes maanden. De omschakeling moet plaatsvinden binnen de drie maanden na de beslissing van het college tot subsidiering. Een verlenging van deze termijnen is enkel mogelijk op basis van een gemotiveerde aanvraag; - De organisator hanteert voor alle opvangplaatsen op eenzelfde locatie een ouderbijdrage aan volgens het inkomenstarief, ook indien slechts een deel van de plaatsen wordt gesubsidieerd; - De organisator voldoet aan de volgende voorwaarden: a) de opvanglocatie waarvoor subsidie wordt aangevraagd is gelegen op het grondgebied van de stad Gent; b) de nieuwe locatie of de capaciteitsuitbreiding worden gerealiseerd volgens de vergunningsvoorwaarden uit het Vergunningsbesluit van 22 november 2013 en de subsidievoorwaarden voor basissubsidie en subsidie voor inkomenstarief vermeld in het Subsidiebesluit van 22 november 2013; c) de organisator van nieuwe opvangplaatsen doet alle redelijke inspanningen tot het zo snel mogelijk verkrijgen van een vergunning en betoelaging door Kind en Gezin; d) de organisator dient een aanvraag in voor een subsidiëring op trap 2 (a en b) telkens Kind en Gezin een uitbreidingsronde organiseert; e) de organisator engageert zich tot het invullen van de plaatsen via het Lokaal Loket Kinderopvang Gent en neemt actief deel aan het samenwerkingsverband Lokaal Overleg Kinderopvang Gent; 4

5 f) de organisator voert een evenwichtig en toegankelijk opnamebeleid waarbij ten minste 20% kinderen uit de door Kind en Gezin omschreven voorrangsroepen worden opgevangen; g) de organisator of minstens één van de begeleiders neemt minstens 2x per jaar deel aan relevante vorming rond kinderopvang 0 tot 3 jaar aangeboden door een Pedagogische en Taalondersteunende Organisatie (PTO); h) de organisator aanvaardt alle controles van de Stad Gent en Kind en Gezin; i) de organisator bezorgt aan de Stad Gent op vraag beleidsrelevante informatie, zoals informatie over het aantal ingeschreven kinderen en hun ouders, dit met het oog op het voeren van een optimaal beleid voor kinderopvang binnen de stad Gent. Bovenvermelde engagementen zullen het voorwerp uitmaken van een overeenkomst tussen de Stad Gent en de organisator. 5. Verdeling van de beschikbare middelen. Met het oog op het realiseren van de doelstellingen van deze subsidiering worden de middelen als volgt verdeeld: - maximaal 30% van de beschikbare middelen wordt toegekend aan de aanvragen voor de creatie van nieuwe kindplaatsen groepsopvang; - het overige percentage van de beschikbare middelen wordt verdeeld over de aanvragen tot omschakeling van vergunde kindplaatsen met vaste prijs (trap 0 of 1) naar kindplaatsen volgens inkomenstarief (trap 2). - om het aantal toe te kennen plaatsen te spreiden over meerdere organisatoren is er een voorrang voor organisatoren die hun aanvraag tot subsidiëring beperken tot maximaal 16 plaatsen per locatie. 6. Indienen van de aanvraag. De Stad Gent streeft ernaar om het proces van uitbreiding binnen het volgende tijdskader te realiseren: - lancering oproep: woe 28 sept indienen aanvragen voor: ma 17 oktober eventuele vragen naar bijkomende informatie door Stad Gent beantwoorden tegen: ma 24 oktober beslissing College: don 10 november

