Transitieatlas Primair Onderwijs Goeree-Overflakkee

Transcriptie

1 Transitieatlas Primair Onderwijs Goeree-Overflakkee Presentatie gemeenteraad 22 september Public Result Pagina 1

2 Tijdlijn 3 november 2015 Interactieve bijeenkomst Transitieatlas januari 2016 Rapportage Transitieatlas Voorjaar en zomer 2016 Bestuurlijke reactie en samenwerkingsagenda Najaar 2016 Eerste stappen samenwerkingsagenda 2015 Public Result Pagina

3 Transitieatlas 2015 Public Result Pagina 3

4 Transitieatlas Uitgangspunten en mogelijkheden Dialoog Is een basisschool noodzakelijk voor de leefbaarheid in een kern? o Ja o Nee 2015 Public Result Pagina 4

5 Prognoses, maar ook herverdeling Interactief, regionaal, intersectoraal Geen blauwdruk! Per regio: prognoses, kenmerken en vlekkenplannen Terug- en vooruitblik Transitieatlas Uitgangspunten en mogelijkheden Recht doen aan (sub-)regionale verschillen 2015 Public Result Pagina 5

6 Transitieatlas Uitgangspunten en mogelijkheden Bedrijfsvoering Bereikbaarheid Kwaliteit 2015 Public Result Pagina 6

7 Transitieatlas Uitgangspunten en mogelijkheden Bronnen scenario s: Aangeleverde gegevens uit de regio: Vierkante meters vastgoed + ruimtebehoefte Gebruik door derden Nog geen concrete toekomstplannen ontvangen Leerlingenprognoses tot 2030 uitgangsjaar 2014 Interviewronde met enkele schoolbestuurders Dienst Uitvoering Onderwijs: Leerlingen per school naar leeftijd FTE s Adressen en brinnummers 2015 Public Result Pagina 7

8 Regionale context Huidige situatie 30 basisscholen op Goeree- Overflakkee (2014), waarvan 2 met minder dan 50 leerlingen en nog eens 12 met minder dan 100 leerlingen. Tussen 2005 en 2014 is het leerlingenaantal met 11% gedaald De afgelopen 13 jaar is er geen enkele school gesloten of gefuseerd De gemiddelde schoolgrootte is gedaald van 162 naar 145 leerlingen per school. 7 besturen, waarvan 4 eenpitters 12 openbare scholen, 15 PC 2015 Public Result Pagina Ontwikkeling aantal leerlingen en scholen PO ontwikkeling aantal leerlingen ontwikkeling aantal scholen Lokale opheffingsnorm PO: 55 Kleinste school 2014: 39 leerlingen (Obs De Molenvliet) aantal scholen aantal leerlingen Gemiddeld aantal leerlingen per school

9 scholen onder de opheffingsnorm in 2014/2015: - 39 lln Obs De Molenvliet in Stad aan t Haringvliet - 40 lln PC Basisschool Het Kompas in Den Bommel - 54 lln Albert Schweitzerschool in Stad aan t Haringvliet Regionale context Prognoses Prognose aantal basisschoolleerlingen uitgedrukt in indexcijfers (2010 = 100) In de periode zullen volgens de in opdracht van de gemeente uitgevoerde prognoses het aantal leerlingen dalen van ca tot ca (22%) Gem. aantal leerlingen per school Gem. aantal leerlingen per km² Aantal Aantal leerlingen leerlingen Goeree-Overflakkee % -22% Alblasserwaard- Vijfheerenlanden 2015 Public Result Pagina ,3% -13,1% Rotterdam ,0% +14,5% Achterhoek % -23% Noordoost Fryslân % -17% Nederland (gemiddeld) ,4% -3%

10 Stemronde 2015 Public Result Pagina 10

11 Stemresultaat interactieve bijeenkomst Wie vertegenwoordigt u? Dorpsraad Gemeente (ambtelijk) Gemeentebestuur of gemeenteraad MR (personeel of ouders) Welke denominatie vertegenwoordigt u? Schoolbestuur Rijk/Provincie Anders Geen Openbaar Protestant-Christelijk Rooms-Katholiek 2015 Public Result Pagina 11

12 Opheffingsnorm Bestuurlijke reactie: Lokale opheffingsnorm: PC (mag ook lager), RK, gemeente Minimaal 80: Dalton, openbaar 35 Wat is voor u een acceptabele opheffingsnorm voor een basisschool? Rooms-Katholiek Protestant-Christelijk Openbaar Geen 5 0 Kleiner dan 56 leerlingen 56 tot 65 leerlingen 65 tot 80 leerlingen 80 tot 100 leerlingen 100 tot 225 leerlingen 225 leerlingen of meer 2015 Public Result Pagina 12

13 Afstand 30 Wat is een afstand die nog aanvaardbaar is tussen leerling en basisschool in het landelijke gebied? Rooms-Katholiek Protestant-Christelijk Openbaar Geen 5 0 < 1 km 1-2 km 2-4 km 4-6 km 6-10 km > 10 km 2015 Public Result Pagina 13

