Stuurgroep Maastricht-Bereikbaar 20 oktober Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern

Transcriptie

1 Stuurgroep Maastricht-Bereikbaar 20 oktober 2011 Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern

2

3 Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern Aanleiding : hoe houden we Maastricht bereikbaar? Overheden, werkgevers en aanbieders van mobiliteitsdiensten hebben in 2010 samen het programma Maastricht-Bereikbaar opgesteld. Om de problemen rondom de bereikbaarheid van de stad en de regio aan te pakken, heeft Maastricht-Bereikbaar een samenhangend maatregelenpakket samengesteld, gericht op structureel ander reis- en werkgedrag bij verschillende reizigersgroepen. Deze impuls voor Slim Werken Slim Reizen in de regio Maastricht sluit naadloos aan bij het nieuwe rijksprogramma Beter Benutten, dat zich richt op een extra aanpak van de fileknelpunten in met name de spitsperioden. Naast een pakket nationale maatregelen wordt met name ingestoken op regionale maatregelenpakketten in 7 aandachtsgebieden waaronder Maastricht. Het programma Maastricht-Bereikbaar en het rijksprogramma Beter Benutten zijn inhoudelijk, organisatorisch en financieel in elkaar geschoven tot een samenhangend uitvoeringsprogramma Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar (BBMB) voor de periode Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern 3

4 1 Doelstellingen BBMB Zorgen voor de opvang van de groei van automobiliteit van 10% in door realisatie van samenhangende maatregelenpakketten, uitgewerkt naar specifieke groepen van reizigers Hoofddoelstelling Programma Reizigersstromen Netwerken (weg, water, spoor/ov, knooppunten) Leaserijders HWN+OWN regionaal OV Forenzen Woon-werkverkeer Goederenverkeer Bezoekers Topdagen & Evenementen Doelstellingen BBMB bijdrage aan 5% reizigersgroei op het spoor/ov en betere spreiding van de spitsdruk op het spoor/ov reductie van het aantal voertuigverliesuren in de spits met 800 à 900 vvu (30-35% reductie van totaal 2500 vvu in 2014) inzet alternatief product leaserijders (mobiliteitsleasing) realiseren van een modal shift van 2-5% autogebruik naar fiets en/of OV tijdens topdagen en evenementen in optimaliseren van spits mijden voor het goederenverkeer met 1-2% extra in de periode inzet van alternatieven voor het opvangen van de groei van automobiliteit van 10% in voor prioritaire forensenstromen in de ochtendspits ( uur) en avondspits ( uur) reductie aantal leaserijders voor alle stromen (spits) in 2014 : -200 in 2016 : -400 opvangen van 1000 of meer voertuigen aan de randen van de stad (P+R-voorzieningen) tijdens topdagen en evenementen efficiënt bundelen van 50-75% van het georganiseerde aanbod van goederenstromen met de bestemming binnenstad Maastricht (vanaf 2010) doelstelllingen per stroom in 2016 A2-Noord ingaand: -330 A79 ingaand: -230 A2/A79 uitgaand: -530 Aken-Heuvelland ingaand: -220 intern Maaskruisend w-o: -420 intern Maaskruisend o-w: -290 overige stromen: -850 optimale geleiding van bezoekers naar beschikbare parkeervoorzieningen in het centrum en de binnenranden (> 90% bezetting bij topdagen en evenementen in )

