Toelichting op de beleidsregels subsidiëring op het gebied van:

Transcriptie

1 Toelichting op de beleidsregels subsidiëring op het gebied van: cultuur welzijn en zorg sport jeugd- en jongerenwerk investeringen gemeente Westvoorne met ingang van 29 maart 2007

2 Inhoud 1. Inleiding Algemene uitgangspunten Subsidies cultuur Subsidies welzijn en zorg Subsidies sport Subsidies jeugd Investeringssubsidies Subsidies aan overige instellingen Citeertitel Inwerkingtreding...8 2

3 1. Inleiding In deze notitie wordt een toelichting gegeven op de uitgangspunten van de beleidsregels subsidiëring op het gebied van cultuur, welzijn en zorg, sport, jeugd- en jongerenwerk en investeringen. Subsidies op het terrein van peuterspeelzaalwerk en overige terreinen binnen het algemene welzijnswerk komen ook aan bod. De vorming van de verschillende beleidsregels is het resultaat van een herziening van het subsidiebeleid. Zoveel mogelijk is uitgegaan van de bestaande verdeling van budgetten over de verschillende werksoorten (sport, kunst en cultuur, jeugd- en jongerenwerk, vormings- en ontwikkelingswerk, etc). Herverdeling vindt dus met name plaats bínnen de werksoorten. Uitzondering hierop vormt de Vereniging Muziekonderwijs Westvoorne. Binnen deze werksoort komt budget vrij (in ,00; in 2008 ong ,00). Dit bedrag is overgeheveld naar de werksoort sport, in verband met de verwachte toename van subsidiebedragen op dat beleidsterrein. Daarnaast is een beperkt budget verschoven van de werksoort jeugd naar de werksoort cultuur ( 1.250,00). 2. Algemene uitgangspunten Alle vrijwilligersorganisaties ontvangen een vast subsidiebedrag. De organisatie krijgt dit vaste bedrag om te kunnen voorzien in een deel van de huisvestingskosten, personeelskosten, organisatiekosten, bestuurskosten, deskundigheidsbevordering, etc. De vaste subsidiebedragen kunnen worden verhoogd met toeslagen op grond van verschillende criteria. De criteria kunnen variëren van ledental tot een activiteit. De bijzondere verplichtingen kunnen het overleggen van een ledenlijst, het geven van een minimaal aantal uitvoeringen in de gemeente of een minimaal aantal leden woonachtig in de gemeente zijn. Instellingen die voor het eerst een aanvraag doen voor een structurele subsidie komen hiervoor slechts in aanmerking als het activiteitenaanbod naar het oordeel van het college aanvullend is op het reeds bestaande voorzieningenniveau. Zowel de vaste subsidiebedragen als de toeslagen kunnen één- of meerjaarlijks worden verhoogd met de inflatiecorrectie. De jubileumsubsidie blijft met dezelfde voorwaarden bestaan in het nieuwe subsidiebeleid. Een bepaling hierover is opgenomen in de verschillende beleidsregels. Alleen vrijwilligersorganisaties komen hiervoor in aanmerking. Regels voor de toekenning van incidentele subsidies zijn ook opgenomen in de beleidsregels. Deze brengen flexibiliteit in het behandelen van een eenmalige aanvraag, zoals die van Stichting Pax Kinderhulp of de Anne Frank-tentoonstelling in de Welkomkerk rond Dodenherdenking. Uiteraard worden incidentele subsidies alleen toegekend indien het budget dit toestaat. Binnen de beleidsregels is er ruimte om een incidentele subsidie te verlenen. Deze verlening wordt geweigerd indien het subsidieplafond is bereikt, zodat een aanvraag voor een incidentele subsidie niet van invloed is op de hoogte van de definitieve structurele subsidies. 3

