Oosterweelverbinding

Transcriptie

1 Samenstelling: mevrouw Tanja Smit, raadslid-voorzitter; de heren Staf Neel, Luc Bungeneers, Marc Van Peel, mevrouw Hilda Vienne, de heren Johan Van Brusselen, Bob Hulstaert, Filip Dewinter, mevrouw Nahima Lanjri, de heer Jan Penris, mevrouw Ann Coolsaet, de heren Hugo Verhelst, Erwin Pairon, Claude Marinower, Patrick Janssens, Ludo Van Campenhout, Philip Heylen, Gerolf Annemans, mevrouwen Kathleen Van Brempt, Freya Piryns, Caroline Drieghe, de heren Youssef Slassi, Wim Wienen, mevrouw Suzette Verhoeven, de heren George Ver Eecke, Robert Voorhamme, Ergün Top, Staf Wouters, mevrouw Chris Calluy, de heer Hugo Coveliers, mevrouwen Anke Van dermeersch, Fauzaya Talhaoui, Maya Detiège, de heren Karim Bachar, Bart De Wever, mevrouwen Monica De Coninck, Güler Turan, de heer Jurgen Verstrepen, mevrouwen Leen Verbist, Annick De Ridder, de heren Bruno Valkeniers, Sener Ugurlu, Guy Lauwers, mevrouwen Fatma Akbas, Greet van Gool, de heer Bart Martens, mevrouw Eva Mangelschots, de heer Frank Hosteaux, mevrouw Suzy Lismont-Cools, de heer Toon Wassenberg, mevrouw Peggy Pooters, de heer Jo Vermeulen, mevrouw Eva Wuyts, de heren Seppe De Blust, Wim Van Osselaer, raadsleden. zitting van 27 april 2010 Iedereen aanwezig behalve: verontschuldigd: mevrouw Ann Coolsaet, de heren Claude Marinower, Gerolf Annemans, mevrouw Freya Piryns, raadsleden; afwezig: mevrouwen Nahima Lanjri, Kathleen Van Brempt, de heren Wim Wienen, Hugo Coveliers, mevrouw Maya Detiège, de heer Bart De Wever, mevrouw Güler Turan, de heren Jurgen Verstrepen, Bart Martens, mevrouw Eva Mangelschots, de heer Frank Hosteaux, mevrouw Eva Wuyts, de heer Seppe De Blust, raadsleden. Wonen eveneens de zitting bij: Patrick Janssens (burgemeester) Ludo Van Campenhout (schepen) Jan Verhaert (KR) Tinne Buelens/Nele Plevoets (verslaggever AG STAN) Themacommissie stadsontwikkeling, sport en diamant Oosterweelverbinding Mevrouw Tanja Smit, raadslid-voorzitter, opent de zitting. Zij verontschuldigt (de afvaardiging van) minister Crevits. De heer Jan Penris vraagt naar de reden van deze verontschuldiging, waarop burgemeester Patrick Janssens verzekert dat het om agendaproblemen gaat en de wil bij minister Crevits om de gemeenteraad goed te (laten) informeren zeker bestaat. Jan Verhaert, stedenbouwkundig adviseur kabinet burgemeester Janssens en schepen Van Campenhout, geeft toelichting over het Masterplan 2020: De presentatie bestaat uit 4 onderdelen: - preambule - proces - masterplan opvolging regeringsbeslissing 1

