Politieverordening betreffende het organiseren van evenementen

Transcriptie

1 Politieverordening betreffende het organiseren van evenementen Gelet op de Nieuwe Gemeentewet, inzonderheid op artikel 117, 119 en 135; Gelet op het decreet van 2 juli 1981 betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen, gewijzigd bij decreet van 20 april 1994, inzonderheid op artikel 15; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 5 december 2003 tot vaststelling van het Vlaams reglement inzake afvalvoorkoming en beheer (VLAREA) (B.S. 30 april 2004); Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 18 december 2002 tot vaststelling van het Uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen ; Gelet op de Politieverordening betreffende het inzamelen van huishoudelijke en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen; Overwegende dat het ter bescherming van het leefmilieu noodzakelijk is het ontstaan van afvalstoffen op evenementen tot een minimum te beperken en het afval maximaal selectief in te zamelen; Overwegende dat prioriteit dient verleend te worden aan afvalvoorkoming en hergebruik van afvalstoffen; Overwegende dat in tweede instantie het afval maximaal selectief dient ingezameld te worden; HOOFDSTUK I. ALGEMENE BEPALINGEN Afdeling 1 Definities en toepassingsgebied Artikel 1. De begrippen en definities vermeld in het decreet van 2 juli 1981 betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen, evenals deze vermeld in het besluit van de Vlaamse regering van 5 december 2003 betreffende het Vlaams reglement inzake afvalvoorkoming en beheer (VLAREA) en in het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne zijn steeds van toepassing op deze politieverordening. Art 2. Voor de toepassing van deze politieverordening gelden bijkomend de hierna opgenomen definities: Evenement: publieke gebeurtenis met al dan niet betalende bezoekers/deelnemers op het gebied van kunst, cultuur, sport, feesten, kermis op publiek of op privaat terrein. Voorbeelden zijn kermissen, braderijen, muziekfestivals, stad-, gemeente-, dorp- of wijkfeesten, markten, sportmanifestaties, Naargelang de grootte en de milieu-impact wordt een onderscheid gemaakt tussen grote, middelgrote en kleine evenementen. Groot evenement: een evenement met een bovengemeentelijke uitstraling of een capaciteit van bezoekers/deelnemers per dag of een evenement dat gespreid is over meerdere dagen en gekoppeld is aan een kampeersite op of in de onmiddellijke omgeving van het evenementterrein( 1 ). Middelgroot evenement: een evenement met een capaciteit van 500 tot bezoekers/ deelnemers( 1 ).

2 Klein evenement: een evenement met een louter lokaal karakter en een capaciteit van minder dan 500 bezoekers/deelnemers( 1 ). Exploitant: de exploitant van een vergunde inrichting waar een evenement wordt georganiseerd. Indien voor het terrein of gebouw waar een evenement plaatsvindt geen milieuvergunning vereist is, is de exploitant de eigenaar van het terrein of gebouw dat ter beschikking wordt gesteld aan de organisator van het evenement. Op het openbaar domein is dit het bevoegde openbare bestuur. Organisator: de publieke of private rechtspersoon of natuurlijke persoon die een evenement organiseert. Herbruikbare beker: beker uit kunststof al dan niet voorzien met logo en/of tekstopdruk die ontworpen is om meerdere omlopen te maken, en telkens opnieuw wordt gevuld met drank. Hierbij kan al dan niet gewerkt worden met een statiegeldsysteem. Parkeerterrein: terrein of plaats gelegen in de nabijheid van een evenement dat bestemd is voor het parkeren van de voertuigen van de evenementbezoekers. Afdeling 2 Afvalarme evenementen Art 3. Elke exploitant van een inrichting, terrein of gebouw waar een evenement wordt georganiseerd, is verplicht, voor zover hijzelf geen organisator is, om de organisatoren van evenementen op zijn inrichting, terrein of gebouw de bepalingen van deze politieverordening te laten naleven. Deze verplichting zorgt dat de exploitant/organisator een goed afvalbeleid uitwerkt, met de nadruk op afvalpreventie, de selectieve inzameling van recycleerbaar afval en het vermijden van zwerfvuil. Afdeling 3 Afvalplan voor evenementen Art Om toestemming te krijgen voor de organisatie van een groot evenement op het gemeentelijk grondgebied is een afvalplan verplicht. Organisatoren van middelgrote evenementen worden aangemoedigd om een afvalplan op te maken. Organisatoren kunnen zich voor de opmaak van een afvalplan door de stedelijke/gemeentelijke Milieudienst/Technische Dienst laten assisteren ( 2 ). Ten laatste 6 weken vóór het evenement plaatsheeft moet het afvalplan definitief afgeleverd worden bij de Milieudienst/Technische Dienst van de gemeente. 2. Een afvalplan omvat naast een algemene beschrijving van het evenement( 3 ): a) een beschrijving van de preventiemaatregelen; b) een beschrijving van de afvalfracties die zullen vrijkomen bij opbouw, afbraak en tijdens het evenement zelf; c) beschrijving van de eventuele afspraken gemaakt met standhouders die op de locatie van het evenement verbruiksgoederen te koop aanbieden op het terrein; d) een beschrijving van de maatregelen tegen zwerfvuil; e) een beschrijving van de opruiming van het evenemententerrein. 1 de gemeenten kunnen in functie van hun lokale situatie de definitie van kleine, middelgrote en grote evenementen aanpassen. 2 Indien van toepassing 3 een modelafvalplan voor is beschikbaar op de OVAM-website.