4 3. Subsidies cultuur In de beleidsregels voor subsidiëring op het gebied van cultuur zijn vaste subsidiebedragen opgenomen voor verschillende soorten instellingen (muziekverenigingen, zanggezelschappen, toneelverenigingen, etc). Daarnaast is het mogelijk om op grond van criteria subsidietoeslagen te verlenen voor bijvoorbeeld jeugdleden. Een toeslag voor muziekverenigingen wordt verleend voor de muzikale omlijsting van minimaal 5 evenementen of festiviteiten, zoals bijvoorbeeld lampionnenoptochten, intocht Sinterklaas, Vierdaagse. Beoordeling van de aanvragen laat zien dat de muziekverenigingen Volharding en Ons Genoegen hiervoor in aanmerking komen. Deze verenigingen hebben dan ook een belangrijke maatschappelijke functie. Stichting Concertleven wordt apart genoemd in artikel Deze stichting ontvangt een vast subsidiebedrag in verband met de ongeveer 6 concerten die zij jaarlijks organiseert. Het is belangrijk dat muziekonderwijs toegankelijk is voor jongeren. De Vereniging Muziekonderwijs Westvoorne kan in die behoefte aan muziekonderwijs voorzien. Gemiddeld betaalt een leerling tot en met 17 jaar 500,00 ( 493,00 naar boven afgerond) voor een reguliere les van de Vereniging Muziekonderwijs. Om muziekonderwijs in ieder geval toegankelijk te houden voor leerlingen onder de 18 jaar, is in de beleidsregels cultuur een vast bedrag van 5.000,00 opgenomen, vermeerderd met 75% van het gemiddelde lesgeld voor reguliere jaarlessen, dat wordt betaald door deze jonge leerlingen. Dit komt neer op 375,00 per leerling tot 18 jaar ( 500,00 x 75%). Het vaste subsidiebedrag kan worden aangewend om bijvoorbeeld de kosten voor de overige cursussen te kunnen dekken. Het budget dat vrijkomt door de toepassing van deze nieuwe beleidsregel op muziekonderwijs wordt ingezet voor van subsidies ten behoeve van sport. Naast de subsidie op grond van de beleidsregels kunst en cultuur kan muziekvereniging Volharding een bijdrage ontvangen vanuit het algemene accommodatiebeleid. Het muziekpodium in het Mildenburgbos te Oostvoorne is eigendom van de gemeente, maar wordt onderhouden en geëxploiteerd door muziekvereniging Volharding. Jaarlijks kan deze vereniging, middels het overleggen van rekeningen, maximaal 1.000,00 declareren voor de gemaakte kosten in verband met het beheer en onderhoud. Deze declaratie dient binnen 12 weken na afloop van een kalenderjaar te worden ingediend (artikel 5.1 Asv). De beleidsregel aangaande zanggezelschappen heeft tot gevolg dat VMK The Lighthouse Singers (voorheen Voorne s Mannenkoor ) geen subsidie meer zal ontvangen van de gemeente Westvoorne. Met 4 Westvoornse leden voldoet dit koor niet aan de bijzondere verplichting behorende bij artikel 3.1.3, namelijk een minimum van 8 Westvoornse leden. De subsidie wordt middels een afbouwregeling stopgezet. Het besluit van de raad om de Historische Vereniging Westelijk Voorne een vaste jaarlijkse subsidie te verstrekken van 3.290,- (fl ,-) is genomen op 25 november Gezien de betekenis van deze vereniging voor de lokale maatschappij, is in de beleidsregel cultuur hetzelfde vaste subsidiebedrag opgenomen. Ook voor Stichting Trekpaarden Team Rockanje is een vast subsidiebedrag opgenomen. De subsidiëring van een aantal evenementen valt per 2007 ook onder het Subsidieprogramma welzijn. Het gaat om de volgende subsidies: de Oranjecomité s (Koninginnedag) van Oostvoorne, Rockanje en Tinte, Comité Herdenking Rockanje en Stichting Herdenking Oorlogs- 4

