Verslag van de vergadering van de Wmo-adviesraad van de gemeente Leeuwarderadeel van 28 januari 2014, in De Skalm te Stiens, aanvang uur.

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering van de Wmo-adviesraad van de gemeente Leeuwarderadeel van 28 januari 2014, in De Skalm te Stiens, aanvang uur. Aanwezig: Klaas Tigchelaar (voorzitter), Doet Althuizes-v.d. Burg, Lammert Bakker, Nelly Dooper, Josephine Land-Cohen, Arjan Nawijn, Jitske Visser-Tilstra, Jelle Zittema, Gerard van Rijn (secretaris). Bij agendapunt 2: de heer Wiebrand Top, projectleider decentralisaties/transities (3D s) Noardwest Fryslân Met kennisgeving afwezig: Jacoba Gerritsma. 1. Opening Voorzitter Klaas Tigchelaar opent de vergadering. Hij heet de aanwezige adviesraadsleden en de belangstellenden op de publieke tribune welkom. In het bijzonder verwelkomt hij de heer Wiebrand Top, projectleider 3D s Noardwest Fryslân, die een presentatie zal verzorgen over de aanpak van de drie transities in de noordwest-friese regio. Klaas vermeldt dat Wiebrand Top de samensteller is van de kadernota Vaststellen en doorpakken. 2. Presentatie Wiebrand Top Klaas geeft de heer Wiebrand Top het woord voor zijn uiteenzetting met behulp van een power point-presentatie. Wiebrand Top zet in met het kader van zijn betoog: het gaat bij de drie grote decentralisatie/transities (3D s) niet louter om een bezuinigingsoperatie maar om niets minder dan de ombouw van de verzorgingsstaat zoals we die nu kennen. De 3d s vormen de grootste bestuurlijk-maatschappelijke verandering sinds de Tweede Wereldoorlog. Daarbij is er in feite sprake van nog een vierde transitie: passend onderwijs. Het gaat allemaal over kwetsbare burgers. We hebben te maken met minder financiële middelen van de gemeenten tegen de achtergrond van een groeiende vraag. Zo vallen in Nederland veel meer kinderen onder de jeugdzorg dan elders in Europa. 1

2 De 3D s belichamen twee fundamentele bewegingen: De rijksoverheid draagt taken over aan de gemeenten, en de overheid draagt verantwoordelijkheden over aan de burgers en hun netwerken. Na zijn schets van de algemene politiek-maatschappelijke context vervolgt Wiebrand Top met een beschrijving van de aanpak in Noordwest Fryslân. Ca. 5% Van de huishoudens heeft te maken met complexe situaties die specifieke vormen van ondersteuning vergen. Ca. 15% van de huishoudens heeft behoefte aan enigerlei vorm van generieke maatschappelijke ondersteuning. De overige huishoudens kunnen als zelfstandig en zelfredzaam worden beschouwd. De nota Vaststellen en doorpakken biedt het kader voor de totale aanpak in Noordwest Fryslân. Sleutelbegrippen van dit kader zijn: -één samenhangende aanpak; -regionale kaders en lokale uitvoering; -duurzame samenwerking met burgers en maatschappelijke organisaties; -budgettair neutrale aanpak, met inzet op ontschotte budgetten; -een nieuwe sociale infrastructuur die voor alle burgers toegankelijk is. De vraag komt naar voren of Vaststellen en doorpakken ook door de Koepel is behandeld. Wiebrand Top antwoordt dat dat niet het geval is geweest. Snelheid was geboden. Uitgegaan werd van behandeling door de afzonderlijke gemeenteraden. Vervolgens schetst Wiebrand Top de implementatiestructuur. De Stuurgroep 3D s stuurt het programmamanagement aan, dat door adviesgroepen terzijde wordt gestaan. Verder voorziet de aanpak in drie projecten: het project Frontoffice, het project Backoffice en het project Sturing. Wiebrand Top legt ons de vraag voor of wij als adviesraad in een van de adviesgroepen zouden willen participeren. De tijdsplanning voorziet in de uitwerking van de Kadernota Vaststellen en aanpakken op korte termijn, namelijk per maart Belangrijk onderdeel daarvan is de vorming en de instelling van de gebiedsteams, die in het kader van het project Frontoffice zullen worden ontwikkeld. In elke gemeente zal een pilot van start gaan. Per gemeente of wijk wordt een team ingesteld dat uit een aantal professionals (ca. vijf) bestaat, en die de maatvoering per gebied moeten vormgeven. Deze aanpak komt overeen met de Amaryllis-aanpak in Leeuwarden. Dat maakt voor Leeuwarderadeel een flexibele anticipatie op de herindeling mogelijk. Daarnaast zal per maart 2014 onder andere de taakverdeling regionaallokaal duidelijk moeten zijn. In juni 2014 moeten de kaders zijn ingevuld en moeten bestekontwikkeling en inkoop ter hand worden genomen. 2

