Waterschap als energieleverancier of als

Transcriptie

1 Herman Havekes (UvW) Waterschap als energieleverancier of als grondstoffenproducent Wat mag wel, wat mag niet? 24 mei

2 Juridische context Technische mogelijkheden van energieproductie en grondstoffenwinning komen vandaag volop aan bod Mijn inleiding is van heel andere orde en behandelt de juridische context: mag dat allemaal zo maar? Juristen hebben soms imago dat ze vooral goed kunnen aangeven wat niet mag Schetsen juridische context in 15 minuten valt niet mee 24 mei

3 Wettelijk kader Artikel 1 lid 1 Waterschapswet: Waterschappen zijn openbare lichamen welke de waterstaatkundige verzorging van een bepaald gebied ten doel hebben (er staat dus waterstaatkundige voorziening en niet energievoorziening ) g Artikel 1 lid 2 Waterschapswet noemt als kerntaken van het waterschap het watersysteembeheer en het zuiveringsbeheer, i soms ook (vaar)wegbeheer taak voor waterschap en binnenkort komt via de zg. Spoedwet de muskusrattenbestrijding er bij als waterschapstaak Zuiveringszorgplicht is in artikel 3.4 Waterwet verder uitgewerkt 24 mei

4 Relatie met kerntaken Activiteiten van waterschap op terrein energieproductie en grondstoffenwinning zullen dus relatie met kerntaken waterschap moeten hebben Regeerakkoord, Hoofdlijnenakkoord en Bestuursakkoord Water leren dat waterschap zich, net als de andere overheden, tot zijn kerntaken moet beperken Daarbinnen is er in beginsel volop ruimte om dit soort activiteiten op te pakken, sterker: het is op grond van Klimaatakkoord, het Hoofdlijnenakkoord en het Bestuursakkoord Water zelfs een verplichting 24 mei

5 Klimaatakkoord Rijk-UvW van 12 april 2010 Klimaatakkoord, dat loopt tot eind 2011, bevat voor water- schappen tal van concrete verplichtingen op energieterrein, zoals verbeteren energie-efficiency van 30% in periode , in % van energiebehoefte door eigen opwekking, onderzoek naar schoon gebruik van biomassa (bermgras. oeverbeplanting) en naar terugwinning fosfaat. f Ook het koploperproject De Energiefabriek i wordt genoemd: rwzi die per saldo energie levert Ook Rijk heeft zich gebonden in de onderzoeks- en subsidiesfeer en het wegnemen van knellende regels 24 mei

6 Hoofdlijnenakkoord/Bestuursakkoord Water Hoofdlijnenakkoord, paragraaf 7.4 Economische verduurzaming, energie en klimaat : waterschappen gaan zelf meer duurzame energie opwekken + 2 e helft 2011 verkenning Rijk en koepels van verdere initiatieven om elkaars ambities en inspanningen door afstemming en samenwerking te versterken Bestuursakkoord Water, paragraaf Innovatie in de waterketen : waterketen duurzamer inrichten i met terugwinning i van energie en reststoffen. Afspraak dat voorafgaand aan investeringsbeslissingen op het gebied van energie een analyse wordt gemaakt van de gehele (afval)waterketen om de meest geschikte aanpak te bepalen. De beoogde nauwe samenwerking tussen waterschap en gemeenten (rode draad van BA Water) biedt daarbij houvast 24 mei

7 Positie waterschap op onderhavige terrein Er is dus volop ruimte voor waterschap om activiteiten te verrichten op dit terrein, niet zo zeer vraag van wat kan en wat niet kan, maar gewoon een opdracht voor het waterschap Ook de Gaswet, Electriciteitswet en de komende Warmtewet bieden het waterschap mogelijkheden, via een vergunning mag rechtstreeks geleverd worden aan (klein)verbruikers De vraag is echter of het ook verstandig is daartoe op grote schaal over te gaan, er gelden allerlei voorwaarden en men komt al snel in moeras van mededingingsrecht (komende Wet markt en overheid), staatssteundiscussie terecht Waterschap moet niet een energiebedrijf willen worden dat op grote schaal rechtstreeks energie levert aan derden, anderen zijn daar gewoon ook veel beter in 24 mei

8 Conclusies Voor waterschap is er volop ruimte om energieopwekking en grondstoffenterugwinning op te pakken, het Klimaatakkoord, het Hoofdlijnenakkoord en het Bestuursakkoord Water verplichten het waterschap daar zelfs toe De activiteiten zullen wél altijd een directe relatie met de eigen waterschapstaken moeten hebben (zie artikel 1 Waterschapswet) Niet op grote schaal rechtstreeks energie aan verbruikers willen gaan leveren, waterschap is geen energiebedrijf en dergelijke investeringsbeslissingen g verhouden zich slecht met waterschapstaak, eerst eigen energievoorziening maar eens op orde brengen Verder STOWA-onderzoek kan geen kwaad 24 mei