5 slachtoffers Oostvoorne. Er zijn vaste subsidiebedragen opgenomen voor deze instellingen. Uit de praktijk blijkt dat de instellingen niet elk jaar het gehele beschikbare subsidiebedrag aanvragen. In dat geval wordt het aangevraagde subsidiebedrag toegekend. 4. Subsidies welzijn en zorg Onder de beleidsregels op het gebied van welzijn en zorg vallen bijvoorbeeld de ouderensociëteiten en ouderenbonden. Criterium is het aantal leden van de vereniging of bond. De koersbalclub ontvangt vanaf 2007 een vast subsidiebedrag. De Reiscommissie Ouderenreis Rockanje was tot 2006 gewend om gedurende het subsidiejaar zelf een subsidieaanvraag in te dienen. Dit is de reden dat deze subsidie nooit is genoemd in het Jaarprogramma Welzijn. Vanaf 2007 wordt deze instelling gelijk behandeld als de andere instellingen die een jaar van tevoren een aanvraag moeten indienen. De instelling wordt daarom genoemd in het Subsidieprogramma In 2004 ontving deze commissie een bedrag van 231,25, in ,00. Voorgesteld wordt een vast bedrag van 250,00 op te nemen in de beleidsregels. In de beleidsregels welzijn en zorg is een vast bedrag van 1.250,00 opgenomen voor de EHBO- verenigingen. Een toeslag op deze vaste bijdrage wordt verleend voor het aantal bevolkingsgerichte activiteiten waaraan een EHBO-afdeling haar diensten verleent. Naast deze subsidie, ontvangt de EHBO-afdeling van Rockanje een bijdrage voor de uitvoering van stranddiensten. In het Jaarprogramma Welzijn 2006 was de volgende tekst opgenomen: Voorgesteld wordt om de bijdrage aan een bovenlokale organisatie die actief is op het terrein van gezondheidszorg en waarvan ook Westvoornse inwoners lid zijn en / of gebruik maken, vast te stellen op een waarderingssubsidie van 100,00. Deze toepassing blijft in de nieuwe beleidsregel welzijn en zorg gehandhaafd (zie artikel 3.1.6). In het algemeen worden slechts activiteiten gesubsidieerd die georganiseerd worden door instellingen die zijn gevestigd in de gemeente Westvoorne. In bijzondere gevallen kan aan instellingen van buiten de gemeente subsidie worden verstrekt indien zij naar het oordeel van het college aantoonbaar activiteiten organiseren ten behoeve van de inwoners van de gemeente Westvoorne (artikel 1.7 Asv). Dit is van toepassing op Stichting Sociëteit De Schakel, Stichting De Nieuwe Brug, Stichting Afasie Voorne-Putten en Rozenburg en Reumapatiëntenvereniging Spijkenisse e.o. De Voornse Modelspoorvereniging viel voorheen onder de werksoort jeugd- en jongerenwerk. Van de 31 leden zijn maar 6 leden onder de 18 jaar. Het ligt daarom meer voor de hand deze vereniging onder Vormings- en ontwikkelingswerk te laten vallen. Dit wordt nu: Beleidsregels welzijn en zorg (Vormings- en ontwikkelingswerk). In het nieuwe beleid wordt gewerkt met een vast bedrag. 5

6 5. Subsidies sport In de beleidsregels sport zijn bepalingen opgenomen over jeugdleden en leden met een handicap. Deze bepalingen bieden de gemeente gelegenheid te stimuleren dat sportverenigingen toegankelijk (in brede zin van het woord) zijn voor mensen met een handicap. In het verleden is gebleken dat bijvoorbeeld gymnastiekvereniging ODI bereid is activiteiten te organiseren voor jeugd met een verstandelijke beperking. Met de nieuwe beleidsregels kunnen deze bijzondere jeugdactiviteiten (financieel) worden gewaardeerd. Er is ook weer bepaling opgenomen over jeugdtoernooien (artikel 3.2). In het Welzijnsplan kenden we deze subsidiemogelijkheid ook al. In de nota Westvoorne sport! is opgenomen dat het wenselijk is om financiële ruimte te creëren om de tennisverenigingen structureel te kunnen subsidiëren. Op grond van de nieuwe beleidsregels sport kunnen deze sportverenigingen een aanvraag indienen. Met de invoering van de nieuwe beleidsregels is het mogelijk om tennisverenigingen te subsidiëren. Zij kunnen vóór 1 mei 2007 hun subsidieaanvraag voor het jaar 2008 indienen. Dit geldt uiteraard ook voor de voetbalverenigingen. Met de invoering van de beleidsregels sport komt verder ruimte om wielerrennen structureel te subsidiëren (wielercomité Rockanje). Stichting Wielerronde valt hier niet onder, aangezien het een evenement betreft. Vanaf 2007 wordt deze stichting gesubsidieerd vanuit evenementen / sponsoring. Hiermee zullen de administratieve lasten voor de gesubsidieerde instelling verminderen. Er wordt overigens nadrukkelijk onderscheid gemaakt tussen het subsidiebeleid en het sportbeleid. Het subsidiebeleid gaat in het op het verstrekken van subsidies aan vrijwilligersorganisaties. In het kader van het sportbeleid wordt een aantal sportverenigingen indirect financieel gesteund door de rol van de gemeente in accommodatiebeheer, onderhoud en huurberekening. Hier is maatwerk gewenst, zoals we dat overigens reeds kennen. Het gaat om de Hockeyvereniging Forcial, Voetbalvereniging Oostvoorne (OVV) en Voetbalvereniging Rockanje. Dit is uitgewerkt in de nota Westvoorne sport!. 6. Subsidies jeugd Voor wat betreft de subsidies op het gebied van jeugd- en jongerenwerk (bijvoorbeeld scoutinggroepen) zijn vaste bedragen opgenomen, met toeslagen voor bijvoorbeeld het aantal jeugdleden of het aantal activiteiten. Voor kindervakantiewerk is ook een subsidiemogelijkheid opgenomen. 6

