Inleiding Ivan Saerens... 13

Transcriptie

1 Manifestaties en evenementen.fm Page 5 Wednesday, June 6, :33 AM INHOUDSTAFEL Inleiding Ivan Saerens HOOFDSTUK 1 De verantwoordelijkheid van de gemeentelijke overheid, de politie en de organisator Marc Geerits INLEIDING VERANTWOORDELIJKHEDEN IN HET KADER VAN DE OPENBARE ORDE WETTELIJK REFERENTIEKADER Het recht en de vrijheid van vergaderen Juridische uitgangspunten Private vergaderingen Openbare vergaderingen Evenementen en het recht van vergadering Milieuwetgeving Geluid Veiligheidsvoorwaarden ter voorkoming van brand en ontploffing en de verplichte verzekering van de burgerlijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen Veiligheidscoördinator Andere rechtsregels Slijterijen van gegiste en/of sterke dranken Leeftijd in relatie tot toegang tot of voor deelname aan bepaalde evenementen Camerabewaking Wetgeving met betrekking tot de aanplakkingen en het voeren van publiciteit Wetgeving met betrekking tot ambulante handelsactiviteiten Het verkopen van voedingsmiddelen Inrichten van tijdelijke verblijfsaccomodatie Bewaking en persoonscontrole Gemeentelijke reglementering Radiocommunicatie De billijke vergoeding Veiligheid bij de organisatie van extreme ontspanningsevenementen Verbod op reclame voor tabaksproducten en het verbieden van roken in openbare plaatsen VERANTWOORDELIJKHEDEN VAN DE BESTUURLIJKE OVERHEID De gemeenteraad Algemene reglementaire bevoegdheid MANIFESTATIES EN EVENEMENTEN 5

2 Manifestaties en evenementen.fm Page 6 Wednesday, June 6, :33 AM Reglementaire bevoegdheid met betrekking tot de openbare orde Reglementaire bevoegdheid met betrekking tot de openbare wegen Aansprakelijkheid van de gemeente Het college van burgemeester en schepenen De burgemeester Algemeen Bestuurlijke bevoegdheden van de burgemeester Bevoegdheden inzake de lokale politie Bevoegdheden inzake de brandweer Coördinatievergadering Gemeentelijk handhavingsrecht Politieverordeningen Sancties opgelegd door het college van burgemeester en schepenen Sancties opgelegd door de burgemeester Gemeentelijke administratieve sancties ROL EN VERANTWOORDELIJKHEID VAN DE ORGANISATOR Passieve veiligheid Actieve veiligheid Veiligheidsverantwoordelijke Draaiboek Reglement van inwendige orde Toezicht, bewaking en persoonscontrole bij evenementen ROL VAN DE POLITIE Opdrachten van bestuurlijke politie Opdrachten van gerechtelijke politie De inzet en de opdrachten van de politie naar aanleiding van evenementen Houding van de politie Maatregelen bij een bomdreiging Vergoeding voor opdrachten van bestuurlijke politie van de lokale politie EVALUATIE EN NABESPREKING BESLUIT HOOFDSTUK 2 Actieve veiligheid bij manifestaties en evenementen Marc Geerits INLEIDING DOMEINEN VAN DE ACTIEVE VEILIGHEID DE VEILIGHEIDSVERANTWOORDELIJKE Opdrachten en taken van de veiligheidsverantwoordelijke HET VEILIGHEIDSDOSSIER De inhoud van het veiligheidsdossier INHOUDSTAFEL

3 Manifestaties en evenementen.fm Page 7 Wednesday, June 6, :33 AM 5. PLANNING EN MANAGEMENT VAN ONVERWACHTE GEBEURTENISSEN Doelstelling van de planning van de aanpak van incidenten of rampen De risicoanalyse Incidentenmanagement en rampenplanning TAKEN EN ROL VAN DE MEDEWERKERS IN HET KADER VAN DE ACTIEVE VEILIGHEID De briefing van de medewerkers Taakinhoud van de medewerkers van de organisator in het kader van de actieve veiligheid De algemene doelstelling Opsomming van de voornaamste opdrachten van de medewerkers HOOFDSTUK 3 Passieve veiligheid bij manifestaties en evenementen Christian Van de Voorde INLEIDING PASSIEVE VEILIGHEID Passieve veiligheid in publiek toegankelijke inrichtingen Feiten Wetgeving Modelreglement Oost-Vlaanderen Passieve veiligheid bij outdoor-evenementen Operationele inbreng van de brandweer Vuurwerk Preventief nazicht van tijdelijke inrichtingen Indoor-evenementen met verbrandingsmotoren Enkele nuttige websites HOOFDSTUK 4 De medische inzet bij manifestaties en evenementen Wim Haenen INLEIDING: KENTERINGEN OP VLAK VAN HULPVERLENING SOMS LOOPT HET MIS Grote rampen Manifestaties met een groot en inschatbaar risico Zeer kleine manifestaties Medisch luik betrokken bij de ramp Waarom liep het fout? WETTELIJKE BASIS VOOR DE MEDISCHE HULPVERLENING BIJ MANIFESTATIES Koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de gezondheidsberoepen MANIFESTATIES EN EVENEMENTEN 7

