Plan van Aanpak 2016 en volgende jaren voor de invoering van de Omgevingswet. maart 2016

Transcriptie

1 Plan van Aanpak 2016 en volgende jaren voor de invoering van de Omgevingswet.

2 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 2 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING TERMIJN EN DOEL VAN HET EERSTE PLAN VAN AANPAK INFORMATIE OVER DE OMGEVINGSWET DE OMGEVINGSWET HEEL IN HET KORT DE PLANNING VAN DE OMGEVINGSWET WAT VERANDERT ER VOOR WIE? WAT VERANDERT ER VOOR DE AFDELINGEN? ACTIVITEITEN BUNDELEN IN SPOREN EN FASERING DE OMGEVINGSWET EN HET ORGANISATIE-ONTWIKKELPROCES AMBITIENIVEAU PROJECTTEAM EN ORGANISATIE KOSTEN WAT GAAN WE IN 2016 DOEN? Bijlagen: 1. DE OMGEVINGSWET IN HET KORT, MINISTERIE I&M, JUNI VNG FACTSHEET: AAN DE SLAG MET DE OMGEVINGSWET (NOVEMBER 2015). 3. RAPPORT KING: TWEEDE VERKENNEND ONDERZOEK NAAR DE IMPACT VAN DE OMGEVINGSWET (3 NOV. 2015).

3 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 3 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet. 1. INLEIDING De Omgevingswet komt er aan. De wet zal in 2019 in werking treden als de planning van de Rijksoverheid gehaald wordt. De Omgevingswet is een: grootschalige, wetstechnische integratie en herschikking van het omgevingsrecht, doorontwikkeling van integraal werken, samenwerking, dienstverlening en digitalisering, cultuuromslag en veranderingsmoment voor iedereen, die zich bezig houdt met de fysieke leefomgeving. Het huidige omgevingsrecht bestaat uit veel losse wetten en nog veel meer uitvoeringsregelingen, het is alles bij elkaar erg complex en ondoorzichtig. Het is langzaam uitgegroeid tot een wirwar van regels en het systeem zelf is een remmende factor geworden. De doelen van de Omgevingswet zijn direct gericht op verbetering: het moet eenvoudiger, duidelijker, beter en sneller. We hebben ongeveer drie jaar tijd voor de voorbereiding. Dat lijkt veel, maar dat is het niet. Want de wet heeft veel gevolgen. Voor raadsleden, bestuurders, managers, medewerkers en ict-ers. Voor de inhoud van beleid, plannen en regels. Maar misschien nog wel meer voor de cultuur en de houding van de gemeente als het om het besturen, regelen, netwerken en dienstverlening gaat. Het wordt alleen echt anders en beter als we de cultuuromslag zelf invullen. De omvang van de verandering is ook groot. We zijn gewend aan overzichtelijke veranderingen, al was de Wabo al behoorlijk complex. De veranderingen als gevolg van de Omgevingswet gaan nog veel stappen verder. We weten nog niet alles, de Omgevingswet is nog niet helemaal klaar en dat geldt nog meer voor de amvb s en behoorlijk wat uitwerkingen. Er zijn nog veel vragen en discussies, maar het zou onverstandig zijn om te wachten totdat overal een antwoord op is. De hoofdlijnen en bedoelingen zijn duidelijk genoeg om aan de slag te gaan. Daarom is dit plan van aanpak het startsein en een eerste planning van activiteiten, die steeds zal worden bijgesteld en aangevuld. We zijn zeker niet klaar als de Omgevingswet in werking treedt. De wet wordt gefaseerd ingevoerd. Het zal na 2019 nog een aantal jaren duren eer we met alle veranderingen klaar zijn en de Omgevingswet in alle systemen zit. Bij dit plan van aanpak horen als achtergrondinformatie drie bijlagen: 1. De Omgevingswet in het kort, Ministerie I&M, juni Aan de slag met de Omgevingswet, VNG factsheet, november Tweede verkennend onderzoek naar de impact van de Omgevingswet, Rapport King: 3 nov Bijlage 1 geeft een algemeen beeld van de Omgevingswet. Bijlagen 2 en 3 geven informatie over de invoering en de impact van de Omgevingswet.

4 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 4 2. TERMIJN EN DOEL VAN HET EERSTE PLAN VAN AANPAK Dit eerste plan van aanpak is vooral bedoeld voor wat we in 2016 moeten doen. Het is nu nog niet mogelijk om alles te bedenken en voor te bereiden wat vóór de datum van de inwerkingtreding nodig is. De Omgevingswet zelf is nog niet af en we weten nog lang niet alles. De landelijke discussie over de uitvoerings-amvb s loopt nog volop. Door te verkennen, te overleggen, mee te praten en te experimenteren groeien het besef en het inzicht. Er zijn nog geen volledige voorbeelden van een omgevingsvisie en een omgevingsplan, die houvast kunnen geven. De ICTcomponenten zijn er als ambitie, maar nog niet als standaarden en als ict-systemen beschikbaar. Dit plan kijkt daarom vooral naar wat er in 2016 moet gebeuren: markeren van de start en bepalen van de ambitie; zorgen, dat iedereen bewust wordt van en betrokken raakt bij de Omgevingswet; verkennen van veranderingen, gevolgen en mogelijkheden; starten met nadenken over de uitgangspunten voor de toepassing van de Omgevingswet; op tijd starten met verkenning en regeling van de ICT-aspecten; aanhaken bij landelijke en regionale platforms en denktanks. Het plan bevat wel een doorkijk naar 2017 en 2018 en een overzicht van de uitvoeringssporen. Het plan is bedoeld voor iedereen, die direct betrokken is: gemeenteraad, wijk- en dorpsraden, college b&w, afdelingen en medewerkers. Dit plan bevat ook een eerste verkenning van de gevolgen voor wie bij de Omgevingswet betrokken is. Die verkenning is zeker niet volledig en ieder moet vooral zelf meedoen aan de gezamenlijke verkenning. De eerste verkenning in dit plan is vooral bedoeld om de breedte en de diepte van de Omgevingswet aan te geven. Een aantal mensen zal dit plan lezen met weinig of geen kennis van de Omgevingswet. Het plan van aanpak gaat door die verkenning meer leven. En het kan voor de lezer een aansporing zijn: ok, ik moet mee gaan doen en beginnen met lezen. 3. INFORMATIE OVER DE OMGEVINGSWET Het is niet te doen om alles te lezen en te weten van de Omgevingswet. Het is wel belangrijk om de hoofdlijnen te weten. Waarom komt de Omgevingswet er en wat wil men er mee bereiken? Daarom hebben we bijlage 1 bij deze notitie gevoegd: De omgevingswet in het kort, Ministerie I&M, juni Deze notitie geeft een korte samenvatting van de Omgevingswet (ontwerpversie juni 2014). Maar er is veel en veel meer informatie: de officiële stukken en de rapporten, adviezen en commentaren. Op veel websites is informatie te vinden. Natuurlijk op de website van het ministerie van I&M en de VNG, maar ook op veel andere. Voor wie zich wil verdiepen is de website van de VNG een goede ingang: VNG/Omgevingswet.

