Lid Gedeputeerde Staten STATEN Contactpersoon Postadres Provinciehuis Aan Datum Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlagen Onderwerp

Transcriptie

1 Lid Gedeputeerde Staten Mr. J.F.(Han) Weber "v HOLLAND ZUID Aan Provinciale Staten van Zuid-Holland STATEN Contactpersoon Mevr. K. (Karen) Jas Postadres Provinciehuis Postbus LP De n Haag T Datum 15 OKI im Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp Actuele ontwikkelingen ProBiblio Bijlagen 1 Overzicht kostentoedeling provincie Ntxtrd- en Zuid- Holland Geachte leden van de Provinciale Staten. Op 10 juni 2014 heeft de Tweede Kamer een nieuwe bibliotheekwet, de Wet Stelsel Openbare Bibliotheekvoorziening aangenomen. Met deze brief wil Ik u informeren over de ontwikkelingen in de bibliothekensector en de consequenties daarvan voor de activiteiten van ProBiblio. ProBiblio is een provinciaie steunorganisatie (Pso) die het netwerk van Noord-Hollandse en Zuid- Hollandse bibliotheken ondersteunt bij het uitoefenen van hun dienstverlening. Het gaat hier om netwerktaken (zoals ondersteuning bi) digitalisering processen, vervoer) en kennistaken op het gebied van lezen, educatie en informatie. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Tram 9 en de buslijnen 90,365 en 386 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf stmion Den Haag CS is het tien minuten lopen. Oe parkeerrumte voor auto's Is beperkt. Wet Stelsel Openbare Bibliotheekvoorziening (Wsob) De nieuwe bibliotheekwet die in juni van dit jaar werd aangenomen heeft als doel het bibliotheekstelsel toekomstt>estendig te maken. Naar verwachting wordt de Wsob per 1 januari 2015 van kracht. Sinds 1994 was de provinciale betrokkenheid bij het openbaar bibliotheekwerk in Nederland vastgelegd in de Wet op het specifiek cultuurbeleid (Wsc). In deze wet stond dat het Rijk, de provincie en gemeenten gezamenlijk verantwoordelijk waren voor openbare bibliotheekvoorzieningen, maar de omschrijving van de verantwoordelijkheidsgebieden was weinig specifiek. Uitwerking van deze taken is opgenomen in het bestuursakkoord van Rijk, VNG en IPO. De nieuwe wet, de Wet Stelsel Openbare Biblioüieekvoorziening (Wsob). verankert feitelijk de in dit bestuursakkoord opgenomen rollen en taken. Hierin zijn de wettelijke taken scherper afgebakend. Het stelsel van openbare bibliotheken in Nederland is in de wet opgebouwd uit drie lagen: een landelijke, een provinciale en een gemeentelijke laag. Gemeenten dragen verantwoordelijkheid voor de openbare fysieke bibliotheekfunctie. De provincies dragen zorg voor

