* *

Transcriptie

1 omgevingsvergunning omgevingsvergunning beperkte milieutoets voor het bouwen van een luchtwasser en het bouwen van een overkapping tussen stal 3 en 4 en het handelen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden omgevingsvergunning beperkte milieutoets voor het bouwen van een luchtwasser en het bouwen van een overkapping tussen stal 3 en 4 en het handelen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden Beschikking * * OMGEVINGSVERGUNNING nr Uitgebreide procedure Het College van burgemeester en wethouders van Uden heeft op 19 juli 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een luchtwasser en een overkapping tussen stal 3 en 4, het handelen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden en een omgevingsvergunning beperkte milieutoets. De aanvraag gaat over Hoogstraat 17 in Uden, kadastraal bekend als gemeente Uden, sectie Q, nummer De aanvraag is geregistreerd onder nummer Besluit Het College van burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.2 en 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - Bouwen - Omgevingsvergunning beperkte milieutoets - Handelen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden zoals op de gewaarmerkte stukken is aangegeven. Procedure Wij hebben de besluitvormingsprocedure uitgevoerd volgens artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Wij hebben de aanvraag voor de activiteit bouwen getoetst aan artikel 2.1, lid 1 onder a van de Wabo, de activiteit omgevingsvergunning beperkte milieutoets aan artikel 2.1, lid 1 onder i van de Wabo en de activiteit handelen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden aan artikel 2.1, lid 1 onder i van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Ook hebben wij uw aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Uw aanvraag voldoet aan de voorschriften en daarom besluiten wij u de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Overige bijgevoegde documenten Onlosmakelijk onderdeel van deze vergunning zijn de bijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte stukken.

2 Beroepsclausule U en andere belanghebbenden kunnen tegen het besluit binnen zes weken na bekendmaking (publicatie) van dit besluit beroep aantekenen. Het beroepschrift moet worden ondertekend en bevat tenminste naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het beroep zich richt en de gronden van het beroep. Het beroepsschrift moet in tweevoud worden ingediend bij de Rechtbank Oost-Brabant, t.a.v. de sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA s- Hertogenbosch. Het indienen van een beroepschrift betekent niet dat de werking van het besluit wordt uitgesteld. Indien gelet op uw belangen onverwijlde spoed is vereist bestaat de mogelijkheid om na indiening van een beroepschrift een voorlopige voorziening aan te vragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost-Brabant, Postbus 90125, 5200 MA s-hertogenbosch. Inwerkingtreding Tegen het besluit kan binnen zes weken na bekendmaking (publicatie) een beroepschrift worden ingediend. De beschikking treedt in werking na het verstrijken van deze termijn. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van het besluit niet. Wanneer u of andere belanghebbenden van mening zijn dat het besluit niet in werking mag treden gelet op de diverse belangen, kan een voorlopige voorziening worden gevraagd. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Uden, 4 januari 2017 Namens Burgemeester en wethouders van Uden mr. C.J.F. Mutsaars-van Es teamleider dienstverlening afdeling Ruimte 2

3 Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning voor het bouwen van een luchtwasser en een overkapping tussen stal 3 en 4, het handelen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden en een omgevingsvergunning beperkte milieutoets op het adres Hoogstraat 17 in Uden. Procedureel 4 Voorschriften 7 Overwegingen 8 Toetsingsdocumenten 10 3

