ONTWERP omgevingsvergunning. Geachte heer Evenhuis,

Transcriptie

1 Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n) 13 augustus 2014 WABO diversen Referentie: 2016/1073 Behandeld door Doorkiesnummer Vries R.A. Siesling januari 2016 * * Evenhuis & Amerika B.V. de heer J.M. Evenhuis Hoofdweg EC EELDE Onderwerp: ONTWERP omgevingsvergunning Geachte heer Evenhuis, Op 13 augustus 2014 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen van twee winkels op het perceel Hoofdweg 77 te Eelde ontvangen. De aanvraag is geregistreerd onder nummer WABO In deze brief informeren wij u over welke beslissing op de aanvraag is genomen. Activiteiten Uw aanvraag heeft betrekking op meerdere activiteiten. Het betreft: het bouwen van een bouwwerk; handelingen met gevolgen voor beschermde plant en diersoorten; handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Procedure. De ontwerpomgevingsvergunning is vanaf 26 juni 2015 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Tegen het verlenen van de vergunning zijn geen zienswijzen ingediend. Na de terinzagelegging is geconstateerd dat in een deel van de bestaande bebouwing de gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus) en de laatvlieger (Eptosicus serotinus) zijn gehuisvest. Op 24 november 2015 is daarom een aanvraag voor een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ingediend bij de Staatssecretaris van Economische Zaken. Bij brief van 18 december 2015, ontvangen op 21 december 2015, heeft de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland medegedeeld voornemens te zijn om de verklaring van geen bedenkingen te verlenen. Ons is verzocht de ontwerp verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen. Gelet op het vorenstaande hebben wij besloten om het ontwerp van de omgevingsvergunning uit te breiden met het onderdeel handelingen met gevolgen voor beschermde plant en diersoorten en de aangepaste ruimtelijke onderbouwing met bijlagen opnieuw gedurende zes weken ter inzage te leggen. Besluit. Wij hebben de omgevingsvergunning verleend. De vergunning hebben wij opgedeeld naar de verschillende deelactiviteiten. In de bijlage treft u deze deelvergunningen aan. Aan de deelvergunningen zijn voorschriften verbonden. Zij vormen samen met deze brief de omgevingsvergunning. Wij raden u aan om deze vergunning

2 met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. U moet namelijk de aan de vergunning verbonden voorschriften naleven. Rechtsbescherming Indien u het niet eens bent met deze beslissing kunt u binnen 6 weken, na de datum van ter inzage legging van dit besluit, beroep aantekenen bij de Rechtbank. Van deze ter inzage legging doen wij mededeling op en bijgevoegde publicatie. U kunt daarin nagaan wat de eerste dag van de beroepstermijn is. Tegelijk met of na het indienen van een beroepschrift kunt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank verzoeken om het besluit te schorsen en/of een voorlopige voorziening te treffen. Voor de wijze waarop u in deze gevallen dient te handelen verwijzen wij u naar bijgevoegd informatieblad. Wanneer is uw vergunning geldig? De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bepaalt dat uw vergunning pas in werking treedt na afloop van de beroepstermijn. Dit is de eerste dag van de zevende week na de ter inzage legging van dit besluit. Van deze ter inzage legging doen wij mededeling in op U kunt daarin nagaan wat de eerste dag van de beroepstermijn is. U kunt dus nog niet beginnen met de uitvoering van de werkzaamheden. Dit kan pas zes weken en één dag na de ter inzage legging van dit besluit. Gemeentelijke leges Op grond van de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van de aanvraag om omgevingsvergunning leges verschuldigd voor een bedrag van 7.378,25. Deze leges bestaan uit de volgende onderdelen: Constructietoets 167,10 Welstandstoets 363,00 Bouwactiviteit 3.575,00 Buitenplanse afwijking 3.181,65 (bouwactiviteit) Handelingen in het kader van de Flora en Faunawet 91,50 Ter voldoening van dit bedrag ontvangt u binnenkort separaat een acceptgiro. Publicatie Het besluit wordt door ons gepubliceerd op en op Vragen Voor nadere informatie over de omgevingsvergunning kunt u op werkdagen contact opnemen met de behandelend ambtenaar via telefoonnummer Met vriendelijke groet, Namens burgemeester en wethouders, R.B. Baas Manager team Leefomgeving