5 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 5 King (kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten) is nauw betrokken bij de invoering van de Omgevingswet. Dit instituut heeft tot nu toe twee rapporten uitgebracht over de impact van de Omgevingswet voor de overheid. Veel overheden werken daar aan mee en daarom geven deze rapporten een realistisch beeld van de stand van zaken, opvattingen en vragen. Deze rapporten bevatten nuttige informatie voor degenen, die meedenken en besluiten over de invoering van de Omgevingswet. Het tweede rapport is een bijlage (3) bij dit plan van aanpak. Een van de prioriteiten in dit plan van aanpak is het zorgen, dat iedereen de Omgevingswet tussen de oren krijgt. Maar dat moet niemand beletten om zelf ook op zoek te gaan. Het is goed om zelf rond te kijken en om naar (informatie-)bijeenkomsten te gaan en te horen hoe anderen de Omgevingswet zien en hoe ze daarmee bezig zijn. Het beeld van de Omgevingswet zal voor een belangrijk deel ontstaan door samen mogelijkheden te verkennen en er over te debatteren. 4. DE OMGEVINGSWET HEEL IN HET KORT We gaan in dit plan van aanpak niet zelf de Omgevingswet helemaal uitleggen. We gebruiken daarvoor stukken van anderen: Bijlage 1 geeft een korte samenvatting van het ministerie over de Omgevingswet. Aan het tweede rapport van King (zie bijlage 3) is een heel korte samenvatting van de Omgevingswet ontleend, die hieronder volgt. Waarom een stelselwijziging en een Omgevingswet? Het huidige stelsel van relevante wet- en regelgeving voor de leefomgeving is complex, versnipperd en onoverzichtelijk. Het kan belemmerend werken voor duurzame ontwikkeling en initiatieven. Modernisering van het omgevingsrecht is noodzakelijk. Op deelterreinen is de afgelopen jaren al gestart met het moderniseren van het omgevingsrecht, zoals met de Wabo, Wet ruimtelijke ordening, etc. Maar hiermee ontstaat er nog niet een inzichtelijk, samenhangend en toekomstbestendig stelsel van omgevingsrecht. Daarvoor is meer nodig en dat moet worden bereikt met de komst van de Omgevingswet. Met de wet worden regels vereenvoudigd, gebundeld en meer in samenhang met elkaar gebracht. Dit leidt tot een verdergaande integratie van wet- en regelgeving van verschillende beleidsvelden. Circa 40 wetten, ongeveer 120 AMvB s en honderden ministeriële regelingen zullen geheel of deels opgaan in het nieuwe stelsel onder de Omgevingswet. Doelen van de Omgevingswet De belangrijkste doelen van het wetsvoorstel voor de Omgevingswet zijn: Het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Een doelmatig beheer, gebruik en ontwikkeling van de fysieke leefomgeving om zo maatschappelijke functies te waarborgen.

6 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 6 De Omgevingswet heeft als afgeleide van deze doelstellingen vier belangrijke verbeterdoelen: Het vereenvoudigen, versnellen en verbeteren van besluitvorming in het brede fysieke domein. Meer integraliteit, de integratie van plannen en toetsingskaders. Het vergroten van bestuurlijke afwegingsruimte. Het doelmatig uitvoeren van onderzoek. Kerninstrumenten van de Omgevingswet De nieuwe wet kent zes kerninstrumenten, deze zijn: 1. Omgevingsvisie: een samenhangend, strategisch plan voor de leefomgeving. Een integrale langetermijnvisie over de noodzakelijke en gewenste ontwikkelingen in het bestuursgebied. Het is een verplicht instrument voor Rijk, provincie en gemeente. De doelen van de omgevingsvisie kunnen onder meer concreet worden in plannen of programma s. 2. Programma: een pakket van beleidsvoornemens en maatregelen om omgevingswaarden of doelen in de leefomgeving te bereiken en daaraan te blijven voldoen. In het programma staan concrete maatregelen die nu nog voorkomen in de uitvoeringsparagrafen van strategische plannen en structuurvisies. In een programma staat ook hoe normen of gebiedsgerichte doelstellingen gehaald gaan worden. De programma s binden op enkele uitzonderingen na alleen het vaststellend bestuursorgaan. 3. Decentrale regelgeving: uitgangspunt van de Omgevingswet is dat decentrale overheden hun regelgeving over de fysieke leefomgeving opnemen in één regeling die op het gehele gebied toeziet. Het gaat om het gemeentelijk omgevingsplan (hierin gaan de bestemmingsplannen en verordeningen op het terrein van de fysieke leefomgeving op), de waterschapverordening en de provinciale omgevingsverordening. Het decentrale bestuur legt daarin voor het hele gebied de algemene regels en vergunningplichten vast. 4. Algemene rijksregels voor activiteiten in de leefomgeving. Er komen vier AMvB s waarin algemene rijksregels rond omgevingsrecht worden vastgelegd. De huidige regelgeving rond leefomgeving, een groot aantal wetten en meervoud aan AMvB s, wordt gebundeld in de vier AMvB s. Hierbij wordt uitgegaan van een clustering naar doelgroep waardoor regelgeving toegankelijker moet worden. Het gaat om de volgende AMvB s: Besluit Activiteiten leefomgeving (gericht op burger/bedrijf) Besluit Bouwwerken en leefomgeving (gericht op burger/bedrijf) Besluit Kwaliteit leefomgeving (gericht op overheid) Omgevingsbesluit (procedurele bepalingen relevant voor alle doelgroepen). 5. De omgevingsvergunning: daarmee kan een initiatiefnemer via één aanvraag bij één loket toestemming krijgen voor het totaal aan activiteiten die hij of zij wil gaan uitvoeren. 6. Het projectbesluit: een algemene regeling voor besluitvorming over projecten met een publiek belang volgens een snelle en betere aanpak.

