Praktijkexamen inburgering KCE 2011

Transcriptie

1 eindrapportage Praktijkexamen inburgering KCE 2011 domein Eductie & Oriëntatie

2 Eindrapportage Praktijkexamen Inburgering KCE 2011 Domein Educatie & Oriëntatie

3 1. Inleiding 2. Ontwikkelingen in 2011 bij 3. Organisatie - Examencommissie Educatie & Oriëntatie - Examencommissie Inburgering - Klachtencommissie Praktijkexamens Inburgering - Commissie van Beroep voor de Examens Inburgering 4. Voorbereiding - Voorwaarden voor toelating - Registratie en identificatie 5. Afname en afhandeling - Examinatoren - Afname - Resultaatverwerking 6. Kwaliteitszorg - Aandachtspunten 7. Bijzonderheden - Onregelmatigheden bij identificatie - Klachten - Beroepszaken 8. Resultaten Cijfers 2011 Praktijkexamen Inburgering o Slagingspercentage totaal aantal deelnemers (excl. Niveauverhoging) o Assessment o Portfolio o Mix route o Praktijkexamen Inburgering Niveauverhoging van A1 naar A2

4 1. Inleiding In het examenjaar 2011 stond het examenproces en de kwaliteit van de afname van het Praktijkexamen Inburgering bij in het teken van consolidatie. Daarnaast werd, door het steeds verder afnemen van gemeentelijke budgetten voor inburgeraars, in 2011 verder ingezoomd op de organisatorische consequenties van de onvermijdelijke afbouw van het aantal interne examenkandidaten. Het examenbureau reduceerde na de zomer het aantal examendagen en werkte met een kleinere groep examinatoren. 2. Ontwikkelingen in 2011 bij Het bestuur van hield het afgelopen jaar het organisatiemodel kritisch tegen het licht. De conclusie was dat dit model niet meer voldoet en ongeschikt is om de doelstellingen uit het Strategisch Plan te realiseren. Er is daarom een nieuw organisatiemodel ontworpen en vastgelegd in het Reorganisatieplan Bestaande functies zullen verdwijnen en nieuwe functies zijn ontstaan. Vooruitlopend op deze geschetste ontwikkeling binnen de organisatie en de ontwikkelingen vanuit het ministerie m.b.t. inburgering, heeft het domein Educatie en Oriëntatie in 2011 een organische afslanking ondergaan. Het examenbureau Inburgering bleef ondanks interne inkrimping opereren als een stabiele factor door behoud van deskundig management en coördinatie en met inzet van gekwalificeerde en interne en externe examinatoren. Door functiewisseling binnen het ROC namen vier interne examinatoren definitief afscheid van hun werk bij het examenbureau. Veel inburgeraars sloten in juni/juli hun opleidingstraject af en deden nog vlak voor de zomervakantie Praktijkexamen Inburgering. Van een terugloop in de drukte voor het examenbureau was toen nog weinig te merken. Per september verminderde het wekelijks aantal examendagen van 4 naar 2. Hierdoor kon door een kleiner team examinatoren continuïteit worden geboden. De overige examinatoren waren op afroep inzetbaar (zie 3. Organisatie: Overzicht Examinatoren Praktijkexamen Inburgering 2011). De afbouw in het najaar verliep rustig en, binnen het resterende team, in positieve sfeer. In november slaagde de 1500 ste kandidaat in een keer voor haar examen Portfolio. In het najaar werd duidelijk dat in 2012/13 landelijke aanpassingen in de examens Inburgering gaan plaatsvinden waarbij onder meer het, arbeidsintensieve, individuele praktijkexamen zal verdwijnen. Het College van Bestuur van besloot in oktober 2011 lopende Inburgeringscontracten te beëindigen. Dit besluit leidt tot een afbouw van inburgeringactiviteiten. Voorde nog actieve inburgeraars wordt goed gekeken op welke manier de kwaliteit gehandhaafd blijft, zodat het inburgeringexamen succesvol kan worden afgerond.