3 3. De goedkeuring van het afvalplan door het College van Burgemeester en Schepenen, na advies van de Milieudienst houdt volgende tegemoetkomingen in: a) voor grote evenementen: - de bevestiging dat het afvalplan voldoet, hetgeen een noodzakelijke voorwaarde is om het evenement te mogen organiseren. - voorrang bij de terbeschikkingstelling van de nog beschikbare gemeentelijke voorzieningen( 4 ). - de mogelijkheid om in afspraak met de gemeente een milieuteam of gesubsidieerde jeugdvereniging in te schakelen die assisteert bij de selectieve afvalinzameling en/of opruiming van het evenement. b) voor middelgrote evenementen: - voorrang bij de terbeschikkingstelling van de nog beschikbare gemeentelijke voorzieningen( 4 ). - een forfaitaire/procentuele ( 5 ) vermindering van de gemeentelijke afvalfactuur van EUR/ % voor de opruiming van de evenementlocatie of op gratis afvalzakken. - in afspraak met de gemeente een milieuteam of gesubsidieerde jeugdvereniging in te schakelen die assisteert bij de selectieve afvalinzameling en/of opruiming van het evenement. 4. De tegemoetkomingen verbonden aan het afvalplan vervallen indien wordt vastgesteld dat de maatregelen niet worden nageleefd zoals in het afvalplan was voorzien. HOOFDSTUK II. PREVENTIE VAN AFVALSTOFFEN Afdeling 1. Algemene preventiebepalingen Art 5. Het verkopen van verbruiksgoederen en andere koopwaar gebeurt steeds verpakkingsarm. Afval kan voorkomen worden door het aantal aangeboden verpakkingen te beperken, door te schenken uit vaten of grootverpakkingen, door gebruik te maken van consumentverpakkingen die herbruikbaar zijn. Wegwerpverpakkingen dienen maximaal vermeden te worden. Art 6. Op het evenement mogen geen gadgets, foldertjes, flyers, strooibiljetten, consumptieartikelen (glazen recipiënten en wegwerpverpakkingen) of andere wegwerpmaterialen verspreid worden. Art 7. De exploitant/organisator/gemeente/stad/intergemeentelijk samenwerkingsverband voorziet in de (gratis) bedeling van drinkwater op de voor het evenement ingerichte tijdelijke campings. Deze bedeling gebeurt bij voorkeur door (mobiele) drinkwaterfonteinen. 4 Gemeentelijke voorzieningen zijn bijvoorbeeld recipiënten, sensibilisatiemateriaal, herbruikbare bekers, 5 schrappen wat niet van toepassing is; een forfaitaire vermindering heeft het voordeel dat organisatoren die zeer preventief te werk gaan misschien niets moeten betalen, maar het nadeel dat men die moeilijk kan afstemmen op de grootte van het evenement (immers hoe te controleren of het om een klein of groot evenement gaat; een procentuele reductie is beter aangepast aan de grootte van het evenement en behandelt iedereen op dezelfde voet, maar er blijft altijd een kost die moet aangerekend worden. Eventueel kan de procentuele reductie nog aangevuld worden met de bepaling dat de resterende factuur minimum 50 EUR moet bedragen, dat die anders kwijtgescholden wordt.