3 In het laatste kwartaal van 2014 moeten de plannen van de aanbieders worden beoordeeld en moet de communicatie naar alle kanten haar beslag krijgen. Begin 2015 moet de geschetste basis er staan en moet de ontwikkelde aanpak operationeel worden. Wiebrand Top benadrukt dat er rondom dit alles nog veel onzekerheden zijn. De Kamer moet de nieuwe Wmo-wetgeving nog behandelen en vaststellen. De discussie tussen het Rijk en de VNG over de onderbrenging van de persoonlijke verzorging hangt nog. De precieze taakverdeling en de precieze omvang van de budgetten is nog niet duidelijk. In verband daarmee schuift de invoeringsdatum van1 januari 2015 mogelijk op. In dat geval zou Wiebrand Top het liefst zien dat de invoering in haar geheel tot 1 januari 2016 wordt uitgesteld. Dan zijn er geen ingewikkelde overgangsregelingen nodig. Klaas bedankt Wiebrand Top voor de heldere uiteenzetting. Hij voegt daaraan toe dat wij nog zullen terugkomen op de vraag of wij als adviesraad in een van de adviesgroepen zouden willen participeren. Daarna schorst Klaas voor een kort moment de vergadering, waarin Wiebrand Top zijns weegs gaat. 3. Mededelingen vanuit de gemeente Gerard heeft bij Jitske Bosch geïnformeerd of zij iets vanuit de gemeente heeft mee te delen. Dat bleek niet het geval. Zodra Jitske iets te melden heeft zal zij dat per mail doorgeven. 4. Vaststellen agenda De agenda bevat tweemaal het agendapunt 5. Het tweede agendapunt 5 wordt agendapunt 6, met vernummering van de daarna volgende agendapunten. Klaas stelt voor een agendapunt 8a in te voegen, ter bespreking van het financieel overzicht over Klaas meldt dat na de sluiting van de openbare vergadering een besloten zitting zal plaatsvinden, ter behandeling van het verslag van het overleg met wethouder De Haan van 28 november De behandeling van agendapunt 12, de bespreking van de aanpak van de evaluatiebijeenkomst van 10 april a.s., zal eveneens in de besloten zitting plaatsvinden. Daarmee vervalt dit agendapunt van de openbare vergadering. Met inachtneming van deze wijzigingen wordt de agenda vastgesteld. 3