7 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 7 5. DE PLANNING VAN DE OMGEVINGSWET De hoofdlijnen van de Omgevingswet staan vast. De Tweede Kamer heeft medio 2015 met die hoofdlijnen ingestemd. Parallel aan de Omgevingswet wordt er gewerkt aan de herziening van een aantal wetten, die in de Omgevingswet opgaan. Er komen vier uitvoerings-amvb s en er komt een Invoeringswet, die moet zorgen, dat alle verbanden tussen de Omgevingswet en de wetten, die blijven bestaan, kloppen. De wetgevingsoperatie is dus nog niet klaar. Het tijdschema daarvan ziet er als volgt uit: In februari 2016 heeft het ministerie bekend gemaakt, dat de datum van 1 april 2016 voor de start van de consultatie van een aantal concepten verschoven is naar 1 juli Daarom verschuift de invoeringsdatum van de Omgevingswet in ieder geval van eind 2018 naar ergens in WAT VERANDERT ER VOOR WIE? De Omgevingswet komt er natuurlijk vooral voor onze burgers en bedrijven. Zij hebben direct belang bij wat er in Oss gebeurt, op hun eigen terrein en in hun omgeving. Zij zijn de gebruikers en de klanten van de fysieke leefomgeving. Zij ondervinden dus direct en indirect de voordelen van de Omgevingswet. Dat betekent, dat zij: meer betrokken worden bij beleid, plannen en regels; meer de mogelijkheid krijgen om met eigen oplossingen te komen; meer mogelijkheden krijgen om dingen te doen, waarvoor geen vergunning meer nodig is; sneller een besluit krijgen op hun aanvraag om een vergunning; digitaal meer zaken kunnen regelen en betere informatie krijgen. De Omgevingswet gaat uit van een grotere vrijheid, maar ook van een grotere verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven. Vergunningen worden vaak vervangen door

8 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 8 algemene regels. Als je je daar aan houdt heb je geen vergunning meer nodig, maar dan moet je je wel aan die regels houden. In dit plan van aanpak richten we ons vooral op wat iedereen in het gemeentehuis moet doen om dat mogelijk te maken. Iedereen die zich nu bezig houdt met de fysieke leefomgeving, krijgt direct te maken met de nieuwe Omgevingswet. De wet gaat over de fysieke leefomgeving en de activiteiten die daar gevolgen voor hebben of kunnen hebben. De fysieke leefomgeving omvat de gebouwde en de natuurlijke omgeving en gaat in ieder geval over: bouwwerken, infrastructuur, watersystemen, water, bodem, lucht, landschappen, natuur en cultureel erfgoed. Iedereen, die nu iets doet op het gebied van ruimtelijke ordening, bouwen, milieu, openbare ruimte en infrastructuur, water, natuur, monumenten en erfgoed krijgt er mee te maken. De gevolgen gaan over het hele proces van beleid en uitvoering, alle vormen van beleid en uitvoering krijgen er mee te maken. Het systeem, het beleid en de inhoud, de processen, de taken en verantwoordelijkheden veranderen. Ieders zorg en inzet voor de fysieke leefomgeving blijven natuurlijk behouden. Een van de uitgangspunten is, dat de kwaliteit van onze leefomgeving tenminste op gelijk niveau moet blijven. De kunst is om ons werk beter, sneller en transparanter te doen en de Omgevingswet biedt daarvoor een beter systeem aan. In het begin zal het voor een deel zoeken en proberen zijn. We moeten het omgevingsrecht voor Oss opnieuw in beleid, regels en processen vastleggen. Het is zeker niet zo, dat alle beleid en regels helemaal opnieuw bedacht moeten worden. Wat goed is, blijft behouden en wordt opgenomen in de omgevingsvisie, een programma, beleidsregels of het omgevingsplan. We zijn al voortdurend bezig de dienstverlening te verbeteren, de Omgevingswet vraagt van ons om een tandje bij te zetten. Gaat de Omgevingswet het veel eenvoudiger maken? Het omgevingsrecht als systeem wordt in ieder geval duidelijker beter: alle regels bij elkaar en op elkaar afgestemd. We krijgen meer mogelijkheden en meer afwegingsruimte. Sommige milieunormen blijven hard, anderen worden zachter en meer inwisselbaar. We mogen de regels van ruimtelijke ordening globaler maken en regelen wat het doel is zonder het middel voor te schrijven. We krijgen dus meer mogelijkheden en speelruimte, maar de verplichting om regels en besluiten goed te verantwoorden blijft hetzelfde. We blijven dezelfde belangen van ruimte, economie, milieu, natuur, duurzaamheid en erfgoed etc. tegen elkaar afwegen. Ook de mogelijkheden van rechtsbescherming blijven voor een groot deel hetzelfde. Over alle regels en besluiten kan het oordeel van de rechter gevraagd worden. Een belangrijk element van het wetsvoorstel is de participatie van burgers en bedrijven bij besluitvorming over plannen, visies en projecten. De wetgever verwacht daar meer draagvlak van, waardoor het vervolgtraject sneller kan lopen en de gemeente bij een eventuele rechtsgang sterker staat. Hieronder staat een overzicht van functies bij de gemeente voor welke de Omgevingswet directe gevolgen heeft. Daarbij staat wat de gevolgen en veranderingen globaal zijn. Dat overzicht is een niet meer dan een eerste verkenning.

9 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 9 Gemeenteraad Stelt opnieuw kaders vaststellen: hoe en op wat wil de gemeente sturen in de fysieke leefomgeving, wat regelen we wel en niet? Stelt integraal omgevingsbeleid vast: de omgevingsvisie. Stelt één omgevingsplan vast voor de hele gemeente, dat alle bestemmingsplannen en omgevingsverordeningen gaat vervangen. Heeft bij het vaststelling van het omgevingsplan meer regelvrijheid en afwegingsruimte. Bepaalt tot waar de raad zelf wil sturen en ruimte laat aan b&w. Bepaalt hoe en met welk instrument gestuurd wordt: omgevingsvisie, omgevingsplan en omgevingsvergunning. Bepaalt waar regels ophouden en vertrouwen begint. Bepaalt de spelregels van participatie. College b&w Is bestuurlijk verantwoordelijk voor de tijdige en goede invoering van de Omgevingswet. Krijgt meer speelruimte en bevoegdheden bij de uitvoering van beleid. Stelt programma s en beleidsregels vast. Verleent omgevingsvergunningen en heeft daarbij meer afwegings- en afwijkingsruimte. Bepaalt welke taken door de gemeente en welke door de omgevingsdienst worden uitgeoefend. Is bestuurlijk verantwoordelijk voor participatie, dienstverlening, toezicht en handhaving onder de Omgevingswet. Management Schept voorwaarden voor de organisatie om de Omgevingswet voor te bereiden en op tijd in te voeren. Zorgt voor de aanpassing van processen, taken, kennis, competenties. Doet voorstel welke taken door de gemeente en welke door de Omgevingsdienst worden uitgeoefend. Geeft aan welke ict-voorzieningen nodig zijn. Medewerkers Stellen samen integraal omgevingsbeleid op i.p.v. sectoraal beleid. Stellen samen het omgevingsplan op i.p.v. de vele bestemmingsplannen en de vele verordeningen. Worden (nog meer) generalist, netwerker en regisseur. Worden meer afhankelijk van specialistische kennis van anderen in de eigen organisatie of van de omgevingsdienst. Verlenen binnen de korte wettelijke termijn kleine, grote, eenvoudige en complexe omgevingsvergunningen. Werken sneller en efficiënter samen met de omgevingsdienst en de andere overheden en wettelijke adviseurs. Begeleiden initiatiefnemers meer met informatie en advies en verlenen minder vergunningen.