4 Manifestaties en evenementen.fm Page 8 Wednesday, June 6, :33 AM 3.2 Wet van 8 juli Specifieke wetgeving bij sportieve evenementen Rampenwetgeving BASISCRITERIA VOOR RISICOMANIFESTATIES DE AANVRAAG VOOR DE MANIFESTATIE Moet voor elke manifestatie een adviesaanvraag gebeuren? Minimale algemene gegevens Minimale medische gegevens Voorbeelden van manifestaties met of zonder een medisch risico DE BEOORDELING DOOR DE PCDGH Het medisch isolatierisico (MIR) Standaard voor de normale dringende hulpverlening en vastleggen van de norm voor het medisch isolatierisico Criteria die door de Commissie gehanteerd worden Voorbeelden van een dergelijk medisch isolatierisico Het medisch populatierisico (MPR) Standaard voor de normale dringende hulpverlening en vastleggen van de norm Criteria die door de Commissie gehanteerd worden Voorbeelden van een dergelijk medisch populatierisico Het inherente ziekterisico (IZR) Standaard voor de normale dringende hulpverlening en vastleggen van de norm Criteria die door de Commissie gehanteerd worden Voorbeelden van een dergelijk inherent ziekterisico Het inherente medisch interventieplanrisico (MIP) Bijzondere bijsturingscriteria (BBC) Standaard voor de normale dringende hulpverlening en het vastleggen van de norm Criteria die door de Commissie gehanteerd worden Voorbeelden van dergelijke criteria ADVIES VAN DE COMMISSIE Wijze van verstrekken van het advies VAN AANVRAAG TOT ADVIES: VOORBEELDEN VAN MANIFESTATIES Het Festival van Vlaanderen in de Sint-Baafskathedraal te Gent De Gentse Feesten als voorbeeld van een straatmanifestatie I Love Techno als voorbeeld van een hoog risicomanifestatie Ook een politieke top kan een risicomanifestatie zijn DEFINITIES EN AFKORTINGEN INHOUDSTAFEL

5 Manifestaties en evenementen.fm Page 9 Wednesday, June 6, :33 AM HOOFDSTUK 5 Crowdmanagement bij evenementen Jan Schiettekatte INLEIDING WAT IS CROWDMANAGEMENT? Intrinsieke factoren die het gedrag van een massa kunnen beïnvloeden Doelstelling Informatie en gewoontevorming Verwachtingen bij het publiek Emoties Collectief gedrag Paniekgedrag DE BASIS: GRONDIGE PLANNING EN PREVENTIEVE RISICOANALYSE Grondige planning Preventieve risicoanalyse Het vijf stappenmodel De strategieën Teamwork HET IDENTIFICEREN VAN RISICO S Soorten risico s Checklist De voorbereidende informatie Informatie over het te verwachten publiek Informatie over de locatie in functie van de geschiktheid voor een bepaald evenement Informatie over de omgeving van de site en de omgevingsfactoren HET RESULTAAT VAN DE RISICOANALYSE: HET VEILIGHEIDSDOSSIER Het veiligheidsdossier: de inhoud Het veiligheidsdossier: de onderdelen Organisatiesteekkaart Het inplantingplan Nooduitgangen, publieks- en evacuatieroutes De capaciteitsberekening voor de publiekszone Het verkeerscirculatieplan Het communicatieplan WERKEN MET STEWARDS: EEN CRUCIAAL INSTRUMENT EEN NOODZAKELIJKE VOORWAARDE: MONITORING VAN DE MASSA INCIDENTENMANAGEMENT Wat is incidentenmanagement Elementen van een noodprocedure BESLUIT MANIFESTATIES EN EVENEMENTEN 9

