Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Lobbybrief fiscale stimulering aanschaf aardgasvoertuigen.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Lobbybrief fiscale stimulering aanschaf aardgasvoertuigen Programma / Programmanummer Klimaat & Energie / 1022 BW-nummer Portefeuillehouder J. van der Meer Samenvatting Nijmegen heeft de afgelopen jaren het gebruik van aardgas als brandstof voor voertuigen vanwege het huidige en potentiële milieurendement gestimuleerd. Nu ondernemers hebben geïnvesteerd in de infrastructuur voor tankstations blijkt de vraagkant nog onvoldoende. Vanuit de rijksoverheid wordt het elektrisch rijden met succes fiscaal gestimuleerd. Gezien de potentie voor milieu en economie van het rijden op biogas pleiten wij ook voor dergelijke stimuleringsmaatregelen voor het rijden op aardgas en biogas. Gemeente Nijmegen stuurt daartoe een lobbybrief aan de ministerie van Financiën met het verzoek de aanschaf van aardgasvoertuigen fiscaal te stimuleren. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. G650, Bert Wolters, 9713 ambtelijk voorstel 21 maart 2011 Registratienummer Ter besluitvorming door het college Vaststellen van de brief aan de minister Paraaf akkoord Leidinggevende L. van Wersch, G650 Programmamanager M. Hustinx Programmadirecteur B. Drummen Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 19 april 2011 nummer: 3.4 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris Portefeuillehouder lobbybrief aardgas maart2011 collegevoorstel def2.doc

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling De luchtkwaliteit in Nijmegen wordt voor een belangrijk deel bepaald door de schadelijke emissies van voertuigen in de (binnen)stad. Om te kunnen voldoen aan Europese normen voor luchtkwaliteit in 2015 is het Uitvoeringsprogramma Luchtkwaliteit door de raad vastgesteld. Een belangrijke maatregel uit dit programma is het rijden op schone brandstoffen. Vanwege het huidige- en potentiële milieurendement van het rijden op biogas richten we ons hierbij vooral op het stimuleren van het rijden op aardgas/biogas. In 2008 is het eerste en tot nu toe enige aardgastankstation in Nijmegen geopend (Bijsterhuizen). Het aantal voertuigen dat in Nijmegen op aardgas/biogas rijdt is nu nog te beperkt om het enige tankstation in Nijmegen rendabel te maken. De rijksoverheid stimuleert het elektrisch rijden met succes via fiscale maatregelen bij aanschaf. Deze maatregelen gelden niet voor voertuigen die rijden op aardgas/biogas. Gezien de potentie voor zowel milieu als economie pleiten wij via bijgaande brief ook voor dergelijke stimuleringsmaatregelen voor het rijden op aardgas /biogas. 2 Juridische aspecten n.v.t. 3 Doelstelling Gemeente Nijmegen wil het gebruik van aardgas/biogas in voertuigen stimuleren. Met de brief wil de gemeente bereiken dat de aanschaf van aardgasvoertuigen fiscaal wordt gestimuleerd. Hierdoor zal de vraag naar aardgas/biogas toenemen waardoor investeringen van de markt in de infrastructuur voor het rijden op aardgas/biogas rendabel worden en de infrastructuur verder kan worden opgebouwd. De bestaande infrastructuur kan worden gecontinueerd en Uitbreiding van de infrastructuur zal op haar beurt de aanschaf nog verder stimuleren. 4 Argumenten Het rijden op aardgas/biogas levert een bijdrage aan de verbetering van de luchtkwaliteit en het klimaat. Als gemeente hebben we, samen met de provincie en Stadsregio Arnhem en Nijmegen, in diverse projecten geïnvesteerd om het rijden op aardgas/biogas te stimuleren. Ook marktpartijen hebben inmiddels geïnvesteerd. De vraagkant is nog onvoldoende om de bestaande infrastructuur te handhaven. Het stimuleren van de vraag naar aardgas zal de biogasproductie in de markt een stimulans geven. Een stap richting een biobased economy is daarmee mogelijk. Vanwege het milieurendement is het gerechtvaardigd het rijden op aardgas minimaal dezelfde fiscale voordelen te bieden als het elektrisch rijden. Dat geldt in nog sterkere mate voor het rijden op biogas. De aanschaf van elektrische voertuigen en zuinige diesels wordt op dit moment fiscaal gestimuleerd (geen BPM, geen wegenbelasting, lage bijtelling). Een grotere vraag naar aardgas/biogas zal uitbreiding van de infrastructuur tot gevolg hebben. Hierdoor zal vervolgens weer de vraag toenemen. 5 Klimaat Rijden op aardgas levert een sterke reductie van emissie van fijnstof en stikstofoxiden (NO x ) t.o.v. benzine, diesel of LPG. Rijden op biogas zorgt daarnaast voor het voorkomen van extra CO 2 -emissies (CO 2 -neutraal vervoer)..