10 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 10 Besteden meer tijd aan toezicht en controle, omdat meer vergunningvrij is. Zorgen als bronhouder voor actuele en volledige informatie in de landelijke gegevensloketten (Omgevingsloket, Laan van de Leefomgeving). ICT-ers Zorgen er samen met anderen voor, dat ict-systemen voor de uitvoering van de Omgevingswet op tijd worden ingevoerd en gebruiksklaar zijn (software, standaarden, aansluiting aan landelijke systemen). Zorgen er met anderen voor, dat de eigen ict-systemen voor integraal en zaakgericht werken, beheer en uitwisseling van gegevens en voor dienstverlening het werken met de Omgevingswet mogelijk maken. Wijk- en dorpsraden Hebben geen directe taken bij de uitvoering van de Omgevingswet. Zijn als partner en adviseur belangrijk in het brede netwerk, dat meedoet en meedenkt over de fysieke leefomgeving. Zijn als adviseur en initiator meer betrokken zijn bij projecten en beleid. Omgevingsdienst Is als verlengd bestuur direct betrokken bij de uitvoering van de Omgevingswet. Verkent samen met de gemeenten de Omgevingswet en vertaalt die in mogelijkheden van uitvoering en dienstverlening. Zorgt net als de gemeente voor adequate ict-voorzieningen in eigen huis en als verbinding met de partners in uitvoering en dienstverlening. Maakt met de gemeenten afspraken over de uitvoering van de Omgevingswet. 7. WAT VERANDERT ER VOOR DE AFDELINGEN? De afdelingen hebben nu min of meer vaste en vertrouwde taken. Processen en taken veranderen en hebben daarom gevolgen voor de afdelingen en hun samenwerking. Hoe die processen en taken er onder de Omgevingswet uit gaan zien, moeten we samen gaan bepalen. Het overzicht hieronder geeft een indruk van wat er voor de afdelingen verandert. Dat overzicht is een voorzichtige verkenning, want die verkenning gaan we juist samen maken. Toch is die opgenomen om een indruk te geven van hoe de Omgevingswet gaat doorwerken. Onder de Omgevingswet gaan we integraal aan de slag met wat nu in aparte setjes regels en plannen zit en richten we ons nog meer op klantvragen. Niemand kan meer zijn eigen plannen en regels bedenken. Alles moet afgestemd worden op elkaar. Wat niet nodig is of dubbel valt af. Wat wel nodig is, past in een integrale visie of regeling. De samenwerking moet grenzeloos zijn: er zijn minder of geen afgebakende taken en er zijn zeker geen grenzen of schuttingen tussen afdelingen. De omgevingsvisie, het omgevingsplan en de omgevingsvergunning komen tot stand in vele vormen van interne samenwerking. Die samenwerking zal steeds bepaald en aangepast moeten worden aan de klantvraag. Wat wil hij van ons, wat is nodig en hoe doen we dat? We moeten in heel korte tijd duidelijkheid geven of iets kan. Die samenwerking maakt zaakgericht werken nodig.

11 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 11 Niet meer ieder zijn eigen systeem, maar een open systeem, waarin we samen of na elkaar aan dezelfde zaak werken. SRO Stelt nu ruimtelijk beleid en ruimtelijke plannen op. Ruimtelijk ordening blijft er, maar niet als zelfstandige taak met eigen plannen. De omgevingsvisie en het omgevingsplan worden de digitale opvolgers (met een heel brede scope) van de huidige Wro-digitale plannen. De afdeling is bekend met processen van integratie, afweging en planvorming. Het lijkt daarom voor de hand te liggen, dat deze afdeling het initiatief neemt voor het opstellen van de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Nu worden er voor een plan vaak teams gevormd uit de afdeling zelf. Onder de Omgevingswet worden de teams gevormd uit de betrokken afdelingen. De afdeling zal meer betrokken worden bij de omgevingsvergunning in de vorm van dienstverlening en beoordeling. De afdeling zal samen met VTH de digitale aspecten van de Omgevingswet gaan uitvoeren. SLWE Stelt nu in vele vormen beleid en programma s op voor de fysiek leefomgeving: wonen, werken, economie, recreëren, milieu en duurzaamheid, openbare ruimte en water, erfgoed e.d.. De afdeling moet daar integraal beleid van maken en dat opnemen in de gemeentelijke omgevingsvisie. Dat vraagt meer afstemming binnen de afdeling en meer samenwerking met de andere afdelingen. De afdeling moet nadenken over toepassing van zgn. omgevingswaarden, een soort milieunorm, die in het omgevingsplan kan worden opgenomen. De afdeling zal ook meer betrokken worden bij de omgevingsvergunning in de vorm van dienstverlening en beoordeling. De afdeling kan programma s opstellen: uitvoeringsgericht beleid. Dat gebeurt nu ook al in de vorm van programma s voor bijvoorbeeld woningbouw, bedrijventerreinen e.d.. VTH De afdeling is nu vertrouwd met de Wabo en het OLO (digitaal loket voor de omgevingsvergunning). Onder het bereik van de omgevingsvergunning gaan meer gebieden vallen: zie de inzet. De proceduretermijn wordt heel kort en er staat bijna geen maat op de omgevingsvergunning. Die kan voor heel kleine zaken gelden, maar ook voor heel grote stedelijke projecten, waarbij wordt afgeweken van het omgevingsplan. De afdeling moet zorgen, dat aan alle digitale aspecten van de omgevingsvergunning voldaan wordt. De afdeling moet meer gaan doen aan het begeleiden van initiatiefnemers en aan het managen van het proces van de omgevingsvergunning intern en extern. Omgevingsvergunning: Besluit inhoudende de toestemming voor een bouwactiviteit, rijksmonumentactiviteit, stortingsactiviteit op zee, brandveilig gebruik, milieuactiviteit, wateractiviteit, ontgrondingsactiviteit, plaatsing mijnbouwinstallatie, beperkingengebiedactiviteit, Natura2000-activiteit, flora en faunaactiviteit. Ook in een gemeentelijke, provinciale of waterschapsverordening kunnen vergunningplichtige activiteiten worden aangewezen. Een in een gemeentelijke omgevingsplan opgenomen vergunningplicht voor bijv. handeling aan gemeentelijk monument, bescherm stads- en dorpsgezicht, aanleg van een weg, vellen of kappen, geldt als omgevingsvergunning. De taken van de afdeling veranderen door ontwikkelingen, die parallel lopen: bouwtoezicht door commerciële bedrijven, minder vergunningplichten en daarom wellicht meer vraag naar toezicht en handhaving. De afdeling wordt de regisseur van