6 Manifestaties en evenementen.fm Page 10 Wednesday, June 6, :33 AM HOOFDSTUK 6 Burgerlijke aansprakelijkheid bij evenementen Ignace Claeys INLEIDING PRINCIPE CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID Het bestaan en bewijs van een contract Een bepaalde prestatie Niet-nakoming Geen overmacht Ingebrekestelling of aanmaning Sancties Contractuele aansprakelijkheid voor andermans daad BUITENCONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID Aansprakelijkheid wegens fout De fout De schade Causaal verband Rechtspraak Aansprakelijkheid van aanstellers voor fouten van aangestelden Aansprakelijkheid van (openbare) rechtspersonen voor fouten begaan door organen of ambtenaren Aansprakelijkheid van bewaarders van gebrekkige zaken Andere bijzondere aansprakelijkheidsregels Meerdere aansprakelijken WETTELIJKE BEPERKINGEN VAN AANSPRAKELIJKHEID Werknemers Ambtenaren Vrijwilligers CONTRACTUELE BEPERKINGEN OF UITSLUITINGEN VAN AANSPRAKELIJKHEID Principe Beperkingen van de geldigheid van exoneratiebedingen Algemeen: voor alle contracten Specifiek: voor contracten tussen handelaars en consumenten Kennis en aanvaarding DE FOUT VAN HET SLACHTOFFER VERJARING VAN AANSPRAKELIJKHEIDSVORDERINGEN HOOFDSTUK 7 Manifestaties, evenementen en verzekeringen Olivier Collen INLEIDING BASISBEGRIPEN Wat is verzekeren? Wat is een verzekeringsovereenkomst? INHOUDSTAFEL

7 Manifestaties en evenementen.fm Page 11 Wednesday, June 6, :33 AM 2.3 Moet men steeds een verzekering afsluiten? Wat mag men verwachten van een verzekeraar? Uitgesloten risico s Franchise en plafondbedragen Wat verwacht de verzekeringsmaatschappij? De nodige inlichtingen verschaffen Betalen van de premie Als er zich een schadegeval voordoet Samenloop van verzekeringen WELKE VERZEKERINGEN ZIJN NODIG EN/OF NUTTIG VOOR EEN ORGANISATOR? Het verzekeren van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid: de BA-polis Aansprakelijkheid Waarom een Burgerrechtelijke Aansprakelijkheidsverzekering afsluiten? Wiens aansprakelijkheid is verzekerd? Uitgesloten schadegevallen: wat is niet verzekerd? Het verzekeren van objectieve aansprakelijkheid: de verplichte verzekering BA brand en ontploffing De objectieve aansprakelijkheid voor brand en ontploffing Wie moet de verzekering afsluiten Welke waarborgen biedt de verzekering? Welke schade is niet gedekt? Uitgesloten schadegevallen Verzekering van eigen schade: de polis lichamelijke ongevallen of de LO-polis Waarom een polis lichamelijke ongevallen afsluiten? Wie sluit een LO-polis af? Welke waarborgen zijn voorzien in de LO-polis Wat is niet verzekerd? Verzekeringen van arbeidsongevallen Wie moet een arbeidsongevallenverzekeringen afsluiten? Wie is verzekerd? Welke waarborgen zijn voorzien? De rechtsbijstandsverzekering Waarom een rechtsbijstandsverzekering afsluiten? Welke waarborgen zijn voorzien? Wat is niet verzekerd? Keuze van de raadsman en objectiviteitsclausule Het verzekeren van schade aan gebouwen: de brandverzekering Waarom een brandverzekering afsluiten? Wie sluit een brandverzekering af? Welke waarborgen biedt de verzekering? MANIFESTATIES EN EVENEMENTEN 11

8 Manifestaties en evenementen.fm Page 12 Wednesday, June 6, :33 AM 3.7 Verzekering van schade aan roerende goederen: de All Risk-polis Waarom een All Risk-polis afsluiten? BESLUIT VERZEKERINGSOVERZICHT HOOFDSTUK 8 Sponsoring voor culturele evenementen en manifestaties Katia Segers INLEIDING STAND VAN ZAKEN VAN DE CULTUURSPONSORINGMARKT IN VLAANDEREN Aandeel van sponsoring binnen de inkomstenmix Vier belangrijke tendensen De herontdekking van het mecenaat Daling van de sponsoringbudgetten Van liefdadigheid naar rendement Internationalisering van de economie SPONSORING IN PRAKTIJK Doorgedreven professionalisering Structurele determinanten bepalen het speelterrein De grenzen van sponsoring De centrale rol van mediasponsors DE KUNST VAN SPONSORS WERVEN: BEZINT EER GE BEGINT AUTEURSLIJST BIBLIOGRAFIE EEN HANDIGE GIDS EN PRAKTIJKGERICHT DRAAIBOEK INHOUDSTAFEL