4 Procedureel Gegevens aanvrager Op 19 juli 2016 ontvingen wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning zoals bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het gaat om een verzoek van: JLM Dortmans, Hoogstraat 17, 5406 TH Uden. Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: Omgevingsvergunning beperkte milieutoets voor het bouwen van een luchtwasser en het bouwen van een overkapping tussen stal 3 en 4 en het handelen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven omgevingsaspecten: - Bouwen - Omgevingsvergunning beperkte milieutoets - Handelen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden Naast deze activiteiten moet beoordeeld worden of een aantal toestemmingsstelsels wordt aangehaakt. Of daadwerkelijk moet worden aangehaakt, volgt niet uit de Wabo, maar uit de desbetreffende wet. De volgende stelsels zijn aangehaakt: - Natuurbeschermingswet Huidige vergunningsituatie Op 4 april 2000 hebben wij voor de inrichting een revisievergunning verleend in het kader van de Wet milieubeheer. De vergunning is onherroepelijk en in werking getreden. Voor de gebouwen en bouwwerken zijn de bouwvergunningen verleend. Dit betekent dat de inrichting nu over een omgevingsvergunning beschikt conform artikel 1.2, lid 1 van de Invoeringswet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Op 1 januari 2013 is het Activiteitenbesluit milieubeheer (Activiteitenbesluit) gewijzigd en valt de inrichting onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. De inrichting wordt aangemerkt als een type B- inrichting. De vergunning van 4 april 2000 wordt aangemerkt als een OBM. Verandering van de inrichting De aanvraag heeft betrekking op de volgende veranderingen van de inrichting: Stal B en stal C worden grotendeels gesloopt. Het gedeelte wat niet gesloopt wordt is in gebruik als kantoor en hygiënesluis en wordt in gebruik genomen als berging. Naast dit gebouw wordt een carpoort (met oprit) gerealiseerd. Op de tekening is het gebouw aangeduid met 1; Gebouw 2 (voorheen D) wordt uitgebreid met een werkplaats en huisvestingsmogelijkheden voor 2 pony s. De olieopslag is niet meer aanwezig; Stal 3 (voorheen E)wordt intern verbouwd en in gebruik genomen voor de huisvesting van vleesvarkens. De gehele stal wordt aangesloten op een luchtwasser. De 2 voersilo s ten oosten van stal 3 worden verwijderd; Stal 4 (voorheen G) wordt in gebruik genomen voor de huisvesting van gespeende biggen (overig huisvestingssysteem); Stal 4a (voorheen F) blijft in gebruik voor de huisvesting van gespeende biggen; Tussen de stallen 3 en 4 wordt een voersilo vervangen door een spuiwateropslagsilo. 4

5 In de inrichting mogen ten hoogste de volgende aantallen dieren aanwezig zijn: Stalnummer 2 voorheen D 3 voorheen E 3 voorheen E 4 voorheen G 4a voorheen F Soort dieren en Aantal soort huisvestingssysteem dieren Pony's (3 jaar en ouder), volwassen, overige huisvestingssystemen 2 (K 3.100) Vleesvarkens > 25 kg, gedeeltelijk roostervloer, gecombineerd 528 luchtwassysteem 85% emissiereductie met watergordijn en biologische wasser, BWL V2 (D ) Gespeende biggen, gecombineerd luchtwassysteem 85% emissiereductie 650 met watergordijn en biologische wasser, BWL V2 (D ) Gespeende biggen, overige huisvestingssystemen (D ) 720 Gespeende biggen, overige huisvestingssystemen (D ) 680 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle relevante aspecten aan de orde komen over de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten over bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden gesteld om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is hierop in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens te leveren. We hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 17 oktober Hierdoor is de wettelijke procedure verlengd met 13 dagen. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. Procedure Omdat bij deze beschikking een verklaring van geen bedenkingen is vereist in het kader van artikel 47b van de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw) geldt op grond van artikel 3.10 van de Wabo de uitgebreide procedure in plaats van de reguliere procedure. Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Nu deze uitzonderingsgrond zich niet 5

6 voordoet hebben wij geen kennis gegeven van de aanvraag in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad. Verzoek verklaring van geen bedenkingen Op grond van artikel 2.27 van de Wabo wijst het Bor of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Omdat het hier een geval betreft als vermeld in artikel artikel 46b en 47b van de Nbw, wordt de omgevingsvergunning niet verleend dan nadat Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant heeft verklaard dat daartegen geen bedenkingen zijn. In dit kader hebben wij onverwijld na ontvangst van de aanvraag een exemplaar daarvan toegezonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant met het verzoek om te reageren. Op 26 september 2016 hebben wij van de provincie Noord-Brabant een (ontwerp) verklaring ontvangen waaruit blijkt dat er, gelet op het belang van de nabij gelegen beschermde natuurmonumenten, geen bedenkingen zijn tegen het verlenen van de gevraagde vergunning. Activiteitenbesluit milieubeheer Op grond van artikel 8.41a van de Wet milieubeheer moet een melding op grond van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit gelijktijdig met de aanvraag om een omgevingsvergunning worden ingediend indien het project activiteiten bevat waarvoor een melding is vereist. Bij de onderhavige aanvraag is een melding op grond van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit ingediend. Met de in en bij deze aanvraag verstrekte gegevens wordt voldaan aan artikel 6.3 van de Regeling omgevingsrecht. De aangevraagde activiteiten vallen onder de reikwijdte van het Activiteitenbesluit. In het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling milieubeheer zijn voorschriften voor deze activiteiten opgenomen. Ter inzage legging Van 17 november 2016 tot en met 27 december 2016 heeft een ontwerp van de deze beschikking ter inzage gelegen en zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Hiervan is geen gebruik gemaakt. 6