5 3. Organisatie Examencommissie Educatie & Oriëntatie In het verslagjaar werden enkele managementfuncties binnen het domein Educatie & Orientatie ad interim bekleed. De examencommissie delegeerde, om de voortgang en kwaliteit van de examens te borgen, zoveel mogelijk taken aan de examencommissie Inburgering Constante factor binnen de examencommissie is onderwijsmanager Marja Voogt. Zij onderhoudt veelal bilateraal contact met de andere onderwijsmanager en brengt tijdens het domeinoverleg examenzaken in. Vanaf eind 2011 draagt zij verantwoordelijkheid voor de vier locaties Educatie en Oriëntatie. Truus van der Doorn, coördinator examenbureau Inburgering, is als lid toegevoegd aan de commissie teneinde de communicatielijnen te verkorten en input vanuit de praktijk te garanderen. Examencommissie Inburgering De examencommissie Inburgering kwam in 2011 vijf maal bijeen waarvan één keer, in september, met alle externen. Dit jaarlijks breed inhoudelijk overleg wordt door alle partijen zeer gewaardeerd. Het overleg biedt gelegenheid tot informatieverstrekking, kennisoverdracht en -uitwisseling, afstemming van beoordeling (door het bespreken van cases en portfoliobewijzen Tevens bevordert dit overleg sociaal contact tussen interne en externe examinatoren. De voorzitter van de examencommissie is Marja Voogt. In onderstaand overzicht is de overige samenstelling van de commissie beschreven. Truus van der Doorn vervult als coördinator de functie van secretaris en is in de praktijk eerste aanspreekpersoon voor alle examenzaken. De externe examinatoren zijn geen lid van de examencommissie en niet verplicht de vergaderingen bij te wonen. Zij ontvangen wel de agenda en zijn verplicht de verslagen van de vergaderingen te lezen.

6 Overzicht examinatoren praktijkexamen Inburgering 2011 Naam Intern-extern / Functie in Actief in 2011 Actief tot examencommissie Inburgering T. van der Doorn Intern / Secretaris Ja R. Darshoen Intern / Lid Ja September 2011 E. van der Flier Intern / Lid Nee Januari 2011 D. Havinga Intern / Lid Ja September 2011 J. Kleemans Intern / Lid Ja Januari 2012 R. Koolmees Intern / Lid Ja L. van Rossenberg Intern / Lid Nee Januari 2011 M. den Boer Extern - notulenlid Ja M. van Duijn Extern - notulenlid Ja M. van der Linde Extern - notulenlid Ja M. van der Lubbe Extern - notulenlid Ja Op afroep M. Merjenburgh Extern - notulenlid Op afroep M. Oosthout Extern - notulenlid Nee September 2011 W. Schellevis Extern - notulenlid Ja T. Spelier Extern - notulenlid Ja Op afroep E. Zwarteveen Extern - notulenlid Ja A. van der Weijde Extern - notulenlid Ja Klachtencommissie Inburgering Naar aanleiding van aanwijzingen van KCE besloot het College van Bestuur van in 2011 dat de reguliere klachtencommissie van ook klachten betreffende de praktijkexamens Inburgering zal behandelen. Een klacht heeft betrekking op een gedraging van de exameninstelling of examinator en betreft niet de uitslag van het examen. De handelwijze is beschreven in het Klachtenreglement Praktijkexamens Inburgering, vastgesteld door het College van Bestuur op 1 november Commissie van Beroep Ook het Reglement Commissie van Beroep voor de Examens Inburgering is specifiek voor de inburgering beschreven. Deze commissie bestaat uit een externe voorzitter en twee leden. Zowel voor de voorzitter als de leden zijn plaatsvervangers benoemd De leden en de plaatsvervangende leden maken geen deel uit van het bevoegd gezag van de exameninstelling of van de examencommissie. De Commissie van Beroep voor de Examens heeft tot taak een uitspraak te doen over voorgelegde geschillen over uitspraken van de examencommissie zoals de uitslag van het examen. De handelwijze is beschreven in het Reglement Commissie van Beroep voor de Examens Inburgering, definitief vastgesteld door het College van Bestuur, d.d. 1 november 2011 (Artikel 3.2 en 7.2 tekstueel aangepast d.d. 11 november 2011).