2 Twee nota s worden ter informatie uitgedeeld aan de gemeenteraadsleden tijdens de zitting zelf. Het betreft: - persmededeling Masterplan 2020, 30 maart nota aan de leden van de Vlaamse regering betreffende ministerieel comité DAM: opvolging regeringsbeslissing Masterplan 2020 Preambule Sinds de nota prioriteiten der prioriteiten en de oprichting van BAM zijn de files verder toegenomen. Het oplossen van één of meerdere knelpunten volstaat niet meer. Nieuwe knelpunten dienen zich aan. Deze knelpunten zitten zo dicht bij verzadigingpunt dat eens de ene opgelost is, de volgende zich aandient (E313, ). Het Masterplan moest aangepast worden. De oplossing van BAM staat sterk ter discussie: - meer dan bezwaren - volksraadpleging: onvoldoende maatschappelijk draagvlak - motie gemeenteraad 19 oktober negatieve advies van de Stad Antwerpen dd op de bouwaanvraag van Noriant met 3 grote kernvragen: o mobiliteit o leefbaarheid o stadsontwikkeling Proces Na het referendum en het negatieve advies van de Stad Antwerpen wordt een oplossing uitgewerkt door het ministerieel comité DAM (Duurzame Antwerpse Mobiliteit). Er worden 5 DAM-nota s uitgewerkt. Deze nota s staan ter inzage op Het ministerieel comité richtte daarvoor zeven werkgroepen op, die de bespreking van de specifieke onderdelen van het dossier tot taakstelling kregen. De verschillende werkgroepen zijn: 1. reorganisatie NV BAM/NV Liefkenshoektunnel 2. financiering projecten Masterplan/Scheldeverbinding 3. DBFM-overeenkomst met aannemersconsortium Deze 3 werkgroepen gingen door zonder de Stad Antwerpen. Van deze werkgroepen zijn geen verslagen openbaar beschikbaar. (Minister Crevits gaf daarover op donderdag 22 april een argumentatie mee aan het parlement: oa. het vrijwaren van de verdere contractbesprekingen, waarborgen ESR-neutraliteit ) 4. vergunningsproces 5. mobiliteitsoplossingen voor Antwerpen 6. communicatie 7. leefbaarheid Aan deze 4 werkgroepen nam de stad deel. Verslagen van deze vergaderingen zijn terug te vinden op 2

3 De DAM-werkgroepen werden opgestart vanuit aanvoelen politieke en maatschappelijke noodzaak om snel en krachtdadig te beslissen. De Raad Van State besloot begin februari 2010 dat het GRUP Oosterweelverbinding niet vernietigd werd. Dit besluit is een kans om voortgang te bieden aan een oplossing voor de mobiliteitsproblematiek, maar die niet ten koste van alles dwingend mag zijn. Eind februari presenteerde het Forum 2020 hun Meccano-plan: bedrijfsleiders verenigden zich met academici en actiegroepen en presenteren een totaalpan voor de aanpak van de Antwerpse mobiliteitsproblematiek. Een pril maatschappelijk draagvlak in stad en rand lijkt zich aan te dienen. Tegen deze achtergrond stelt zich de vraag hoe in het algemeen het Masterplan Antwerpen geactualiseerd moet worden en in het bijzonder onder welke voorwaarden een noordelijke sluiting van de kleine Ring volgens het BAM-tracé aanvaardbaar is. Bouwstenen Masterplan 2020 Wat het Masterplan 2020 inhoudt is samengevat in de nota Bouwstenen Masterplan 2020 (onderdeel van de regeringsbeslissing van 30 maart 2010). Het bestaande Masterplan Mobiliteit Antwerpen werd bevestigd en nieuwe accenten werden toegevoegd. Deze nieuwe elementen bestaan uit: - aanpakken van de problemen inzake mobiliteit en leefbaarheid van de brede rand rond Antwerpen, door middel van o de A102 onder het maaiveld: het tracé is in het gewestplan opgenomen, daardoor geen RUP & planmer meer noodzakelijk zijn = kortere proceduretijd; door ondergronds te gaan wordt het open landschap maximaal bestendigd en beschermd; o voorstel Wase burgemeesters: het verkeer van het Waasland dat nu door de gemeenten rijdt sneller naar het hoofdwegennet leiden (via kamstructuur en parallelwegen); o betere benutting Liefkenshoektunnel o verbetering doorgaand en havengericht verkeer door heraanleg R4 Gent en ombouw van de N49 tot E34 om zwaar verkeer vlot vanuit Calais/Frankrijk via Gent naar de E34 en de Liefkenshoektunnel te leiden. - versterken van het bestaande ambitieuze programma van openbaar vervoerprojecten en van het gebiedsdekkend fietsnetwerk o tramverlengingen naar Schilde (lightrail > Malle), Ranst, Wilrijk en Beveren; o extra middelen voor de hoofdstructuur vd functionele fietspaden. - aanbieden van alternatieven voor het vrachtverkeer door modernisering Albertkanaal (aanpassing van 16 bruggen tot in Meerhout) en ondergrondse aanleg 2 e spoorontsluiting (in combinatie met A102); - ondergrondse oplossing voor de noordelijke sluiting van de Antwerpse Ring tussen Schijnpoort en Linkeroever 3