3 D E E L V E R G U N N I N G Deelactiviteit(en) : Bouwen van een bouwwerk Omschrijving project : het bouwen van twee winkels Perceel : Hoofdweg 77 te Eelde Kadastrale aanduiding : Gemeente Eelde sectie: D perceelnr Aanvraag nummer : WABO Wettelijk kader Artikel 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) schrijft voor dat een aanvraag om omgevingsvergunning, voor zover zij betrekking heeft op de activiteit bouwen moet worden getoetst aan: het Bouwbesluit; de gemeentelijke bouwverordening; redelijke eisen van welstand; het geldende bestemmingsplan Eelde kom. Toets Wij hebben het bouwplan getoetst aan de Wabo, de Woningwet, het Bouwbesluit, de bouwverordening en het geldende bestemmingsplan. Het bouwplan is hiermee in overeenstemming, doch niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan. Voor dat onderdeel wordt verwezen naar de deelvergunning handelen in strijd met regels van ruimtelijke ordening. De welstandscommissie heeft op 30 oktober 2014 een positief advies afgegeven. Er is geen exploitatieplan van toepassing. Ook is het onderdeel tunnelveiligheid niet relevant voor dit project. VOORWAARDEN Er moet gebouwd worden in overeenstemming met de voorschriften van het Bouwbesluit; Zodra de bouwwerkzaamheden gereed zijn, moet dit schriftelijk worden gemeld bij team Leefomgeving. Hiervoor gebruikt u het gereedmeldingsformulier dat aan de vergunning is toegevoegd; Indien tijdens de uitvoering blijkt dat een constructiedeel verbeterd moet worden of dat er nadere voorzieningen noodzakelijk zijn, dient dat te geschieden in overleg met team Leefomgeving; De juiste plaats op het perceel wordt nader door team Leefomgeving aangegeven; Team Leefomgeving dient ten minste twee werkdagen voor de ontgravingswerkzaamheden in kennis te worden gesteld van de start van de bouw; Team Leefomgeving dient tenminste een dag van tevoren in kennis te worden gesteld van het storten van beton;

4 Alvorens het leggen van de riolering wordt begonnen, dient contact te worden opgenomen met team Infra, telefoon ; Voordat met de bouw wordt begonnen moet ter goedkeuring monsters van de te gebruiken gevelstenen worden overgelegd aan team Leefomgeving; Een bouwveiligheidsplan moet minimaal drie weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden ter toetsing worden voorgelegd. Inhoud bouwveiligheidsplan: De situering van het te bouwen gebouw. De plaats van de bouwketen, de laad, los en hijszones en de opslag van materialen. De grenzen van het bouwterrein waarbinnen alle bouwactiviteiten, inclusief het laden en lossen, plaatsvinden. Opnemen van trillings en zettingsgrenzen (zie SBR richtlijn Trillingen deel A). Het terrein waarop wordt gebouwd moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is. De afscheiding moet zodanig zijn geplaatst en ingericht, dat het verkeer zo min mogelijk hinder ervan ondervindt en de toegang tot brandkranen en andere openbare voorzieningen, zoals leidingen, er niet door wordt belemmerd; Onderstaande bescheiden dienen uiterlijk 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden in drievoud te worden ingediend bij team Leefomgeving. De berekeningen moeten zijn goedgekeurd door genoemd team alvorens met de bouw mag worden begonnen; Werktekeningen + berekeningen beton en staaldak

5 D E E L V E R G U N N I N G Deelactiviteit(en) : Handelen in strijd met regels van ruimtelijke ordening Omschrijving project : het bouwen van twee winkels Perceel : Hoofdweg 77 te Eelde Kadastrale aanduiding : Gemeente Eelde sectie: D perceelnr Aanvraag nummer : WABO Wettelijk kader Voor het gebruiken van gronden en/of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, exploitatieplan of beheersverordening is op grond van artikel 2.1 lid 1 onder c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een vergunning vereist. Volgens de toelichting op de wet wordt onder de term gebruiken ook bouwen begrepen. Deze vergunning kan op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a worden verleend: 1. met in achtneming van de regels van het bestemmingsplan. Dit betreft de zogenaamde binnenplanse afwijking; 2. in gevallen als genoemd in artikel 4 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Dit betreft de zogenaamde kruimelgevallen; of 3. indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Strijd met het bestemmingsplan Voor dit perceel geldt geen exploitatieplan of beheersverordening. Wel valt het perceel onder de werking van het bestemmingsplan Eelde kom. Het bouwen van twee winkels voldoet niet aan de voorschriften van dit bestemmingsplan. De strijdigheid betreft artikel 10 lid 2 sub a onder 1: er mag slechts worden gebouwd binnen het bebouwingsvlak (komt erbuiten) Procedure. De ontwerpomgevingsvergunning is vanaf 26 juni 2015 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Tegen het verlenen van de vergunning zijn geen zienswijzen ingediend. Na de terinzagelegging is geconstateerd dat in een deel van de bestaande bebouwing de gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus) en de laatvlieger (Eptosicus serotinus) zijn gehuisvest. Op 24 november 2015 is daarom een aanvraag om een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ingediend bij de Staatssecretaris van Economische Zaken. Bij brief van 18 december 2015, ontvangen op 21 december 2015, heeft de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland medegedeeld voornemens te zijn om de verklaring van geen bedenkingen te verlenen. Ons is verzocht de ontwerp verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen. Gelet op het vorenstaande hebben wij besloten om het ontwerp van de omgevingsvergunning uit te breiden met het onderdeel handelingen met gevolgen voor beschermde plant en diersoorten en de aangepaste ruimtelijke onderbouwing met bijlagen opnieuw gedurende zes weken ter inzage te leggen. Motivering Zie de bijlage

