Portefeuillehouder: Mw. E. Franssen-Muijtjens. Programma: Lekker wonen in Voerendaal. Product: Planontwikkeling "Drossaert de Limpensplein"

Transcriptie

1 Raadhuisplein 1 T ED Voerendaal F Postbus E info@voerendaal.nl 6367 ZG Voerendaal W voerendaal.nl \ raadsvoorstel Voerendaal, d.d. 30 maart 2009 Nummer: 2009/3/6 Portefeuillehouder: Mw. E. Franssen-Muijtjens Afdeling: Beleid Programma: Lekker wonen in Voerendaal Product: Planontwikkeling "Drossaert de Limpensplein" Onderwerp: Kredietvotering (her)inrichting openbare ruimte Aan de Raad. \ Voorstel De daarvoor in de gemeentebegroting opgenomen kredieten tot maximaal ,-- taakstellend beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het Definitief Ontwerp (datum 10 november 2008) van Planburo Heggen voor de herinrichting van het (project)gebied rondom het Drossaert de Limpensplein alsmede voor een (nog uit te werken) plan voor aanvullende infrastructurele en verkeerstechnische maatregelen in het aan het projectgebied grenzend gebied richting Woonzorgcomplex aan de Houtstraat en de gebiedsontsluitingsweg Klimmenderstraat. \ Inleiding In het kader van behoud van de leefbaarheid van de woonkern Klimmen wordt de vestiging van een supermarkt in Klimmen van eminent belang geacht. Omdat de feitelijke vestiging van een supermarkt op het perceel Maessen op de hoek Klimmenderstraat Achtbunderstraat door onverwachte omstandigheden niet realiseerbaar bleek te zijn, is van gemeentewege het initiatief genomen om op zoek te gaan naar een alternatieve geschikte locatie. Uit dat onderzoek kwam de locatie op de hoek Drossaert de Limpensplein en Pleinstraat als beste plek naar voren. Op 9 december 2004 werd daartoe een intentieovereenkomst gesloten tussen de gemeente Voerendaal, Steinvast Vastgoed en de Woningstichting Voerendaal. Toen de planontwikkeling voor Steinvast Vastgoed financieel niet haalbaar bleek, is op 1 november 2007 een afstandsverklaring getekend en heeft de Woningstichting een doorstart gemaakt. In goed overleg is een passende stedenbouwkundige invulling voor het plangebied Drossaert de Limpensplein opgesteld. De plannen houden in grote lijnen in, dat de Woningstichting voor eigen rekening en risico een supermarkt (exploitant Jan Linders) en commerciële ruimten met daarboven 18 huurwoningen zal bouwen en een parkeervoorziening.zal aanleggen, terwijl de gemeente de herinrichting van de openbare ruimte voor haar rekening zal nemen.

2 \Relatie met visiedocument / programmabegroting en relatie met de beoogde maatschappelijke effecten Het programma Lekker Wonen in Voerendaal is geënt op kwantitatieve en kwalitatieve vraagstukken rondom wonen en werken in Voerendaal. In dit kader vormt het realiseren van een aantrekkelijk woon- en leefklimaat in de kernen een bijzonder aandachtspunt. De planontwikkeling Drossaert de Limpensplein Pleinstraat sluit nauw aan bij de visie Voerendaal, een verrassende ontmoeting, waarin de motto s ontmoeten, vitaliteit en toekomstbestendig de basiselementen vormen voor beleid en projecten die nu en in de toekomst binnen de gemeente Voerendaal verder uitgewerkt worden. Bovendien is onderhavige planontwikkeling een van de prioritaire projecten die binnen het leefbaarheidstraject Klimmen ter hand genomen moet worden. \ Relevante regelgeving Wet op de Ruimtelijke Ordening - Bestemmingsplan Klimmen Ransdaal e.o. - Woningwet Wegenwet. \ Historisch perspectief De gemeenteraad heeft tijdens de openbare vergadering van 17 maart 2008 ingestemd met de (grove) stedenbouwkundige opzet voor het gebied rondom het Drossaert de Limpensplein en heeft aangegeven dat op basis daarvan de plannen verder kunnen worden uitgewerkt ten behoeve van de planologische procedure. Daarnaast heeft de gemeenteraad besloten een werkkrediet ad ,00 ter beschikking te stellen ten behoeve van het vervaardigen van een beeldkwaliteitsplan en een inrichtingsplan inclusief kostencalculatie voor de (her)inrichting van de openbare ruimte. Op basis van dit raadsbesluit heeft in goed overleg de Woningstichting Voerendaal de uitwerking van de concrete bouwplannen ter hand genomen en is ons college met de herinrichting van de openbare ruimte aan de slag gegaan. \ Argumentatie Bouwplannen planologische procedure De Woningstichting heeft voor eigen rekening en risico de vereiste onderzoeken (inzake o.m. milieu- en verkeerstechnische en andere relevante aspecten) doen uitvoeren en een Ruimtelijke Onderbouwing doen opstellen. Na een positieve toets (ook van de Dorpsbouwmeester) van de door Wijnen Architecten & Co ontworpen bouwplannen en er voorts aan de hand van de onderzoeken en de Ruimtelijke Onderbouwing werd vastgesteld dat de beoogde planontwikkeling zowel planologisch-stedenbouwkundig als financieel-economisch verantwoord en haalbaar is, werd de planologische procedure gestart. Op 24 maart jl. heeft ons college besloten om de ontvangen (3) zienswijzen ongegrond te verklaren en aan de Woningstichting Voerendaal de gevraagde vrijstelling ex artikel 19, lid 2 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening te verlenen voor het bouwen van een supermarkt met commerciële ruimten en 18 bovenwoningen alsmede de aanleg van een parkeervoorziening overeenkomstig het bouwplan (projectnr. 0737, gewijzigd ) van Wijnen en Co. Architecten. Op 31 maart jl. is de vereiste bouwvergunning afgegeven. Het vrijstellingsbesluit en de bouwvergunning zijn in het Pagina 2 van 5

