Toekomstige voorschoolse voorzieningen en het basisonderwijs

Transcriptie

1 Toekomstige voorschoolse voorzieningen en het basisonderwijs 3 e Jaarcongres Leve het jonge kind! 4 november, 2014 Jaarbeurs Utrecht Berend Schonewille Sardes 1

2 Kinderopvang korte voorgeschiedenis Voorlopers Na WO II Na Beleid tov kov

3 Peuterspeelzalen 2007 korte voorgeschiedenis Oorsprong peuterspeelzaalwerk Doelgroepkinderen VVE 2002 Beleidsbrief Pspz-werk 2004 VNG : VVE/OAB en pspz-werk 2006 Beleidswijziging 3

4 Periode : Wet kinderopvang 2007: Aanpassing wet kinderopvang Onderwijsachterstandenbeleid *VNG-Rijk (2007) *Brief Sts a TK (2007) *OCW-VNG, bestuursakkoord (2008) *Brief OKE Sts aan TK (2008) Rijk: harmonisatie *gewoon in elkaar schuiven *te complex; juridische harmonisatie Veel vragen/aandacht bij gemeenten 4

5 Positie basisonderwijs Houding BaO Brief aan OCW Focus Vroegschool: meer betrekken BaO Financiële stimulans vanuit OCW 2008 Advies OnderwijsRaad

6 Advies OnderwijsRaad Een rijk programma voor iedereen (2008) 1. Rijke algemene ontw voor alle 0-6 j 2. Vier dagdelen leeropvang voor alle 2-3 j. 3. Pabo: differentiatie onder/bovenbouw 4. Opleidingenmix 1 HBO-er per instelling 6

7 OKE-wet OKE-wet: aanpassing bestaande wetten 2010 Besluit basisvoorwaarden kwal voorsch educatie Doelen: afstemming, harmonisatie, VVE/bestrijden achterstanden, één kader Eisen: afspraken BaO met voorsch partners over *resultaten VVE *overdracht van info ontw kind 7

8 Deelname en gebruik 2014 DagopvangPeuterspeelzaalwerk Doelgroep Deelname Aanbod Bezetting Financiering Peuterspeelzaalwerk Doelgroep Deelname Aanbod Bezetting Financiering 8

9 Harmonisatie Inspanningen Gemeenten Focus gemeenten: onderwijsbesturen beheerders peuterspeelzaalwerk eigenaren / houders kinderopvang Rijk VNG 9

10 Harmonisatie Vragen rond peuterspeelzaalwerk Positie in het veld Relatie met Basisonderwijs? Relatie met kinderopvang? Mogelijke ontwikkelingen 10

11 Ontwikkelingen harmonisatie voorschools M1: Lichte samenwerking M2: Intensieve samenwerking M3: Integratie *Organisatie *Huisvesting *VVE *Samenwerking *Doelen *Gemeente 11

12 Harmonisatie voor-/vroegschools Ver op streek in 2014 Vraag om advies en ontwikkeling scenario s Voorwerk: *Inventarisatie aanbod *Omvang *Perspectieven/opvattingen *Kindaantallen *Ontwikkeling scenario s *Onderzoek rechten kov-t in pspz-w 12

13 Uitgangspunten advies lokale scenario s Kader OKE-wet Betaalbaarheid (ouders) Financieel toekomstbestendig (gemeente) Draagvlak Samenwerking met BaO Regierol gemeente Toekomstperspectieven 13

14 Scenario s gemeente X Aangrijpingspunt: kinderopvangtoeslag Mogelijkheden voor opzetten peuteropvang Vier groepen ouders Doelgroep OAB/VVE nee ja ja I II Kov-t nee III IV 14

15 Scenario s harmonisatie gemeente X 1. Laissez-faire, laissez-aller 2. Sobere uitvoering 3. Samenwerking zonder integratie 4. Naar vormen van peuteropvang 5. Naar peuteropvang als deel kov 6. Naar voorschoolgroepen (beperkte schaal) 15

16 Betekenis voor BaO Kennis mogelijke ontwikkelingen Eigen positiebepaling Visie Ideeën uitwisselen Partners analyseren 16