6 - vroegste datum van toekenning subsidies: don 01 december 2016 De aanvraag gebeurt via het bijgevoegde formulier en wordt elektronisch en ondertekend verstuurd naar De Stad Gent zal per kerende een ontvangstbevestiging versturen. Bij vragen of problemen bij het indienen van de documenten kan de Stad Gent gecontacteerd worden via of telefonisch bij Danny Verdonck (tel. 09/ ). 7. Toewijzingsprocedure. De toewijzingsprocedure doorloopt achtereenvolgens de volgende stappen: - Stap I: ontvankelijkheid - Stap II: selectie - Stap III: voorrangscriteria en scoring 7.1 Ontvankelijkheid De dossiers zijn ontvankelijk als voldaan is aan volgende cumulatieve voorwaarden: - De aanvraag is uiterlijk 16 oktober 2016 om 23u59 ingediend via Lokaal Loket Kinderopvang Stad Gent (lokaal.loket@stad.gent), Keizer Karelstraat 1, 9000 Gent en is na eventuele aanvullingen op vraag van Stad Gent volledig. - Het gaat om aanvragen voor de subsidiëring van plaatsen gelegen in de stad Gent. - Zijn niet ontvankelijk: alle overige aanvragen Selectie In samenspraak met Kind en Gezin worden ontvankelijke aanvragen gescreend op de hierna vermelde uitsluitingscriteria en indicatoren. De aanvragende organisator dient zich akkoord te verklaren dat dossiergegevens tussen Kind en Gezin en de Stad Gent worden uitgewisseld a. Uitsluitingscriteria Als niet aan volgende criteria wordt voldaan wordt de aanvraag uitgesloten: - de nieuwe locatie of de capaciteitsuitbreiding worden gerealiseerd volgens de vergunningsvoorwaarden uit het Vergunningsbesluit van 22 november 2013 en de subsidievoorwaarden voor basissubsidie en subsidie voor inkomenstarief vermeld in het Subsidiebesluit van 22 november 2013; 6

7 - de organisator van nieuwe opvangplaatsen doet alle redelijke inspanningen tot het zo snel mogelijk verkrijgen van een vergunning en betoelaging door Kind en Gezin; - de organisator dient een aanvraag in voor een subsidiëring op trap 2 (a en b) telkens Kind en Gezin een uitbreidingsronde organiseert; - de organisator engageert zich tot het invullen van de plaatsen via het Lokaal Loket Kinderopvang Gent en neemt actief deel aan het samenwerkingsverband Lokaal Overleg Kinderopvang Gent; - de organisator voert een evenwichtig en toegankelijk opnamebeleid waarbij ten minste 20% kinderen uit de door Kind en Gezin omschreven voorrangsroepen worden opgevangen; - de organisator engageert zich om minstens 2x per jaar deel te nemen aan relevante vorming rond kinderopvang 0 tot 3 jaar aangeboden door een Pedagogische en Taalondersteunende Organisatie (PTO). - de organisator aanvaardt alle controles van de Stad Gent en Kind en Gezin; - de organisator bezorgt aan de Stad Gent op vraag beleidsrelevante informatie, zoals informatie over het aantal ingeschreven kinderen en hun ouders, dit met het oog op het voeren van een optimaal beleid voor kinderopvang binnen de stad Gent. b) Dossiermatige tegenindicaties; c) Geen duidelijk perspectief op concrete realisatie van de gevraagd subsidieerbare plaatsen met subsidie inkomenstarief tegen de voorziene opgegeven realisatiedatum; d) Aanvraag voor nieuwe plaatsen die geen nieuw te vergunnen plaatsen zijn; e) Aanvraag voor omgeschakelde plaatsen waarbij het aantal gevraagde plaatsen met subsidie inkomenstarief (trap 2) groter is dan het aantal vergunde niet-gesubsidieerde plaatsen (trap 0) en/of het aantal subsidieerbare plaatsen met basissubsidie (trap 1); 7.3 Voorrangscriteria en scoring Voorrang wordt toegekend aan de hoogste scorende aanvragen op volgende criteria: a) BIJ ALLE AANVRAGEN 7