14 Afstand 30 Wat is een afstand die nog aanvaardbaar is tussen leerling en basisschool in de grotere kernen? Rooms-Katholiek Protestant-Christelijk Openbaar Geen 5 0 < 1 km 1-2 km 2-4 km 4-6 km 6-10 km > 10 km 2015 Public Result Pagina 14

15 Bestuurlijke reactie: Specifieke identiteit vormt voor scholen belangrijk bestaansrecht Openbaar ow: graag samenwerking binnen kern met oog op leefbaarheid Al goede ervaring in passend onderwijs en taalklas Binnen eigen denominatie vs binnen eigen kern 30 In hoeverre is voor ouders in deze regio denominatie een belangrijk criterium voor de schoolkeuze? Rooms-Katholiek Protestant-Christelijk Openbaar Geen 5 0 Onbelangrijk Redelijk belangrijk Belangrijk Zeer belangrijk 2015 Public Result Pagina

16 Bestuurlijke reactie: Samenwerking binnen eigen kern op korte termijn niet reëel Op langere termijn kunnen posities veranderen Locatiedirecteuren staan open voor experimenten Binnen eigen denominatie vs binnen eigen kern 60 Als een school te klein wordt dan is samenwerking met een school van een andere denominatie Rooms-Katholiek Protestant-Christelijk Openbaar Geen 10 0 Een optie Geen optie 2015 Public Result Pagina 16

17 Spreiding/leefbaarheid Bestuurlijke reactie: Ieder wil in elke kern een school, maar komt niet tot stand zonder coördinatie. Openbaar: liefst coördinatie per kern, pc: huidige situatie in stand houden Gemeente: school in relatie met andere voorzieningen in de kern zien 60 Is een basisschool noodzakelijk voor de leefbaarheid in een kern of wijk? Rooms-Katholiek Protestant-Christelijk Openbaar Geen 10 0 Ja Nee 2015 Public Result Pagina 17

18 Kwaliteit Bestuurlijke reactie: Kwaliteit heeft ook te maken met minimale grootte Kindwijs: ook kleine scholen doen het uitstekend Openbaar: kwaliteitsimpuls door IKC s en brede scholen 35 Hoe borg je de kwaliteit van onderwijs het best? Rooms-Katholiek Protestant-Christelijk Openbaar Geen 5 0 Alleen maar hooggeschoolde docenten Combineren met andere kindfuncties Minimum schaalgrootte instellen Scholen moeten zich kunnen specialiseren en onderscheiden Zo min mogelijk combinatieklassen 2015 Public Result Pagina 18

19 Bestuurlijke organisatie Bestuurlijke reactie: Samenwerking tussen besturen voor bijscholing, engels (op en rk), facilitair (pc breed), passend onderwijs (po en vo) Uitbreiding Kindwijs zorgt voor andere dynamiek 35 Welke vorm van bestuurlijke indeling van PO op Goeree-Overflakkee heeft uw voorkeur? Rooms-Katholiek Protestant-Christelijk Openbaar Geen 5 0 De huidige indeling voldoet Eén bestuur per denominatie Eén bestuur voor alle PO op Goeree- Overflakkee Grote besturen (>10 scholen), met ruimte voor éénpitters Grote besturen (>10 scholen), zonder éénpitters Anders 2015 Public Result Pagina 19

20 Samenwerking Bestuurlijke reactie: Gezamenlijke verantwoordelijkheid voor kwaliteit botst soms met verantwoordelijkheid voor eigen school Slagvaardig LEA kan samenwerking helpen Urgentie dwingt volgens sommigen tot experimenteren met samenwerkingsscholen 70 Het is de gezamenlijk verantwoordelijkheid van alle partijen om in 2025 voldoende kwaliteit en keuzevrijheid te waarborgen Rooms-Katholiek Protestant-Christelijk Openbaar Geen Eens Oneens 2015 Public Result Pagina 20

21 Scenario s Primair Onderwijs 2015 Public Result Pagina 21

22 2015 Public Result Pagina 22 Maximale keuzevrijheid binnen de kernen

23 Maximale keuzevrijheid binnen de kernen Onder lokale opheffingsnorm PC 3 Openbaar 1 Rooms- Katholiek Onder lokale opheffingsnorm Boven lokale opheffingsnorm 9 scholen zullen in 2030 onder de lokale opheffingsnorm vallen 2015 Public Result Pagina 23

24 Lokale opheffingsnorm 2025 Optimalisatie in eigen kring 2015 Public Result Pagina 24 7 scholen sluiten 19 scholen blijven onveranderd 4 scholen krijgen er leerlingen bij

