Informatieavond Concept Limburgnet. 2 december 2013

Transcriptie

1 Informatieavond Concept Limburgnet 2 december 2013

2 Agenda 1. Opening welkom voorzitter Stadsregio Parkstad Limburg Limburgnet in relatie tot de aanbesteding OV en DGV 2. Presentatie Limburgnet werkwijze, proces, uitgangspunten hoofdlijnen en zoekgebieden met voorbeelden 3. Presentatie Doelgroepenvervoer planning i.r.t. OV werkwijze en proces wat moet er gaan gebeuren? 4. Inzoomen op Limburgnet in 3 groepen 5. Slotgesprek RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

3 Betekenis Concessie GS zijn de regionale vervoersautoriteit voor de OV concessie. GS verlenen een monopolie aan een vervoerder voor het verrichten van openbaar vervoer in een bepaald gebied (Limburg) voor een bepaalde periode (10 tot 15 jaar). RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

4 Fasering bij Concessieverlening 0. Brede maatschappelijke verkenning en Marktconsultatie 1. Nota van Uitgangspunten 2. Programma van Eisen 3. Bestek 4. Beoordeling en Gunning (5. Bezwaar en beroep) RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

5 Ervaringen huidige OV-concessie

6 6 Omvang Huidige OV concessie Ø Omvat twee percelen: NML en ZL. Ø Modules: 2 regionale treindiensten busvervoer buurtbussen belbussen Regiotaxi OV Ø Looptijd beide percelen : 10 jaar, tot december 2016 Ø Financiële omvang: ruim 110 miljoen per jaar. RMO 16 april Parkstad t 2013 Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

7 Kerncijfers Verhoudingen 41% 36% Reizigersopbrengsten Studenten- OV- kaart 23% Exploitatiebijdrage RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

8 Successen huidige concessie OV is gegroeid t.o.v. vóór Meer aanbod in bus en trein (ca. 50%) Meer reizigers (ca. 40%) aantal reizigers 2011: 57 miljoen aantal reizigerskms 2011: 560 miljoen kms Treinen zijn de ruggengraat van het Limburgse OV geworden. De bussen voeden treinen van Veolia en NS. Hoge klanttevredenheid. Uitstoot materieel drastisch gedaald. RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

9 Leerpunten huidige concessie Basisvoorzieningenniveau sluit onvoldoende aan bij de behoeften reizigers: o zowel naar bestemmingen o als lokaal maatwerk Aansluiting Regiotaxi OV op bus en trein is niet gelukt. Gebruiksgemak is onvoldoende verbeterd. Huidige concessie biedt te weinig flexibiliteit voor nieuwe ontwikkelingen. Actuele reisinformatie en ontwikkeling haltes en knooppunten komen onvoldoende van de grond. RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

10 Ontwikkelingen Door vergrijzing en ontgroening andere reizigersbehoeften Rijksbudget OV (BDU) staat onder druk Uitbreiding doelgroepenvervoer voor gemeenten per De te verwachten wijziging OV jaarkaart voor studenten Sterke kostenstijgingen in het OV RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

11 Strategie nieuwe concessie: De Reiziger Centraal Kernambitie: geld effectiever inzetten Ø beter OV voor de reizigers: gemakkelijker, sneller, op maat Ø beter betaalbaar OV voor overheden: reële vraag = reëel aanbod Vraaggericht, vervoer is afgestemd op: Ø de reële vraagomvang (geen lege bussen) Ø de daadwerkelijke reisbehoeften RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

12 Hoofdkeuzes (1) Ø De vervoerder: ontwikkelt vervoeraanbod is serviceverlener is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het OV is opbrengstverantwoordelijk Ø Provincie en gemeenten faciliteren het OV met actuele reisinformatiepanelen borging betrouwbaarheid en beschikbaarheid weg- en railinfrastructuur doorontwikkeling (top)haltes en knooppunten RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

13 Hoofdkeuzes (2) Een OV systeem gebaseerd op drie aansluitende niveau s: Ø Snel en hoogfrequent OV: trein en snelle busverbindingen Ø Ontsluitend OV: ondersteunende busverbindingen Ø Maatwerk vervoer: vraagafhankelijk vervoer voor gebieden met weinig vraag. v Regiecentrale vervoerder binnen de provincie RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

14 Hoofdkeuzes (3) Provincie en gemeenten ontwikkelen samen het personenvervoer. Ø Verantwoordelijkheden: OV-concessie à provincie Doelgroepenvervoer à gemeenten Ø Samenwerking door krachten te bundelen, concreet: meedenken met elkaars aanbestedingen goede afstemming OV met doelgroepenvervoer gezamenlijk ontwikkelen vanaf implementatie (ontwikkelteams, bij OV onder leiding van de OV-vervoerder) RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