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 6 Financiën n.v.t. 7 Communicatie De inhoud van de brief is afgestemd met provincie Gelderland en Stadsregio Arnhem Nijmegen. De brief wordt met hun toestemming mede namens de provincie Gelderland en de Stadsregio getekend. 8 Uitvoering en evaluatie 9 Risico n.v.t. Bijlage(n): lobbybrief kenmerk G650/

4 Directie Grondgebied Milieu Geluid & Lucht Ministerie van Financiën t.a.v. Staatssecretaris F. Weekers Postbus EC Den Haag Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Ons kenmerk G650/ Contactpersoon L. van Wersch Onderwerp Fiscaal stimuleren aardgas voertuigen uw brief Doorkiesnummer (024) Hooggeachte heer Weekers, Een duurzaam klimaat- en energiebeleid vormt een van de grote opgaven voor de toekomst. Graag richten wij ons tot u als staatssecretaris van Financiën waar het gaat om het stimuleren van initiatieven die de transitie naar duurzaam energieverbruik bevorderen. Als gemeentebestuur van Nijmegen hechten wij grote waarde aan ontwikkelingen die bijdragen aan vernieuwend klimaat- en energiebeleid en maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren. Met een aantal gerichte maatregelen zijn wij erin geslaagd om, met steun van de Stadsregio Arnhem Nijmegen als concessieverlener openbaar vervoer, de Nijmeegse stadsbussen en een aantal taxibedrijven te laten rijden op aardgas. Lokale maatregelen die bijdragen aan de opgave waar we nationaal en mondiaal voor staan. De gunstige effecten hiervan zijn nu al zichtbaar. Onder het motto think global, act local, streeft Nijmegen er naar om in 2045 een energieneutrale stad te zijn. Naast een bijdrage aan de klimaatdoelstellingen biedt deze ambitie ook tal van kansen voor innovatie in economisch perspectief. Tal van initiatieven komen uit de markt, maar van de overheid mag een rol worden verwacht om passend binnen de beleidsdoelstellingen - gunstige randvoorwaarden te creëren. Via deze brief pleiten wij ervoor om verder te gaan op de ingeslagen weg ter bevordering van het gebruik van auto s die rijden op alternatieve brandstoffen. Hierbij denken wij met name aan aardgas, dan wel biogas. De bestaande infrastructuur van vulpunten is nu nog onvoldoende voor een rendabele marktpositie maar kan met stimulansen van de overheid worden uitgebouwd. Ondernemers in deze markt geven aan dat het versterken van de vraagkant op dit moment noodzakelijk is. Inmiddels blijkt in de praktijk dat de fiscale maatregelen voor het stimuleren van het gebruik van elektrische auto s succesvol zijn. Helaas wordt het rijden op aardgas niet fiscaal gestimuleerd, terwijl aardgasauto s gunstigere emissieresultaten laten zien. De aanschaf van aardgasvoertuigen is hierdoor nu onaantrekkelijker dan de aanschaf van elektrische auto s. Wij zijn er van overtuigd dat het toepassen van fiscale stimuleringsmaatregelen voor de aanschaf van aardgasauto s de noodzakelijke economische impuls zal geven aan een robuuste infrastructuur voor aardgas en biogas. Gezien het milieurendement en de enorme economische potentie voor biogas zou minimaal fiscale gelijkstelling van aardgasauto s aan elektrische auto s zonder meer te rechtvaardigen zijn.