25 Lokale opheffingsnorm 2025 Optimalisatie in eigen kring School sluit Openbaar sluit PC sluit, openbaar blijft open Gemiddelde schoolgrootte Grote kernen 262 Kleine kernen van de 30 scholen blijven open: PC sluit Ruimte voor 1 PC en 1 openbaar 12 van de 15 Protestant- Christelijk (3 sluiten) RK sluit 9 van de 12 Openbaar (3 sluiten) 1 van 2 Rooms-Katholiek (1 sluit) 1 van de 1 Algemeen bijzonder 2015 Public Result Pagina 25 4,0% van de leerlingen woont meer dan 6 km van de school Maximale reisafstand: 6 km Openbaar sluit, PC blijft open

26 Lokale opheffingsnorm 2025 Optimalisatie binnen de kern Scenario in applicatie 2015 Public Result Pagina 26 7 scholen sluiten 17 scholen blijven onveranderd 6 scholen krijgen er leerlingen bij

27 Bedrijfsvoering 2015 Public Result Pagina 27

28 Bedrijfsvoering besturen Cumulatieve opbrengst t.o.v. alles open houden Voorkeursscenario Maximale keuzevrijheid* - Verdere schaalvergroting *Geen verschil huidige situatie 2015 Public Result Pagina 28

29 Bedrijfsvoering: kleinescholentoeslag Op dit moment ontvangen 20 van de 30 scholen op Goeree- Overflakkee kleinescholentoeslag (<145 ll. op ). In totaal hebben de scholen op Goeree-Overflakkee ca aan kleinescholentoeslag ontvangen Wanneer scholen die kleinescholentoeslag ontvangen fuseren, behouden zij dat bedrag gedurende een periode van 6 jaar Bij niets doen zijn er in 2025 nog steeds 20 scholen die in aanmerking komen voor kleinescholentoeslag Bedrag kleine scholen Bedrag fusiescholen Voorkeursscenario Maximale keuzevrijheid Scenario >80 leerlingen Public Result Pagina 29

30 Effect op gemeentelijke financiën Scenario Lokale opheffingsnorm Lasten Baten Saldo Slopen en inzaaien Uitbreiding van scholen Boekwaarde afschrijven Structurele kosten leerlingenvervoer 2015 Public Result Pagina 30

31 Consequenties Middellange termijn (5 jaar) PC: behoud huidige situatie Openbaar: optimaliseren naar 80 lln in eigen kring Gemeente: ondersteunen samenwerking, leefbaarheidsdialoog Lange termijn, mogelijk scenario: PC: verdere stappen optimalisatie, maar wel in eigen kring Openbaar: optimaliseren naar 80 lln in eigen kring In vrijwel alle kernen is dan een school, maar voor gewenste denominatie kan reistijd langer worden Consequenties: Goedereede, Achthuizen en Herkingen geen school in 2025 (gelijk eigen kern/kring) Overige kernen school maar niet altijd van gewenste signatuur Alternatief binnen acceptabele reisafstand Gezamenlijke conclusie: intensiveren samenwerking Identiteit=DNA maar zal niet leiden tot grootschalige fusies over denominaties heen Men vindt elkaar in verantwoordelijkheid voor kwaliteit Diverse koersen nopen tot transparantie over plannen en voornemen Er liggen wel initiatieven voor schaalvergroting en integratie kindvoorzieningen 2015 Public Result Pagina

32 Ontwikkelingsgerichte samenwerkingsagenda Uitgangspunten: Ambitie voor goed, bereikbaar en betaalbaar onderwijs en goede voorbereiding op de arbeidsmarkt Redeneren vanuit verbinding en niet vanuit concurrentie Ruimte voor kwetsbaarheid en informatiedeling Ruimte om te experimenteren en fouten te maken Ruimte voor ontwikkeling in agenda (vb: stof fusie PC neerdalen) Ramen en luiken open onderling en naar kernen Verantwoordelijkheid van gemeente in procesbegeleiding, ongewenste consequenties en stimuleren samenwerking Voorbehoud PS besturen: onderscheid beschrijving/ambitie en commitment vervolgstappen. Standpunt gehele werkgroep: doorgaan op ingeslagen weg en commitment werkende weg in de uitvoering 2015 Public Result Pagina

33 Ontwikkelingsgerichte samenwerkingsagenda Passend onderwijs Eilandbrede samenwerking tussen po en vo Kennisuitwisseling Eilandbrede uitwisseling op onderdelen (zoals dyslexie) Dialoog over betekenis van plannen voor bereikbaarheid, keuzevrijheid, leefbaarheid IHP Ontwikkelen meerjarenplanning huisvesting Leefbaarheid in de kernen en andere voorzieningen Kernenronde Herijken organisatie en werkwijze LEA Naar een slagvaardig LEA Informeel gesprek over toekomstvisie Bij elkaar op bezoek Experimenten Verkenning sluitende businesscases voor definitief standpunt (vb Stad) 2015 Public Result Pagina

34 Ontwikkelingsgerichte samenwerkingsagenda Proces 2015 Public Result Pagina