7 Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Het (ver)bouwen van een bouwwerk 1. Er moet gebouwd worden met inachtneming van het Bouwbesluit en de bepalingen van de Bouwverordening van de gemeente Uden. 2. Uiterlijk 3 weken voordat met de werkzaamheden wordt gestart moeten de onderstaande stukken bij de afdeling Ruimte zijn ingediend: - tekeningen en/of berekeningen van de gewapende beton-,staal-, systeemvloer-, hout- en spantconstructies. 3. Uiterlijk 3 weken voordat met de werkzaamheden mag worden gestart moeten de onderstaande stukken bij de afdeling Ruimte zijn ingediend en zijn goedgekeurd: - tekeningen van de riolering; - capaciteitsberekening van de infiltratievoorziening; - capaciteitsberekening van de retentievoorziening; 4. Het uitzetten van het bouwwerk en de bepaling van het bouwpeil wordt door de gemeente uitgevoerd. Hiervoor dient een afspraak te worden gemaakt met de heer Sengers van Landmeten, bereikbaar op telefoonnummer (0413) Het hemelwater mag niet worden afgevoerd op het gemeentelijk riool, maar te worden geïnfiltreerd in de bodem. Voor de opvang en het transport van het hemelwater mogen géén uitlogende materialen worden gebruikt. Hierover moet contact worden opgenomen met de heer Van Roosmalen, bereikbaar op telefoonnummer (0413) Indien tijdens de bouw detail-, of materiaalkeuzes worden gemaakt die niet voldoende uitgewerkt waren bij de vergunningaanvraag, en waarvan is aangenomen dat deze voldoen aan het Bouwbesluit, dient bij twijfel ten genoegen van de met het toezicht belaste ambtenaar alsnog aangetoond te worden dat aan het Bouwbesluit wordt voldaan. 7

8 Overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Het verbouwen van een bouwwerk Inleiding Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat er geen weigeringsgronden bestaan zoals genoemd in artikel 2.10 van de Wabo. Het bouwplan voldoet aan de voorschriften van bestemmingsplan Buitengebied, 2014 en de bestemming Agrarisch met waarden, het Bouwbesluit en de Bouwverordening waarbij wordt opgemerkt dat er geen weigeringsgrond is op basis van artikel 2.10, lid 1, sub d vanwege de ligging in welstandsvrij gebied, zoals aangeduid in de welstandsnota. Toelichting Tevens is het bouwplan getoetst aan de Provinciale verordening ruimte Gebleken is dat er geen strijdigheden zijn met de verordening. Conclusie Wel is er sprake van een aanhoudingsgrond op basis van artikel ste lid van de Wabo. Voor het gebied waarin de aanvraag is gelegen heeft het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, 2016 ter inzage gelegen. Gebleken is dat het bouwplan voldoet aan de toepasselijke voorschriften van dit bestemmingsplan. Met toepassing van artikel e lid van de Wabo kan de aanhoudingsplicht worden doorbroken en de gevraagde vergunning worden verleend. 8