8 - aan die locaties waarbij, op het moment van de aanvraag, de verantwoordelijke en de begeleiders reeds voldoen aan de kwalificatievereisten van de Vlaamse Overheid of beschikken over een afwijkingsattest uitgereikt door Kind en Gezin of in een traject zitten om deze kwalificatievereisten te behalen 2 : score 2 pt. - voorrang voor organisatoren die hun aanvraag tot subsidiëring beperken tot maximaal 16 plaatsen per locatie : score 2 pt. b) BIJ AANVRAGEN VOOR NIEUWE PLAATSEN - plaatsen gerealiseerd in deelgebieden van Gent met een globale dekkingsgraad 3 < 33% = 2 pt = deelgebieden : Brugse Poort/Rooigem Dampoort Ledeberg Macharius/Heirnis Muide/Meulestede Oud Gentbrugge Rabot/Blaisantvest - plaatsen gerealiseerd in een aanpalend deelgebied met een globale dekkingsgraad < 33% = 1pt - plaatsen gerealiseerd in een deelgebied met een sociale dekkingsgraad (enkel ikgplaatsen) < 33% = 2 pt = deelgebieden : Brugse Poort/Rooigem Dampoort Ledeberg Drongen Kanaaldorpen Macharius/Heirnis Moscou/Vogelhoek Oud Gentbrugge - Wondelgem - plaatsen gerealiseerd in een aanpalend deelgebied met een globale sociale dekkingsgraad (enkel ikg-plaatsen) < 33% = 1pt - aan organisatoren die zich engageren om te werken met kinderbegeleiders als werknemers = 1 pt - aan organisatoren die ingebed zijn in een organisatie of aantoonbaar gestructureerd netwerk van welzijnsvoorzieningen en/of het engagement aangaan om te voorzien in een eigen pedagogische omkadering of om samen te werken met een pedagogische ondersteuningsorganisatie = 1pt De maximale score voor de aanvragen voor nieuwe plaatsen is 10 punten. Bij gelijke score wordt voorrang geboden aan plaatsen gelegen in het deelgebied met laagste dekkingsgraad C) BIJ AANVRAGEN VOOR DE OMSCHAKELING VAN PLAATSEN - aangevraagde plaatsen die door dezelfde organisator reeds langer dan 3 jaar worden aangeboden in Gent: 2pt 2 De organisator verklaart op eer over de nodige kwalificaties of een afwijkingsattest te beschikken of medewerkers ingeschreven te hebben in een traject om deze te behalen. 3 Dekkingsgraad vermeld in het recenste Rapport over het aanbod kinderopvang voor baby s en peuters

9 - aan organisatoren die werken met of zich engageren om te werken met kinderbegeleiders als werknemers = 1 pt 4 - aan organisatoren die ingebed zijn in een organisatie of aantoonbaar gestructureerd netwerk van welzijnsvoorzieningen en/of een eigen pedagogische omkadering hebben en/of samenwerken met een pedagogische ondersteuningsorganisatie= 1pt 5 De maximale score voor de aanvragen voor omschakeling van plaatsen is 8 punten. Bij gelijke score: wordt voorrang geboden aan de aangevraagde plaatsen die door dezelfde organisator al het langst gerealiseerd worden (datum van eerste erkenning, attest van toezicht of vergunning) Eerst worden de aanvragen behandeld met de hoogste score. Indien de kost van de aanvragen het nog beschikbare budget overschrijdt, dan komen de lager gerangschikte aanvragen niet verder in aanmerking. Desgevallend zal de Stad Gent aan het organiserend bestuur eerst vragen of het bereid is om zijn aantal gevraagde plaatsen te verminderen. Op basis van de rangschikking kan de Stad Gent ervoor kiezen om een lijst van reservedossiers aan te leggen. De lijst volgt dezelfde principes als hierboven en kan ingeroepen worden indien budget vrijkomt voor capaciteits-uitbreiding door de niet of niettijdige realisatie van toegekende kindplaatsen. De geldigheidsduur van de reservelijst wordt per collegebesluit vastgelegd en meegedeeld aan alle inschrijvers. 8. Disclaimer De Stad Gent zal het hele selectieproces zo maximaal mogelijk laten verlopen volgens de voorziene procedure. Er kunnen evenwel niet voor alle omstandigheden en situaties criteria, scores en procedures worden voorzien. Het zou soms kunnen nodig zijn dat de Stad Gent op basis van een eerlijke en systematische inschatting van concrete elementen in elke aanvraag, hoe dan ook moet voorstellen een knoop door te hakken om te vermijden dat het toewijzingsproces zich vastrijdt. In dat geval zal de administratie een pragmatische, weloverwogen en beargumenteerde beslissing voorstellen aan het College. 9. Bijlagen Bij deze oproep horen de volgende bijlagen: - bijlage 1: Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief Stad Gent - bijlage 2: Aanvraagformulier 4 De organisator levert een attest op eer in van het sociaal secretariaat dat er personeel als kinderbegeleider wordt tewerkgesteld. 5 De organisator dient een kopij in van de samenwerkingsovereenkomst met een organisatie voor pedagogische en taalondersteuning. 9