3 kader van rechtsbescherming ter inzage gelegd en hiertegen kunnen binnen de gestelde termijn bezwaren worden ingediend. Herinrichting openbare ruimte Met toepassing van het gemeentelijk Aanbestedingsbeleid is aan Planburo Heggen BV opdracht verleend voor het gebied Drossaert de Limpensplein en Pleinstraat een inrichtingsplan op te stellen. In goed overleg, waarbij naast de programmamanager openbare ruimte ook supervisor H. de Wilde is betrokken, is een inrichtingsvoorstel ontwikkeld. Op 18 november 2008 hebben wij het Voorlopig Ontwerp (met globale kostenraming) vastgesteld en besloten dit aan inspraak te onderwerpen. Op 23 december 2008 zijn de plannen (zowel het inrichtingsplan openbare ruimte als het bouwplan voor de supermarkt met bovenwoningen) in Gemeenschapshuis Op d'r Plats gepresenteerd en is de mogelijkheid gegeven daarop te reageren. Daarvan is een verslag gemaakt. De inspraak heeft niet tot een aanpassing van het inrichtingsplan geleid en op 24 maart jl. hebben wij besloten om het Voorlopig Ontwerp als Definitief Ontwerp aan te merken. Uit de (hierna volgende) financiële paragraaf bij dit raadsvoorstel blijkt dat naar onze opvatting de uitvoering van het Definitief Ontwerp Inrichtingsplan alleszins mogelijk is binnen de voor dit project in de gemeentebegroting gereserveerde middelen. Dit kan dan ook taakstellend worden opgedragen. In deze financiële paragraaf kunt u voorts lezen, dat Gedeputeerde Staten van Limburg een ISV-subsidie voor het project hebben toegekend. Daarnaast is door het provinciaal college voor een aantal (nog uit te werken) infrastructurele en verkeerstechnische maatregelen in het aangrenzende gebied (Poelsstraat Houtstraat Achtbunderstraat), dus buiten het projectgebied, een ISV- bijdrage (= 25% van de investeringskosten) van maximaal netto ,50 toegewezen. Indien (taakstellend) wordt uitgegaan van de maximale benutting van de (taakstellende) beschikbare budgetten in de gemeentebegroting én van de toegewezen ISV-subsidies, betekent dit, dat voor een taakstellend budget van ,-- infrastructurele en verkeerstechnische maatregelen in het aangrenzende gebied kunnen worden gerealiseerd. Overigens is tijdens de inspraak ook al hierop aangedrongen. Het daarvoor vereiste aanvullende civieltechnisch plan, dat daarop dient te worden afgestemd, zal zeker nog voldoende kwaliteit hebben. Het ligt voor de hand dat -indien uw raad conform ons voorstel de taakstellende kredieten beschikbaar heeft gesteld- een vervolgopdracht aan Planburo Heggen zal worden verleend. Daarna kunnen de plannen besteksgereed worden gemaakt. \ Alternatieven of andere oplossingsrichtingen N.v.t. \ Randvoorwaarden N.v.t. Pagina 3 van 5

