Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen Hoofdstructuur bao Instellingsnummer 9258 Instelling Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer Directeur Patrick GEBRUERS Adres Drogebroodstraat OLEN Telefoon Fax goc.olen@telenet.be Website/URL Bestuur van de instelling Gemeentebestuur van Olen te OLEN Adres Dorp OLEN Scholengemeenschap/Consortium LOV te OLEN Adres Schoolstraat OLEN CLB Vrij CLB Kempen te TURNHOUT Adres Korte Begijnenstraat TURNHOUT Dagen van het doorlichtingsbezoek 05/11/ /11/ / /11/2012 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 09/11/2012 Datum bespreking verslag met de instelling 17/12/2012 Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Dirk Janssens Teamleden Bart Haenraets Cris Hens Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen 1

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 8 5. ADVIES 9 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen 2

3 INLEIDING Op 05/11/ /11/ / /11/2012 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken Het preventiebeleid zit ingebed in de totale gemeentelijke werking. De school is hierbij een entiteit naast andere diensten. Het preventiebeleid wordt ondersteund door een preventieadviseur (niveau 2) vanuit de Intercommunale Ontwikkelingsmaatschappij voor de Kempen (IOK). De voormalige gemeentelijke zaal wordt niet langer als dusdanig gebruikt en werd aangepast om beter te voldoen als turnzaal. Het preventiebeleid wordt vanuit de gemeente opgevolgd door de dienst personeel. De school is afhankelijk van andere gemeentelijke diensten voor de uitvoering en/of opvolging van bepaalde werkzaamheden. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Neen 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het welzijnsbeleid vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Het globaal preventieplan en jaaractieplan is gemeenschappelijk uitgewerkt voor alle gemeentelijke diensten en daardoor vrij algemeen. Recent werd een knelpuntenlijst uitgewerkt voor de school die meer concreet en schoolspecifiek informatie weergeeft. Budgetten en uitvoeringstermijnen zijn niet altijd mee opgenomen. Het beleid neemt momenteel initiatieven om het dynamisch risicobeheersingsbeleid te optimaliseren en te stroomlijnen. Onder meer worden structuren uitgewerkt voor het opvolgen en uitvoeren van periodieke controles. Er is geen procedure om nieuw personeel te informeren over het welzijnsbeleid Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk functioneert niet conform de regelgeving of een ander overlegorgaan neemt de taken van het comité preventie en bescherming op het werk niet op. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen 4

5 Er is geen formeel overlegorgaan dat de taken met betrekking tot het welzijnsbeleid behartigt. Er gebeurt veel via informeel overleg tussen directeur en schoolbestuur. Er is geen gestructureerde inspraak en betrokkenheid van het personeel Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert gedeeltelijk. Voor het preventiebeleid werkt de gemeente samen met IOK. De school vormt voor de preventiedienst één dienst naast de verschillende andere diensten van de gemeente. Hierdoor beschikt de preventieadviseur niet altijd over voldoende tijd om alle taken op te nemen. Binnen de school is er geen personeelslid die de verantwoordelijkheid van het welzijnsbeleid opneemt. In overleg met de gemeentelijke diensten werd aanvang gemaakt van het opmaken van een procedure voor de periodieke controles. Dit dient nog verder geoperationaliseerd te worden. Er is geen formele jaarlijkse rondgang door de preventieadviseur Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) Er is geen schriftelijke overeenkomst met een externe dienst voor preventie en bescherming op het werk. De school kan geen schriftelijke overeenkomst voorleggen met de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk. De laatste rondgang dateert van Een systematische rondgang om de twee jaar gebeurt niet Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. De school heeft geen aankoop- en indienststellingsbeleid conform de verwachtingen vanuit de regelgeving. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid De infrastructurele voorzieningen voldoen aan de comfort- en/of veiligheidseisen en er wordt gevolg gegeven aan klachten. Een aantal vaststellingen en klachten in verband met de bewoonbaarheid zoals barsten in de muur van de kleuterafdeling, werden opgenomen in de knelpuntenlijst Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling zijn geen waarneembare risico's op valgevaar. Het is onduidelijk of de ramen in de trappenhal aan de refter en de klaslokalen op de eerste verdieping van de lagere school beschikken over veiligheidsglas Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen 5