4 5. Verslag vergadering 12 december 2013 Het verslag van de openbare vergadering van 12 december 2013 wordt met aanbrenging van een enkele tekstuele wijziging vastgesteld. 6. Mededelingen -Klaas heeft op 16 januari jl. een bespreking met wethouder De Haan gehad. Aanleiding voor zijn initiatief daartoe was het toen nog in voorbereiding zijnde gevraagd advies over de Gezondheidsnota en het uitblijven van het Wmo-uitvoeringsprogramma De wethouder heeft aangegeven dat na afronding van de nota Gezondheidsbeleid het opstellen van het Wmo-uitvoeringsplan 2014 prioriteit nr. 1 is. Daarna wordt de verdere uitwerking van de nota Ouderenbeleid ter hand genomen. Klaas heeft de wethouder gemeld dat de Adviesraad in de tweede helft van januari zijn gevraagd advies met betrekking tot de concept-nota Gezondheidsbeleid zal uitbrengen. -op 12 februari a.s. vindt in Heerenveen een provinciale uitwisselingsbijeenkomst plaats. Klaas, Jitske en Gerard zullen deze bijeenkomst bijwonen. -Wat het initiatief van het Wmo-platform Menameradiel om met behulp van Zorgbelang in nader contact te komen met cliëntenorganisaties (zie verslag vergadering 12 december 2013, punt 5) betreft meldt Klaas dat de Wmo-raad van het Bildt niet met dit initiatief meedoet. We wachten af hoe zich dit nu verder ontwikkelt. 7. Ingekomen en verzonden stukken Het overzicht van de ingekomen en verzonden stukken geeft geen aanleiding tot opmerkingen. 8. Wmo-Koepel Josephine zegt dat Wiebrand Top op 5 februari a.s. opnieuw in de Koepel aan het woord zal komen, na zijn eerste presentatie in de Koepelvergadering van 6 november Verder merkt Josephine op dat de Kadernota Vaststellen en doorpakken niet in de Koepel is besproken. De nota zal in de afzonderlijke gemeenteraden worden behandeld, of dat is al gebeurd. Jitske geeft een korte impressie van haar eerste ervaringen als lid van de Koepel, naast Josephine. Die zijn niet om over naar huis te schrijven. Het meeste en het belangrijkste wordt door het dagelijks bestuur afgedaan. 4

5 Van dat dagelijks bestuur maken ook leden uit Franekeradeel en Harlingen deel uit, terwijl deze gemeenten geen Wmo-raad hebben. Lammert vraagt of de nieuwe verordening op de Dienst SoZaWe in de Koepel is besproken. Jitske antwoordt dat ook dit onderwerp binnen het dagelijks betuur is behandeld. De gewone Koepelleden hebben de stukken niet te zien gekregen. Lammert heeft naar aanleiding van de nieuwe verordening enkele gespecificeerde vragen, die hij per mail aan Josephine en Jitske zal doorspelen. Klaas wenst Josephine en Jitske sterkte met hun functioneren binnen de Koepel. 8a. Financieel overzicht 2013 Het door Arjan opgestelde en ter vergadering uitgedeelde financieel overzicht over 2013 geeft geen aanleiding tot opmerkingen. Arjan zal nog bij Zorgbelang Fryslân nagaan of de Zorgbelanguitgavenpost die in het overzicht is opgenomen met het aangegeven bedrag afgesloten kan worden, of dat er nog een factuur van Zorgbelang over 2013 te verwachten valt. Klaas bedankt Arjan voor het financieel overzicht. 9. Korte rapportage bezochte bijeenkomsten -De regionale bijeenkomst inkoop, die op 19 december 2013 zou plaatsvinden en waar Jelle naar toe zou gaan, is wegens gebrek aan belangstelling niet doorgegaan. -Doet, Josephine en Jitske hebben op 14 januari jl. een FSU-bijeenkomst bijgewoond. 10. Stand van zaken gezondheidsbeleid, ouderenbeleid en Wmouitvoeringsprogramma 2014 Gerard deelt mee dat het gevraagd advies naar aanleiding van de concept-nota Gezondheidsbeleid op 20 januari jl. naar het college van b. en w. is verzonden. Wat het ouderenbeleid en het Wmo-uitvoeringsprogramma 2014 betreft: zie hierboven bij punt Stand van zaken diverse transities Wat de stand van zaken met betrekking tot de drie transities ( 3D s ) betreft verwijst Klaas naar de presentatie van Wiebrand Top aan het begin 5