7 4. Voorbereiding Voorwaarden voor toelating Om toegelaten te worden tot het praktijkexamen moet een kandidaat aan verschillende voorwaarden voldoen: de kandidaat staat als examenkandidaat ingeschreven bij ; de kandidaat heeft voldoende bewijzen, correct gespreid over de verplichte domeinen, verzameld in een portfolio dat met een voldoende beoordeeld is; de kandidaat heeft het examengeld voldaan of heeft hiervoor bij aanmelding getekend; de kandidaat kan een op examendatum geldig legitimatiebewijs tonen. Registratie en identificatie Op verschillende momenten is het tonen van het legitimatiebewijs van de kandidaat van belang: bij aanmelding bij het examensecretariaat; bij aankomst op de locatie van de exameninstelling toont de kandidaat het legitimatiebewijs bij het examensecretariaat; bij binnenkomst in het examenlokaal toont de kandidaat het legitimatiebewijs aan de assessor. Zodra de kandidaat de juiste gegevens heeft aangeleverd, zorgt het examensecretariaat van ROC ID College dat deze kandidaat wordt aangemeld in het Aanmeldsysteem Praktijkexamens Inburgering (API) voor het praktijkdeel van het Inburgeringsexamen. 5. Afname en afhandeling Examinatoren Alle examinatoren zijn in het bezit van het voorgeschreven certificaat Examinator Inburgeringsexamen en nemen jaarlijks deel aan de verplichte, door CINOP georganiseerde, terugkomdagen voor examinatoren Inburgering. Alle examinatoren hebben toegang tot de 'kennisportal' van CINOP en kunnen daar vragen indienen over onduidelijkheden (bijvoorbeeld in de vraagstelling van assessments) die zich in de praktijk van het examineren voordoen. Het examenbureau Inburgering werkt al meerdere jaren naar volle tevredenheid met een vaste groep (externe) examinatoren die volledig bekend is met de interne werkwijze. De coördinator onderhoudt met alle examinatoren regelmatig contact om centraal een goede onderlinge afstemming te garanderen en wensen voor de aankomende periode te bespreken. Regelmatig wisselt de coördinator in het rooster de samenstelling van de koppels van examinatoren om de uitwisseling van kennis en ervaring te bevorderen. Zij vormt met alle examinatoren een koppel om in de praktijk toe te zien op de kwaliteit en uniformiteit van afname van het praktijkexamen. Verschillen en/of tips worden daarbij meteen besproken en zo nodig aan ieder per mail doorgegeven.