12 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 12 het breed inzetbare instrument omgevingsvergunning. De afdeling moet grote delen van de APV opnemen en integreren in het omgevingsplan. Specifieke onderwerpen (horeca, openbare veiligheid) blijven buiten de Omgevingswet en kunnen afstemmingskwesties opleveren. GVO De afdeling krijgt te maken met andere manieren van sturing in het omgevingsrecht en moet daar zelf ook vorm aan geven in de eigen projecten op het gebied van de ontwikkeling en het beheer van vastgoed. Er is al veel maatwerk in sturing met diverse vormen van participatie en cocreatie: herontwikkelingsprojecten, centrummanagement, voorzieningenbeleid, etc.. De afdeling krijgt direct te maken met de instrumentele veranderingen van de Omgevingswet en moet de kennis en de processen daarop aanpassen. Dat geldt zeker voor de wettelijke regeling voor gebiedsontwikkeling en kostenverhaal. GIBOR De regeling van het gebruik en het beheer van de openbare ruimte en de infrastructuur wordt onderdeel van het omgevingsplan. Dan gaat het bijvoorbeeld om wegen, parkeren, bomen, inritten, aansluitingen, e.d.. De afdeling voert een aantal taken op milieugebied (geluid, bodem, lucht e.d.) uit en adviseert daarover; die taken moeten nu worden uitgevoerd conform de Omgevingswet. De inhoudelijke taken op het gebied van aanleg en beheer van de openbare ruimte en infrastructuur wijzigen niet direct. De uitvoering van projecten zal wel volgens de juridische regels van de Omgevingswet moeten lopen. ICT-AU Op deze afdelingen zal een stevig beroep worden gedaan om het digitaal werken conform de Omgevingswet mogelijk te maken. Zij moeten - samen met de vakafdelingen - zorgen, dat Oss aangesloten wordt op de landelijke systemen van de Omgevingswet. De afdeling moet - samen met de vakafdelingen - zorgen dat de eigen ict-systemen voor integraal en zaakgericht werken, beheer en uitwisseling van gegevens en voor dienstverlening het werken met de Omgevingswet mogelijk maken. M&M De afdeling houdt zich onder meer bezig met het wijkgericht werken. De Omgevingswet verandert daar niet direct iets aan. Wijk- en dorpsraden en wijkcoördinatoren zijn nauw betrokken bij het wel en wee van wijken en dorpen. Ze zijn belangrijke adviseurs en netwerkers op het gebied van leefbaarheid. Zij kunnen de participatie mede vorm geven.

13 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina ACTIVITEITEN BUNDELEN IN SPOREN EN FASERING We willen de activiteiten voor de Omgevingswet bundelen in een aantal sporen en deelprojecten. Dat zijn de volgende. 1. Informatie en bewustwording De meesten weten, dat de Omgevingswet er aan komt, maar kennen de inhoud nog niet. Het blijkt lastig om je door alle bergen van rapporten en teksten helemaal zelf een beeld te vormen. We moeten raad, b&w, management, medewerkers van informatie en kennis voorzien: podiumbijeenkomsten, interessante sprekers, werkgroepen, afdelingsoverleggen, nieuwsbrieven en website, etc. 2. Osse uitgangspunten Omgevingswet Als er voldoende inzicht is in de principes en instrumenten van de Omgevingswet kunnen we aan de slag gaan met de strategische uitgangspunten. Wat wil Oss met de Omgevingswet? Wat willen we bereiken? Hoe willen we sturen, regisseren, faciliteren, samenwerken? Wat doen we om ideeën en initiatieven van burgers en bedrijven centraal te stellen? Wat willen we regelen? Wat legt de raad vast en wat laat de raad over aan b&w? Waar houden regels op en begint vertrouwen? 3. Omgevingsvisie en programma s We gaan in 2016 van start met een nieuwe structuurvisie. In de programmabegroting staat, dat we die maken in de geest van de Omgevingswet: dus een omgevingsvisie, waarin ons beleid voor de fysieke omgeving integraal wordt bepaald. Dat houdt dus tevens in: een verkenning van dit instrument, wat nemen we er in op, wie doet dat, hoe doen we dat? 4. Omgevingsplan Geldende bestemmingsplannen vormen in eerste instantie het omgevingsplan. Maar elke nieuwe juridische regel voor de fysieke leefomgeving moet na 2019 in de vorm van een aanvulling van dat ene omgevingsplan worden vastgesteld. We gaan vanaf medio 2016 van start met een verkenning van dit instrument. Wat nemen we er in op, wie doet dat, hoe doen we dat? Die verkenning is in het begin nog technisch en gebaseerd op bestaand beleid. We moeten het instrument in de vingers krijgen. Het in fasen opstellen van een omgevingsplan volgt later. We kunnen immers geen omgevingsplan opstellen als we niet eerst besproken hebben hoe we de mogelijkheden van de Omgevingswet willen toepassen en wat we willen behouden, bewaken en bereiken in fysieke leefomgeving van Oss.