9 Het uitvoeren van andere bij provinciale, gemeentelijke of waterschapsverordening aangewezen activiteiten die van invloed kunnen zijn op de fysieke leefomgeving waarbij is bepaald dat het verboden is om deze activiteit zonder omgevingsvergunning uit te voeren, namelijk Omgevingsvergunning beperkte milieutoets Inleiding Voor een aantal milieurelevante activiteiten waarvoor het Activiteitenbesluit algemene regels stelt, is eerst toestemming van het bevoegd gezag nodig voordat ze kunnen worden ondernomen. Deze "toestemming vooraf" wordt omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) genoemd. Het doel van de OBM is dat het bevoegd gezag na een beperkte milieutoetsing vooraf instemt met het van start gaan van een specifieke activiteit op een specifieke locatie. De OBM bestaat uit een instemming of een weigering. Bij het beslissen op de aanvraag om een OBM moeten wij volgens artikel 2.17 van de Wabo toetsen aan artikel 5.13b van het Bor. Een toetsing aan dit artikel heeft plaatsgevonden. Toelichting De OBM is aangevraagd voor 528 vleesvarkens en gespeende biggen als bedoeld in artikel 2.2a, lid 1 onder f en h van het Bor. Ten aanzien van die activiteit is in artikel 5.13b, lid 1 van het Bor bepaald dat de OBM moet worden geweigerd indien het bevoegd gezag heeft beslist dat een milieueffectrapport moet worden opgesteld. De OBM is aangevraagd voor varkens als bedoeld in artikel 2.2a, lid 4 onder a, sub 3 van het Bor. Ten aanzien van die activiteit is in artikel 5.13b, lid 6 van het Bor bepaald dat de OBM moet worden geweigerd indien deze leidt tot overschrijding van de grenswaarden voor zwevende deeltjes (PM10), bedoeld in bijlage 2, voorschrift 4.1 bij de Wet milieubeheer. Deze verplichting tot weigering geldt alleen indien het in acht nemen van grenswaarden is vastgelegd bij of krachtens artikel 5.16 van de Wet milieubeheer. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op een OBM, zijn er ten aanzien van de aangevraagde activiteit(en) geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Op grond van artikel 5.13a van het Bor mogen aan de OBM geen voorschriften worden verbonden. Nadat deze vergunning is verleend, zijn op de activiteiten de algemene regels van het Activiteitenbesluit van toepassing. 9

10 Toetsingsdocumenten 1 IPPC-INSTALLATIES Algemeen Vanaf 1 januari 2013 is de Europese richtlijn industriële emissies: IPPC-installaties (RIE) in de Nederlandse milieuwetgeving geïmplementeerd (richtlijn 2010/75/EU, PbEU L334). De RIE geeft milieueisen voor de installaties die genoemd staan in de bij de richtlijn horende bijlage I. Wanneer een installatie daar genoemd is, spreken we van een IPPC-installatie. Voor veehouderijen vallen de volgende installaties onder de werking van de RIE: meer dan plaatsen voor pluimvee, meer dan plaatsen voor vleesvarkens (van meer dan 30 kg) of meer dan 750 plaatsen voor zeugen. De activiteit waarvoor vergunning wordt aangevraagd, leidt niet tot een overschrijding van de ondergrenswaarden van de RIE. Conclusie De inrichting is niet aan te merken als een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. 2 VERGUNDE EN AANGEVRAAGDE DIEREN Dierentabel In de Dierentabel is een overzicht gegeven van het aantal vergunde en aangevraagde dierplaatsen. Dit zijn de uitgangsgegevens voor het beoordelen van deze vergunningaanvraag. 10

11 Stal nummer voorheen B voorheen B voorheen C voorheen C 2 voorheen D 3 voorheen E 3 voorheen E 3 voorheen E 3 voorheen E Diersoort Omrekenfactor Vergunningssituatie Aanvraag (Rav maart 2016, Rgv maart 2016 en fijn stof 2016) Gespeende biggen, overige huisvestingssystemen (D ) Vleesvarkens > 25 kg, overige huisvestingssystemen (D 3.100) Dekberen, 7 maanden en ouder, overige huisvestingssystemen (D 2.100) Guste en dragende zeugen, zeugen in groepshuisvesting, overige huisvestingssystemen (D ) Pony's (3 jaar en ouder), volwassen, overige huisvestingssystemen (K 3.100) Guste en dragende zeugen, zeugen in groepshuisvesting, overige huisvestingssystemen (D ) Vleesvarkens > 25 kg, gedeeltelijk roostervloer, gehele dierplaats onderkelderd zonder stankafsluiter, BWL V1 (D 3.2.1) Vleesvarkens > 25 kg, gedeeltelijk roostervloer, gecombineerd luchtwassysteem 85% emissiereductie met watergordijn en biologische wasser, BWL V2 (D ) Gespeende biggen, gecombineerd luchtwassysteem 85% emissiereductie met watergordijn en biologische wasser, BWL V2 (D ) oue / kg NH3 g / dier aantal oue / dier / sec / dier / jaar / jaar sec kg NH3 g / jaar aantal oue / kg NH3 g / jaar / jaar sec / jaar 7,8 0, ,0 314, ,0 0, ,0 99, ,0 0,0 0 18,7 5, ,1 16, ,0 0,0 0 18,7 4, ,2 193, ,0 0, , ,0 0, ,0 6,2 0 18,7 4, ,2 697, ,0 0, , ,0 477, ,0 0,0 0 3,5 0, ,0 0, ,0 237, ,2 0, ,0 0, ,0 65,