5 Ambities en doelen: waar gaan we voor? De ambities om de stad Maastricht en regio bereikbaar te houden zijn vertaald in een allesomvattende hoofddoelstelling: In samenhang met de doelstellingen voor het programma Beter Benutten is de hoofddoelstelling van het programma Maastricht-Bereikbaar (MB) voor de periode aangescherpt (figuur 1): u Zorgen voor de opvang van de groei van automobiliteit van 10% in door het realiseren van een samenhangend pakket aan maatregelen, die uitgewerkt zijn voor specifieke groepen van reizigers (forensen, het goederenverkeer, bezoekers tijdens topdagen en evenementen en het zakelijk verkeer). Opvang van de groei van automobiliteit van 10% moet leiden tot een reductie van het aantal motorvoertuigen in de spits van 2000 motorvoertuigen (prioritaire stromen) tot 3000 motorvoertuigen (alle stromen). Maastricht-Bereikbaar draagt daarmee voor 8-12% bij aan de landelijke doelstelling van een reductie naar motorvoertuigen (gemiddeld 10%) Maastricht-Bereikbaar zet zich in om de doelstellingen voor eind 2016 reeds eind 2014 gerealiseerd te hebben (inspanningsverplichting); dit wordt bewaakt middels jaarlijkse monitoring in het programma MB. In het pakket BBMB heeft de regio een selectief aantal maatregelen opgenomen voor lokaal-regionale knelpunten in de bestaande netwerken die snel aangepakt kunnen worden. Deze maatregelen pakken de fileknelpunten aan en verbeteren de doorstroming op het wegennet en specifieke knooppunten. De verbetering van de doorstroming wordt versterkt door de effecten van de vraaggerichte maatregelen. Uitgaande van de situatie in 2014 (totaal ca voertuigverliesuren op het regionale netwerk) richt Maastricht-Bereikbaar zich in de periode op een extra reductie van het aantal voertuigverliesuren van ca. 800 à 900 voertuigverliesuren in de spits (2 uur spits, reguliere werkdag). Het programma BBMB richt zich op het afvangen van de groei aan automobiliteit. Een groot deel van deze reizigers (forensen, bezoekers) zal gebruik gaan maken van het OV. Met de maatregelen gericht op het OV levert Maastricht- Bereikbaar een bijdrage aan de rijksdoelstelling om te komen tot 5% groei. Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern 5

6 A. Bargeterminal Born / Nedcar B. Sittard-Geleen C. Chemelot-Site (DSM) K. Brunssum D. Bedrijventerrein MAA H. Heerlen Noord E. Beatrixhaven J. Kerkrade F. Maastricht Centrum I. Heerlen Zuid G. Randwyck 2 Overzicht Economische Kerngebieden Zuid-Limburg Focus: waar richten we onze pijlen op? De grootste knelpunten voor de komende jaren liggen bij de groei van het verkeer in de ochtend- en de avondspits. De reizigersstromen door het A2-plangebied en het Maaskruisend verkeer zijn de belangrijkste stromen om aan te pakken. De speerpunten in BBMB zijn: Focus op de bereikbaarheid van de economische kerngebieden; zowel de kerngebieden in de stad Maastricht zelf als in de regio (figuur 2). Maatregelen om de vraagkant te beïnvloeden vooral inzetten op het woon-werkverkeer in de spits (figuur 4). Selectief aantal aanbod-maatregelen om het netwerk beter te gebruiken, vooral op huidige knelpunten van files en doorstroming (figuur 5). Samenhang en synergie tussen de maatregelen. Bij de vraaggerichte maatregelen is er vooral een sterk synergieeffect tussen de diverse maatregelen per reizigersstroom. Bij de aanbodgerichte maatregelen is een geografische samenhang aangebracht in maatregelen voor de gehele keten (fiets en OV) en samenhang op geografische knopen. Figuur 5 laat zien hoe vraag- en aanbodgerelateerde maatregelen ruimtelijk bij elkaar komen. 6 Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern

7 Welke maatregelen zetten we in? BBMB richt zich op een omvangrijk, samenhangend pakket van ca. 35 uitvoeringsmaatregelen. Deze maatregelen zijn al gestart, maar worden in gecontinueerd/ verbreed/vernieuwd. Een volledig overzicht van de maatregelen is weergegeven in figuur 3 en figuur 5. Slim Werken: effectief voor alle forensenstromen om de groei aan automobiliteit op te vangen. Het gaat daarbij om een mix van mogelijkheden: spitsmijdend-e-werken, incidenteel of structureel e-werken vanuit thuis, werken vanuit een e-werkkantoor. Slim Spitsmijden: bedoeld voor diverse doelgroepen. Naast nieuwe productontwikkeling ligt het accent vooral op maatregelen waarbij de grote werkgevers, ziekenhuizen en aanbieders het voortouw nemen. Slim Reizen: met de resultaten van mobiliteitsscans zijn voor de forensen en bezoekers goede alternatieven aan te geven voor reizen met de auto. Zoals gebruik van het OV, een nieuw leaseproduct, inzet van fiets, beïnvloeding van het parkeergedrag, carpoolen en een integraal pakket voor bezoekers van topdagen & evenementen. Slim Vervoeren: een specifieke goederenscan voor bedrijven met veel goederenverkeer wordt gevolgd door maatregelen om de aan- en afvoer van goederen structureel te veranderen (modal-shift, verhogen beladingsgraad, langere voertuigen). Slim analyseren, marketen en communiceren: BBMB zet de reiziger centraal. Aan een bestand van tienduizenden reizigers worden diverse producten en diensten aangeboden, inclusief een servicedesk en een website. Persoonlijk maatwerk is leidend bij deze maatregelen. Beter benutten aanbod wegennet: de belangrijkste knelpunten op het wegennet worden snel aangepakt. Het gaat om maatregelen in Maastricht-Noord (versnelde aansluiting A2/A79 Beatrixhaven, doortrekken OWN in Beatrixhaven en herinrichting van de Franciscus Romanusweg voor shuttles van de nieuwe P+R Maastricht-Noord), in Maastricht-Zuid (compleet maken van afrit 55 aan de A2 in combinatie met een nieuwe P+R bij de Health Campus) en bij knooppunt de Geusselt (optimalisatie doorstroming Terblijterweg-A2). Integrale ontwikkeling knooppunten: het knooppunt Maastricht-Noord krijgt nieuwe treinstations, een P+R en een shuttle-voorziening naar het centrum. Voor Maastricht- Zuid is een nieuwe P+R voorzien bij de Health-Campus; voor topdagen komt er een P+W voorziening bij het provinciehuis. Ook wordt een extra kwaliteitsimpuls uitgevoerd bij P+R van de diverse herkomsstations in de regio. Verbeteren fietsaanbod: bij diverse knooppunten in stad en regio worden meer fietsen aangeboden (o.a. OV-fiets, e-bikes) en worden fietsenstallingen uitgebreid. Ook komen er Park+Bike-plekken. Verbeteren aanbod goederennetwerk: Binnenstadservice, voor de bundeling van goederenstromen van en naar het centrum Maastricht, krijgt een extra impuls. Afstemming vraag-aanbod: mogelijk dankzij het reizigersbestand MB. Afstemming gebeurt o.a. door middel van een website, marketingacties, reisinformatie en ITS-systemen. Programmasturing: BBMB wordt programmatisch uitgevoerd door een slagvaardige programma-organisatie. Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern 7