14 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina Omgevingsvergunning, toezicht en handhaving De Omgevingswet breidt het aantal gebieden/vergunningen, dat onder die wet valt nog verder uit. De proceduretijd wordt verkort tot een super korte termijn van 8 weken. Er komen meer algemene regels en minder vergunningen. De Omgevingsvergunning gaat op het gebied van scope, termijnen, integraliteit, dienstverlening, samenwerking en beleidsgevoeligheid nog veel verder dan de Wabo. Meer vergunningsvrij betekent wellicht meer advies vooraf en toezicht en handhaving achteraf. We kunnen in 2016 van start gaan met een verkenning van dit instrument. Wat nemen we er in op, wie doet dat, hoe doen we dat? Wat zijn de gevolgen voor advisering, toezicht en handhaving? 6. Processen en taken De verkenning van de omgevingsvisie, omgevingsplan en omgevingsvergunningen leveren inzicht op hoe we die het beste kunnen maken en uitvoeren. Daar komen nieuwe processen en taken uit voort. Die moeten we in de loop van 2017 en 2018 uitwerken, vastleggen en invoeren. 7. ICT ICT is een cruciale en kritische factor. We moeten aansluiten op de landelijke voorzieningen (omgevingsloket en Laan van de Leefomgeving). We moeten onze eigen systemen verbeteren/aanpassen aan de nieuwe processen van de Omgevingswet (zaakgericht werken, gegevensbeheer en gegevensuitwisseling, maak- en beheersoftware voor omgevingswetinstrumenten). Iets om direct mee te starten: waar staan we nu en wat gaan we nodig hebben? Daar komt bij, dat Oss een ICT-samenwerking is aangegaan met de buurgemeenten Uden, Bernheze en Landerd en de digitale voorzieningen voor de Omgevingswet samen met deze gemeenten gaat aanpakken. 8. Kennis en opleiding De vraag naar informatie en kennis op maat zal de komende jaren steeds groter worden. De vraag van alle betrokkenen zal bepalend zijn voor wanneer en hoe we die informatie en kennis moeten aanbieden. Prioriteit vooral voor 2017 en P&O Processen gaan anders lopen en taken zullen veranderen. Dat is niets nieuws, dat is aan de orde van de dag. Het kan zijn, dat formaties en functies aangepast moeten worden. Dat speelt in 2018 en later, als processen en taken duidelijk zijn. Als we alle inzichten hebben, is er ook zicht op het nut om de organisatie aan te passen.

15 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina Samenwerking met Omgevingsdienst De processen rond de omgevingsvergunning veranderen. De omgevingsdienst voert nu een aantal VTH-taken voor Oss uit. De processen rond de omgevingsvergunningen worden ingewikkelder en krijgen kortere termijnen. De samenwerking met de ODBN moet daarop opnieuw uitgelijnd worden. Vanaf 2017 als we meer weten van het nieuwe proces. 11. Inzicht en beheersing van kosten Niemand heeft nog een idee over de kosten van invoering en van de baten als de wet eenmaal in werking is. In 2016 zijn er in ieder geval ambtelijke kosten en kosten op het gebied van kennis en bijeenkomsten. Er zullen ook kosten zijn op het gebied van ICT. In 2016 gaan we direct van start met een verkenning van de kosten. Dat inzicht in de kosten zal groeien naarmate we meer weten wat we moeten doen en wat nodig is. 12. Communicatie Iedereen moet kunnen volgen hoe de Omgevingswet wordt ingevoerd en wat er allemaal gebeurt. Voor een deel kan dat door een persoonlijke benadering. Voor ander deel gebeurt dat door inzet van communicatiemiddelen: nieuwsbrieven en aparte webpagina. 13. Regels voor milieubelastende activiteiten Het Rijk wil de regeling van eenvoudige milieubelastende activiteiten overlaten aan gemeenten. Dan gaat het bijv. om bedrijven op het gebied van horeca, recreatie, detailhandel e.d. Belangrijk om te volgen en zo nodig op tijd te regelen. In het volgende overzicht zijn deze sporen over de komende drie jaar in tijd uitgezet. In een van de volgende hoofdstukken wordt dat verder uitgewerkt. 1. Informatie en bewustwording 2. Osse uitgangspunten Omgevingswet 3. Omgevingsvisie opstellen 4. Omgevingsplan verkennen 4. Start opstellen omgevingsplan 5. Omgevingsvergunning verkennen 5. Omgevingsvergunning inregelen 6. Processen en taken vastleggen 7. ICT 8. Kennis en opleiding 9. P&O 10. Samenwerking met Omgevingsdienst 11. Inzicht en beheersing kosten 12. Communicatie 13. Regels milieubelastende activiteiten

16 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina DE OMGEVINGSWET EN HET ORGANISATIE-ONTWIKKELPROCES Het CMT werkt aan een organisatieontwikkelproces. Het doel daarvan is om meer vanuit inhoudelijke opgaven en processen te sturen en samen te werken. De invoering van de Omgevingswet past goed in het beeld van het organisatie-ontwikkelproces van het CMT. Enkele citaten uit de nieuwsbrief van het CMT (2015-3) daarover: Wat is er aan de hand? Wat zien we in onze organisatie? Themagroepen De rol van onze gemeente verandert ingrijpend op belangrijke gebieden als zorg, leefbaarheid en ruimtelijke ontwikkeling. Voorheen maakten wij zelf plannen en voerden deze ook zelf uit. Bewoners, ondernemers, instellingen en buurgemeenten willen en krijgen daarin nu een steeds grotere rol. Dit vraagt van ons (medewerkers, managers en bestuurders) om een echt andere manier van werken. Wij zijn al een tijdje bezig om onze nieuwe rol te ontdekken en te vormen. We zijn de afgelopen jaren steeds meer bezig met maatschappelijke opgaves. We sturen en werken steeds meer samen. Dit gaat dwars door de bestaande, formele lijnorganisatie heen. De knip tussen beleid en uitvoering vervaagt daarbij. Dat is goed. Wij stimuleren en steunen dat. Daarom zoeken wij naar manieren om dit extra te stimuleren. Er zijn verschillende themagroepen bezig met inhoudelijke vraagstukken, die uit deze verandering voortkomen. Zoals: Opgavegericht werken: hoe kunnen we de bestaande structuren en systemen verbeteren, zodat we beter opgavegericht kunnen werken? Interne Samenwerking: hoe kunnen we de interne samenwerking tussen uitvoering, beleid en bedrijfsvoering verbeteren? Nieuwe vormen van organiseren: experimenteren en ontdekken welke nieuwe vormen van organiseren passen bij de netwerkorganisatie. Daarbij staan de opgave en de samenleving centraal. Denk daarbij aan: andere overlegvormen, geen overlegvormen, technologische mogelijkheden, enzovoort. Het CMT ziet vijf grote opgaven. Twee daarvan hangen direct samen met de doelen van de Omgevingswet: (1) Ruimtelijk-economische ontwikkeling nieuwe stijl en (2) Co-creatie in leefbaarheid: 1. We willen Oss nog aantrekkelijker maken op het gebied van wonen, werken en recreëren. We willen dit samen met bewoners, instellingen en ondernemers bespreken. Zo ontdekken we wat we in de toekomst willen bereiken bij de ruimtelijk-economische ontwikkeling van gebieden. 2. We willen samen met bewoners, instellingen en ondernemers in gesprek gaan. We ontdekken welke activiteiten en voorzieningen nodig zijn om een straat, buurt, wijk of kern (meer) leefbaar te maken of te houden.

