Veiligheidsbeambte wegtunnels Rijkswaterstaat

Transcriptie

1 Processchema s veiligheidsbeambte , 2 juni 2014, versie 1.0 Proces afhandeling Probleem Doel afhandeling Vastleggen van het van de veiligheidsbeambte. Behandeling in B overleg aanvraag Ja aanvraag?? Bericht aan vragensteller (en STV) Bericht aan vragensteller Informeel (technisch) kan eventueel via STV worden afgedaan Ongevraagd? Wettelijk? Behandelaar aanwijzen Toets op o.a. wezenlijke wijziging Vorm vaststellen Besluitenlijst Besluit over de vorm, d.w.z. brief, memo, . Zie schema Intake wettelijk Inboeken -nummer toekennen Dossier maken Map op share Aanvullende informatie halen (Aanvullende) informatie Ontvankelijk? Beoordeling van (de kwaliteit van) het dossier. Standaard Intake invullen Ingevuld Vastleggen afspraken over o.a. reactietermijn (alleen van toepassing voor gevraagd ) Onderzoek/toets en opstellen concept Concept Toets Uitvoeren van onderzoek. Opstellen toets (indien van toepassing Opstellen concept Concept Collegiale review Review commentaar Aanpassing concept? Behandeling in B overleg Eindconcept Bespreking concept in B-overleg Interne bespreking van het om informatie te delen en te voorkomen dat dubbele en/of tegenstrijdige adviezen worden uitgebracht Vaststellen Uitbrengen Eindversie Intake = Veiligheidsbeambte B = Bureau Veiligheidsbeambte STV = Steunpunt Tunnelveiligheid Pagina 1/6

2 Proces Intake Wettelijk afhandeling Doel Intake Wettelijk zorgen dat de juiste documenten worden beoordeeld afspraken maken tav doorlooptijd capaciteit binnen B reserveren Inplannen gesprek door Format Intake gesprek TB met en TB maken afspraken welke documenten worden geleverd en in welke vorm (digitaal, papier enz) Bespreken notitie TB inzake wezenlijke wijziging. Afspraken TB en planning traject vastleggen Ingevuld legt de afspraken schriftelijk vast. aanvraag met documenten Formele aanvraag TB naar TB stuurt brief met verzoek tot uitbrengen inclusief de documentenlijst (naam, versie, status enz.) toetst de ontvangen documenten De ontvangen documenten worden getoets op Aanwezigheid en volledigheid STV aantoonbaar verwerkt. Aanpassen afspraken TB- nodig? Indien nodig worden de afspraken aangepast en volgt een nieuwe formele aanvraag en gewijzigde planning. Aanpassen dossier Dossier terug naar TB Aanvraag ontvankelijk? Nader ingevuld plant de werkzaamheden in en stelt de rapportagedatum vast. stuurt bericht naar TB Bericht van acceptatie met geeft een terugkoppeling aan TB Documenten inboeken Dossier aanvullen op share B Start traject Zie schema s: Proces Planfase Proces Ontwerpfase Proces Bouwfase Proces Wezenlijke wijziging = Veiligheidsbeambte B = Bureau Veiligheidsbeambte STV = Steunpunt Tunnelveiligheid Pagina 2/6

3 Proces Planfase TB kiest de toe te passen uitrusting op basis van Warvw artikel 6B in overeenstemmig met BC. In de Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels (Warvw), artikel 6b is bepaald dat de TB een gestandaardiseerde uitrusting moet toepassen. Dit geldt alleen voor nieuwe tunnels die in het beheer komen bij het Rijk behalve als voor 1 juli 2013 al een tracébesluit was genomen (zie Warvw, artikel 18, lid 3). Voorafgaand aan het vaststellen van het TVP dient de TB de toe te passen gestandaardiseerde uitrusting te kiezen in overeenstemming met BC. In de Regeling aanvullende regels veiligheid wegtunnels (Rarvw) is in artikel 13 e.v. aangegeven welke keuze in welke gevallen dient te worden gemaakt. Het ligt voor de hand om in een korte notitie die keuze toe te lichten en de risicoanalyse uit te voeren, omdat uiteraard de keuze pas kan worden gemaakt als blijkt dat daarmee in deze specifieke situatie aan de norm (Warvw artikel 6, lid 1) wordt voldaan. Als afwijken van de gestandaardiseerde uitrusting noodzakelijk is om te voldoen aan de norm dan dient de TB daarover in te winnen bij de (Warvw, artikel 6b, lid 3). Doel Tunnelveiligheidsplan Ten behoeve van het planologisch besluit inzicht geven in: De wijze waarop de tunnel wordt uitgevoerd. De keuze van de gestandaardiseerde uitrusting. Het ruimtebeslag. Het voldoen aan de norm. Beheerorganisatie en calamiteitenbestrijding. Het TVP dient te worden opgesteld en uitgevoerd overeenkomstig de LVD. TVP TVP en dossier toetst TVP inclusief bijlagen stelt concept op Concept. Voor het interne toetsings van B wordt verwezen naar bladzijde 1: afhandeling. Concept Concept van naar TB Check van TB op feitelijke onjuistheden en onduidelijkheden TB geeft reactie Reactie TB op Onderbouwing moet zijn voorzien van de juiste verwijzing (document naam, nummer, paragraaf en paginanummer) Reactie TB stelt definitief op traject B TB mt van geheel over? TB motiveert afwijking en maakt deze openbaar Motivering TB TVP (motivering) TB stuurt TVP met (en motivering) naar BG Aanbiedingsbrief TB aan BG Minister van I&M is bevoegd gezag voor planologisch besluit. BG mt planologisch besluit Planologisch besluit = Veiligheidsbeambte B = Bureau Veiligheidsbeambte TVP = Tunnelveiligheidsplan LVD = Leidraad Veiligheidsdocumentatie STV = Steunpunt Tunnelveiligheid BC = Bevoegd College van B&W BG = Bevoegd Gezag Pagina 3/6