17 Initiatieven met het BaO landelijk Nulde groepen Voorschoolgroepen o.a. Arnhem; Pilots Startgroepen 17

18 Harmonisatie vanuit het basisonderwijsperspectief Optie 1: Op z n beloop laten Omgeving BaO Eén of meer partners Afrekening door Insp vh O Ontw n Brede Scholen OAB/VVE taak en middelen! Nieuwe Instroom 18

19 Harmonisatie vanuit het basisonderwijs Optie 2: Pspz-w Peuteropvang geheel - er is alleen pov en kov, evt vsg deels er is pspz-w, pov, kov, evt vsg Verschil met vorige optie: complexer Rol Instroom Ook hier afrekening door Insp vh O Ook hier ontw n Br Sch mogelijk OAB/VVE blijft taak; OAB-middelen 19

20 Harmonisatie vanuit het basisonderwijs Optie 3: Integratie voorsch instellingen Omgeving BaO Instroom blijft belangrijk Maar: één voorschools stelsel situatie duidelijker Opstelling BaO? OAB/VVE blijft gezamenlijke taak; OABmiddelen Insp vh O blijft haar werk doen. BaO wordt net als in vorige opties geacht wel initiatieven te tonen 20

21 Visie Relevante factoren voor het Basisonderwijs Ontwikkeling leerlingaantallen Afstand tot voorschoolse locaties Gebouwelijke situatie basisscholen 21

22 Fysieke afstand gebouwen Ver, te ver voor reguliere contacten Nabij voor beperkte omvang contacten Dichtbij, binnen 100 m van school Op zelfde terrein als basisschool Inpandig 22

23 Samenwerkingsniveaus *Geen *Alleen bij overdracht *Gebruik ruimten en materialen *Overleg/informeren *Afstemming *Doorgaande lijn Wat is feitelijk en wat is wenselijk? 23

24 Samenwerking: consequenties Twee niveaus van consequenties: Directie / management Welk niveau van samenwerking is gewenst Uitvoeringspraktijk Contacten-samenwerking 24

25 Samenwerken: algemene consequenties Houding Kennis Tijd Verantwoordelijkheid Competenties 25

26 Consequenties niveau bestuur-dir/management Extern Contacten onderhouden Gezamenlijk kiezen Intern Beperking, prioritering, fasering Aansturing Ondersteunen - Stimuleren - Faciliteren Evalueren Bijstellen (Cyclus) 26

27 Niveau uitvoering door leidsters, PM-ers Thema s gekozen door besturen-dir/managem. Overdracht Overleg inhoudelijk aanbod Afstemming inhoud Afstemming over pedagogisch klimaat, educatief handelen, zorg, begeleiding in groep, toetsing, hp, ogw, doorlopende leerlijn, benadering ouders 27

28 Contact en samenwerking Allereerst kennismakingscontact Inhoudelijk: gluren bij de buren Verdere samenwerking 28

29 Overdracht Wijze van overdracht Formulier in gemeente Intensiteit overdracht: koud, lauw, warm Met wie Vervolg Invloed directie 29

30 Overige topics samenwerking/afstemming Ouders Overleg binnen clusters doorgaande lijn Educatief handelen lds/pm er/lk Zorg en begeleiding binnen/buiten groep Opbrengsten VVE 30

31 Samenwerking afstemming voor/vroeg Niet alles kan Niet alles tegelijk Niet overbelasten 31

32 Knelpunten Welke organisatie? Verplichte keuze? Overgangsperikelen? Instroom? Keuze-criteria Kwaliteit? Gebruikt VVE-programma? Onderlinge voorkeuren op persoonlijk vlak? Gewenst niveau van samenwerking? 32

33 Succesfactoren Positief werken: Nabijheid Onderlinge verhoudingen goed Gedeelde visies Wederzijdse bereidheid tot samenwerking Stevige steun door management en directie Ook: sterke steun vanuit bestuur, oa door financiële steun 33

34 Faalfactoren Nadelig kunnen zijn: Krimp, kindaantallen Mobiliteit bij personeel Verdeeldheid Financiën Overbelasting personeel 34

35 Tot besluit Onderwijs en educatie in beweging. Allerlei ontwikkelingen in het verschiet. Eigen rol. Alles ten dienste van plezier, betrokkenheid en ontwikkeling jonge kind. 35