17 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 17 Deze twee thema s passen helemaal in de geest van de Omgevingswet: samen bedenken en samen doen. Het projectteam Omgevingswet zal daarom zeker op enig moment aansluiting zoeken bij het designteam van dit ontwikkelproces. 10. AMBITIENIVEAU Hoe belangrijk vinden we de Omgevingswet en hoe hard gaan we daarmee aan de slag? We kunnen kiezen uit drie ambities: (1) niet meer doen dan nodig, (2) goede trendvolger en (3) trendsetter. Niet meer doen dan nodig is doet geen recht aan de doelen van de Omgevingswet. Je kunt de doelen alleen waarmaken als je bereid bent om het anders te doen en je daarvoor open te stellen. Dat hoeft voor ons niet zo ver te gaan, dat vanaf nu al alles in het teken moet staan van de Omgevingswet. We hebben nog de nodige plannen lopen, die afgerond moeten worden en die in 2016 veel capaciteit vragen. Bijvoorbeeld het bestemmingsplan buitengebied. Dat plan gaat na 2019 vanzelf deel uitmaken van het nieuwe omgevingsplan. Veel van wat we doen staat al in het teken van de Omgevingswet. De Omgevingswet is geen trendbreuk, maar een doorontwikkeling. We gaan in 2016 wel van start met het maken een echte integrale omgevingsvisie. De huidige structuurvisie dateert van 2006 en is aan vernieuwing toe. Onze keuze gaat daarom naar de ambitie van een goede trendvolger: op tijd beginnen en de doelen van de Omgevingswet op een realistische manier waarmaken. 11. PROJECTTEAM EN ORGANISATIE Er is sinds november 2015 een ambtelijk projectteam aan de slag. Dat bestaat uit vertegenwoordigers van alle betrokken afdelingen: SRO: Peter Huijs (projectleiding) Marjo Steemers, Romano van de Rakt SLWE: Ellen Neelen VTH: Berno Velthausz, Mariette Arntz VGO: Lonneke Schilderman GIBOR: Menno Bovens BICT: Harm van der Tool, Theo Koolen Griffie: Marijke Beijers COM: Tanja Hegmans Dat team heeft de taak om als kwartiermakers de invoering van de Omgevingswet te organiseren. Dat team initieert, informeert en organiseert wat nodig is en wat gevraagd wordt. Het team assisteert het management, dat verantwoordelijk blijft. Opdrachtgever is de directeur Stadsbeleid. Hij is in de termen van de organisatie-ontwikkeling opgavedirecteur voor de Omgevingswet. In de loop van 2016 kan de projectvorm zo nodig aangepast worden. Als de Omgevingswet zelf uit de steigers komt en als het plan van aanpak voor 2017 en 2018 concreter

18 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 18 wordt, moet de projectvorm daaraan zo nodig aangepast worden. Er zullen zeker deelprojecten ontstaan en een eigen spoor gaan volgen. 12. KOSTEN Niemand heeft nog een goed idee over de kosten van invoering en van de baten als de wet eenmaal in werking is. In 2016 zijn er in ieder geval ambtelijke kosten en kosten op het gebied van kennisontwikkeling en bijeenkomsten. Er zullen ook kosten zijn op het gebied van ICT. In het Bestuursakkoord (medio 2015) tussen ministerie en VNG is afgesproken, dat de kosten van de invoering Omgevingswet in beeld worden gebracht. Afspraak is, dat er niemand beter of slechter van wordt. Maar wat dat in de praktijk betekent? Het laatste King-rapport (november 2015) signaleert veel vragen en behoefte aan duidelijkheid bij gemeenten. Het ministerie gaat in ieder geval uit van minder lasten voor gemeenten als de Omgevingswet in werking is. In de 1 e helft van 2016 kennen we de concrete afspraken tussen minister en VNG. Het is belangrijk om de invoering van de Omgevingswet als activiteit en qua kosten in de BBC-cyclus te verwerken: programmabegroting en afdelingsplannen. De Omgevingswet is voor een deel een doorontwikkeling van bestaande ambities en in zoverre zijn er geen extra kosten. Extra kosten in 2016 zijn er wel voor extra ambtelijke inzet en voor informatiebijeenkomsten en communicatie. Deze kosten in 2016 worden nu geraamd om ca. 2 fte (inzet projectteam) en op ca ,-- voor informatie en communicatie. De kosten van ambtelijke inzet in 2016 komen ten laste van bestaande budgetten van afdelingen voor beleidsontwikkeling en algemene advisering. Voor de extra kosten van communicatie wordt dekking gevraagd via de Marap I. De kosten in 2017 en 2018 zullen hoger liggen. De kosten van ict-voorzieningen, opleidingen en trainingen en aanpassing van de bedrijfsprocessen moeten dan gemaakt worden. In de komende programmabegrotingen zal dat aan de orde komen. 13. WAT GAAN WE IN 2016 DOEN? Hier volgt het programma voor 2016 voor de invoering van de Omgevingswet. Dat programma is ingedeeld volgens de eerder aangegeven sporen. 1. Informatie en bewustwording Dit is één van de hoofdactiviteiten voor We gaan op allerlei manieren en in allerlei vormen zorgen, dat bij iedereen de Omgevingswet tussen de oren komt. Dat gaan we doen door en in de vorm van: Informatiebijeenkomsten Presentaties bij afdelingen Interessante sprekers