5 Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Milieu Geluid & Lucht Vervolgvel 1 Groene Hub In november 2010 mocht Gemeente Nijmegen vanuit het Innovatieprogramma Klimaatneutrale Steden (IKS) van uw ministerie een bijdrage van ontvangen voor het project Groene Hub. Het doel van IKS is duurzame ontwikkeling naar klimaatneutraliteit in steden op gang te brengen. Onze ambitie is om alle stads- en regionale bussen op afval uit eigen regio te laten rijden. Dit draagt bij aan het realiseren van de Europese targets voor luchtkwaliteit en landelijke doelstellingen met betrekking tot CO 2 -reductie. Daarvoor zullen we de regionale productie van biogas moeten organiseren. Intensieve samenwerking tussen overheden en ondernemers heeft hiervoor al een goede basis gelegd. Zo heeft de Stadregio Arnhem Nijmegen in het programma van eisen voor de concessieverlening voor het OV dusdanig strenge emissienormen gesteld dat de afname van groen gas door stadsbussen erg aannemelijk wordt. Wij willen niet onvermeld laten dat deze stappen niet mogelijk waren geweest zonder de stimulansen die de rijksoverheid in de afgelopen jaren heeft gegeven om het rijden op aardgas te bevorderen. Daarmee zijn vooral door bedrijven en lokale overheden initiatieven op gang gebracht. Ondernemers hebben geïnvesteerd in aardgas; een toekomstgerichte brandstof die verder gestimuleerd dient te worden. Ondernemers berichten ons dat het nu cruciaal is dat de vraagkant wordt gestimuleerd. Waarom aardgas? Wij realiseren ons dat er inmiddels meerdere alternatieve brandstoffen worden aangeboden, elk met eigen voordelen. Uit dit aanbod beschouwen wij aardgas als een bijzonder sterke alternatieve brandstof voor voertuigen, aangezien aardgasmotoren nu al het schoonste alternatief zijn terwijl er nog ruimte voor verbetering is, en de voorzieningszekerheid van aardgas veel hoger is dan die van diesel. Aardgas levert een sterke bijdrage aan het voldoen aan de Europese normen voor luchtkwaliteit. De techniek is beschikbaar en bewezen en kan ook voor zwaarder vervoer direct concurreren met dieselmotoren. Een recente praktijkproef laat zien dat aardgasmotoren voor vrachtwagens in de praktijk minder CO 2 uitstoten voor dezelfde prestatie. Ook andere landen (waaronder Duitsland) zien al langer de potentie van aardgas. Daarnaast en bovenal opent aardgas de weg naar regionaal geproduceerd biogas, dat een vrijwel CO 2 -neutraal(!) vervoer nu al mogelijk maakt. Zonder technische aanpassingen aan het voertuig kan zonder meer de overstap van aardgas naar biogas worden gemaakt. Deze ontwikkeling past ook goed binnen de wereldwijde transitie naar een biobased economy, waarvoor de Wageningen UR een belangrijke onderzoeksrol vervult. Met het bieden van fiscale stimulansen voor aardgasvoertuigen kunt u een concrete stap zetten richting een onafhankelijke biobased economy. Economische impuls Wij verwachten, ook op langere termijn, een grote economische impuls door het rijden op aardgas en biogas. Deze impuls wordt mede veroorzaakt doordat de reductie van schadelijke emissies mogelijkheden biedt voor het bouwen op plekken waar de luchtkwaliteit dit, voornamelijk door de emissies van voertuigen, momenteel nog niet mogelijk maakt. De economische waarde is eveneens gelegen in de innovatie en marktinitiatieven die de transitie naar duurzame brandstoffen oproept en die aansluit bij initiatieven in andere Europese landen.