15 Hoofdkeuzes (4) 1 multimodale Limburgbrede concessie met Ø 4 regionale treinen en snel busvervoer Ø ontsluitend busvervoer Ø maatwerk (synergie met lokale intiatieven + doelgroepenvervoer) 15 jaar Financiële omvang: ruim 120 miljoen per jaar. RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

16 Programma van Eisen Concrete vertaling naar zowel functionele en technische eisen: Ø wat de vervoerder moet leveren Ø welke wensen er zijn en welke vrijheden hij heeft Ø hoe vervoerder, provincie en gemeentes daarop sturen Ø Ø in de aanbesteding tijdens de concessie (startend bij implementatie) RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

17 Programma van Eisen belangrijkste bouwstenen ü Limburgnet (vervoerplan) ü Materieel en personeel ü Tarieven en vervoersbewijzen (OV-chipkaart) ü Reisinformatie en promotie ü Manier van werken: kwaliteitborging, ontwikkeling en samenwerking ü Bijlagen ter informatie, o.a.: ü ervaringen pilot wensbus ü beschikbare infrastructuur RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

18 Verdere Planning Nota van Uitgangspunten 15 nov in PS OV symposium 11 febr 14 Inspraak ontwerp Programma van Eisen febr - maart 14 Definitief Programma van Eisen mei 14 Offerte uitvraag concessie mei sept 14 Gunning concessie aan vervoerder november 14 Mogelijke bezwaarprocedure nov 14 - april 15 Start nieuwe concessie december 16 RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

19 Limburgnet Parkstad Limburgnet in concept (winkel)centrum onderwijsinstelling medische"instelling (andere) WMO-hotspots overige bestemmingen treinstation knooppunt bus/trein busknooppunt zoekgebied met flexbus zoekgebied zonder OV ($"% &$%!" &'$% %#2" &!"%!#" $#"!"#$% $2#"!!#" $%" &*%"+,-./"0.+"11+"!" $!" %(" (2#" $&' %$" %&3" "" )3%#" ))#" %)2" &(2" &!" )$" RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december 2013 = spoorlijn = spoorlijn NS 19 = ma-za 4x/u, avond 2x/u = ma-za 2x/u, avond 1x/u = overdag 1x/u, avond 1x/u )3%#" = zoekgebied, aantal in- +uitstappers (minimum maximum; per dag) = belasting lijn of lijnbundel, per dag

20 Status Limburgnet Voorwerk voor Programma van Eisen Ondergrens aanbesteding: betaalbaar Basis voor prioriteiten creativiteit vervoerder OV-vervoerder doet aanbod Beoordeling op kwaliteit: vrijheden invulling wensen invulling opties Na gunning oktober: start ontwikkelteams RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

21 Samenwerking Limburgnet Tot stand gekomen in samenwerking met: provincie: concessiemanagers, verkeersmanagement, POL inno-v: vervoerkundige expertise, ontwerp gemeentes: mobiliteit, Wmo (ook via Omnibuzz en Trafficon), POL Reizigersoverleg Limburg Vereniging Kleine Kernen Limburg RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

22 Limburgnet in een notendop (1) Uitgangspunten: kan beter: vraaggericht en attractiever moet anders: 25% minder vervoer voor hetzelfde budget gebaseerd op huidig OV-gebruik moet aantrekkelijk alternatief zijn voor reizigers OV-lijnen met de meeste reizigers blijven bestaan en worden verbeterd waar mogelijk voor de resterende kernen is gezocht naar maatwerk RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

23 Voorbeeld: noordwesten RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december 2013 (winkel)centrum onderwijsinstelling medische!instelling (andere) WMO-hotspots overige bestemmingen treinstation knooppunt bus/trein busknooppunt zoekgebied met flexbus zoekgebied zonder OV 23

24 Limburgnet in een notendop (2) Verbeteringen OV-lijnen: verbindend en ontsluitend vereenvoudigen lijnennet: attractiever en gemakkelijker te gebruiken versnellen waar het meerwaarde heeft: kortere reistijd, geld over voor andere verbeteringen verknopen met de trein daar waar het sneller en gemakkelijk is voor reizigers verbinden met belangrijkste (concentraties) bestemmingen onderwijs, werkgelegenheid, stads, - en wijkcentra, zorglocaties RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

26 Limburgnet in een notendop (3) Maatwerk in kernen met weinig vraag Vraaggericht: van: elke kern van meer dan 400 inwoners heeft recht op OV naar: vervoer passend bij omvang vervoervraag en behoeften reizigers Zoveel mogelijk reizigers kunnen zich verplaatsen: openbaar vervoer eigen vervoer als voortransport gehele reis gemakkelijk en aantrekkelijk RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