19 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina 19 Podiumbijeenkomst Omgevingswetpagina op intranet Deelname aan bijeenkomsten. Ook in 2017 moeten we doorgaan met het geven van informatie. De Omgevingswet zelf zit nog in de groei. Hoe ziet de complete Omgevingswet er uit? Accenten zullen verlegd worden en details worden duidelijk. Daar moeten we iedereen over informeren. 2. Osse uitgangspunten Omgevingswet 3. Omgevingsvisie opstellen 4. Omgevingsplan verkennen We gaan overleggen met de griffier en de agendacommissie van de raad. Hoe wil de raad qua proces en inhoud betrokken worden? De raad kan bijv. een werkgroep vormen en ambtelijke ondersteuning krijgen. Eerste prioriteit blijft om de raad alle informatie te geven, die de raad wil hebben. In de 2 e helft van 2016 wordt gestart met een proces om de Osse uitgangspunten voor de Omgevingswet te verkennen. Wat wil Oss met de Omgevingswet? Wat willen we bereiken? Hoe willen we sturen, regisseren, faciliteren, samenwerken? Wat doen we om ideeën en initiatieven van burgers en bedrijven centraal te stellen? Wat willen we regelen? Wat legt de raad vast en wat laat de raad over aan b&w? Waar houden regels op en begint vertrouwen? Die strategische uitgangspunten en kernwaarden zijn onmisbaar om een omgevingsvisie en een omgevingsplan te kunnen maken, om te bepalen hoe we omgaan met projecten en initiatieven en hoe we burgers, bedrijven en organisaties betrekken bij alles wat hoort bij de fysieke leefomgeving. Na de verkenning in de 2 e helft van 2016 stellen we in de 1 e helft van 2017 een nota van uitgangspunten op en leggen die aan de raad voor. In de loop van 2016 wordt een plan van aanpak opgesteld voor de nieuwe omgevingsvisie. Dat moet een omgevingsvisie worden in termen van de Omgevingswet. Dat zal een van de eerste krachtproeven worden. De nieuwe Omgevingsvisie wordt een apart project met een eigen team. De doorlooptijd zal ca. 2 jaar zijn. In de 2 e helft van 2016 gaan we het instrument omgevingsplan verkennen. Wellicht dat er dan al de eerste experimentele voorbeelden van zijn. We gaan verkennen wat we moeten regelen en hoe we dat kunnen doen. Welke afdelingen zijn er bij betrokken en om welke onderwerpen gaat het? Welke gebieden en thema s zijn leidend? Wat valt onder de noemer deregulering? Worden de regels van ruimtelijke ordening globaler en programmatischer? Hoe kunnen we de fasering van onderzoek efficiënt benutten? Talloze vragen, waar we mee aan de slag moeten. Die verkenning zou goed kunnen leiden tot een nota met discussiepunten.

20 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina Start opstellen omgevingsplan 5. Omgevingsvergunning, toezicht en handhaving verkennen 5. Omgevingsvergunning c.a. inregelen 6. Processen en taken vastleggen Die actie start op zijn vroegst in In de 2 e helft van 2016 gaan we het instrument omgevingsvergunning verkennen. Bij die verkenning kan de Omgevingsdienst aansluiten. Ontwikkelingen en initiatieven zullen meer met een omgevingsvergunning mogelijk gemaakt worden en minder met een (aanpassing) van het omgevingsplan. Het instrument wordt daardoor nog belangrijker, maar de wettelijke termijn wordt korter en de druk op de interne samenwerking groter. Voor minder zaken is een vergunning nodig en dat verlegt de bemoeienis naar de voorfase: goede voorlichting en hulp en naar de nafase: controle en zo nodig handhaving. Het bereik van de omgevingsvergunning wordt groter. Hoe zorgen we dat we over voldoende kennis beschikken? Talloze vragen, waar we mee aan je slag moeten. Wat komt er op ons af en wat verandert er, hoe lossen we dat het beste op? Die actie start in Die actie start in ICT De Omgevingswet leunt sterk op digitale processen: intern en extern. De ambities van het Rijk liggen hoog. Daarmee is het een kritische factor. De landelijke systemen en de wettelijke standaarden worden door het Rijk opgesteld in overleg met het werkveld. Oss moet zorgen, dat goed en op tijd op de landelijke systemen wordt aangesloten. Dat is een kwestie van meedenken, volgen en op tijd actie ondernemen. Er ligt ook een opgave binnenshuis. Want de Omgevingswet gaat uit van integratie, samenwerking, goed gegevensbeheer en snelle gegevensuitwisseling. Zaakgericht werken wordt een must. Oss heeft een regionale ICT-samenwerking met Uden, Bernheze en Landerd. De ICT-componenten van de Omgevingswet moeten in dat samenwerkingsverband verkend worden. Dat moet zo snel mogelijk starten. 8. Kennis en opleiding Hier gaat het om gerichte opleidingen voor medewerkers, niet om seminars of bijeenkomsten. Deze actie start vooral in 2017 en loopt door in 2018 en Dan zijn de inhoud van de Omgevingswet en de uitvoeringsregelingen bekend en is de kennis ook nodig.

21 Plan van aanpak 2016 voor de Omgevingswet pagina P&O De Omgevingswet heeft gevolgen voor taken en processen. Die werken ook door in de aspecten van personeel en organisatie. Staat op de rol voor Samenwerking met de Omgevingsdienst 11. Inzicht en beheersing kosten We werken met de ODBN samen met de verkenning van de Omgevingswet en de invoering ervan. De Omgevingsdienst ondersteunt een samenwerking tussen gemeenten in de regio. Ervaringen, ideeën en plannen worden daarin uitgewisseld. Na onze verkenning van inhoud en gevolgen en de verwerking in processen hebben we meer zicht op onze samenwerking met de Omgevingsdienst onder de Omgevingswet. Die samenwerking qua taken, processen en voorzieningen zal opnieuw moeten worden uitgelijnd. Dat staat op de rol voor 2017 en De Omgevingswet is voor een belangrijk deel een doorontwikkeling van bestaande ambities en in zoverre zijn er geen extra kosten. Extra kosten in 2016 zijn er wel voor extra ambtelijke inzet en voor informatiebijeenkomsten en communicatie. Deze extra kosten in 2016 worden nu geraamd op ca. 2 fte (inzet projectteam) en op ca ,-- voor informatie en communicatie. De kosten in 2017 en 2018 zullen hoger liggen. Actiepunt voor 2016: verwerking kosten invoering Omgevingswet in Marap, programmabegroting en afdelingsplannen. 12. Communicatie Het uitwerken van de communicatie is een van de eerste actiepunten. Een medewerker van de afdeling Com is communicatieadviseur. We gaan in ieder geval werken met een webpagina over de Omgevingswet op intranet en met nieuwsbrieven. 13. Regels milieubelastende activiteiten Die actie start in 2017, als dat nodig is.