6 Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Milieu Geluid & Lucht Vervolgvel 2 Aan deze innovatie levert Nijmegen als kennisstad met hoogwaardige bedrijven en kenniscentra graag een bijdrage. Wij vertrouwen erop dat u zich samen met ons sterk wil maken voor de combinatie van gericht klimaatbeleid en economische innovatie. Dat vraagt om een stimulerende rol van de overheid om initiatieven tot volle ontwikkeling te brengen. Fiscale stimulering van de aanschaf van aardgasauto s, minimaal zoals bij elektrische auto s, kan hierbij een doorslaggevende rol spelen. De provincie Gelderland hecht aan een stimulering van alle duurzame brandstoffen, en zet in op alle drie de sporen van verduurzaming: gasvormige brandstoffen, vloeibare duurzame brandstoffen en elektrisch rijden. Zij ondersteunen daarom ons initiatief tot deze brief. De Stadsregio Arnhem Nijmegen werkt middels het project Eureka aan spraakmakende en toekomstgerichte programma s: het programma Hydra werkt aan de overgang naar schonere en duurzame brandstoffen, zoals waterstof, via tussenstappen van rijden op aardgas en biogas. Zij ondersteunen daarom ook ons initiatief tot deze brief. In Nijmegen laten wij zien dat het verduurzamen van energie succesvol kan zijn en draagvlak heeft bij bedrijven en burgers. Op het gebied van duurzame brandstof is er nog veel te winnen. Uw beleid en stimulansen leggen daarbij veel gewicht in de schaal. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg Een afschrift van deze brief is verstuurd aan: - Ministerie van Infrastructuur en Milieu t.a.v. Minister drs. M.H. Schultz van Haegen Ministerie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie t.a.v. Minister drs. M.J.M. Verhagen Ministerie van Financiën t.a.v. Minister drs. J.C. de Jager Tweede Kamer der Staten Generaal t.a.v. de leden van de Vaste Commissie voor Infrastructuur & Milieu Vereniging Nederlandse Gemeenten t.a.v. Bestuur VNG Interprovinciaal Overleg t.a.v. Bestuur IPO Provincie Gelderland t.a.v. College van Gedeputeerde Staten Stadsregio Arnhem Nijmegen t.a.v. College van Bestuur

7 Directie Stadsbedrijven Communicatie PERSBERICHT Nummer persbericht 19 april R Telefoon (024) Piket (024) (buiten kantooruren) Brief gemeente Nijmegen, provincie Gelderland en Stadsregio aan minister: Maak aanschaf auto s op aardgas goedkoper Het moet voor burgers en bedrijven goedkoper worden om een wagen op aardgas aan te schaffen. Gezien de belangrijke effecten van het rijden op aardgas en groengas voor milieu en economie, pleiten de gemeente Nijmegen, de Stadsregio Arnhem Nijmegen en de provincie Gelderland voor stimuleringsmaatregelen. Zo n fiscale stimulans heeft de rijksoverheid al ingesteld voor het elektrisch rijden. De overheden sturen vandaag een lobbybrief aan de minister van Infrastructuur en Milieu met het verzoek de aanschaf van aardgasvoertuigen fiscaal te stimuleren. Rijden op aardgas zorgt voor verbetering van de luchtkwaliteit en het klimaat. Het levert namelijk een sterke reductie op van fijnstof en stikstofoxiden ten opzichte van benzine, diesel of LPG. Rijden op groengas (gas dat uit GFT-afval wordt gemaakt en dus niet fossiel is) zorgt daarnaast voor het voorkomen van extra CO 2 -uitstoot. Auto s met een aardgastank kunnen ook gewoon groengas tanken. Vanwege het milieurendement is het gerechtvaardigd het rijden op aardgas minimaal dezelfde fiscale voordelen te bieden als het elektrisch rijden. Dat geldt in nog sterkere mate voor het rijden op groengas. De aanschaf van elektrische voertuigen en zuinige diesels wordt op dit moment gestimuleerd door: geen BPM, geen wegenbelasting en een lage bijtelling. Aardgas en groengas zijn naar de mening van de ondertekenaars de best beschikbare schonere brandstoffen die op dit moment grootschalig zijn toe te passen. Elektrisch rijden is nog volop in ontwikkeling en is pas over een aantal jaren een optie om echt grootschalig uit te rollen. De gemeente Nijmegen heeft samen met de provincie en Stadsregio Arnhem en Nijmegen in diverse projecten geïnvesteerd om het rijden op schone brandstoffen en met name op aardgas/groengas te stimuleren. Zo rijden bijvoorbeeld de stadsbussen van Breng en diverse taxi s op aardgas. Ook marktpartijen hebben inmiddels geïnvesteerd, onder andere in aardgastankstations, en de ARN investeert in een vergistingsinstallatie die uit lokale biomassa groengas kan maken. Met de brief willen de partijen bereiken dat de aanschaf van aardgasvoertuigen fiscaal wordt gestimuleerd. Hierdoor zal de vraag naar aardgas/groengas toenemen waardoor investeringen van de markt in de infrastructuur voor het rijden op aardgas/groengas rendabel worden en de infrastructuur verder kan worden opgebouwd. \\karelstad\data\groepsdata\b\bs46\publiceren\_bis_werk\b&w voorstellen\2011 openbaar\c \c g650 lobbybrief fiscale stimulering aanschaf aardgasvoertuigen\110419r brief minister biogas.doc