4 Afdeling 2 Verspreiden van reclamedrukwerk en gratis publicaties Art 8. De gemeente/stad stelt aanplakborden ter beschikking aan de ingang van de evenementen of op het evenement zelf, waarop aankondigingen kunnen gebeuren. Organisatoren kunnen steeds gebruik maken van de gemeentelijke, publieke informatiepanelen om publiciteit te voeren. Art 9. De verspreiders van reclamedrukwerk of gratis publicaties dienen in een perimeter van 500 meter rond de ingang(en) van een evenement de nodige maatregelen te treffen om het afval afkomstig van dit drukwerk of publicaties te vermijden of op te ruimen. Indien de verspreiders geen maatregelen nemen, kan de gemeente de kosten voor het opruimen van dit drukwerk of publicaties verhalen op de verantwoordelijke van dit drukwerk of publicaties (7). Art 10. Reclameborden, affiches en andere reclamemiddelen die in strijd met deze verordening worden gebruikt, aangewend of geplaatst, kunnen worden verwijderd door de gemeentelijke diensten op kosten van de overtreder die ze plaatste of gebruikte en onverminderd de voorziene strafsanctie. Afdeling 3 Verbod op de verkoop van drank in eenmalige verpakkingen Art Op een evenement worden geen organisaties of standhouders toegelaten die dranken verkopen in éénmalige verpakkingen. 2. Mits motivatie kunnen in afwijking van 1 éénmalige drankverpakkingen in kunststof, metaal of drankkarton worden aangeboden op een evenement. Deze afvalfractie moet gescheiden worden ingezameld in de door de exploitant/organisator/stad/gemeente/intergemeentelijk samenwerkingsverband bepaalde recipiënten. Afdeling 4 Gebruik van herbruikbare consumptiematerialen Art De organisatoren van kleine en middelgrote evenementen of de exploitant van een inrichting, gebouw of terrein waar deze evenementen plaatsvinden, worden aangemoedigd om de te consumeren drank op het evenement aan te bieden in herbruikbare glazen of in herbruikbare bekers, indien de veiligheid van het evenement dit toelaat, dit organisatorisch haalbaar is en dit hygiënisch verantwoord is. 2 Kleine en middelgrote evenementen die drank aanbieden in herbruikbare glazen of bekers: - hebben voorrang bij de terbeschikkingstelling van de nog beschikbare gemeentelijke voorzieningen( 4 ). - kunnen rekenen op een forfaitaire/procentuele ( 5 ) vermindering van de gemeentelijke afvalfactuur van EUR/ % voor de opruiming van de evenementlocatie of op gratis afvalzakken. - hebben de mogelijkheid om in afspraak met de gemeente een milieuteam of gesubsidieerde jeugdvereniging in te schakelen die assisteert bij de selectieve afvalinzameling en/of opruiming van het evenement. 7 Een preventief verbod op het verspreiden van flyers is volgens de Raad van State in strijd met de vrijheid van pers en mening. Regulerende maatregelen bij het verspreiden van flyers kunnen wel worden opgelegd aan de verspreiders. Voorbeelden zijn het voorzien van de nodige inzamelrecipiënten, werken met opruimers,