12 4 voorheen G 4 voorheen G 4a voorheen F 4a voorheen F Kraamzeugen (incl. biggen tot spenen), spoelgotensysteem met dunne mest, GL BB V2 (D 1.2.1) 27,9 3, ,0 198, ,0 0,0 0 Gespeende biggen, overige 7,8 0, ,0 0, ,0 496, huisvestingssystemen (D ) Kraamzeugen (incl. biggen tot spenen), 27,9 8, ,9 91, ,0 0,0 0 overige huisvestingssystemen (D ) Gespeende biggen, overige 7,8 0, ,8 338, ,0 469, huisvestingssystemen (D ) Totaal ,2 424,9 548,0 274,8 2

13 3 M.E.R.-PLICHT Algemeen Op grond het Besluit milieueffectrapportage moet het bevoegd gezag, voor alle activiteiten die beneden de m.e.r.-beoordelingsdrempel liggen, bepalen of de activiteit daadwerkelijk geen aanzienlijke milieugevolgen heeft. Dit dient te gebeuren op grond van de criteria genoemd in bijlage III bij de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. De criteria van bijlage III van de richtlijn omvatten: de kenmerken van de activiteit (onder andere omvang en cumulatie); de plaats waar de activiteit wordt verricht (de kenmerken van het plangebied in relatie met kwetsbaarheid omgeving); de kenmerken van de gevolgen van de activiteit (mogelijke effecten van de activiteit, onder andere bereik, waarschijnlijkheid en omkeerbaarheid). Deze bijzondere omstandigheden worden hierna ten aanzien van de activiteit nader beschouwd. De kenmerken van de activiteit De activiteit betreft het uitbreiden van dierplaatsen voor gespeende biggen en 389 dierplaatsen voor vleesvarkens. De activiteit vormt een onderdeel van een bestaande varkenshouderij. Na realisatie van de activiteit kunnen er binnen deze inrichting in totaal gespeende biggen, 528 vleesvarkens en 2 pony s worden gehuisvest. De plaats waar de activiteit wordt verricht De inrichting is gelegen in het buitengebied van Uden. Op ongeveer 1,27 km is de bebouwde kom van Uden gelegen. In de directe nabijheid van de inrichting zijn enkele burgerwoningen en woningen behorende bij veehouderijen gelegen. De directe omgeving waar de activiteit wordt verricht is voornamelijk in gebruik als grasland en bouwland. De kenmerken van de gevolgen van de activiteit Ammoniak Voor de beoordeling van de gevolgen die de inrichting voor het milieu veroorzaakt met betrekking tot het aspect ammoniak moet getoetst worden aan de artikelen tot en met van het Activiteitenbesluit en indirect aan het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (Besluit huisvesting). De dierenverblijven liggen niet in een zeer kwetsbaar gebied, zoals bedoeld in de Wet ammoniak en veehouderij, dan wel in een zone van 250 meter daaromheen. De aangevraagde situatie heeft een ammoniakemissie van 1.274,8 kg. De ammoniakemissie neemt hierdoor met 1.150,1 kg af ten opzichte van de huidige vergunning. Doordat de ammoniakemissie afneemt, neemt ook de ammoniakdepositie af. Uit de gegevens van het RIVM (2015) blijkt dat in het roostervlak waarin het bedrijf zich heeft gevestigd, de achtergronddepositie circa mol N-totaal per hectare per jaar bedraagt. Het dichtstbijgelegen zeer kwetsbare gebied (Noord-Brabant, nummer 566) is gelegen op circa 1,7 km van de inrichting. De achtergronddepositie op het zeer kwetsbare gebied bedraagt circa mol N-totaal per hectare per jaar. De inrichting valt met het gevraagde veebestand niet onder de reikwijdte van de IPPC-richtlijn. Derhalve