28 Limburgnet in een notendop (3) Maatwerk in kernen met weinig vraag Grotere zoekgebieden (4x) vervoervoorziening in de vorm van een Flexlijn aanvullende spitsritten substantieel meer dan 20 in- en uitstappers (10 reizigers)/dag Kleinere zoekgebieden (2x) OV-vervoerder: wel koppelen aan maatwerk, niet omrijden met OV wensbus of ander particulier initiatief onderdeel werkpakket Wmo-vervoerder minder dan 20 in- en uitstappers (10 reizigers)/dag RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

29 Concept Flexbus Vaste spitsritten: voldoende capaciteit om iedereen in de spits te kunnen vervoeren afstemmen op schooltijden (taak vervoerder) Vraagafhankelijk in de daluren Verhoging gebruiksgemak t.o.v. belbus: vaste vertrek- en aankomstmomenten op knooppunten en waar mogelijk ook bestemmingen flexibilteit in de route: laat bij het instappen aan de chauffeur weten waar je op de route uit wilt stappen, een kleine routeafwijking is mogelijk RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

31 Voorbeeld: Heerlen-Kerkrade RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december (winkel)centrum onderwijsinstelling medische!instelling (andere) WMO-hotspots overige bestemmingen treinstation knooppunt bus/trein busknooppunt zoekgebied met flexbus zoekgebied zonder OV

32 Resumé: grootste vernieuwingen Limburgnet in de aanbesteding: Eenvoudiger, frequenter en sneller Trein en bus versterken elkaar nog meer Vervoer op maat in kleinere kernen beter vormgegeven Iedereen krijgt een vervoervorm Verbinding tussen Aachen Parkstad uitgebreid: sneltrein, op termijn IC aanvulling: sterke buslijn naar belangrijke bestemmingen Ondersteunend: Attractieve knooppunten en tophaltes Verbeterde fietsvoorzieningen Betrouwbare en duidelijke dynamische reisinformatie RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

33 Vervolg Limburgnet Voorwerk voor Programma van Eisen Ondergrens aanbesteding: betaalbaar Basis voor prioriteiten creativiteit vervoerder Voorjaar 2014 Voorjaar Programma van Eisen in inspraak + marktconsultatie Dorpsraden betrokken via wensbus Medio mei start aanbesteding Najaar 2014 OV-vervoerder doet aanbod Beoordeling op kwaliteit: invulling vrijheden, wensen en opties Keuze afname opties 2015: start implementatie en ontwikkelteams RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

34 proces en planning aanbesteding doelgroepenvervoer RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

35 Hoofdlijnen Nieuw vervoerssysteem voor Regiotaxi-WMO klanten per 11 december 2016; Beheersing van kosten verbonden aan: meer klanten, hogere ritprijzen; Antwoord bieden op bezuinigingen, welke mogelijkheden; Toepassing kanteling op vervoer; Rol lokaal openbaar vervoer i.r.t. doelgroepenvervoer; RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

36 Bijkomende onderwerpen Decentralisatie AWBZ -> inclusief vervoer; Leerlingenvervoer; WSW-vervoer; Valys; Mogelijkheden vrijwilligers; RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

37 Doel Opstellen regionale vervoersvisie, schaal Zuid-Limburg (NML idem); Duidelijkheid over rol en verantwoordelijkheid gemeenten; Is lokaal openbaar OV i.c.m. doelgroepenvervoer een optie? Zo ja, bestaat de politieke bereidheid om de samenwerking (OV+DGV) vorm te geven? Zo ja, uitwerking van uitgangspunten tot een concreet plan; Is samenwerking (bv op schaal van ZL) een optie; Zo ja, op welke aspecten kan samenwerking en bundeling tot voordelen leiden. RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

38 Proces Bestuurlijk overleg Zuid-Limburg; Ambtelijke voorbereiding; Consultatie marktpartijen voorjaar 2014; Inventariseren meningen gemeenteraden t.b.v. definitief concept juni 2014; Besluitvorming door gemeenteraden juli/oktober 2014; RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december

39 Onderwerpen Bepaling omvang doelgroepen betrokken in visie; Toepassing regiecentrale + verbonden sturingsmogelijkheden; Specificaties vervoerssysteem (wie, wat, waar en wanneer); Tariefsysteem; Rol en mogelijkheden openbaar vervoer; Samenwerking op zuid-limburgse schaal en in welke vorm; Aanbestedingstraject + verkaveling RMO Parkstad Limburg - Concept Limburgnet - 2 december