8 Afname De examenlocatie Praktijkexamen Inburgering is centraal gevestigd in Gouda voor de locaties Alphen aan den Rijn, Gouda, Lisse / Katwijk en Zoetermeer van. beschikt over twee speciaal voor de nabootsing van praktijksituaties ingerichte examenlokalen en (waarheidsgetrouwe nabootsingen van) examenmaterialen waardoor voor de kandidaat een levensechte praktijksituatie ontstaat. De examenopdrachten/assessments worden veelal twee dagen voor examendatum, random geselecteerd in het API waarbij rekening wordt gehouden met examenroute (Assessment, Mixroute of Portfolio), profiel (OGO, Werk Zorg/Handel/Techniek, Maatschappelijke participatie of Ondernemerschap) en examenniveau (A1/A1-A2). Examinatoren kunnen tijdens de afname van het examen de rol van assessor of toetsleider vervullen. Tijdens het examen zijn altijd twee examinatoren, die in het bezit zijn van een geldig certificaat, aanwezig. De toetsleider neemt het praktijkexamen bij de kandidaat af. De assessor beoordeelt het examen. De assessor kan tijdens de afname van het examen ingrijpen. De assessor is niet betrokken geweest bij het inburgeringsonderwijs van de kandidaat. De examens worden tijdens of vlak na de afname beoordeeld. Er wordt vastgelegd welke assessor welke examenproducten beoordeeld heeft, dit met het oog op een mogelijke kwaliteitscontrole achteraf op de kwaliteit van de beoordeling (steekproefsgewijs uitgevoerd door de coördinator, idem op beoordeling van portfoliobewijzen). De assessoren houden zich tijdens de beoordeling aan onderstaande richtlijnen: elke kandidaat wordt objectief beoordeeld elke kandidaat wordt aan de hand van dezelfde normen op gelijke wijze beoordeeld elke kandidaat wordt beoordeeld aan de hand van de normen die zijn vastgelegd in de handleiding Assessment en Portfolio kandidaten moeten door de examinator op de hoogte worden gebracht van de normering die bij de beoordeling gehanteerd wordt assessoren moeten hun beoordeling kunnen motiveren. De beoordeling moet consistent zijn en in overeenstemming met de beoordelingscriteria. De kans op subjectiviteit in beoordeling is redelijkerwijs uitgesloten. Doordat zowel de assessor als de kandidaat van verschillende locaties afkomstig zijn en er gewerkt wordt met externe examinatoren is steeds duidelijk dat examinatoren, in de functie van assessor, niet betrokken zijn geweest bij het onderwijs aan de kandidaat. Daarnaast worden de namen van de examinatoren niet voluit vermeld in de uitnodiging aan de kandidaat voor het examen. Indien tijdens de afname sprake is geweest van onregelmatigheden, wordt dit zo spoedig mogelijk gemeld bij de coördinator. Deze neemt zo nodig contact op met de onderwijsmanager/voorzitter van de Examencommissie Inburgering. In het afgelopen jaar is hiervan slechts enkele keren sprake geweest.

9 Resultaatverwerking In het Examenhandboek Inburgering staat de werkwijze van de resultaatverwerking beschreven. Het vaststellen van de resultaten gebeurt door twee leden van de examencommissie in, het meestal wekelijkse, vaststellingsoverleg. De resultaten van het praktijkexamen worden meteen na de vaststelling ingevoerd in noise. Hierdoor zijn de managementrapportages met betrekking tot de resultaten altijd actueel. Ook de gegevens van de centrale examens Inburgering bij DUO worden regelmatig ingevoerd waardoor ook zicht is op het behalen van het Inburgeringsdiploma, waarmee het inburgeringstraject is afgerond. Met de contactpersoon van DUO is jaarlijks minimaal één keer een gesprek om de wederzijdse ervaringen en verwachtingen te bespreken. 6. Kwaliteitszorg Aandachtspunten Ook dit jaar ontving weer het Keurmerk Exameninstelling Inburgering. Het keurmerk staat garant voor kwaliteit. Zowel opdrachtgevers als kandidaten kunnen rekenen op kwaliteit van organisatie, onderwijs en examinering. De jaarlijkse KCE audit leverde een tweetal belangrijke verbeterpunten op. Ten eerste bleek dat zowel het examenhandboek, als het examen- en huishoudelijk reglement, maar ook het reglement Commissie van Beroep en het Klachtenreglement aangescherpt en bijgesteld moesten worden. Direct na de audit heeft een overzicht gemaakt van de voorgenomen wijzigingen in de verschillende documenten en 2 werkdagen later gecommuniceerd met het KCE. Deze heeft de voorgenomen wijzigingen meegenomen in de beoordeling van de documenten. Het College van Bestuur heeft op 1 november 2011 de volgende, vernieuwde documenten vastgesteld: Examenhandboek Inburgering Examenreglement Inburgering Huishoudelijk reglement praktijkdeel Inburgeringsexamen Klachtenreglement Praktijkexamens Inburgering Reglement Commissie van Beroep voor de examens Inburgering. Ten tweede bleek het wissen van bestaande geluidsopnames van het praktijkexamen van geslaagde kandidaten, reden te zijn voor het KCE om een voorwaardelijke verklaring af te geven. De geluidsopnames van gezakte kandidaten bleven bewaard tot moment van slagen. Dit was niet volgens de expliciete wettelijke regel dat examenmateriaal 3,5 jaar bewaard moet blijven. Helaas was de oplossing om met ingang van de dag van de KCE audit alle opnames te staken en dit intern naar iedere betrokkene te communiceren, niet goed genoeg om een voorwaardelijke goedkeuring te voorkomen. In november werd, na het overleggen van alle correct aangepaste en vastgestelde documenten en een controle-audit op locatie naar de gestaakte geluidsopnames en juiste registratie daarvan, alsnog de goedkeurende verklaring voor het Keurmerk Exameninstelling Inburgering verkregen.