7 7. Investeringssubsidies Het Welzijnsplan bood mogelijkheden om een investeringssubsidie te verstrekken. Een investeringssubsidie is een bijdrage aan een instelling die investeert in verbouw, nieuwbouw en/of inrichting van accommodaties. Een van de voorwaarden is bijvoorbeeld dat de vereniging zelf inspanningen doet om financiële middelen te vergaren in het kader van de gewenste investering. Voor de toekenning van investeringssubsidies is een apart fonds in het leven geroepen. Subsidiëring op grond van deze beleidsregels vindt niet plaats per kalenderjaar, maar per investering. Het resterende budget voor investeringssubsidies bedraagt in augustus ,34. Tot 1 september 2006 zijn nieuwe aanvragen met betrekking tot deze subsidiemogelijkheid ingediend. Omdat in de voorwaarden gesproken wordt over de mogelijkheid van externe financiering van een investering, zal bij de beoordeling van een aanvraag bezien worden of de gemeente eventueel garant kan staan voor een lening. Voorwaarde voor een dergelijke garantstelling is dat de lasten van geldlening gedekt kunnen worden uit de exploitatie van de instelling, eventueel rekening houdend met een van de gemeente te ontvangen jaarlijkse subsidie. Daarnaast kunnen aanvullende voorwaarden worden gesteld aan een garantstelling. 8. Subsidies aan overige instellingen Gesubsidieerd op het terrein van peuterspeelzaalwerk worden op dit moment: - Peuterspeelzaal De Snatertjes - Stichting Peuterspeelgroepen Oostvoorne - Stichting Peuterspeelzaal t Pierepotje In de toekomst wordt ten aanzien van de subsidiëring apart beleid geformuleerd. Vooralsnog zijn de subsidiebedragen bepaald aan de hand van de oude methode, namelijk toepassing van de inflatiecorrectie. Overige subsidies op het terrein van welzijn (in brede zin van het woord) zijn: - Stichting Westvoornse Bibliotheek - ProBiblio: Bibliobus in Tinte - Slachtofferhulp Nederland - Kinderboerderij Agathahoeve Deze instellingen zijn genoemd in het laatste hoofdstuk van het Subsidieprogramma welzijn. Voor Kinderboerderij Agathahoeve is een subsidiebedrag opgenomen van 1.000,00, ter waardering van het doorlopend openstellen van de kinderboerderij voor publiek. Kinderboerderij Agathahoeve valt niet onder de werkingssfeer van de beleidsregels jeugd (hoofdstuk 7), omdat deze organisatie verbonden is aan het Agathahuis. Subsidiëring vindt plaats op grond van de Asv. 7

8 9. Citeertitel Deze toelichting wordt aangehaald als: Toelichting beleidsregels subsidiëring 10. Inwerkingtreding 1. Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 29 maart 2007; 2. Op deze toelichting is de Algemene subsidieverordening 2007 van toepassing. Aldus vastgesteld in de vergadering van 27 februari 2007 burgemeester en wethouders van Westvoorne mr. J.M.C. Postema secretaris P.E. de Jong burgemeester 8