8 DOELEN-MAATREGELEN-EFFECTEN-MATRIX DOELEN Reductie Doelgroepen FOrenSen Reizigersstromen per doelgroep A2-noord ingaand A79 ingaand A2 / A79 uitgaand Aken - Heuvelland - Maastricht Intern Maastricht Maaskruisend Doelstellingen reizigersstromen (W O) -290 (O W) A Maatregelenpakket vraagbeïnvloeding 1 Slim Werken 1.1. het nieuwe werken/e-werken/arbeidsvoorwaarden SWSR 2 Slim Spitsmijden 2.1. spitsmijden autoforensen en zakelijke rijders 2.2. spitsmijden OV 2.3. spitsmijden goederenvervoer 2.4. spitsmijden bezoekers 2.5. bezoekers ziekenhuizen 3 Slim Reizen 3.1. OV-ketenmobiliteit 3.2.a. persoonlijke mobiliteitsbudgetten 3.2.b. slim leasen 3.3. fietsimpuls (vraagbeinvloeding) 3.4. parkeerimpuls (vraagbeïnvloeding) 3.5. carpoolen/filenetwerken 3.6. slim reizen maatregelen bezoekers topdagen en evenementen 4 Slim Vervoeren 4. slim vervoeren 5 Slim Analyseren, Marketen en Communiceren 5.1. reizigersbestand MB en marketing-acties 5.2. mobiliteitsscans en persoonlijke reisadviezen 5.3. communicatiestrategie en reizigers aan het woord 5.4. beheer en uitbouw website MB B MaatreGELen aanbod 6 Beter Benuttten Aanbod Wegennet 6.1 versnelde realisatie aansluiting A2/A79 Beatrixhaven 6.2.a aansluitingen HWN-OWN: afrit 55 completeren 6.2.b nieuwe P+R Health Campus incl. aansluitingen 6.3 aansluitingen HWN-OWN: optimalisatie Terblijterweg 6.4 Fransciscus Romanusweg: herinrichting tbv P+R-shuttles 6.5 doortrekken OWN in Beatrixhaven Hoekerweg-Galjoenweg 7 Beter Benutten Aanbod Ov-Netwerken 7.1 beter benutten OV-netwerken : in netwerk zelf 8 integrale Ontwikkeling Knooppunten 8.1.a P+R Maastricht-Noord 8.1.b P+W Maastricht-Zuid 8.2 impuls P+R bij herkomststations 8.3 integraal betalen op knooppunten pilot OV2pay 9 Verbeteren Fietsaanbod 9.1 beter aanbod fietsvoorzieningen 9.2 nieuwe fietsstructuur Centrum-Landgoederenzone 10 Verbeteren Aanbod Goederennetwerk 10 beter aanbod goederennetwerk/binnenstadservice C AFSteMMinG VraaG - aanbod 11.1 dynamisch verkeersmanagement 11.2 afstemming wegwerkzaamheden/beperken hinder (regioregie) 12.1 maatregelen gebruik in-car-systemen pilot automotive 13.1 reisinformatie integraal maatregelenpakket D PROGraMMASturinG 3 Maatregelen programma Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar

9 aantal motorvoertuigen Reductie aantal vvu Groei OV GOederenVerkeer BEZOekerS Leaserijders HWN+OWN regionaal Toename reizigerskilometers OV Overig Doorgaand Bestemming Maastricht Topdagen Evenementen Alle corridors % extra spitsmijden 50-75% bundeling binnenstad 2-5% modal shift OV / fiets opvang randen > optimale geleiding (>90% bezetting) -400 reductie totaal aantal vvu à 900 vvu (spits) totaal aantal vvu over 8 jaar toename reizigers in OV met 5% Bijdrage aan het behalen van de doelstellingen: = bijdrage > 25% = bijdrage < 5% = bijdrage 5-25% = niet van toepassing

10 4 Overzicht reizigersstromen Maastricht Woon-werkverkeer ochtendspits, 7-10 Overzicht reizigersstromen Maastricht Woon-werkverkeer ochtendspits, 7-10 uur.uur. Reizigersstromen A2-noord ingaand intern niet-maaskruisend België ingaand A79 ingaand intern Maaskruisend oost-west Aken-Heuvelland-Maastricht intern Maaskruisend west-oost doorgaand A2 / A79 uitgaand Reizigersstromen A2-noord ingaand intern niet-maaskruisend België ingaand A2 / A79 uitgaand intern Maaskruisend west-oost doorgaand De genoemde verkeersintensiteiten zijn een afgeleide van verkeersmodellen en verkeerstellingen en geven een indicatie van de A79 Aken-Heuvelland-Maastricht intern opgave voor hetingaand programma Maastricht-Bereikbaar Maaskruisend Deze cijfersoost-west zijn niet te beschouwen als exacte weergave van de werkelijkheid en er kunnen dan ook geen rechten aan worden ontleend. De genoemde verkeersintensiteiten zijn een afgeleide van verkeersmodellen en verkeerstellingen en geven een indicatie van de opgave voor het programma Maastricht-Bereikbaar Deze cijfers zijn niet te beschouwen als exacte weergave van de werkelijkheid en er kunnen dan ook geen rechten aan worden ontleend. 10 Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern

11 a b 6.2.b 6.2.a 5 Overzicht Beter maatregelen BBMB Benutten maatregelen Maatregelen Vraagbeïnvloeding (alle reizigerstromen): 1 Slim werken 2 Slim spitsmijden 3 Slim reizen 4 Slim vervoeren Maatregelen 5 Slim analyseren, marketen en communiceren reizigers 1 Versnelde realisatie aansluiting A2/A79 Beatrixhaven 2 Aansluiting HWN-OWN: afrit 55 completeren Maatregelen aanbod: 3 Nieuwe P+R Health Campus incl. aansluitingen 6.1 Versnelde realisatie aansluiting A2/A79 Beatrixhaven 4 Aansluiting HWM-OWN: optimalisatie Terblijterweg 6.2.a Aansluiting HWN-OWN: afrit 55 completeren 5 Franciscus Romanusweg: herinrichten voor P+R-shuttles 6.2.b Nieuwe P+R Health Campus incl. aansluitingen 6 Doortrekken OWN is Beatrixhaven Hoekerweg-Galjoenweg 6.3 Aansluiting HWM-OWN: optimalisatie Terblijterweg 7 Beter Benutten knooppunt Maastricht-Noord 6.4 Franciscus Romanusweg: herinrichten voor P+R-shuttles 8 Beter Benutten knooppunten Maastricht-Zuid 6.5 Doortrekken OWN is Beatrixhaven Hoekerweg-Galjoenweg 8.1.a P+R Maastricht-Noord 8.1.b P+W Maastricht-Zuid 9.1 Beter aanbod fietsvoorzieningen 9.2 Nieuwe fietsstructuur Centrum-Landgoederenzone 10 Beter aanbod goederennetwerk-binnenstadservice Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern 11

12 Organisatie : hoe gaan we samenwerken in Maastricht-Bereikbaar? Convenant partners Maastricht-Bereikbaar, september 2011 Najaar 2010 is het regioconvenant Maastricht-Bereikbaar opgesteld, dat geldt als de basis voor het uitvoeringsprogramma BBMB Voor de operationele uitvoering van het programma BBMB neemt de regionale Stuurgroep Maastricht-Bereikbaar het voortouw. Hierin zijn vertegenwoordigd: overheid (Gemeente Maastricht, Provincie, RWS, Projectbureau-A2/Avenue2), werkgevers (Vodafone, UM, KvK/Bedrijvenplatform A2, LWV/SIM) en aanbieders (NS, Veolia, Q-park, OV-fiets). Voorstel is om de stuurgroep uit te breiden met een vertegenwoordiger van de programmadirectie Beter Benutten. Het streven is om per de organisatie onder te brengen in een onafhankelijke Stichting Maastricht-Bereikbaar. Een trio ambassadeurs (minister, voorzitter stuurgroep MB, CEO-bedrijfsleven) zorgt voor de bestuurlijke voortgangsbewaking van BBMB. Dit trio fungeert als formele opdrachtgever voor BBMB Figuur 6 geeft de totale organisatie weer. Om de afspraken tussen partijen transparant en toetsbaar vast te leggen worden 3 maatregelen voorgesteld: Uitvoeringsconvenant BBMB tussen Rijk (ministerie IenM) en regio (stuurgroep MB). Gereed: 1e kwartaal 2012 Uitvoeringscontracten voor vraaggerichte maatregelen tussen regio (stuurgroep MB) en individuele werkgevers en aanbieders van mobiliteitsdiensten (NS, Veolia, OV-fiets, Q-park). Daarnaast uitvoeringscontracten voor de maatregelen in het aanbod-pakket. Gereed: vanaf Integraal monitor van het programma BBMB. Gereed: jaarlijks, 1-meting najaar Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern

13 Minister Regionale bestuurder CEO Stuurgroep Programmamanager IenM: beleid èn RWS Vervoerders Lagere overheden Bedrijfsleven Andere partijen Uitvoering maatregelenpakket AANBIEDERS MOBILITEITSDIENSTEN Nederland Bereikbaar / NS Regio Zuid / NS OV-Fiets / De Lijn Limburg / Veolia Transport Limburg / Q-Park / Reisinformatiegroep 9292 / TeleWerkForum REIZIGERS ANWB / Fietsersbond / Reizigers Overleg Limburg OVERHEDEN / INITIATIEFNEMERS Gemeente Maastricht / Provincie Limburg / Projectbureau A2 Maastricht / RWS Limburg / Avenue2 WERKGEVERS / BEDRIJFSLEVEN A2 Bedrijvenplatform / André Rieu Prod. / Arboned / azm / Corus / DHL / DSM / ELC Limburg / EVO / FSOM / Gemeente Eijsden / Gemeente Heerlen / Gemeente Maastricht / Gemeente Meerssen / Hoge School Zuyd / Horeca Nederland / ING / Johnson Matthey / KHN / KvK Limburg / KWV / LWV / Maastro / MECC / MKB / Mondriaan / Mosa / MTB / NCR / O-I Manufacturing / Ondernemers Wyck / Provincie Limburg / Q-Park / Rabobank / Rubber Resources / RWS Limburg / Sabic / Sappi / Sahot / Servatius / SIM / Teleperformance / TEFAF / TLN / Universiteit Maastricht / VBO / Vivre / Vodafone / VVV / WML 6 Samenwerking Maastricht-Bereikbaar Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern 13

14 Kosten : wat kosten de maatregelen en wie betaalt? De kosten voor de uitvoering van het programma BBMB zijn expliciet per maatregel ingeschat, mede op basis van ervaringen in de periode Kostenoverzicht BBMB Personeel max. 5,25 mln. Werkbudget eenmalige uitgaven max. 7,75 mln. Investeringen max. 44 mln. Voor een sluitende begroting is een rijksbijdrage vanuit het programma Beter Benutten nodig van 60% voor het totale maatregelenpakket. Voor maatregelen Maastricht-Zuid (nr. 6.2.a+b) is een versoberde variant mogelijk (terugvaloptie). De eigen investeringen van werkgevers ( > 10mln./jr) en aanbieders ( > 1mln./jaar) worden vastgelegd in MB-uitvoeringscontracten en de jaarlijkse BBMB-monitor. Figuur 7 geeft het overzicht. Deze financiële impuls zal er toe leiden dat werkgevers en aanbieders van mobiliteitsdiensten structureel en blijvend gaan investeren in met name de maatregelen gericht op structurele gedragsverandering. Deze investering is ingeschat op > 5-10 mln./jaar. Ook de aanbieders van mobiliteitsdiensten zullen investeren in de vorm van reducties op producten/services en diensten. Deze investering is ingeschat op > 1 mln./jaar. Beide investeringen worden vastgelegd in de MB-uitvoeringscontracten en MB-monitor. Voorstel is om de rijksmiddelen (personeel+werkbudget) beschikbaar te stellen via de BDU-regeling. Voor de investeringskosten zullen de afspraken uit het BO-MIRT worden uitgewerkt en vastgelegd in het uitvoeringsconvenant BBMB Per maatregel wordt een uitvoeringscontract opgesteld, waarbij het voortouw en de formele financieeljuridische verantwoordelijkheid ligt bij een van de regionale partijen. Personeel Werkbudget Investeringen Rijk Provincie Gemeente PB-A2 RWS Werkgevers Aanbieders Investeringen (terugvaloptie) Indirecte investeringen miljoen Kostenverdeling BBMB De Stuurgroep MB levert een regio bijdrage van 40% van de totale kosten. Binnen de regio zijn de bijdragen voor personeel en werkbudget gereserveerd; ook is een deel van de investeringen in de begrotingen van regionale partijen opgenomen, deels moeten deze investeringsbijdragen nog worden vastgelegd. De stuurgroep MB heeft zich hard uitgesproken om bestuurlijk bovenstaande financiële ambitie aan te houden, inclusief een regiobijdrage (menskracht en middelen). De stichting Maastricht-Bereikbaar is verantwoordelijk voor de aansturing van het totale programma en maatregelenpakket BBMB , inclusief het financiële beheer van de programmamiddelen (personeel+werkbudget), voortgangsbewaking van alle investeringen en afspraken en jaarlijkse monitoring BBMB. Kijk op: info@maastricht-bereikbaar.nl Bel: programmamanager Maastricht-Bereikbaar, Paul Veelenturf, Beter Benutten Maastricht-Bereikbaar : de kern

15

16 Programmabureau Maastricht-Bereikbaar.nl Postadres: Postbus BV Maastricht Bezoekadres: Stadionplein 6c 6225 XW Maastricht Tel