10 7. Bijzonderheden Onregelmatigheden bij identificatie Er deden zich geen onregelmatigheden bij identificatie voor. Bij twijfel over geldigheid van documenten neemt de coördinator voor aanvang van het examen contact op met de IND om uitsluitsel te vragen. In 2011 gebeurde dit twee keer waarna de kandidaat examen kon doen. Klachten In 2011 kwamen geen klachten binnen. Enkele kandidaten en/of hun partner verzochten de coördinator om het dossier te mogen inzien en/of toelichting te krijgen op de uitslag en advies bij de voorbereiding op het herexamen. Alle kandidaten toonden zich tevreden over de afhandeling van hun vraag en deden daarna herexamen. Beroepszaken In 2011 waren er geen beroepszaken. 8. Resultaten 2011 Praktijkexamen Inburgering 2011 in cijfers In 2011 deden in totaal 542 deelnemers examen (inclusief het aantal personen dat zich meldde voor het praktijkexamen Niveauverhoging). In 2010 waren het 719 deelnemers. Hieruit blijkt duidelijk de terugloop van het aantal examens. Resultaat Praktijkexamen Inburgering 2011 (excl. Niveauverhoging) Examenroute aantal kandidaten in 1x geslaagd geslaagd na herexamen gezakt Assessment Portfolio Mixroute Totaal

11 Slagingspercentage van het totaal aantal deelnemers (excl. Niveauverhoging) Het slagingspercentage van het totaal aantal deelnemers (excl. niveauverhoging) is 83%. Doordat de instroom van examenkandidaten veranderde van veelal kortlopende- naar overwegend langlopende inburgeringtrajecten (incl. alfabetiseringstraject vooraf) ligt het slagingspercentage in 2011 ongeveer 5% lager dan in In 2011 gingen 54 geplande examens niet door; 50 kandidaten kwamen zonder bericht niet opdagen bij het examen, waarvan bijna ieder op een later moment examen deed. Bij veelvuldig niet verschijnen is contact opgenomen met de casemanager van de betreffende gemeente. Assessment Van de deelnemers met examenroute Assessment is het slagingspercentage 76%. Portfolio Van de deelnemers met examenroute Portfolio is het slagingspercentage 88%.

12 Mixroute Van de deelnemers met Mixroute is het slagingspercentage 79%. Praktijkexamen Inburgering Niveauverhoging van A1 naar A2 In 2011 zijn 57 examens Niveauverhoging A1>A2 afgenomen bij interne examenkandidaten. Het examen Niveauverhoging is aangevraagd door oudkomers die na het behalen van hun diploma Inburgering op A1 willen naturaliseren. Hiertoe is voor het praktijkexamen niveau A2 vereist. Resultaat praktijkexamen NIVEAUVERHOGING Examenroute aantal kandidaten in 1x geslaagd geslaagd na herexamen gezakt Assessment Portfolio Mixroute Totaal Niveauverhoging Niveau A2 Het slagingspercentage van het aantal kandidaten dat niveau A2 behaalde is 91%. Voor meer informatie kunt u altijd contact opnemen met Marja Voogt, adjunct-directeur domein Bedrijfsopleidingen, voorzitter van de Examencommissie Inburgering mvoogt@idcollege.nl

13