4 o via zinktunnel onder de Schelde en 4 kleine boortunnels, 2 aansluitend op noord en 2 op zuid; o waarbij het viaduct van Merksem eveneens verdwijnt (behoud viaduct zou een te kritische hellingsgraad opleveren); o mogelijke oplossing in plaats van viaduct van Merksem: ring laten dalen onder Schijnpoortweg (kwaliteiten vd zuidelijke ring doortrekken tot aan het kanaal); - aanpakken resterende knelpunten op de toekomende snelwegen - heraanleg spaghetti-knoop in functie van IPZ en stadion (waarbij een compacte verkeersknoop wordt aangelegd, met een nieuwe radiaal die de Jan De Voslei verbindt met de Leien, en 2 kruispunten alle uitwisselingen tss lokaal bovenlokaal wegennet mogelijk maken) - aanpakken sluikverkeer in de zuidoostrand (ingrepen op R11 Borsbeek- Wommelgem) Alle maatregelen, zowel de nieuwe als degene die herbevestigd worden, staan uitgebreid beschreven in de nota Masterplan 2020, bouwstenen voor de uitbreiding van het Masterplan Mobiliteit Antwerpen (30 maart 2010). Opvolging regeringsbeslissing 30 maart 2010 De Vlaamse regering richt een stuurgroep op, samengesteld uit ministers uit het ministerieel comité DAM, de voorzitter van BAM en twee vertegenwoordigers van het Antwerps college. De Vlaamse regering stelt een projectleider (Jacques Polen) aan voor de uitwerking van de tunneloplossing, en een werkcomité binnen BAM bestaande uit voorzitter BAM en projectleider. Taken projectleider - Het uittekenen van het voorontwerp en de begeleiding en opvolging van de werkzaamheden in dit verband; - Het opstellen van een raming en tijdsplanning voor het project; - Het bewaken van de ontwerptiming. Concreet betekent dit dat er tegen de zomer een voorontwerp, raming en tijdsplanning kan worden voorgelegd; - Het leggen van de nodige contacten met een Europese tunnelautoriteit, teneinde een toets op de conformiteit van het voorontwerp aan de geldende richtlijn te bewerkstelligen; - Het op zeer regelmatige basis omstandig informeren van de stuurgroep over het verloop van zijn opdracht; - Het voorleggen van de resultaten van deze opdracht voor het zomerreces aan de Vlaamse Regering; - Het vergunningsklaar maken van het project; - De coördinatie van het te lopen financieringstraject van het project naar de Financial close; - Het mede opvolgen in het kader van het Werkcomité van de voorbereiding van de overdracht aan nv TLH (nv Tunnel Liefkenshoek > om ESR-neutraliteit te waarborgen) en van de onderhandelingen met thv Noriant; 4

5 Vragen - Het onderhouden van de nodige contacten met de lokale autoriteiten en de actiegroepen, in het kader van een communicatiebeleid ook naar de bevolking, vastgelegd in het werkcomité en goedgekeurd in de stuurgroep. 1) De heer Toon Wassenberg: - beperkt zicht tot vragen op stedelijk niveau; - er is veel te zeggen voor het hele dossier (sinds compromis), maar er zijn ook nog veel vragen (het is een akkoord op grote lijnen), wil de visie van de stad toetsen; - zowel in besliste tunneluitwerking als Lange Wapper Light-versie: de zinktunnel onder de Schelde inclusief de aansluitingen op Linkeroever en de Oosterweelknoop zouden behouden blijven: het is belangrijk snel duidelijkheid te krijgen wat daar zal gebeuren; - is het met de A102 nog nodig om de E313 te verbreden tussen Wommelgem en Borgerhout? (zeker nu ook de tramdoortrekking tot Wommelgem rondpunt beslist is, en er dus maximaal ingezet kan worden op modal shift); - snelle doorstart voor Leien fase 2, Operaplein en Ekeren mogelijk? (middelen zijn voorzien); - bij onderzoek naar haalbaarheid tunnel tijdens onderhandelingen van laatste maanden is Eurostation (tunnelexpertise) ingezet. Kunnen zij verder samenwerken met tv sam en zo hun competenties mee inbrengen in vervolgproces? - De tunnelprojecten zullen voor een grondoverschot zorgen: waar is die grond nodig/wenselijk? (suggesties: planningsproces afbakening haven, waar noden qua geluidsbuffering groot?) Streven naar nuttige aanwending. - Wat nu op tafel ligt moet ons plezieren: vertrouwen tussen stad en Vlaanderen en BAM, maar economische belangen blijven groot, belangen stad blijven belangrijk (advies bouwaanvraag moet gehandhaafd blijven), structurele terugkoppeling met projectleider nodig. 2) De heer Jan Penris: - citeert ter inleiding Bertolt Brecht: Denn die einen sind im Dunkeln und die andern sind im Licht und man siehet die im Lichte die im Dunkeln sieht man nicht. - wil graag het optimisme van de burgemeester (dat de tunnelvariant er zeker komt) delen, ervan overtuigd dat de tunnelvariant ook echt beter is. Maar anderen willen de viaductvariant overeind houden via dubbelbesluit met voorwaarden: de kostprijsvoorwaarde: worden geactualiseerde waarden viaduct tunnel ten opzichte van elkaar vergeleken? - Een aantal projecten staan vandaag on hold: Leien Noord: BAM meldt dat de stad en De Lijn het niet eens kunnen worden over de Rooseveltplaats. Heeft de schepen een visie op de ontwikkeling van de Rooseveltplaats? - Tramdoortrekkingen: de tramdossiers liggen gevoelig in heel wat districten (Ekeren, Deurne ). Is er maatschappelijk draagvlak in deze districten? 5