5 Art De te gebruiken herbruikbare bekers kunnen ter beschikking gesteld worden door de exploitant, de organisator, de stad/gemeente, de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, de provincie of door derden ( 8 ). 2. De financiële voorwaarden voor het gebruik van herbruikbare bekers worden geregeld in het (contantbelasting)reglement voor het gebruik van herbruikbare bekers. HOOFDSTUK III. SELECTIEVE INZAMELING VAN AFVALSTOFFEN Art Papier- en kartonafval, glasafval en PMD-afval ( 9 ) moeten selectief op evenementen worden ingezameld door de exploitant, door de organisator of door de standhouders. De/het gemeente/stad/intergemeentelijk samenwerkingsverband kan voorzien in de nodige recipiënten. 2. Bijkomend aan de verplichting van 1 geldt eveneens de plicht op het sorteren van papier- en kartonafval, glasafval en PMD-afvalstoffen op de tijdelijke parkeerterreinen en tijdelijke campings die ter gelegenheid van een evenement worden ingericht. 3. De organisatoren van evenementen die gebruik maken van éénmalige consumptiematerialen( 10 ) moeten deze afvalfractie gescheiden inzamelen in de door de exploitant/organisator/stad/gemeente/ intergemeentelijk samenwerkingsverband bepaalde recipiënten met het oog op verwerking in een installatie met maximale energierecuperatie. HOOFDSTUK IV OPRUIMEN VAN HET TERREIN VAN EEN EVENEMENT EN DE ONMIDDELLIJKE OMGEVING Art Alle standhouders op een evenement zijn tijdens de duur van het evenement gehouden de hun toegewezen standplaats te reinigen en hun afvalstoffen dagelijks mee te nemen of er zich van te ontdoen via de door de exploitant/organisator/stad/gemeente/intergemeentelijk samenwerkingsverband ter beschikking gestelde recipiënten. In geval gebruik gemaakt wordt van door de gemeente/stad/intergemeentelijk samenwerkingsverband opgelegde recipiënten, worden deze op de door de gemeente/stad/intergemeentelijk samenwerkingsverband bepaalde tijdstippen aangeboden voor ophaling. 2.Voor de afvalstoffen niet vermeld in hoofdstuk III moet elke standhouder met een drank- en/of eetgelegenheid (frituur, hotdogkraam, escargotskraam, pitakraam, drankenstand ) zorgen om minimaal één voldoende groot zelfsluitend recipiënt voor restafval te plaatsen op een voor het publiek gemakkelijk bereikbare plaats, en deze tijdig te ledigen. Voor standen groter dan 100 m² moet per bijkomende oppervlakte van 50 m² een extra zelfsluitend recipiënt voor restafval voorzien worden. Art 16. De organisator van een evenement moet zo snel mogelijk en ten laatste 1 week na het beëindigen van het evenement het terrein en de eventuele parkeer- en kampeergelegenheden volledig opgeruimd hebben. Mits motivatie kan van deze timing afgeweken worden. Daartoe kan de organisator beroep doen op de door de gemeente/stad aangeduide opruim- of ophaaldienst tegen de door de gemeente/stad bepaalde voorwaarden en tarieven. 8 Dit artikel aanpassen in functie van welke instantie de herbruikbare bekers afkomstig zijn of welke verplicht moeten gebruikt worden (bvb. steeds deze van de gemeente). 9 Lijst uitbreidbaar en aanpasbaar 10 Voorbeelden van éénmalig consumptiematerialen zijn wegwerpbekers, plastic borden, bestek,

6 Art Indien het terrein van het evenement en de eventuele parkeer- en kampeergelegenheden niet werden opgeruimd zoals bepaald in artikel 16, dan kan de stad/gemeente ambtshalve de opruiming laten uitvoeren en de factuur voor de opruimkosten, vermeerderd met administratieve kosten via facturatie verhalen op de organisator, dan wel de exploitant. HOOFDSTUK V SLOTBEPALINGEN Art 18. De gemeenteraadsbeslissing van (...) betreffende (...) wordt opgeheven ( 11 ). Art 19. De verantwoordelijke van het stads/gemeentebestuur (de milieudienst of technische dienst of politie) die toezicht uitoefent op de selectieve inzameling en/of de uitvoering van het afvalplan moet gratis toegang worden verleend tot de evenementlocatie. De inbreuken op deze verordening worden gestraft met politiestraffen, voor zover wetten, decreten, algemene of provinciale verordeningen, op dit vlak geen andere straffen voorzien. Art 20. Deze verordening zal bekend gemaakt worden overeenkomstig artikel 112 en 114 van de Nieuwe Gemeentewet. Art 21. Een eensluidend afschrift van deze verordening zal worden overgemaakt aan de heer gouverneur ter kennisgeving aan de Bestendige Deputatie en conform artikel 119 van de Nieuwe Gemeentewet aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en aan de griffie van de politierechtbank. Ter kennisgeving zal eveneens een afschrift worden toegezonden aan de OVAM en het Bestuur Milieu- Inspectie (AMINAL) Het opheffen van de bestaande politieverordening ter vervanging door de nieuwe van kracht zijnde. 12 Deze verordening moet enkel aan de gouverneur worden overgemaakt. Het is aan te raden deze verordening ter kennisgeving ook overmaken aan de andere instanties.