6 D E E L V E R G U N N I N G Deelactiviteit(en) : Handelingen met gevolgen voor beschermde plant en diersoorten Omschrijving project : Het bouwen van twee winkels Perceel : Hoofdweg 77 te Eelde Kadastrale aanduiding : Gemeente Eelde sectie: D nr Aanvraag nummer : WABO Wettelijk kader Een vergunning op grond van de Wabo wordt ingevolge artikel 2.20a van de Wabo niet verleend als de Staatssecretaris van Economische Zaken heeft verklaard dat hij daartegen bedenkingen heeft. De verklaring heeft betrekking op handelingen, waar een ontheffing op grond van artikel 75 van de Flora en faunawet vereist is. Gezien artikel 75d van de Flora en faunawet is de Staatssecretaris van Economische Zaken tevens bevoegd om te besluiten op het verzoek om een verklaring van geen bedenkingen. De aanvraag De aanvraag heeft betrekking op ontheffing van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora en faunawet voor wat betreft exemplaren van de gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus) en de laatvlieger (Eptosicus serotinus). Beide zijn beschermde inheemse diersoorten als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a, van de Flora en faunawet en zijn tevens opgenomen in bijlage IV van de EUHabitatrichtlijn, dier en plantsoorten van communautair belang die strikt moeten worden beschermd. De gewone dwergvleermuis en de laatvlieger zijn in het plangebied aangetroffen. Eén zomerverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis bevindt zich tussen het pannendak en het dakbeschot van de te slopen aanbouw. Van de laatvlieger is een zomerverblijfplaats in het kantoorpand aangetroffen. Door de werkzaamheden kunnen voortplantings of vaste rust of verblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis en de laatvlieger worden beschadigd, vernield en verstoord. Motivering. De aanvraag wordt gedaan in verband met de voorgenomen realisatie van twee winkels aan de bestaande bebouwing van de Hoofdweg 77 te Eelde. Hierbij zal een deel van de bestaande bebouwing worden gesloopt en groenstructuur worden verwijderd. Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te beperken worden maatregelen voorgesteld zoals beschreven in hoofdstuk 5 van het bij de aanvraag gevoegde Activiteitenplan Flora en faunawet Hoofdweg 77 Eelde. Met die maatregelen wordt vooraf voor voldoende alternatief gezorgd dat in kwantiteit en kwaliteit overeenkomt met de huidige functionaliteit van de voortplantings of vaste rust of verblijfsplaats voor de aanwezige populatie van de gewone dwergvleermuis en de laatvlieger. De Staatssecretaris van Economische Zaken acht die maatregelen voldoende en heeft ons bij brief van 18 december 2015, ontvangen op 21 december 2015, medegedeeld voornemens te zijn om de verklaring van geen bedenkingen te verlenen. In bijlage I behorende bij het ontwerpbesluit van 18 december 2015 wordt dat uitvoerig gemotiveerd. Wij nemen die argumenten over. Het ontwerpbesluit van de Staatssecretaris d.d. 18 december 2015 maakt met de ruimtelijke onderbouwing en het Activiteitenplan Flora en faunawet integraal deel van het ontwerpbesluit om de omgevingsvergunning, onderdeel handelingen met gevolgen voor beschermde plant en diersoorten te verlenen. (0592) (010) info@tynaarlo.nl

7 Voorschriften. Aan de omgevingsvergunning worden de volgende voorschriften verbonden ter bescherming van de gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus) en de laatvlieger (Eptosicus serotinus), alsmede ter bescherming van de directe leefomgeving van deze soorten. a. Met inachtneming van onderstaande voorschriften, dienen de maatregelen zoals beschreven in hoofdstuk 5 van het bij dit besluit gevoegde rapport Activiteitenplan Flora en faunawet Hoofdweg 77 te Eelde d.d. 12 november 2015 te worden uitgevoerd. b. Bij de planning van de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met de zomerperiode van de gewone dwergvleermuis en de laatvlieger. Deze loopt globaal van april tot en met oktober. Afhankelijk van het seizoen en de weersomstandigheden kan deze periode langer dan wel korter zijn. De geschiktheid van de periode voor het uitvoeren van de werkzaamheden dient te worden bepaald door een deskundige op het gebied van de gewone dwergvleermuis en de laatvlieger. c. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd onder begeleiding van een deskundige op het gebied van vleermuizen. d. Er dient een ecologisch werkprotocol met inachtneming van de mitigerende maatregelen genoemd onder a tot en met c. Alle betrokken partijen, met name ook de uitvoerenden op de bouw of projectlocatie, dienen van het werkprotocol op de hoogte te worden gesteld.