14 hoeft niet aan de Beleidslijn te worden getoetst. Hierdoor kan worden volstaan met de toepassing van BBT. Om te bepalen of een huisvestingssysteem als BBT mag worden aangemerkt dient het Besluit huisvesting geraadpleegd te worden. Wanneer een huisvestingsysteem voldoet aan de maximale emissiedrempelwaarden wordt een dergelijk systeem als BBT aangemerkt. Voor vleesvarkens en gespeende biggenzijn maximale emissiedrempelwaarden vastgesteld. Deze bedragen respectievelijk 1,6 en 0,21 kg ammoniak per dier per jaar. De te realiseren huisvestingssystemen voor 650 gespeende biggen en 528 vleesvarkens voldoen met een ammoniakemissie van respectievelijk 0,1 en 0,45 kg per dier per jaar rechtstreeks aan het Besluit huisvesting. Binnen de inrichting blijven ook nog een aantal dieren gehuisvest op een traditioneel huisvestingssysteem. Door de aanvrager wordt middels intern salderen de hoeveelheid ammoniak gecompenseerd. Voor de overige aangevraagde dieren zijn geen maximale emissiewaarden vastgesteld. De huisvestingssystemen voor deze diercategorieën zijn altijd BBT op het gebied van ammoniak. De nieuw te realiseren huisvestingssystemen voldoen rechtstreeks aan het Besluit huisvesting. Voor het overige voldoet de inrichting op inrichtingsniveau aan het Besluit huisvesting. De inrichting kan door stikstofdepositie door de uitstoot van ammoniak, schadelijke effecten veroorzaken op Natura 2000-gebieden en beschermde natuurmonumenten. Op 7 september 2011 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een uitspraak gedaan over de vergunningplicht voor veehouderijen nabij Natura 2000-gebieden ( /1/R2). Deze uitspraak heeft tot gevolg dat, er ondanks een afname van stikstofemissie en -depositie op gevoelige en overbelaste habitats binnen Natura 2000-gebieden en bepaalde in artikel 19kd van de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw), nog wel degelijk een vergunningplicht geldt. Geur De artikelen tot en met en van het Activiteitenbesluit vormen het toetsingskader voor de omgevingsvergunning als het gaat om geurhinder vanuit dierenverblijven van veehouderijen. De cumulatieve bijdrage van geurhinder naar gevoelige objecten in de omgeving van de aangevraagde locatie hoeft in het kader van het Activiteitenbesluit niet te worden berekend, maar is verdisconteerd in de geurnormen van het Activiteitenbesluit. Gezien de achtergrondemissie aan geur in het gebied waar de inrichting is gelegen, heeft onze gemeente er voor gekozen een gemeentelijke geurverordening vast te stellen waarin wordt afgeweken van de geurnormen en/of afstanden zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit. Uit de beoordeling van de melding Activiteitenbesluit blijkt dat wordt voldaan aan de toetsingscriteria. Fijn stof De omgevingsvergunningaanvraag betreft een uitbreiding van het aantal dieren. Dit kan gevolgen hebben voor emissie van fijn stof. Titel 5.2 van de Wet milieubeheer vormt het toetsingskader voor de emissie van fijn stof vanuit dierenverblijven. Uit een berekening met betrekking tot de fijn stofemissie blijkt dat deze met gram per jaar afneemt ten opzichte van de vergunde situatie. Uit de beoordeling blijkt dat aan Titel 5.2 van de Wet milieubeheer wordt voldaan. 2