6 - Ijzerlaanbrug: is een levensader voor Merksem. Doorknippen betekent fysieke scheiding. Biedt de tunnelvariant de mogelijkheid de IJzerlaanbrug te behouden? - Slachthuis: krijgt nieuwe bestemming: wordt de visie daarop verder uitgewerkt in combinatie met het vraagstuk hoe we met noordelijke Singel gaan omgaan? - A102: gaan we intunnelen of insleuven? Is er daarover duidelijkheid? - Openbaarheid van bestuur: aantal plannen nog niet beschikbaar: heeft de stad deze? - Grondverzet: suggestie: Sigmaplan 3) Mevrouw Annick De Ridder: - heeft vragen rond kostprijs: wat is duurder? Hoe worden de prijzen vergeleken? - heeft vragen rond aspect timing: wat is langer duren? - Misschien weet men op stedelijk niveau wel hoe bovenstaande vragen geconcretiseerd zullen worden? - wacht nog steeds op echte beslissing: wanneer wordt het dubbelbesluit een echt besluit? (tegen zomerreces? In najaar?) 4) Mevrouw Suzette Verhoeven: - vraagt of haar interpretatie van het tijdstip wanneer het dubbelbesluit een echt besluit wordt, aangekondigd tegen de zomer 2010, dus op 21 juni 2010, correct is? - benadrukt voor een participatieve aanpak te zijn; - vraagt naar correcte en actuele info voor de gemeenteraadsleden; - deelt de mening van de heer Penris over het belang van de Ijzerlaanbrug voor Merksem. 5) De heer Erwin Pairon: - merkt op dat de stad een hele weg heeft afgelegd in de correcte toepassing van openbaarheid van bestuur. Vlaanderen kan hier nog van leren; - Er wordt van alles op een hoopje gegooid: binnen het Masterplan 2020 zit nu voor elk wat wils, vele projecten hebben nog weinig te maken met het project (3 e Scheldekruising) dat voorligt. Een aantal tramlijnen hebben belangrijke voordelen. Maar bijvoorbeeld de tweede fase van de Leien heeft toch niets te maken met het sluiten van de Ring? Om te komen tot maatregelen ter ontlasting van de ring, zijn toch niet alle opgesomde projecten nodig? - Op Linkeroever zou men al een deel van het plan willen uitvoeren, terwijl het volledige project nog niet uitgewerkt/duidelijk is. Wat is het standpunt van het college hierover? Antwoorden: Burgemeester Patrick Janssens beantwoordt de politieke vragen: - In dit dossier is er een zelden geziene overeenstemming binnen de gemeenteraad; 6