4 Proces Ontwerpfase Het BP dient te worden opgesteld en uitgevoerd overeenkomstig de LVD. Doel Bouwplan Ten behoeve van de aanvraag van de omgevings: Beschrijving voorzien gebruik; Beschrijving ontwerp van de tunnel, tbv toets Bouwbesluit 2012, gekozen gestandaardiseerde uitrusting; Aantonen dat aan de norm wordt voldaan. BP en dossier toetst BP inclusief bijlagen stelt concept op Concept. Voor het interne toetsings van B wordt verwezen naar bladzijde 1: afhandeling. Concept Concept van naar TB Check van TB op feitelijke onjuistheden en onduidelijkheden TB geeft reactie Reactie TB op Onderbouwing moet zijn voorzien van de juiste verwijzing (document naam, nummer, paragraaf en paginanummer) Reactie TB stelt definitief op traject B TB mt van geheel over? TB motiveert afwijking Motivering TB TB stuurt BP met (en motivering) naar BC Aanvraag omgevings BP (motivering) BC mt besluit over omgevings Omgevings = Veiligheidsbeambte B = Bureau Veiligheidsbeambte BP = Bouwplan LVD = Leidraad Veiligheidsdocumentatie BC = Bevoegd College van B&W Pagina 4/6

5 Proces Bouwfase In de Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels (Warvw), artikel 7 is bepaald dat de TB voor het opstellen van het P overlegt met de burgemeester(s). Het BP dient te worden opgesteld en uitgevoerd overeenkomstig de LVD. Doel Veiligheidsbeheersplan Ten behoeve van de openstelings aantonen dat in de gebruiksfase aan de veiligheidseisen wordt voldaan. Inhoud: Beschrijving van het tunnelsysteem Beschrijving van de veiligheidsorganisatie Beschrijving van het veiligheid-managementsysteem voor de gebruiksfase P en dossier toetst P inclusief bijlagen stelt concept op Concept. Voor het interne toetsings van B wordt verwezen naar bladzijde 1: afhandeling. Concept Concept van naar TB Check van TB op feitelijke onjuistheden en onduidelijkheden TB geeft reactie Reactie TB op Onderbouwing moet zijn voorzien van de juiste verwijzing (document naam, nummer, paragraaf en paginanummer) Reactie TB stelt definitief op traject B TB mt van geheel over? TB motiveert afwijking Motivering TB P (motivering) TB vraagt openstellings aan bij BC en voegt (en motivering) bij Aanvraag openstellings Voldoet aan wettelijke voorschriften? (controle gemeente) Verleent openstellings onder voorwaarden (Warvw art.8, lid 4)? BC mt besluit over openstellings BC mt besluit over openstellings Openstellings Openstellings TB stelt tunnel open na uitgifte openstellings = Veiligheidsbeambte B = Bureau Veiligheidsbeambte P = Veiligheidsbeheersplan LVD = Leidraad Veiligheidsdocumentatie BC = Bevoegd College van B&W Pagina 5/6

6 Proces Wezenlijke wijziging In de Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels (Warvw), artikel 6d is bepaald dat een wezenlijke wijziging van de constructie, de voorzieningen dan wel het gebruik van de tunnel uitsluitend plaats mag vinden als uit de hierop betrekking hebbende risicoanalyse blijkt dat aan de norm wordt voldaan. Het is niet verplicht om bij een wezenlijke wijziging een gestandaardiseerde uitrusting toe te passen (zie Warvw, artikel 18, lid 3). Als toch voor een gestandaardiseerde uitrusting wordt gekozen dan dient de keuze te worden gemaakt in overeenstemming met BC. Voor het aanpassen van het P dient de TB te overleggen met de burgemeester(s) over de aanpassing (Warvw, artikel 7, lid 2). In de Warvw, artikel 8a is bepaald dat bij een wezenlijke wijziging een nieuwe openstellings nodig is. Wezenlijke wijziging Elke wezenlijke wijziging van: de constructie van de tunnel; de tunnelvoorzieningen; het gebruik van de tunnel. Gezien het bovenstaande is het nodig vroegtijdig (voordat alle gedetailleerde documenten worden geleverd) in een korte notitie de (impact van de) wezenlijke wijziging te beschrijven en toe te lichten en daarbij het bewijs te leveren dat aan de norm zal worden voldaan. Deze notitie wordt besproken bij het gesprek. Indien de wijziging (ook) een zodanige wijziging van de constructie betreft dat een omgevings voor bouwen nodig is dan dient de TB een specifiek op de wijziging toegesneden BP op te stellen (zie LVD, blz. 11). Is er een omgevings nodig? Notitie inzake wijziging door TB Aangepast BP Zie BP Ontwerpfase blz. 4 Omgevings Uitvoering wezenlijke wijziging Notitie inzake wijziging door TB Aangepast P Zie P Bouwfase blz. 5 Openstellings = Veiligheidsbeambte P = Veiligheidbeheerplan BP = Bouwplan BC = Bevoegd College Pagina 6/6