15 Tevens blijkt uit de GCN-kaarten Fijn stof, PM10 en Fijn stof, PM2,5 (RIVM) dat op de locatie waar de inrichting zich heeft gevestigd, de achtergrondconcentratie respectievelijk 21,65 µg/m3 en 12,61 µg/m3 bedroeg in 2015 exclusief zoutcorrectie. Uit beoordeling van de fijn stofemissie blijkt dat deze afneemt. Verder blijkt uit de ISL3a-berekening bij de aanvraag dat ruimschoots aan het gestelde in Titel 5.2 van de Wm kan worden voldaan. Verderop in dit document onder het hoofdstuk Lucht heeft de verdere beoordeling plaatsgevonden. Geluid Voor wat betreft het aspect geluid zijn er nauwelijks of geen wijzigingen te verwachten. Gezien de afstanden van de inrichting tot geluidsgevoelige objecten is niet te verwachten dat het uitvoeren van de activiteit tot overlast zal leiden. Risico s op ongevallen De aard van de activiteiten van een varkenshouderij zijn niet van dien aard dat zij, bij een normale bedrijfsvoering, extra risico op ongevallen herbergen. De voorschriften die aan een omgevingsvergunning voor dit bedrijf worden verbonden zijn voldoende om de kans op calamiteiten te beperken. Indien door het in werking zijn van een inrichting risico's voor de volksgezondheid kunnen ontstaan, moeten deze risico's gelet op artikel 1.1, lid 2 aanhef en onder a van de Wet milieubeheer als gevolg voor het milieu bij de beoordeling van de aanvraag worden betrokken. Alle dieren worden binnen de inrichting inpandig gehouden. Binnen de inrichting gelden hygiënemaatregelen deze worden door de initiatiefnemer opgevolgd en dienen door bezoekers te worden nageleefd. Op dit moment zijn er geen algemeen aanvaarde wetenschappelijke inzichten waaruit een andere conclusie voortvloeit. Wij kunnen ons dan in redelijkheid op het standpunt stellen dat de risico's voor de volksgezondheid geen aanleiding geven om een milieueffectrapport te verlangen. Conclusie Samengevat kan worden gesteld dat: gezien de kenmerken van het veranderen van een inrichting bij een bestaande varkenshouderij; de plaats waar de activiteit wordt verricht; de kenmerken van de gevolgen van de activiteit. er geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage. Voor de aangevraagde activiteiten is geen milieueffectrapport opgesteld in de zin van artikel 7.17, lid 1 van de Wet milieubeheer. Gezien de omvang van de aangevraagde activiteiten, in relatie tot de omgeving, beoordelen wij dat geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld. 4 LUCHT Algemeen Voor de kwaliteit van de buitenlucht zijn in bijlage 2 bij de Wet milieubeheer bepaalde milieukwaliteitseisen voor de buitenlucht staan opgenomen. Deze milieukwaliteitseisen zijn grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (fijn stof, PM10), lood, koolmonoxide en benzeen. Alle veehouderijen moeten voldoen aan de grenswaarden voor Luchtkwaliteit. Voor veehouderijen zijn de grenswaarden van zwevende deeltje (fijn stof, PM10) van belang. 3

16 Alle veehouderijen vallen onder het Activiteitenbesluit. Het Activiteitenbesluit maakt een onderscheid in de mate waarin sprake kan zijn van fijn stof en heeft de verplichte toetsing hierop aangepast: toets met de omgevingsvergunning milieu; toets met de OBM fijn stof; geen aparte toets. Ook staan er voorschriften in het Activiteitenbesluit voor fijn stof (over luchtwasser en de stalbeschrijving). Alleen type B-inrichtingen hebben te maken met een OBM fijn stof vanwege het houden van landbouwhuisdieren. Dit volgt uit de formulering van artikel 2.2a lid 4 van het Bor. Een OBM fijn stof is nodig als de drempels van artikel 2.2a, lid 4 van het Bor worden overschreden. Wij moeten dan toetsen of de oprichting of de uitbreiding zo n omvang heeft of van zodanige aard is dat niet met zekerheid kan worden gesteld dat deze oprichting of uitbreiding niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie fijn stof in de lucht. Indien de aangevraagde activiteiten leiden tot een overschrijding van de grenswaarden voor zwevende deeltjes (fijn stof, PM10) dan worden deze getoetst aan artikel 5.13b, lid 6 van het Bor en dient de omgevingsvergunning geweigerd te worden. Berekening luchtkwaliteit Uit de aanvraag blijkt dat geen toename van emissies van de in bijlage 2 van de Wet milieubeheer genoemde stoffen te verwachten is. Door een verandering in diersoorten en het plaatsen van een luchtwasser, welke ook de uitstoot van fijn stof reduceert, neemt de emissie van fijn stof in de aangevraagde situatie af ten opzichte van de vergunde situatie. De emissie van fijn stof daalt in de aangevraagde situatie van gram per jaar naar gram per jaar. Dit komt overeen met een afname van gram per jaar. Uit bovenstaande motivering blijkt dat het aannemelijk is dat de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof door de aangevraagde wijzigingen per saldo verbeterd. Conclusie De immissie van fijn stof na de uitbreiding van de inrichting valt binnen de normen voor luchtkwaliteit uit de Wet milieubeheer. 4