7 - steunt de vraag naar een geregelde rapportering aan de gemeenteraad: het is aan de gemeenteraadsleden die ook een parlementair mandaat hebben om dat mee waar te maken; - wil van het vernieuwd vertrouwen verder gebruik maken om te gaan samenwerken, zonder blind te zijn voor de economische belangen, alle garanties vragen; - zal aandringen om de competenties van Eurostation mee in te brengen in vervolgproces (zonder als stad aan Eurostation die opdracht te geven, want dan ontstaat het risico weer in 2 kampen verzeild te raken); - De kostprijsvergelijking zal gebeuren in verhouding tot Lange Wapper Light, dus inclusief aanpassingen viaduct van Merksem (geraamd op 500 Mio extra); - zal binnen de stuurgroep aandringen op openbaarheid van bestuur. Schepen Ludo Van Campenhout beantwoordt de technische vragen: - Vragen mbt grondverzet (grondoverschot van tunnels): de schepen bevestigt de suggesties: nieuw park Merksem langsheen E19 (Laaglandpark), Sigmaplan ; - Vraag uitvoeringsmethode A102: ondergronds in kwetsbare gebieden, in open sleuven in minder kwetsbare gebieden (bedrijvenzones); - Met betrekking tot de argwaan van de heer Penris over het dubbelbesluit, stelt de schepen dat alle toekomstige voorstellen en besluitvorming kunnen afgetoetst worden aan het advies (op bouwaanvraag Noriant). Dit advies is uitermate duidelijk. Elke mandataris kan dit mee aftoetsen; - Kostprijs: de kostprijs is prijzenpeil 2008, dus die moet nog worden geïndexeerd en geactualiseerd. Tel daarbij de financieringskost, en dan de 500 mio die voor BAM Light in DAM 3 wordt geraamd. Daarmee moet vergeleken worden; - Operaplein (incusief Rooseveltplaats) & Leien noord: daar willen we mee verder. Over de verkeersafwikkeling nam het college in december 2009 een besluit. Momenteel wordt er nog verder over gediscussieerd in de districtsraad; - Ijzerlaan: de verdere uitwerking is gekoppeld aan het Oosterweeltraject (staat dus even on hold). Dat is goed nieuws. Als de tunnelplannen doorgaan, brengt dat Merksem dichter bij de stad, tot aan de oever van het Albertkanaal. De tunnelvariant is een ongelooflijke opportuniteit voor Merksem. Over de suggestie tot behoud van de Ijzerlaanbrug voor autoverkeer werd nog niet gepraat in het college, maar een knip is inderdaad een probleem. Behoud biedt opportuniteiten; - Doortrekking tramlijnen: daar waar de doortrekkingen gerealiseerd zijn, worden ze als belangrijke meerwaarde ervaren. Tramdoortrekkingen betekenen echt een toegevoegde waarde; - Slachthuis: de tunnelvariant betekent een ongelooflijke opportuniteit voor de Slachthuissite en de hele wijk. Het BPA is ingetrokken omwille van mobiliteitsredenen; - Vragen naar timing besluit: is een vraag voor in het Vlaams parement. De Stad dringt aan op een kwalitatieve oplossing (dus of de beslissing dan in het begin of op het einde van de zomer wordt genomen, doet er niet toe); - De gemeenteraad moet goed geïnformeerd worden, duistere toestanden mogen we niet (meer) toestaan; 7

8 - Voorafnames op Linkeroever: de stad deelt deze bezorgdheid. Dit moet aangekaart worden in het Vaams parlement; - De A102 zal een belangrijke stroom havengerelateerd verkeer opnemen. Een verbreding van de E313 lijkt dan niet meer nodig. Afschrift: De dames en heren leden van het college en de gemeenteraad Alle kabinetten s.pa, CD&V- NVA, Open Vld, Vlaams Belang-VLOTT, Groen!-fracties BZ/NG, voor de aanwezigheidslijst BZ/dispatch (onthaalassistenten), met verzoek voor het vergaderlokaal te willen zorgen LP/OO/INFO, voor toezicht De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Mevrouw Karla Blomme, ombudsvrouw Tom Lagast, bedrijfsdirecteur SW Christel Bogaerts, SW/SD Frank De Bruyne, SW/BEL/RO Katlijn Van Der Veken, SW/BEL/RO Geert De Grave, SW/BUR/SV Geert Troucheau, SW/BEL/MVK Bram De Pooter, SW/BEL/MVK Fatiha Ozakar, SW/SD/SEC Tinne Buelens/Nele Plevoets, verslaggever AG STAN 8