6 van de vergadering (zie hierboven punt 2). De decentralisatie van het jeugdbeleid ligt redelijk op schema. De drie transities grijpen in elkaar, en dat noodzaakt tot een integrale benadering. Klaas memoreert nog even het twistpunt tussen staatssecretaris Van Rijn en de VNG over de onderbrenging van de persoonlijke verzorging bij de zorgverzekeringswet dan wel bij de Wmo c.q. de gemeenten. Wordt gekozen voor de zorgverzekeringswet, dan derven de gemeenten een paar miljard Euro. Hun afwegingsruimte wordt daarmee aanzienlijk ingeperkt. Het twistpunt belichaamt de spanning tussen de rechtszekerheid voor de verzorgingsbehoeftigen en de decentrale afwegingsruimte voor de gemeenten. Lammert vraagt aandacht voor de dagbesteding die voor nieuwe gevallen uit de Awbz wordt gehaald. Het beleid ten aanzien hiervan gaat naar de gemeenten. Het is een interessante vraag hoe dit per gemeente zal worden ingevuld. 12. Nieuwe adviesraadsleden in 2014 In verband met het aftreden van Jacoba en Arjan ontstaan er per april 2014 twee vacatures. Na een korte gedachtewisseling stellen we vast dat voor de vervulling van een van de beide vacatures kennis van en affiniteit met jeugdzorg en jeugdbeleid een voor de hand liggende competentie is. In verband met het aftreden van Arjan hebben we behoefte aan een adviesraadslid dat het penningmeesterschap op zich wil nemen. Gerard zal contact opnemen met Jitske Bosch over de voorbereiding en de plaatsing van de oproep in de Stienser Omroeper. 13. Rondvraag -Josephine meldt dat het haar niet lukt om de digitaal toegezonden woningenquête te openen. -Nelly vraagt hoe we zullen reageren op de vraag van Wiebrand Top of wij willen participeren in een te vormen adviesgroep waarnaar hij bij de verdere voortgang van de uitwerking van de 3D s regelmatig kan terugkoppelen. We besluiten Wiebrand Top te berichten dat we daarop positief willen inspelen en dat we zijn initiatief tegemoet zien. -Klaas merkt op dat onze volgende vergadering op 11 maart a.s. gepland staat. Diezelfde avond is er (ook in De Skalm) met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen een politiek debat van de lijsttrekkers van de politieke partijen die aan de verkiezingen in Leeuwarderadeel deelnemen. 6

7 Hij wil daar graag bij zijn. Het blijkt dat hij niet de enige van ons gezelschap is die dit verlangen koestert. We besluiten daarom om de volgende vergadering op 4 maart a.s. te houden in plaats van op 11 maart. 14. Sluiting Klaas bedankt de adviesraadsleden voor hun inbreng, en de beide bezoekers op de publieke tribune voor hun belangstelling. Daarna sluit hij de vergadering. Afspraken en actiepunten -Klaas, Jitske en Gerard zullen de regionale uitwisselingsbijeenkomst van 12 februari a.s. te Heerenveen bijwonen. -Lammert speelt zijn vragen naar aanleiding van de nieuwe verordening op de Dienst SoZaWe door aan Josephine en Jitske. -Zie punt 12: Gerard zal contact opnemen met Jitske Bosch over de voorbereiding en de plaatsing van de oproep ter vervulling van de beide komende vacatures in de Stienser Omroeper. -Gerard zal Wiebrand Top laten weten dat we positief staan tegenover deelname aan een te vormen adviesgroep waarnaar hij de voortgang van de uitwerking van de 3D s regelmatig wil terugkoppelen. -Gerard sluit de verandering van de datum van de volgende vergadering van maart naar 4 maart a.s. kort met De Skalm. 7