4 \ Financiële, personele, organisatorische consequenties De planontwikkeling van het gebouw en de parkeervoorziening aan de Pleinstraat is voor rekening en risico van de Woningstichting. De herinrichting van de openbare ruimte komt voor rekening en risico van de gemeente. Daarvoor heeft de gemeenteraad een voorbereidingskrediet van gevoteerd. Voor de uitvoering zijn in de gemeentelijke begroting voor totaal budgetten gereserveerd. De kostenraming behorende bij het voorliggende Definitief Ontwerp-inrichtingsplan vraagt een investering van ex btw, zodat er voor formeel geen dekking is. Onder verwijzing naar het bijgevoegd advies van programmamanager Openbare Ruimte, die intensief bij de planvorming is betrokken, behoeft dit echter geen probleem te zijn en zijn vooralsnog geen bezuinigingsaanpassingen nodig. Hij wijst daarbij op het te verwachten aanbestedingsvoordeel en de hoge posten onvoorzien (zowel binnen als buiten bestek) die in de raming zijn opgenomen. Met andere woorden het totaalbudget van ,-- is taakstellend. Bij brief van 16 december 2008 hebben Gedeputeerde Staten van Limburg voor dit project (plan Heggen plus plan Woningstichting ) ISV-II-subsidie van maximaal netto (ná aftrek van een korting) ,-- toegekend. Met de Woningstichting is overeenstemming bereikt over een verdeling van 50% van de bijdrage, hetgeen -afgezet tegen de forsere investeringen van de Woningstichting- alleszins redelijk en verantwoord wordt geacht. De ondertekende overeenkomst ligt ter inzage. Daarnaast is op onze subsidieaanvrage door de Provincie voor een aantal infrastructurele en verkeerstechnische maatregelen in het aangrenzende gebied (Poelsstraat Houtstraat Achtbunderstraat), dus buiten het projectgebied, een ISVbijdrage (= 25% van de investeringskosten) van maximaal netto ,50 toegewezen. Indien (taakstellend) wordt uitgegaan van de maximale benutting van de beschikbare kredieten in de gemeentebegroting én van de toegewezen ISV-subsidies betekent dit, dat voor een taakstellend budget van ,-- infrastructurele en verkeerstechnische maatregelen in het aangrenzende gebied kunnen worden gerealiseerd. Het daarvoor vereiste civieltechnisch plan, dat daarop uiteraard moet worden afgestemd, zal volgens programmamanager openbare ruimte zeker nog voldoende kwaliteit hebben.. Concreet houdt dit in dat geadviseerd wordt de in de gemeentebegroting nog beschikbare budgetten ad ,-- (zijnde minus het bij raadsbesluit van 17 maart 2008 toegekende werkkrediet van ) voor de totale herinrichting beschikbaar te stellen. Aanvullend krediet is derhalve niet nodig. \ Risico's De realisatie en de exploitatie van de nieuwe bebouwing en de bijbehorende parkeervoorzieining worden voor rekening en risico van de Woningstichting Voerendaal gerealiseerd. In een overeenkomst tussen gemeente en woningstichting zijn de nadere afspraken en rechten en plichten vastgelegd. Daarin is ook bepaald dat de risico s van mogelijke planschade van omwonenden dan wel van detaillisten uit de regio ten laste Pagina 4 van 5

5 van de Woningstichting zijn. De herinrichting van de openbare ruimte komt voor rekening en risico van de gemeente Voerendaal. \ Communicatie en draagvlak Met de Woningstichting is in het Convenant overeengekomen dat zij omtrent de planontwikkeling Drossaert de Limpensplein verantwoordelijk is voor de communicatie richting de buurtvereniging en inwoners van Klimmen. In dit kader heeft de Woningstichting al informatiebulletins uitgegeven. In formele zin heeft de gemeente in het kader van de planologische procedure (bouwplan) en inspraak (inrichtingsplan) gecommuniceerd met inwoners en belanghebbenden. In december jl. zijn de plannen in het Gemeenschapshuis Op d'r Plats gepresenteerd. Gezien het voortraject en de signalen die opgevangen worden van inwoners van Klimmen alsmede van direct omwonenden, bestaat naar ons oordeel voldoende draagvlak voor de beoogde planontwikkeling. \ Advies commissie Het voorstel kan worden doorgeleid naar de raad \ Raadsbesluit De daarvoor in de gemeentebegroting opgenomen kredieten tot maximaal ,-- taakstellend beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het Definitief Ontwerp (datum 10 november 2008) van Planburo Heggen voor de herinrichting van het (project)gebied rondom het Drossaert de Limpensplein alsmede voor een (nog uit te werken) plan voor aanvullende infrastructurele en verkeerstechnische maatregelen in aan het projectgebied grenzend gebied richting Woonzorgcomplex aan de Houtstraat en de gebiedsontsluitingsweg Klimmenderstraat. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL de secretaris, de burgemeester, Aldus besloten in de raadsvergadering van 18 mei 2009 de griffier, de voorzitter, \ Bijlagen: Financieel overzicht \ Ter inzage: --Definitief Ontwerp (her)inrichtingsplan Planburo Heggen --Brief 16 december 2008 van Provincie toekenning ISV-subsidie --Realisdatieovereenkomst tussen Gemeente en Woningstichting Pagina 5 van 5