2 Ons kenmerk P' ^"J^^HOLLAND het interbibliothecair leenverkeer (distributie van fysieke werken tussen de fysieke bibliotheken), de ontwikkeling van innovaties ten behoeve van de lokale fysieke bibliotheken en de bevordering van het provinciale netwerk. Met betrekking tot innovaties kan gedacht worden aan de ontwikkeling van (provincie brede) leesbevorderingsprojecten, 'doorgaande leeslijnen' (samenwerking scholen - bibliotheken), onderzoeken van nieuwe mogelijkheden voor een bibliotheekvoorziening in bijvoorbeeld de school of buurthuis. De lokale bibliotheek beschikt vaak niet over voldoende capaciteit en schaal om deze taken uit te voeren. Het Rijk Is verantwoordelijk voor het bibliotheekstelsel als geheel en voor de digitale infrastructuur. Afspraken Zuid-Holland en ProBlblio De huidige gesubsidieerde taken liggen in het verlengde van taken die voortvloeien uit de Wsob. Taken die vanaf 2015 wettelijk verplicht zijn, zoals de ontwikkeling en implementatie van innovaties en het bijdragen aan het provinciaal collectiebeleid, zijn momenteel provinciale doelstellingen en worden reeds uitgevoerd door ProBiblio. De netwerktaken zijn vastgelegd In Wsc en het bestuursakkoord Deze taken werden voorheen al uitgevoerd en zijn nu wettelijk vastgelegd in de Wsob die 1 januari 2015 van kracht wordt. Defacto zijn er derhalve geen wijzigingen in het takenpakket van ProBiblio. Ook geeft de wet geen wijziging ten aanzien van de positionering van de Pso's. De nieuwe wettelijke taken geven om die reden geen aanleiding tot het wijzigen van de afspraken die zijn gemaakt tussen Zuid-Holland en ProBiblio. De provinciale rol binnen de Wsob past goed bij de provinciale doelstellingen voor culturele infrastructuur en maakt het dus mogelijk om bibliotheekbeleid zoveel mogelijk hierop aan te laten sluiten. ProBiblio heeft haar taken voor de toekomst nader omschreven in een meerjarenvlsie en naast de huidige verantwoordelijkheden gezet. In de meerjarenvlsie beschrijft ProBiblio hoe het de komende jaren om zal gaan met de nieuwe bibliotheekwet, trends en ontwikkelingen in de bibliothekensector. De subsidieaanvraag 2015 zal een eerste uitwerking zijn van de meerjarenvlsie. Het geraamte hiervan wordt gevormd door de taken die voortvloeien uit de nieuwe wet. De nadruk van provinciale taken liggen dan ook op ondersteuning van de lokale bibliotheek (distributie fysiek leenverkeer, collectiebeleid en innovatie) en op het ondersteunen van het netwerk. Samenwerking met BiSC Utrecht Vanwege de ontwikkelingen in de bibliothekensector hebben de directies van ProBiblio en BiSC in 2013 en 2014 de mogelijkheden tot een verregaande samenwerking dan wel fusie onderzocht. BiSC Utrecht Is de ondersteuningsorganisatie voor de Utrechtse regioblbllotheken. Onlangs is vooralsnog besloten dat er geen fusietraject zal worden Ingezet. Wel zijn de organisaties voomemens om hun samenwerking op inhoudelijke taken verder vorm te geven en deze In een convenant te bezegelen. Subsldleverdellng Noord-en Zuid-Holland Een andere ontwikkeling betreft de ongelijke subsidieverdeting tussen de provincies NocM'd- en Zuid-Holland. De subsidieverdeling was voorheen altijd evenredig verdeeld naar het aantal inwoners. Sinds een bezuiniging bij de provincie Noord-Hoiiand is dit scheef getrokken. Het verschil in hoogte van de subsidie leidt tot meer dienstverlening in Zuid-Holland, met name op het 2/3

3 Ons kenmerk HOLLAND terrein van de ondersteuning van de Bibliotheek op School, beleefbaar maken van Zuid-Hollands Erfgoed en implementatie van marketinginstrumentarium. Verder wordt in de prijsstelling van marketingdiensten en logistiek gedifferentieerd. Ten gevolge van de bezuiniging bij de provincie Noord-Holland worden slechts 15 van de 18 basisbibliotheken (111 vestigingen) bediend. In Zuid-Holland worden structureel binnen elke programmalijn alle 24 basisbibliotheken (145 vestigingen) ondersteund. Tevens wordt voor Noord-Holland een hogere eigen bijdrage gerekend op het terrein van ondersteuning van het interblbliothecair leenverkeer en wisselcollecties. Inzicht in de kostenverdeling van activiteiten in de beide provincies is van belang. Een overzicht van de kostenverdeling doe ik u bij deze toekomen. Hopend u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben, Hoogachtend. aa