6 Nihil Brandveiligheid Er werd nog geen gevolg gegeven aan enkele opmerkingen van het brandpreventieverslag. Op niveau van de gemeente is het initiatief genomen om een inventaris te maken van de periodiek weerkerende controles. Dit is nog niet operationeel. Een aantal bemerkingen vanuit het brandpreventieverslag zijn nog niet weggewerkt Evacuatie Uit het evaluatieverslag van de evacuatieoefeningen of uit het evacuatiescenario blijken nog enkele onvolkomenheden. De alarmsirenes zijn niet overal hoorbaar Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften In de keuringsverslagen zijn belangrijke verbeterpunten vermeld met betrekking tot de veiligheid van de elektrische installatie(s) en de liften. Er werd nog geen gevolg gegeven aan alle opmerkingen uit de keuringsverslagen. Het laatste keuringsverslag dateert van 18/02/2010. De geformuleerde inbreuken werden pas recent weggewerkt nadat de inspectie er tijdens het vooronderzoek melding van maakte. Er is nog geen nieuw keuringsverslag Veiligheid van toestellen 2 De vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen wordt voldoende nageleefd. Nihil 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Er zijn onvoldoende sanitaire voorzieningen voor de jongens. Tevens staat op de toiletten voor de jongens niet het juiste pictogram EHBO De instelling beschikt niet over de voorzieningen om EHBO te bieden. De school beschikt niet over geattesteerde hulpverleners. De school beschikt niet over een aanvaardbaar verzorgingslokaal. De school houdt geen register bij met interventies in het kader van eerste hulp." 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen 6

7 3.3.3 Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod. Nihil Voedingsmiddelenhygiëne De voedingsmiddelenhygiëne voldoet aan de vigerende regelgeving. Nihil Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen 7

8 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De algemene bewoonbaarheid van de lokalen van de kleuterafdeling. De speelplaats. De aandacht voor de verkeersveiligheid. Het nastreven van het rookverbod. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De organisatie van het welzijnsbeleid en meer bepaald: het concretiseren van het jaaractieplan om maat van de school; het opnemen van de periodieke controles in het jaaractieplan; het opnemen van budgetten en uitvoeringstermijnen in het jaaractieplan; het voorzien van een schoolintern aanspreekpunt; het opnemen van opmerkingen van bevoegde diensten in het jaaractieplan. Het uitvoeren van de knelpunten/aandachtspunten uit de knelpuntenlijst. Het sneller opvolgen van inbreuken en opmerkingen gesignaleerd door bevoegde externe diensten. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Het voorzien van een structureel overlegorgaan met betrokkenheid van het personeel dat de taken met betrekking tot het welzijnsbeleid behartigt. Het kunnen voorleggen van een schriftelijke overeenkomst met de externe dienst voor preventie. Minimaal om de twee jaar een rondgang uitvoeren met de preventieadviseurarbeidsgeneesheer. Het aankoop- en indienststellingsbeleid. Het EHBO-beleid. De sanitaire voorzieningen voor jongens. De bemerkingen uit het brandpreventieverslag wegwerken en zorgen voor een alarmsirene die hoorbaar is in de ganse school Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen 8

9 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Het voorzien van een structureel overlegorgaan met betrokkenheid van het personeel dat de taken met betrekking tot het welzijnsbeleid behartigt. Een schriftelijke overeenkomst met de externe dienst voor preventie kunnen voorleggen. Minimaal om de twee jaar een rondgang uitvoeren met de preventieadviseurarbeidsgeneesheer. Het aankoop- en indienststellingsbeleid. Het EHBO-beleid. De sanitaire voorzieningen voor jongens. De bemerkingen uit het brandpreventieverslag wegwerken en zorgen voor een alarmsirene die hoorbaar is in de ganse school. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 9 november 2015 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Dirk Janssens Datum van verzending aan de directie en het bestuur van de instelling: Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Patrick GEBRUERS Gemeentelijke Basisschool - De Kleine Wijzer te Olen 9