4 Bijlage 1 - schematisch overzicht kostentoedeling NH en ZH De kosten van de activiteiten in 2014 en de inzet van de subsidie. Opbouw volgt de oorspronkelijke subsidie aanvraag. Horizontale lijnen is naar provincie of overige organisatie opgedeeld en totalen per lijn/activiteit. De verticale lijnen zijn: Kosten I org Aantal org Kosten uren Overige kosten Totale kosten Perc. Perc. Tarief Eigen bijdrage Bedrag Organisatie gemiddelde kosten besteedt per organisatie, ongeacht eigen bijdrage gemiddelde aantal deelnemende organisatie totale kosten per provincie voor inzet mensen op basis van uren x tarief, uren gebaseerd op werkelijke uren. inhuur, afschrijvingen, licenties etc, toegerekend naar verhouding aan provincie Zowel de kosten van mensen als andere kosten bij elkaar opgeteld Is verhouding bestede gelden = verhouding activiteit per provincie Geeft aan indien mogelijk verschil in tarief tussen NH en ZH Geeft verwachte inkomsten van bibliotheken aan rekening houdend met tariefverschillen Is subsidiebedrag per provincie dat rekening houdend met andere kollommen nodig is. Is provincie of mogelijk derden (andere pso's, bnl, kvi, ocw, nbd, etc)

5 U: Vervoer/distributie Gevraagde subsidie Organisatie kostea/org aantal org kosten turen overige kosten totaal kosten percact peic tarief eigen bifdrage VMftjII Organisatie % 100% d % 110% d Totaal i-ion Totaal 12 Uitvoefing Provindaai Collectiebeleid Gevra^de sobridie Organisatie kosten/org aantal org kosteniuren overige kosten totaal kosten percact perc tarief eigen bijdrage [bedrag Organisatie % 38% 100% 120% ProvlndeNH Totaal Totaal 13 Aansluiting di^tale infrastructuur Gevraagde subsidie Organisatie kosten/oig aantal org kosten nren overige kosten totaal kosten percact perc tarief eigen bl drage bedr^ Organisatie % 37% Totaal Totaal 13 a Aansluiting digitale infrastructuur extra ZH Gevraagde subsidie Organiaalie kofftcn/org aantal org kosten uren overige kosten totaal kosten percact perc tarief i^en bijdrage Organisatie % ProvinrieNH - - 0% Overige inkmisten Totaal l-z 9 Totaal 2.1 VeriK^ng effectiviteit en effidéntie Gevraagde subsidie 1 Organisatie kosten/org eng kosten nren overige kosten totaal kosten percact perc tarief eigen bijdrage lledfag Organisatie % div % div I - - Overige inkomstoi 1 Totaal Totaal

6 2^ Ondersteuftfng educatieve taken versterkli^ re^.mfra Gevnagde snbsidle Oivanisatie kosten/org eantaloi^ kosten oren overig kosten tctanl kosten peicact peic lanef eigen bijdrage ittfrr Oiganisalie % div % div Overif^ inkomsten mm Totul ititr Totaal 2^ Implementatie en optimallserli^ ntarfcetinglnstr. Gcvia^de subsidie Organisatie koste n/org aantal org kosten uren overige kosten totaal kosten perc act perc tarief eigen bijdrage bedra] Organisatie Overige inkomstoi % 36% 100% 110% iy^4o Totaal ZIOO 500 BPpjtf I Totaal 3 Netwerkonderstetming Gevraagde subsidie Organisatie kosten/org aantal org kosten uren overige kosten totaal kosten percact perc tarief eigen bijdrage Oiganisatie % div % div 20 1 ^ Totaal Totaal 4 Er^Roedbelevfngvla de bibliotheek Gevraagde subsidie Organisatie kosten/org aantal org kosten uren overige kosten totaal kosten perc act perc tarief eigen bi jdrageh9pi3 Organisatie Overige inkomstoi % Totaal % Hmifl Totaal Gevraagde subsidie Organisatie kosten/oig aantal org kosten uren overige kosten totaal kosten percact perc tarief eigen bijdrage bedrai Organisatie % 926 ks.ool Provincie Z % 699 1^633 Overige tnkoznstoi ' Overige Inkomsten Totaal Totaal